土壤環(huán)境監(jiān)測的現(xiàn)狀、問題與對策

趙文彬

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，對環(huán)境帶來的負(fù)面影響也不可忽視，因此對環(huán)境的各項(xiàng)保護(hù)措施也一一落地，我國土壤環(huán)境監(jiān)測措施也在逐步完善。近年來我國頒布了一系列法律法規(guī)，可見政府對土壤環(huán)境的治理工作高度重視，也對土壤治理工作指明了方向。保護(hù)土壤環(huán)境是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中的一種體現(xiàn)，是我們每一位公民的責(zé)任和義務(wù)。

關(guān)鍵詞：土壤環(huán)境;監(jiān)測的現(xiàn)狀;問題與對策

我國雖然地大物博，但人口眾多，人均耕地面積短缺，因此我國無論對經(jīng)濟(jì)還是環(huán)境保護(hù)都實(shí)行可持續(xù)發(fā)展原則。土壤環(huán)境是環(huán)境保護(hù)的重要組成部分，環(huán)境監(jiān)測和保護(hù)意識也在逐步提升，但目前仍然存在很多問題?；诖瞬扇∫虻刂埔说耐寥拉h(huán)境監(jiān)測方法，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷培養(yǎng)吸引高技術(shù)專業(yè)人才，加大對土壤環(huán)境監(jiān)測的方案探索和研究等一系列措施，會讓土壤環(huán)境得到有力保護(hù)。

1 土壤環(huán)境的現(xiàn)狀

我國土壤環(huán)境污染正在逐步蔓延，由于其具有隱蔽性和滯后性的特點(diǎn)，難以像空氣污染、水污染等容易被發(fā)現(xiàn)。土壤污染主要來源工業(yè)酸、堿、重金屬，殺蟲劑、化肥等農(nóng)業(yè)污染，垃圾袋、包裝盒等難以降解的有機(jī)廢物等。重金屬和污染物的大量堆積，造成土壤的不可逆轉(zhuǎn)的恢復(fù)，土壤自身沒有凈化能力，這些污染物會長期存在，對農(nóng)作物造成不可估量的影響。長期不科學(xué)地使用殺蟲劑、化肥等，不僅讓其殘留在土壤中，還會讓土質(zhì)惡化，土壤是農(nóng)作物的營養(yǎng)來源之一，輕者農(nóng)作物產(chǎn)量降低，重者農(nóng)作物受污染，還會間接影響人體健康?？梢娡寥拉h(huán)境污染需及時(shí)預(yù)防、根治，杜絕重金屬超標(biāo)，有毒物質(zhì)的污染等問題的發(fā)生。

近年來，越來越多的放射性污染物被排放到土壤中，這些物質(zhì)會直接危害人體健康，甚至通過食物直接進(jìn)入人體，引起腫瘤、白血病等疾病的發(fā)生。而有些放射性污染物會間接誘發(fā)癌癥，在人體的潛伏期長達(dá)十多年之久。由此表明，土壤污染成為亟待解決的環(huán)境問題之一，目前我國政府也深刻認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)的重要性，領(lǐng)導(dǎo)人提出“綠水清就是金山銀山”政策，對各個(gè)地區(qū)的土壤污染正在進(jìn)行全面治理，積極發(fā)展土壤修復(fù)技術(shù)，在重金屬污染方面取得了一些成就。然而，土壤污染必須以預(yù)防為主，治理為輔，因?yàn)橥寥赖男迯?fù)和治理需要耗費(fèi)大量的人力、物力，具體實(shí)施存在很大的困難，且收效甚微。

2 土壤環(huán)境監(jiān)測存在的問題

2.1 土壤環(huán)境監(jiān)管不到位

我國土壤環(huán)境監(jiān)測工作起點(diǎn)低，發(fā)展緩慢，監(jiān)測技術(shù)、管理水平落后于發(fā)達(dá)國家，尚未形成比較完善的監(jiān)測管理體系。首先，我國土壤環(huán)境分析設(shè)備相對落后，資金短缺，多數(shù)依靠進(jìn)口，國產(chǎn)土壤環(huán)境分析設(shè)備資金投入少，科研團(tuán)隊(duì)力量不足，設(shè)備不能有效分配等情況造成不能滿足我國土壤環(huán)境監(jiān)測的市場需求，設(shè)備不夠用，先進(jìn)技術(shù)得不到推廣，大量土地得不到監(jiān)測監(jiān)管。其次，土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人才相對匱乏，由于基礎(chǔ)監(jiān)測設(shè)備需要大量的資金、人力、物力，實(shí)際情況是基礎(chǔ)監(jiān)測設(shè)備都無法滿足供應(yīng)，何況高技術(shù)人才的各項(xiàng)待遇更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足，因此無法吸引高技術(shù)人才。最后，我國基層環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)不夠健全，人員配備不足，特別是縣鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)人員能力較低。結(jié)合以上現(xiàn)狀，土壤環(huán)境監(jiān)管無論是技術(shù)人員還是設(shè)備資金問題都需要亟待研究解決。

2.2 土壤環(huán)境保護(hù)法律不健全

目前的法律法規(guī)中，對土壤環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容不夠全面，缺少系統(tǒng)全面的管理細(xì)則。對于一些常規(guī)事件還有法可依，但是突發(fā)狀況卻無法可循，無法制定出土壤環(huán)境保護(hù)問題的預(yù)防方法和處理細(xì)則，依據(jù)以往的數(shù)據(jù)也難以制定出土壤環(huán)境污染排放標(biāo)準(zhǔn)，因此讓土壤環(huán)境監(jiān)測的法律法規(guī)存在很多漏洞和不足，致使很多不法企業(yè)鉆法律的空子，大量排放污染物，對周圍土壤環(huán)境造成了惡劣的影響。而已經(jīng)受污染的土壤如何修復(fù)，具體的治理方案都有待進(jìn)一步健全。在具體的土壤環(huán)境監(jiān)測實(shí)施中，制定的方案不夠科學(xué)合理，得到的數(shù)據(jù)并不精準(zhǔn)，嚴(yán)重影響監(jiān)測的結(jié)果和權(quán)威性，使得監(jiān)測工作舉步維艱。

2.3 土壤環(huán)境保護(hù)意識薄弱

我國土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測報(bào)告顯示，一些加工業(yè)企業(yè)周邊存在嚴(yán)重的土壤污染問題。部分企業(yè)為了準(zhǔn)求利潤最大化，不顧土壤環(huán)境的保護(hù)，不顧法律法規(guī)的制度，偷排大量重金屬污染物，對土壤造成了不可恢復(fù)的破壞，這是環(huán)境污染的重要起因。部分企業(yè)法人毫無環(huán)境保護(hù)意識，為所欲為，對周圍土壤環(huán)境和居民造成的損失不可估計(jì)。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，很多公民環(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng)，特別是公眾場合隨手丟垃圾更是隨處可見，這與公民的受教育程度、收入、觀念、職業(yè)、性別都息息相關(guān)。無論是企業(yè)還是個(gè)人都應(yīng)該增強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)意識，讓整個(gè)環(huán)境更加美好。

2.4 缺乏專業(yè)技術(shù)人才

經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展，土壤環(huán)境監(jiān)測的工作也變得越來越復(fù)雜多變，然而目前部分監(jiān)測人員的技術(shù)水平不高，只能應(yīng)對一般常規(guī)的問題，難以解決復(fù)雜的難題，很多嚴(yán)重的問題都被擱淺，土壤環(huán)境監(jiān)測工作難以順利進(jìn)行。即使引進(jìn)了先進(jìn)的設(shè)備，也需要專業(yè)的人員來操作，目前監(jiān)測人員的水平難以操作先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備。在實(shí)際工作中，很多土壤環(huán)境監(jiān)測人員的素養(yǎng)不夠，得到的監(jiān)測數(shù)據(jù)難以做到準(zhǔn)確無誤，這對后續(xù)工作的開展，設(shè)置了很大的障礙，對設(shè)備的維護(hù)、方案的開發(fā)等都存在不少的問題，加上管理方法不夠科學(xué)合理，嚴(yán)重影響了監(jiān)測結(jié)果和質(zhì)量。

3 土壤環(huán)境監(jiān)測的有效策略

3.1 加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)管力度

基于土壤環(huán)境監(jiān)管資金問題，需要政府的大力支持，給予各項(xiàng)政策傾斜和補(bǔ)貼，地方政府加大財(cái)政預(yù)算，保證土壤環(huán)境監(jiān)測設(shè)備的數(shù)量足夠，才能讓環(huán)境監(jiān)管工作真正有了全新的開始[1]。通過對監(jiān)測人員崗位補(bǔ)貼，對土壤環(huán)境監(jiān)測中作出巨大貢獻(xiàn)的人員給予豐厚的獎(jiǎng)勵(lì)，不斷吸引高技術(shù)人才進(jìn)行科研研究，加入到土壤環(huán)境監(jiān)測的隊(duì)伍中，對設(shè)備正確使用和維護(hù)，保障環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)的工作正常進(jìn)行，也讓土壤環(huán)境監(jiān)測這個(gè)隊(duì)伍煥發(fā)勃勃生機(jī)。建立土壤環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)，定期在管轄范圍內(nèi)對土壤質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)排除潛在風(fēng)險(xiǎn)因素，掌握環(huán)境變化方向。專門配備監(jiān)測點(diǎn)監(jiān)管人員，讓掌握高端技術(shù)人員對基層員工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高崗位人才綜合標(biāo)準(zhǔn)，建立健全對工作人員的培訓(xùn)體系，通過多種方式不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過考核通過后方能上崗，對于考核不合格，態(tài)度不端正的人員給予警告，可重新參加培訓(xùn)，拒絕參加培訓(xùn)的人員，予以解聘。通過健員工的培訓(xùn)系統(tǒng)，整體提高員工的技術(shù)水平，才能有效保證土壤環(huán)境監(jiān)測工作順利進(jìn)行。在實(shí)際土壤監(jiān)測工作中，把詳細(xì)數(shù)據(jù)記錄歸檔，參考標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)，對當(dāng)?shù)赝寥肋M(jìn)行分析監(jiān)測，根據(jù)數(shù)據(jù)和以往經(jīng)驗(yàn)，提出有效的監(jiān)管和改進(jìn)意見。通過先進(jìn)的設(shè)備監(jiān)測，不斷完善建立精細(xì)化的監(jiān)測系統(tǒng)，加上高技術(shù)人才的引進(jìn)，提高對土壤環(huán)境監(jiān)測實(shí)施方案，從而對土壤環(huán)境有清晰全面地了解。與此同時(shí)，需要根據(jù)實(shí)際情況構(gòu)建長效完整的土壤環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管長效機(jī)制。這不僅是促進(jìn)推動我國基本環(huán)境監(jiān)管工作得以長期發(fā)展和運(yùn)行的有效措施，更是資金運(yùn)行效果及工作落實(shí)水平的重要基礎(chǔ)條件所在。此外，在加強(qiáng)土壤監(jiān)管力度的方案設(shè)計(jì)過程中，可以通過構(gòu)建不同級別環(huán)境監(jiān)測站并持續(xù)推進(jìn)基層環(huán)保工作建設(shè)的方式促進(jìn)完善土壤環(huán)境檢測體系，提升土壤環(huán)境檢測工作力度。這種環(huán)境監(jiān)測模式的完善落實(shí)可以將以往環(huán)境檢測工作中的不足問題加以改善，在強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施的個(gè)人原則之上逐步完善環(huán)境監(jiān)管工作體系及工作策略，從而推動實(shí)現(xiàn)長效監(jiān)管的根本目標(biāo)。

3.2 健全土壤環(huán)境保護(hù)法律制度

環(huán)境保護(hù)部門需要從以往的法律體系找出存在的問題，針對這些問題認(rèn)真研究研討，發(fā)展和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，對如何預(yù)防土壤環(huán)境污染、土壤環(huán)境污染排放標(biāo)準(zhǔn)以及如何治理等一系列問題逐一更新條例，建立完善的土壤環(huán)境控制網(wǎng)，尤其加強(qiáng)農(nóng)村土壤環(huán)境監(jiān)測，在污染嚴(yán)重的區(qū)域建立專門的專業(yè)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)，讓收集的土壤監(jiān)測數(shù)據(jù)更加權(quán)威[2]。在法律法規(guī)健全的同時(shí)，可廣泛向社會征求意見，聽取群眾的呼聲，力求讓制度規(guī)范，與時(shí)俱進(jìn)。然而，就在土壤環(huán)境監(jiān)測法律法規(guī)不斷完善的同時(shí)，還有很多企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益，以犧牲土壤環(huán)境為代價(jià)來獲取收益。例如2018年東莞市科技園沒有執(zhí)照的電廠，無視法律，其排除的廢水未經(jīng)過處理就直接排放，由于監(jiān)管不到位，直到群眾舉報(bào)才發(fā)現(xiàn)。這種不把法律放在眼里的企業(yè)必須嚴(yán)懲，足見法律的重要性，來制約非法企業(yè)繼續(xù)排放污染物。土壤一旦污染，其恢復(fù)和治理時(shí)間相當(dāng)長，付出的成本遠(yuǎn)比企業(yè)排污帶來的效益還要高出幾百倍。土壤環(huán)境治理的方案制定時(shí)盡量細(xì)化，聽取專業(yè)人士的建議，多借鑒國外的施行方案，找到適合我國國情的土壤監(jiān)測措施予以借鑒，讓方案科學(xué)合理。健全的土壤環(huán)境保護(hù)法律制度不僅可以全面提升土壤環(huán)境保護(hù)工作效果，使其以完善化、全面化形式加以落實(shí)，同時(shí)可以在一定程度上提升人們的基本環(huán)保認(rèn)知水平，使人民群眾進(jìn)一步了解土壤環(huán)境保護(hù)的重要意義，強(qiáng)化全民環(huán)保意識，推動提升土壤環(huán)境保護(hù)工作開展效率及質(zhì)量。

3.3 增強(qiáng)公眾土壤環(huán)境保護(hù)意識

保護(hù)環(huán)境只靠政府和法律的制約是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，正所謂環(huán)境保護(hù)靠大家，還要靠每位公民環(huán)境意識的覺醒和共同監(jiān)督。對于企業(yè)要大力宣傳法律法規(guī)，普及環(huán)境保護(hù)的常識，無論是員工和法人都有義務(wù)學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行，讓每一家企業(yè)深入了解土壤環(huán)境污染所帶來的危害，無論是對自身還是對社會造成的危害將是無可挽回[3]。如果哪家企業(yè)一旦觸碰法律的界限，超過國家規(guī)定的土壤環(huán)境污染排放標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)偷放漏放等行為，嚴(yán)格按照法律嚴(yán)懲不貸。對企業(yè)附近土壤污染的問題加強(qiáng)監(jiān)督和治理，不放過任何一家違法亂紀(jì)的企業(yè)。另外建立全民監(jiān)督制度，讓附近的居民及時(shí)發(fā)現(xiàn)偷排行為立即上報(bào)，并對居民予以獎(jiǎng)勵(lì)。法律監(jiān)督靠大家，針對廣大居民環(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng)的問題，首先要從教育抓起，加強(qiáng)對青少年兒童的環(huán)境保護(hù)意識，對表現(xiàn)好的及時(shí)鼓勵(lì)表揚(yáng)，及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)，定期舉辦以家庭為單位的環(huán)境保護(hù)活動，不斷帶動家長的環(huán)境保護(hù)意識。除了及時(shí)宣傳法律法規(guī)，科普環(huán)境保護(hù)常識，很多公民意識薄弱，自我監(jiān)督意識不強(qiáng)，宣傳未必會起到作用，因此必要的獎(jiǎng)懲措施可加強(qiáng)制約。無論是企業(yè)還是公民都應(yīng)該加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識，人人做到不觸犯法律的同時(shí)，互相監(jiān)督，及時(shí)舉報(bào)非法排放超標(biāo)企業(yè)，為土壤環(huán)境保護(hù)出一份力。

3.4 引進(jìn)專業(yè)人才破解難題

人才的引進(jìn)推動技術(shù)的發(fā)展，面對一系列高艱難的問題亟待解決，專業(yè)人才的引進(jìn)猶如天兵天將，大顯神威，推動土壤環(huán)境監(jiān)測工作順利開展。首先技術(shù)人員潛心研究，運(yùn)用先進(jìn)設(shè)備，會得到更加準(zhǔn)確地監(jiān)測數(shù)據(jù)，保證監(jiān)測結(jié)果的權(quán)威性。其次，針對監(jiān)測工程中出現(xiàn)的難題，具體問題具體分析研究，提出可行的解決方案[4]。例如嚴(yán)重的污染區(qū)域，使用廢水處理技術(shù)，提高生產(chǎn)循環(huán)地運(yùn)用，減少污染物的排放，如是農(nóng)藥、化肥的不合理使用帶來的土壤污染，引進(jìn)環(huán)保綠色種植技術(shù)，使用物理防治技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥的使用等一系列可行的措施。畢竟掌握高端技術(shù)人員占少數(shù)，為提高基層工作人員的技術(shù)水平還需要專業(yè)人才為其保駕護(hù)航，定期對基層人員提供培訓(xùn)，解答技術(shù)上的難題，將其技術(shù)水平提高一個(gè)新的臺階。這種方式的運(yùn)用可以幫助相關(guān)工作人員隨著社會的發(fā)展及環(huán)境保護(hù)工作的完善化背景潛移默化提升專業(yè)技能，保證其工作能力，以更加先進(jìn)和高效的技術(shù)全面提升土壤環(huán)境監(jiān)測工作整體水平。同時(shí)可以充分發(fā)揮自身專業(yè)水平及創(chuàng)新能力，構(gòu)建完善化且針對性的土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，保證土壤監(jiān)測檢測工作得以發(fā)展和落實(shí)。對于基礎(chǔ)人員以后的工作要具體落實(shí)都個(gè)人，工作內(nèi)容分配得清清楚楚，遇到問題第一時(shí)間找到相應(yīng)負(fù)責(zé)人，并追求其責(zé)任，讓土壤環(huán)境監(jiān)測工作的人員更加認(rèn)真負(fù)責(zé)。地方政府應(yīng)盡最大努力，給予技術(shù)人員優(yōu)厚的待遇，保證人才不流失，才能吸引更多的人才去專心研究監(jiān)測技術(shù)。因此，我國土壤環(huán)境監(jiān)測工作離不開專業(yè)技術(shù)人員，更需注重對基層人員技術(shù)的培養(yǎng)，政府的待遇要跟上，才能不斷壯大土壤環(huán)境監(jiān)測的隊(duì)伍，保證監(jiān)測工作高效運(yùn)行。

4 結(jié)語

建設(shè)美麗中國，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境監(jiān)測的規(guī)范化，現(xiàn)代化，建設(shè)完備的大數(shù)據(jù)土壤監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，讓我國基本時(shí)間土壤環(huán)境監(jiān)測全覆蓋，進(jìn)而對土壤保護(hù)和監(jiān)測更加便利。及時(shí)發(fā)現(xiàn)污染源和土壤變化趨勢，需要先進(jìn)的設(shè)備和專業(yè)人才，更離不開資金運(yùn)轉(zhuǎn)做支持，需要廣大公民環(huán)境保護(hù)意識不斷提高來監(jiān)督，完善的法律法規(guī)做制約，給土壤環(huán)境創(chuàng)造一個(gè)美麗潔凈的明天。

參考文獻(xiàn)

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