長三角副中心城市促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展研究

張泉　白冬梅　鄒成東

[摘要]借助引力模型，篩選與合肥市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度高于整體均值的11個(gè)城市為研究對象，從經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)效益、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)4個(gè)方面出發(fā)，構(gòu)建長三角經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系。在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用協(xié)同度評價(jià)模型分析長三角12市經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的空間特征，并根據(jù)層級的不同分別展開探討。結(jié)果表明：合肥市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有著對接長三角的潛力，但未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，缺乏內(nèi)部動力;合肥市與安徽省內(nèi)其他城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度較弱，且在整體上呈現(xiàn)為低協(xié)同狀態(tài);2014年以來，長三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)同度一直處于不協(xié)同狀態(tài)，各城市在各分項(xiàng)指標(biāo)上存在較大差距?；诖?，提出以下建議：（1）發(fā)揮長三角副中心城市的帶頭作用，促進(jìn)長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展;（2）優(yōu)先發(fā)展副中心城市，加快都市圈交通建設(shè);（3）完善副中心城市數(shù)字化對接政策，打造新型基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)協(xié)同;高質(zhì)量發(fā)展;合肥市;長三角;副中心城市

一、 引言與文獻(xiàn)綜述

自2015年以來，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》1《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》2等區(qū)域協(xié)同發(fā)展規(guī)劃陸續(xù)發(fā)布，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的地位。長三角城市群位列我國三大城市群之一，在經(jīng)濟(jì)、交通、文化等多個(gè)方面有著協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)與前提。在區(qū)域協(xié)同的眾多發(fā)展要素中，經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展尤為重要[1]。就目前來看，長三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較多依賴中心城市——上海市所發(fā)揮的極化作用，未能充分發(fā)揮南京市、杭州市、合肥市等副中心城市的促進(jìn)功能。雖然近年來長三角地區(qū)的發(fā)展取得較大成效，但由于分工不明確、資源分布不均勻等原因，長三角地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面仍存在著較大的不平衡問題。在此背景下，安徽省合肥市作為長三角地區(qū)重要的副中心城市，應(yīng)充分發(fā)揮自身職能，不斷促進(jìn)長三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

據(jù)知網(wǎng)可視化分析結(jié)果可知，我國在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展方面積累了較多的研究基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)協(xié)同指標(biāo)選取方面，盧中華借助區(qū)域協(xié)同發(fā)展影響因素模型，經(jīng)過深入分析比對，發(fā)現(xiàn)影響區(qū)域協(xié)同發(fā)展的因素包括若干方面，如地方財(cái)政收入、農(nóng)民的人均收入、區(qū)域文化教育水平和政府投資等[2]。在經(jīng)濟(jì)協(xié)同內(nèi)涵方面，楊婷惠就競爭與協(xié)同的基本范疇及相互作用對協(xié)同發(fā)展的內(nèi)涵進(jìn)行深入分析[3];劉思華則以時(shí)間、空間為切入點(diǎn)，在系統(tǒng)分析協(xié)同發(fā)展理念后，認(rèn)為社會、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)三大系統(tǒng)應(yīng)協(xié)同發(fā)展[4]。在協(xié)同發(fā)展對策層面，毛漢英以京津冀為研究對象，對社會公平、經(jīng)濟(jì)效率與生態(tài)文明等方面的社會政策進(jìn)行深度剖析[5]。

綜上所述，從社會發(fā)展背景來看，合肥市是長三角副中心城市之一，分析其在長三角經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展中的作用及未來發(fā)展方向更加重要。從研究成果來看，我國有關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的研究仍較多側(cè)重于區(qū)域內(nèi)部發(fā)展，缺乏對城市與區(qū)域之間關(guān)系的研究。如對長三角地區(qū)內(nèi)部協(xié)同發(fā)展的研究較多，從區(qū)域副中心角度分析長三角各城市之間經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展路徑的較少，且由于地域范圍過大，研究目標(biāo)過多，所提出的相關(guān)對策也往往不夠具體，缺乏實(shí)際意義。據(jù)此，本研究立足于長三角副中心合肥市，通過以下幾個(gè)方面展開拓展性研究，以期為其他城市與周邊區(qū)域的協(xié)同發(fā)展提供參考和借鑒：（1）利用2014—2019年長三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，反映長三角副中心城市與長三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)同變化趨勢;（2）在指標(biāo)選取過程中，重視長三角地區(qū)的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，將創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)指標(biāo)納入評價(jià)體系，評價(jià)體系更加突顯長三角地區(qū)協(xié)同度評價(jià)的地域性;（3）協(xié)同度測算過程采用熵權(quán)法，避免了主觀因素影響，測算結(jié)果更具準(zhǔn)確性、科學(xué)性。

二、 長三角發(fā)展概況

1. 發(fā)展歷程

作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快的區(qū)域之一[6]，長三角城市群通過多次擴(kuò)容，經(jīng)歷了由初步形成—穩(wěn)步發(fā)展的多個(gè)階段，并在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面取得較大成效[7]。2010年，長三角城市群范圍較小，僅涵蓋了江浙滬3個(gè)?。ㄊ校﹥?nèi)的部分城市;2014年，安徽正式被納入長三角;2016年，《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布1，長三角城市群范圍劃定為26個(gè)城市（表1）;2019年，安徽省16市全部加入長三角。

2. 經(jīng)濟(jì)總量

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，長三角城市群近年的GDP總量一直呈上升態(tài)勢。2017年，創(chuàng)造了全國20%的國內(nèi)生產(chǎn)總值;2019年，長三角城市群GDP總量為23.68萬億元，占全國比重的24.01%;2020年，GDP總量再次提高，達(dá)24.47萬億元，在全國經(jīng)濟(jì)總量中的比重已經(jīng)達(dá)到24.09%2。就2020年長三角城市群各市的GDP總量及增速來看（表2），雖然安徽省的GDP總量在長三角一市三省中不占據(jù)優(yōu)勢，但在增速方面表現(xiàn)良好。從表2中可以看出，安徽省GDP的增速達(dá)到了3.9%，超過了城市群內(nèi)其他?。ㄊ校?，說明安徽省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好，能夠?yàn)殚L三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生推動作用。近年來，合肥市作為長三角副中心城市，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力也在穩(wěn)步提升，GDP呈逐年遞增趨勢，在全國的GDP排名也在穩(wěn)步上升，從最初的64名上升到了20名34。

3. 創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)

創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要助推力，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的功能。長三角地區(qū)具有明顯的科技創(chuàng)新優(yōu)勢，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于領(lǐng)先地位，聚集了我國大多數(shù)的創(chuàng)新要素及創(chuàng)新活動。在政府的支持下，長三角地區(qū)各個(gè)城市的研發(fā)投入呈現(xiàn)上升趨勢，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢迅猛。2020年數(shù)據(jù)顯示，長三角地區(qū)的研發(fā)投入強(qiáng)度為2.84%。其中，上海市的研發(fā)投入強(qiáng)度為4.10%，江蘇省、浙江省分別為2.71%和2.80%，安徽省合肥市為2.34%1。此外，長三角地區(qū)的創(chuàng)新中心數(shù)量在我國也位于前列。據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩個(gè)綜合性國家科學(xué)中心分別位于安徽省合肥市與上海市張江高科技園區(qū)。此外，長三角地區(qū)還有眾多國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高水平大學(xué)等科研創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，逐步形成多城市協(xié)同發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)網(wǎng)[8]。這種多點(diǎn)式的空間網(wǎng)絡(luò)使得長三角地區(qū)的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)具備多點(diǎn)爆發(fā)式增長的特點(diǎn)，有利于推動長三角城市群的經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

整體來看，長三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，內(nèi)部合作程度較深，具備一定的經(jīng)濟(jì)協(xié)同基礎(chǔ)。然而，長三角地區(qū)在經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的過程中仍存在著一定問題，合肥市作為長三角副中心城市、長三角一體化發(fā)展的重要戰(zhàn)略城市，如何利用自身優(yōu)勢更好地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，是亟須考慮的重要問題。

三、 區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展研究范圍與方法

1. 研究范圍界定

借助引力模型，在參考多位學(xué)者相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，利用城區(qū)常住人口、GDP總量測算長三角26個(gè)主要城市間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度[9]，模型為：

其中： Rij為兩個(gè)城市間的經(jīng)濟(jì)引力，P為城市的常住人口，G為城市的GDP總量，D為兩城市間的空間距離。

根據(jù)測算結(jié)果，繪制長三角26個(gè)城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度空間格局圖（圖1）。圖中連線的粗細(xì)反映了不同城市間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系大小，由此可見，合肥市與其他城市間存在較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，具備經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)。

為了對長三角26個(gè)城市展開具體量化分析，本研究將25個(gè)城市與合肥市的聯(lián)系強(qiáng)度以柱狀圖的形式進(jìn)行展現(xiàn)（圖2），其中，長虛線為26個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)協(xié)同度均值。由于合肥市對與其經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度較低的城市的帶動作用不明顯，本文以經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度高于整體均值的11個(gè)城市作為研究對象，深入探討合肥市促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的具體路徑。

由于不同城市間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度不同，合肥市在促進(jìn)不同城市的經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展水平上表現(xiàn)出一定的針對性。鑒于此，筆者通過聚類分析對經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度處于均值以上的城市進(jìn)行進(jìn)一步劃分，以期從不同層級探討合肥市在促進(jìn)長三角經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展方面的作用與不足，為相關(guān)建議的提出提供參考依據(jù)。聚類分析的結(jié)果如圖3所示。

從經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度聚類譜系圖可以看出，以虛線所對應(yīng)數(shù)值為劃分標(biāo)準(zhǔn)，可將11個(gè)城市分為四個(gè)大類，但由于南京市單獨(dú)一個(gè)層級不利于后期深入分析，因此將南京市劃分至與之相近的聚類中。最終層級劃分結(jié)果如表3所示。

2. 經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展評價(jià)體系構(gòu)建

（1）指標(biāo)選取及數(shù)據(jù)來源

區(qū)域的經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展水平與城市的經(jīng)濟(jì)水平密切相關(guān)，通過梳理與總結(jié)相關(guān)文獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)影響城市經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的傳統(tǒng)因子主要為經(jīng)濟(jì)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益。由于長三角地區(qū)的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢較為明顯[10]，在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)因子的基礎(chǔ)上，增添了創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，形成包含經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)效益、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的長三角經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展評價(jià)體系（表4）。

正向指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理：

負(fù)向指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理：

標(biāo)準(zhǔn)化處理結(jié)果如表5所示。

（2）經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展評價(jià)模型

經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展評價(jià)模型采取熵值法對各經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)，模型構(gòu)建過程如下：

第一步，計(jì)算指標(biāo)比重[yij]。

其中，[xij]表示第i個(gè)地區(qū)指標(biāo)j的標(biāo)準(zhǔn)值，M為地區(qū)數(shù)量，文中取12。

第二步，計(jì)算指標(biāo)信息熵[ej]、信息熵冗余度[dj]。

其中[K=1lnM]為常數(shù)，如果[yij]為0，則定義[limy～0yijlnyij=0]。

第三步，計(jì)算指標(biāo)權(quán)重[wj]，計(jì)算結(jié)果如表6所示。

其中，N為分項(xiàng)指標(biāo)的個(gè)數(shù)。

第四步，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展評價(jià)模型。

其中，f（x）為長三角經(jīng)濟(jì)協(xié)同度。

參考以往有關(guān)區(qū)域協(xié)同評價(jià)的等級劃分方法，可將其劃分為5個(gè)等級，并以0～1內(nèi)的數(shù)值進(jìn)行劃分[11]（表7）。

四、 結(jié)果分析

1. 整體經(jīng)濟(jì)協(xié)同度縱向評價(jià)

在獲得2014—2019年長三角經(jīng)濟(jì)協(xié)同指標(biāo)權(quán)重的基礎(chǔ)上，對不同城市的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行綜合運(yùn)算，得到2014—2019年長三角12市整體經(jīng)濟(jì)協(xié)同度的演變圖（圖4）。由此可見，自2014年起，雖然長三角12市的經(jīng)濟(jì)協(xié)同度在整體上呈上升趨勢，但波動較大，且全部分布在0.4～0.5區(qū)間內(nèi)，處于不協(xié)同的發(fā)展階段。這表明長三角地區(qū)各城市之間并未形成有效的協(xié)同發(fā)展合力，亟須調(diào)整協(xié)同發(fā)展策略。鑒于此，為進(jìn)一步探究各城市對長三角地區(qū)協(xié)同發(fā)展的影響與作用，本文對各城市歷年的協(xié)同度進(jìn)行進(jìn)一步計(jì)算（表8）。

從長三角內(nèi)部各城市的得分來看，與2014年相比，杭州市、上海市、常州市、南京市在長三角一體化進(jìn)程中表現(xiàn)突出，經(jīng)濟(jì)協(xié)同度呈上升態(tài)勢。2019年，除處于中度協(xié)同水平的杭州市、上海市，以及處于初級協(xié)同水平的南京市、蘇州市外，長三角地區(qū)的其他城市基本處于不協(xié)同水平，說明長三角地區(qū)存在著較強(qiáng)的極化現(xiàn)象，各大城市對周邊小城市的擴(kuò)散作用并不顯著，致使常州市、南通市等城市的經(jīng)濟(jì)協(xié)同度低下。從安徽省內(nèi)城市看，安徽省各城市的經(jīng)濟(jì)協(xié)同度普遍偏低，除合肥市的位序呈上升趨勢外，其他城市的經(jīng)濟(jì)協(xié)同度位列末尾。由此可見，合肥市在長三角一體化進(jìn)程中發(fā)展速度較快，與長三角其他城市在經(jīng)濟(jì)方面的協(xié)同水平不斷靠攏，但省內(nèi)的其他城市在經(jīng)濟(jì)協(xié)同方面仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

2. 分項(xiàng)指標(biāo)協(xié)同度橫向評價(jià)

從2019年數(shù)據(jù)來看，長三角12市的經(jīng)濟(jì)協(xié)同度呈現(xiàn)出不均勻的空間分布狀態(tài)，表現(xiàn)出明顯的東強(qiáng)西弱特點(diǎn)（圖5）。經(jīng)濟(jì)協(xié)同度較高的城市主要分布在東部地區(qū)，這些城市地處長三角地區(qū)的核心位置，在地理優(yōu)勢、交通條件等因素的影響下，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備雄厚的基礎(chǔ)。從經(jīng)濟(jì)協(xié)同度分項(xiàng)指標(biāo)的空間分布來看，長三角12市在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)方面發(fā)展較好，但在經(jīng)濟(jì)效益方面的發(fā)展較弱。為進(jìn)一步探討影響長三角經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的具體要素，需對其各分項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行深入分析。

為進(jìn)一步探析長三角經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)狀以及影響長三角經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的主要因素，根據(jù)2019年各項(xiàng)指標(biāo)所占權(quán)重，計(jì)算2019年長三角12市各分項(xiàng)指標(biāo)協(xié)同度（表9）。從表9中可以看出，安徽省內(nèi)城市的協(xié)同度普遍偏低，合肥市作為長三角副中心城市，在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上的協(xié)同度得分處于中等水平。因此，合肥市既能夠接受其他城市帶來的經(jīng)濟(jì)輻射，又能夠帶動落后城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在區(qū)域協(xié)同發(fā)展方面具備優(yōu)越條件。

根據(jù)計(jì)算結(jié)果繪制分項(xiàng)指標(biāo)得分雷達(dá)圖（圖6、圖7）。從圖6中可以看出，長三角12市在各分項(xiàng)指標(biāo)上的得分較為平均。但經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益方面的協(xié)同度指標(biāo)較低，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面的指標(biāo)協(xié)同度相對較高，基本穩(wěn)定在0.036以上，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)方面的協(xié)同水平也相對較高且分布于0.036和0.048之間。與此相比，合肥市各分項(xiàng)指標(biāo)間的得分差異較大，僅在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面突破了0.045，占有較大優(yōu)勢，但在其他方面的得分均較低。由此可見，長三角地區(qū)在創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展方面有著較強(qiáng)的優(yōu)勢，但仍存在著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)空間分布不均等問題。

根據(jù)長三角12市的層級劃分結(jié)果，將合肥市與不同層級內(nèi)的城市進(jìn)行橫向比較。借助可視化結(jié)果，通過系統(tǒng)分析合肥市在不同層級內(nèi)的發(fā)展現(xiàn)狀，能夠較為準(zhǔn)確地對合肥市在經(jīng)濟(jì)協(xié)同方面現(xiàn)存的問題進(jìn)行剖析，進(jìn)而為合肥市促進(jìn)長三角經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展提供一定指導(dǎo)。

（1）第一層級

第一層級中，合肥市在經(jīng)濟(jì)協(xié)同方面的優(yōu)勢并不明顯，僅高于安徽省內(nèi)的安慶市。從圖8中可以看出，上海市在第一層級內(nèi)的經(jīng)濟(jì)協(xié)同度表現(xiàn)較好，大部分指標(biāo)位于第一位，但在創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)方面仍有待提高。杭州市各分項(xiàng)指標(biāo)的協(xié)同度呈現(xiàn)較為平穩(wěn)的態(tài)勢，南京市除高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)占GDP比重這一指標(biāo)較低外，其他分項(xiàng)指標(biāo)也均較為平穩(wěn)。而合肥市的經(jīng)濟(jì)協(xié)同度波動較大，說明合肥市各分項(xiàng)指標(biāo)間存在較大的差異，經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板較為明顯。由此可見，合肥市在與上海市、南京市、杭州市、安慶市協(xié)同發(fā)展的過程中，應(yīng)利用創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)方面的優(yōu)勢補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)規(guī)模方面的短板，如以創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)為切入點(diǎn)，充分發(fā)揮副中心城市的科技創(chuàng)新優(yōu)勢，以期與長三角第一層級內(nèi)城市實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

（2）第二層級

合肥市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的比重與第二層級內(nèi)的其他城市相比處于領(lǐng)先地位，僅低于蕪湖市。二產(chǎn)、三產(chǎn)所占比重也處于較高水平（圖9）。由此可見，合肥市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與第二層級內(nèi)的其他城市相比具有一定優(yōu)勢，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力較大，但經(jīng)濟(jì)效益與經(jīng)濟(jì)規(guī)模的協(xié)同程度仍然較低，存在著產(chǎn)業(yè)空間分布聚集程度過大、科研經(jīng)費(fèi)投入比例過低等問題。因此，在未來發(fā)展過程中，合肥市應(yīng)充分借助各大中心城市的擴(kuò)散能力，不斷突破地域壁壘，加強(qiáng)與其他城市的經(jīng)濟(jì)互動。

（3）第三層級

第三層級內(nèi)的城市與合肥市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系相對較弱，合肥市各分項(xiàng)指標(biāo)的協(xié)同度要略高于第三層級內(nèi)的其他城市，特別是在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)方面，合肥市經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢較為明顯（圖10）。然而從整體來看，第三層級內(nèi)的城市在各分項(xiàng)指標(biāo)上的得分均處于較低水平，特別是在總GDP、地方財(cái)政收入、地均GDP方面，與其他層級內(nèi)的城市有著較大差距，在長三角經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展上的劣勢面較大?？傮w來看，合肥市在不同層級內(nèi)的協(xié)同程度有所不同。未來合肥市應(yīng)根據(jù)自身在不同層級中的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，有針對性地提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，以期能夠更加科學(xué)有效地促進(jìn)長三角的經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

五、 結(jié)論與建議

1. 結(jié)論

以長三角12市為研究對象，從經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)四個(gè)方面構(gòu)建長三角經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展評價(jià)模型。在此基礎(chǔ)上，探討長三角12市在2014—2019年的經(jīng)濟(jì)協(xié)同度演變情況，并根據(jù)層級劃分結(jié)果，對其2019年的協(xié)同度時(shí)空分布特征進(jìn)行深入分析，從而明確合肥市在長三角經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展進(jìn)程中的薄弱之處。主要結(jié)論如下：

（1）合肥市在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面有著較大優(yōu)勢，但在其他方面，特別是科研產(chǎn)出與經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面的建設(shè)亟須提升。這說明合肥市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有著對接長三角的潛力，但因內(nèi)部動力不足，尚未形完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

（2）合肥市與安徽省內(nèi)其他城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度較弱，且整體協(xié)同度較低。與南京市、杭州市等長三角其他副中心城市相比，合肥市未能充分發(fā)揮對于省內(nèi)其他城市的帶動作用，尚未與滁州市、馬鞍山市等省內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，致使滁州市、馬鞍山市等省內(nèi)城市在整體協(xié)同度、經(jīng)濟(jì)效益協(xié)同度等多個(gè)指標(biāo)排名上均較為靠后。

（3）2014年以來，長三角12市的經(jīng)濟(jì)協(xié)同度在整體上呈上升趨勢，但一直處于不協(xié)同的狀態(tài)，各城市在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)等方面的指標(biāo)也存在較大差異。從2019年的協(xié)同度指標(biāo)結(jié)果來看，4個(gè)一級指標(biāo)的協(xié)同度排序?yàn)閯?chuàng)新經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益，且存在空間發(fā)展不均衡現(xiàn)象。

2. 建議

基于上述結(jié)論，為了能夠進(jìn)一步發(fā)揮合肥市作為長三角副中心城市的促進(jìn)作用，提高長三角城市的經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展能力，本文提出如下建議：

（1）在產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面，鑒于當(dāng)前長三角地區(qū)因產(chǎn)業(yè)同構(gòu)而導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)鏈不完整，合肥市應(yīng)充分發(fā)揮長三角副中心城市的帶頭作用，聯(lián)手上海市、南京市、杭州市等創(chuàng)新城市，共同構(gòu)建長三角科創(chuàng)圈，深度挖掘突出創(chuàng)新企業(yè)，打造具有較高創(chuàng)新產(chǎn)出、突出科技成果的獨(dú)角獸產(chǎn)業(yè)。針對動力機(jī)制欠缺的問題，合肥市應(yīng)以長三角副中心城市的雄厚高校人才資源為依托，積極開展各大高校與高新企業(yè)之間的深度合作，以求實(shí)現(xiàn)長三角副中心城市與其他城市在技術(shù)層面的最大程度轉(zhuǎn)移，為長三角城市提供持續(xù)動力。

（2）在都市圈建設(shè)層面，應(yīng)集中各類資源要素，優(yōu)先發(fā)展副中心城市，提高其城市能級;當(dāng)副中心城市的聚集能力達(dá)到一定程度時(shí)，借助其擴(kuò)散作用，帶動周邊地區(qū)發(fā)展，加快人才、技術(shù)、資金等要素在城市之間的快速流動。此外，鑒于安徽省內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不足這一現(xiàn)狀，未來應(yīng)在加速合馬滬高鐵、合蕪杭高鐵、合巢蕪宣城際鐵路、合安高鐵建設(shè)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建與滁州等市縣的交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)“1小時(shí)通勤圈”，為長三角地區(qū)城市的經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展奠定交通基礎(chǔ)。

（3）在區(qū)域協(xié)同發(fā)展層面，為解決長三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間不平衡問題，應(yīng)進(jìn)一步完善長三角副中心城市的數(shù)字化管理機(jī)制。在對地方企業(yè)實(shí)行財(cái)政優(yōu)惠與政策補(bǔ)貼的同時(shí)，完善鐵路、土地、旅游等資源要素與長三角其他城市的數(shù)字化對接政策，通過宏觀調(diào)控，縮小各地區(qū)與副中心城市在資源、經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展差距，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外，通過將5G基建、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能物聯(lián)網(wǎng)等新型智能手段與傳統(tǒng)發(fā)展模式相結(jié)合，構(gòu)建長三角智慧管理網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化副中心城市及其他城市智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)而提高長三角新基建發(fā)展水平。探討長三角副中心城市推動長三角經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展路徑，不僅能夠?yàn)殚L三角經(jīng)濟(jì)一體化穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展提供物質(zhì)保障，對于我國其他城市群的發(fā)展同樣具有重要意義。

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作者簡介：張泉（1976-），男，合肥工業(yè)大學(xué)建筑與藝術(shù)學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)閰^(qū)域規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì);白冬梅（1996-），女，合肥工業(yè)大學(xué)建筑與藝術(shù)學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì);鄒成東（1998-），男，合肥工業(yè)大學(xué)建筑與藝術(shù)學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)閰^(qū)域規(guī)劃。

（收稿日期：2022-01-02? 責(zé)任編輯：殷 ?。?/p>