“智”理兩船之路 致力安全守護

麻宏宇，張晶淼

近年來，隨著城市基礎設施及港口建設對砂石需求的持續(xù)高漲，大量砂石運輸船舶從事水上砂石運輸，更有部分內(nèi)河船舶非法參與海上運輸。然而，上述船舶往往存在安全技術狀況普遍較差，超載和非法改建等違法違章問題，給水上交通帶來巨大安全隱患。為落實水上交通安全專項整治三年行動要求，寧波海事局著眼源頭管理、綜合治理，充分挖潛制度之“智”、科技之“智”、數(shù)據(jù)之“智”，深入開展“兩船”整治，堅決防范和遏制水上交通重特大事故發(fā)生，有力打擊違法違章行為，轄區(qū)通航安全水平顯著提升。

以制度之“智”強化監(jiān)管力度

“‘新金XX’輪船長，你船配員情況經(jīng)核查合格，同意開航。”2022年初，寧波穿山海事處執(zhí)法人員登上“新金XX”輪進行違章糾正核查情況。據(jù)悉，該輪于此前因船員無證、缺配等問題在海事部門“VTS+海巡艇”動態(tài)聯(lián)動執(zhí)法過程中被立案查處。

2021年12月22日，寧波海事局緊緊把握新《海上交通安全法》實施契機，細化蹲點值守方案，率先在浙江省實踐“VTS+海巡艇”動態(tài)聯(lián)動監(jiān)管模式。該執(zhí)法模式立足全要素水上“大交管”建設，旨在改變以往海事部門由交管中心到海事處的靜態(tài)流轉(zhuǎn)監(jiān)管方式，轉(zhuǎn)為交管聯(lián)動現(xiàn)場海巡艇的實時交互監(jiān)管方式，即指派海巡艇游弋重點監(jiān)管區(qū)域蹲點駐守，與船舶交管中心線上監(jiān)管聯(lián)動，在船舶交管中心線上發(fā)現(xiàn)船舶存在違章行為的情況時，實時派發(fā)指令給駐守在該水域的海巡艇，立即開展調(diào)查處置。

“在以往的執(zhí)法模式下，我們海事處收到交管中心的流轉(zhuǎn)單后，往往需要再次追蹤調(diào)查違章船舶。在新模式下，我們接到指令后，十分鐘不到就可追蹤到疑似違章船舶，反應時間大大縮短，并能第一時間對船舶進行更詳細深入的檢查，查處的船舶違章情況更加具有時效性，不僅能夠降低執(zhí)法成本，降低水上交通安全風險，還能進一步提高執(zhí)法精準度。”寧波穿山海事處峙頭海巡執(zhí)法大隊副大隊長金連軍說。

2020年起，寧波海事局先后組織開展了“藍盾”“云劍”、砂石船安檢、水上交通安全大檢查等各類專項行動。期間累計組織外海航經(jīng)內(nèi)河船攔截行動312次，累計出動執(zhí)法船艇408艘次，協(xié)調(diào)拖輪87次，累計開展攔截行動134次，累計查扣內(nèi)河船102艘，浮吊船29艘，二程船113艘，移送無證駕駛人員25人。3年以來，寧波海事局在“46911涉水安全隱患綜合治理機制”基礎上，向各級地方政府通報涉水安全隱患累計87項，推動屬地政府對36座非法碼頭裝卸點實施去功能化，整改率達97%。

以科技之“智”掃除監(jiān)管盲點

“‘浙岱66XXX’輪，你船于12：06時在寧波甬江水域，被寧波海事水上交通技術監(jiān)控設備記錄了‘不采用安全速度航行’的違法行為，請您立即予以糾正違章行為，規(guī)范航行?！?/p>

2020年9月20日，“浙岱66XXX”輪船長在看到周邊沒有海事執(zhí)法人員巡航檢查的情況下，僥幸超速航行，可讓他沒想到的是，僅僅過了幾分鐘，就收到了違章提醒的短信通知。這是寧波海事局開發(fā)上線“違章智能查處模塊”的真實應用，其原理是依托海事信息化監(jiān)管設備和業(yè)務管理系統(tǒng)對轄區(qū)航行船舶開展后臺實時監(jiān)控，實現(xiàn)轄區(qū)特定案件類型的違章船舶智能識別、電子證據(jù)自動采集、違章信息短信告知。

為持續(xù)保持對違法砂石船高壓打擊的態(tài)勢，提升科技手段應用于現(xiàn)場監(jiān)管。寧波海事局從全面優(yōu)化CCTV布點到強化CCTV-AIS聯(lián)動以及船名識別技術應用，從升級“深藍智享”平臺進一步提升轄區(qū)感知力和掌控力到積極探索“陸?？仗臁币惑w化水上交通運輸安全保障體系建設，科技手段的廣泛應用，開啟了寧波海事局“兩船”整治2．0模式。

“自‘深藍智享’平臺新模塊運行以來，已經(jīng)成功糾正船舶超速、VHF未守聽、關閉AIS、橋區(qū)追越、不落實預警預控要求等問題4 653次，尤其是在‘一船隨機多碼’的違章情形查處方面，為后續(xù)促成專項調(diào)查提供了事實支撐”，寧波海事局指揮中心主任鮑志豪表示，科技應用讓執(zhí)法人員切身體會到信息化帶來的“福利”，不僅給執(zhí)法人員配備了一個24小時在線的智能助手，也讓海事一線執(zhí)法人員有了更多的主動權。

隨著科技力量的加入，寧波海事部門目前已實現(xiàn)對經(jīng)常抵靠轄區(qū)的砂石船檢查覆蓋率100%，缺陷糾正率100%，長期到港砂石船實現(xiàn)100%納規(guī)管理，倒逼10余艘低標準砂石船退出市場、不再營運，有效解決了相關船舶長期不安檢、不檢驗等問題，超載、配員不足等嚴重違法行為基本杜絕，寧波水域范圍內(nèi)砂石船的船舶質(zhì)量和安全技術狀況、船員操縱船舶技術水平顯著提升。

以數(shù)據(jù)之“智”鞏固長效治理

2021年1月19日，寧波象山海事處在東嶼山、南韭山兩個疑似海上砂石過駁點設置的“電子圍欄”被觸發(fā)，執(zhí)法人員隨即與交管中心應急聯(lián)動，并首次運用無人機、超視距CCTV和VTS聯(lián)動取證，迅速固定船位，對參與海上過駁的內(nèi)河砂石運輸船及二程砂石運輸船截停查處，使得通過關閉AIS逃避監(jiān)管的行為得到有力震懾。

通過數(shù)據(jù)融合、算法疊加，對重點船舶、碼頭實行數(shù)字化清單管理已經(jīng)成為新的監(jiān)管途徑。針對“兩船”問題，寧波海事部門通過融合海事監(jiān)管數(shù)據(jù)、港口生產(chǎn)數(shù)據(jù)、船舶航行數(shù)據(jù)、雷達跟蹤數(shù)據(jù)及海陸空感知設備監(jiān)控等五大數(shù)據(jù)源，對排摸出的浮吊船、非法砂石碼頭以及重點砂石船舶信息進行重點布控，并發(fā)揮了積極作用。

“為了逃避海事監(jiān)管，海上非法過駁通常不會選擇單一水域，但是往往和潮水有關，我們按照《浙江沿海水域交通安全風險評估和分級管控機制》中的‘五色圖’，再結合雷達信號捕捉，能夠進一步提高監(jiān)管的精準度。”鮑志豪表示。

2022年1月14日，寧波梅山海事發(fā)現(xiàn)該處轄區(qū)南部水域“友X1”輪存在AIS軌跡不連續(xù)、進出港未報告等情況。值班員立刻鎖定事發(fā)水域，進行軌跡回放，并將該船雷達信號軌跡和駛離該區(qū)域時AIS開啟時段軌跡相擬合，同時與該船正常AIS軌跡比對，認為該輪存在較大可能性參與非法過駁。隨即，派遣海巡艇對該輪進行截停。經(jīng)初步調(diào)查，該船涉嫌進出港未報告、船員無證、配員不足等多項違章。

近年來，我國海事事業(yè)始終伴隨著交通運輸?shù)某掷m(xù)發(fā)展，如今已闊步邁入現(xiàn)代化發(fā)展的新階段。隨著大數(shù)據(jù)、云計算、“互聯(lián)網(wǎng)+”等數(shù)字化應用的成熟，以“智慧”賦能海事監(jiān)管，已成為海事部門轉(zhuǎn)變監(jiān)管服務模式的新途徑，推進海事治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)展的新動能。以制度之“智”強化監(jiān)管力度，以科技之“智”掃除監(jiān)管盲點，以數(shù)據(jù)之“智”鞏固長效治理，破頑疾，助發(fā)展，方能為“交通強國”建設提供充足的海事保障，才能當好中國現(xiàn)代化的開路先鋒。