革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期金融支持貿(mào)易發(fā)展研究

劉樹(shù)德

（中國(guó)人民銀行南昌中心支行 江西 南昌市 330008）

一、引言

革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，革命根據(jù)地經(jīng)濟(jì)落后，處于敵偽包圍之中，敵人的軍事圍攻和經(jīng)濟(jì)封鎖，給革命根據(jù)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、軍隊(duì)給養(yǎng)和人民群眾生活，造成了極大困難?！百Q(mào)易工作是我們經(jīng)濟(jì)建設(shè)中最薄弱的一環(huán)，可是它在打破敵人封鎖的戰(zhàn)線(xiàn)上，卻占著非常重要的地位”。革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的貿(mào)易工作始于敵人的經(jīng)濟(jì)封鎖。打破經(jīng)濟(jì)封鎖，開(kāi)展貿(mào)易，保障革命戰(zhàn)爭(zhēng)的供給和群眾生活的需要，是各革命根據(jù)地始終面臨的問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視貿(mào)易工作，通過(guò)各種形式和渠道，各有特色、卓有成效地開(kāi)展貿(mào)易。

紅色金融在支持貿(mào)易發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，主要通過(guò)發(fā)行貨幣、資金融通、配合貿(mào)易斗爭(zhēng)、外匯管理等方面大力支持貿(mào)易發(fā)展。土地革命時(shí)期，金融機(jī)構(gòu)大多以“沖破國(guó)民黨的經(jīng)濟(jì)封鎖，活躍蘇區(qū)金融”為創(chuàng)辦宗旨。部分金融機(jī)構(gòu)將對(duì)抗敵人經(jīng)濟(jì)封鎖作為貨幣發(fā)行宗旨。例如，印在鄂西農(nóng)民銀行信用券上的《信用券條例》第一條明確宣布，“本行為沖破敵人的經(jīng)濟(jì)封鎖活動(dòng)赤區(qū)金融發(fā)展工農(nóng)商業(yè)特發(fā)行信用券”。鄂東工農(nóng)銀行和鄂東南工農(nóng)兵銀行在其鈔票上印了《告勞苦群眾書(shū)》，指出“發(fā)行蘇區(qū)紙幣是防止現(xiàn)金流出，為了活躍蘇區(qū)的金融，發(fā)展蘇區(qū)生產(chǎn)事業(yè)，以沖破國(guó)民黨的經(jīng)濟(jì)封鎖”。發(fā)行貨幣主要是用于支持生產(chǎn)和貿(mào)易上掌握物質(zhì)儲(chǔ)備，再通過(guò)生產(chǎn)、貿(mào)易支持財(cái)政，保障戰(zhàn)時(shí)的物質(zhì)供應(yīng)和人民生活所需；而發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的結(jié)果，積累了雄厚的物質(zhì)，這些物質(zhì)反轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)又成為支持貨幣、鞏固貨幣和穩(wěn)定幣值的牢固基礎(chǔ)。

革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，革命根據(jù)地的金融業(yè)如何對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生影響？其影響機(jī)理及傳導(dǎo)途經(jīng)有哪些？對(duì)當(dāng)前金融工作有哪些寶貴的經(jīng)驗(yàn)和啟示？這些都是當(dāng)前值得關(guān)注和研究的問(wèn)題。目前學(xué)術(shù)界對(duì)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期金融支持貿(mào)易發(fā)展的研究較少，僅限于對(duì)某個(gè)根據(jù)地、某個(gè)時(shí)期的關(guān)注，暫無(wú)對(duì)整個(gè)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的研究。在當(dāng)前構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局背景下，不論是出于紅色基因傳承的需要，還是出于我國(guó)金融貿(mào)易發(fā)展的需要，有必要對(duì)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期金融支持貿(mào)易發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行深入研究。

二、金融支持貿(mào)易發(fā)展的必要性

（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面：經(jīng)濟(jì)封鎖導(dǎo)致革命根據(jù)地物質(zhì)匱乏，貿(mào)易發(fā)展是解決問(wèn)題的關(guān)鍵

敵頑為了實(shí)現(xiàn)扼殺革命政權(quán)的目的，對(duì)革命根據(jù)地進(jìn)行軍事圍剿和經(jīng)濟(jì)封鎖，破壞革命根據(jù)地的商業(yè)和貿(mào)易，既影響革命戰(zhàn)爭(zhēng)的物質(zhì)供應(yīng)，使黨政軍各方面的供給得不到保證，又影響革命根據(jù)地人民的生產(chǎn)和生活。因此打破敵人封鎖，溝通內(nèi)外貿(mào)易，活躍物質(zhì)交流，就成為解決革命根據(jù)地社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的關(guān)鍵。土地革命時(shí)期，貿(mào)易是各蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，農(nóng)民工人的產(chǎn)品需要及時(shí)銷(xiāo)售，換取現(xiàn)金以解決再生產(chǎn)、繳稅以及日常生活的需要，而蘇區(qū)軍民相當(dāng)一部分必需物品又需以土特產(chǎn)品運(yùn)到白區(qū)去換取，因此蘇區(qū)的貿(mào)易活動(dòng)就成為沖破敵人經(jīng)濟(jì)封鎖、活躍蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)、保障物資供應(yīng)的經(jīng)濟(jì)命脈之一。毛澤東在南部十七縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)大會(huì)作了題為《關(guān)于粉碎敵人五次“圍剿”與蘇維埃經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)》的報(bào)告，提出“敵人在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)封鎖，奸商和反動(dòng)派在破壞我們的金融和商業(yè)，我們紅色區(qū)域的貿(mào)易，受到極大的妨礙。我們?nèi)绻话堰@些困難克服，革命戰(zhàn)爭(zhēng)不是要受到很大的影響嗎”。

（二）貿(mào)易方面：存在外部融資、外匯管理等金融服務(wù)的迫切需求

一是貿(mào)易機(jī)構(gòu)資金短缺嚴(yán)重，亟需融資服務(wù)。革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，各革命根據(jù)地建立了大量貿(mào)易機(jī)構(gòu)。如1930 年贛東北決定在各縣建立貿(mào)易處，1933 年4 月中央蘇區(qū)設(shè)立了貿(mào)易局，貿(mào)易各級(jí)機(jī)構(gòu)先后建立，中央、省兩級(jí)設(shè)局，縣或重要市鎮(zhèn)設(shè)分局，重要口岸設(shè)立采辦處；1934 年1 月中央決定建立中華商業(yè)公司，在重要市鎮(zhèn)設(shè)立分公司。貿(mào)易機(jī)構(gòu)的成立、發(fā)展、擴(kuò)張都需要大量資金支持，僅靠其自身內(nèi)部資金積累較為緩慢，難以滿(mǎn)足革命根據(jù)地龐大的資金需求，亟需大量外部融資。但革命根據(jù)地大多地廣人稀，財(cái)政極端困難，財(cái)政收支不易維持平衡，財(cái)政難以滿(mǎn)足貿(mào)易機(jī)構(gòu)的大額資金需求，且革命根據(jù)地私人資本較為薄弱，因此金融機(jī)構(gòu)成為貿(mào)易機(jī)構(gòu)的重要外部融資渠道。

二是缺乏足夠外匯資金，亟需外匯支持。革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期革命根據(jù)地出入口長(zhǎng)期不能平衡，入超現(xiàn)象較為嚴(yán)重，現(xiàn)金及法幣的需求較多，導(dǎo)致革命根據(jù)地沒(méi)有足夠的現(xiàn)金儲(chǔ)備或法幣儲(chǔ)備。如土地革命時(shí)期，貿(mào)易阻滯使中央革命根據(jù)地的農(nóng)產(chǎn)品和手工業(yè)品難以出口，為保證戰(zhàn)爭(zhēng)的物質(zhì)供應(yīng)又不得不千方百計(jì)用現(xiàn)金到白區(qū)去購(gòu)買(mǎi)必需物質(zhì)，導(dǎo)致根據(jù)地現(xiàn)金大量外溢；1943 年9-12 月，陜甘寧邊區(qū)兌入法幣較少，導(dǎo)致法幣缺乏，不得不采取限制兌出法幣的辦法。

（三）金融方面：幣值穩(wěn)定、貨幣斗爭(zhēng)等因素客觀(guān)需要貿(mào)易發(fā)展

一是幣值穩(wěn)定的需要。革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，革命根據(jù)地貿(mào)易不平衡現(xiàn)象較為嚴(yán)重，大多處于入超狀態(tài)，對(duì)幣值穩(wěn)定產(chǎn)生一定沖擊，而貿(mào)易的平衡是穩(wěn)定幣值的前提條件之一。例如，國(guó)民黨軍隊(duì)對(duì)中央革命根據(jù)地第四次“圍剿”后，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)封鎖，禁止將食鹽、西藥、軍用物質(zhì)運(yùn)往革命根據(jù)地，也嚴(yán)禁國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)的商人到革命根據(jù)地做生意，導(dǎo)致不僅國(guó)家銀行紙幣貶值，連銀元的幣值也下降?！蛾P(guān)于蘇維埃經(jīng)濟(jì)建設(shè)的決議》指出，“為了免去蘇維埃紙幣跌價(jià)的危險(xiǎn)，蘇維埃政府必須更注意對(duì)外對(duì)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展，盡量輸入現(xiàn)金與限制現(xiàn)金的輸出，使蘇維埃金融在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中極大的活躍起來(lái)，是增加市場(chǎng)吸收紙幣的容納量與保持紙幣信用的重要方式”。銀行與貿(mào)易工作要結(jié)合起來(lái)，共同承接穩(wěn)定金融、調(diào)劑物質(zhì)的任務(wù)。銀行任務(wù)主要是掌握外匯，貿(mào)易工作的任務(wù)主要是調(diào)劑物質(zhì)穩(wěn)定物價(jià)，二者必須密切結(jié)合。

二是貨幣斗爭(zhēng)的需要。戰(zhàn)時(shí)貿(mào)易管理和貨幣斗爭(zhēng)是經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)的兩個(gè)重要方面，二者相輔相成，不可或缺。貨幣斗爭(zhēng)必須和貿(mào)易斗爭(zhēng)相結(jié)合，有物質(zhì)支持才能鞏固本幣陣地，貨幣斗爭(zhēng)的基本目的是爭(zhēng)奪物質(zhì)，穩(wěn)定物價(jià)；而貿(mào)易斗爭(zhēng)的目的是調(diào)劑供求，實(shí)現(xiàn)有利交換。貨幣斗爭(zhēng)為貿(mào)易斗爭(zhēng)服務(wù)并服從貿(mào)易斗爭(zhēng)的需要，貿(mào)易斗爭(zhēng)對(duì)貨幣斗爭(zhēng)在物質(zhì)供給上給予支持。1948 年5 月華北金融貿(mào)易會(huì)議明確提出，貨幣斗爭(zhēng)的主要任務(wù)“是跟著戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)的發(fā)展而努力擴(kuò)大本幣的真諦（流通范圍），并適應(yīng)貿(mào)易的需要而調(diào)劑蔣幣外匯，掌握蔣幣比價(jià)”。

三、金融支持貿(mào)易的措施和實(shí)踐

（一）金融機(jī)構(gòu)在特殊時(shí)期直接負(fù)責(zé)貿(mào)易

在革命戰(zhàn)爭(zhēng)早期或部分革命根據(jù)地創(chuàng)建早期，作為適應(yīng)當(dāng)時(shí)革命根據(jù)地艱苦環(huán)境的有力措施，部分金融機(jī)構(gòu)直接辦理或兼營(yíng)貿(mào)易，金融機(jī)構(gòu)與貿(mào)易機(jī)構(gòu)合二為一。土地革命時(shí)期，一些蘇區(qū)的銀行除支持當(dāng)?shù)厣虡I(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)外，本身也兼營(yíng)商業(yè)貿(mào)易工作。閩西工農(nóng)銀行專(zhuān)門(mén)設(shè)立一個(gè)營(yíng)業(yè)部，承擔(dān)兼營(yíng)進(jìn)出口貿(mào)易業(yè)務(wù)的任務(wù)。據(jù)閩西工農(nóng)銀行1934 年11 月10 日日計(jì)表記載，該行當(dāng)時(shí)結(jié)存的紙張、食鹽、布匹、雜貨等價(jià)款有6986.30 元。閩浙贛省蘇維埃銀行也曾設(shè)立販賣(mài)部，貨源主要來(lái)自貿(mào)易處。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，陜甘寧邊區(qū)銀行接收陜甘寧貿(mào)易局，與光華書(shū)店合并，建立光華商店，并負(fù)責(zé)光華商店的經(jīng)營(yíng)管理。1942 年，晉綏邊區(qū)決定西北農(nóng)民銀行與西北貿(mào)易總局合并，一直維持到1948 年。

金融機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)貿(mào)易，在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一布置工作，統(tǒng)一資金與物資的調(diào)度，為革命根據(jù)地發(fā)展經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定金融、支持革命戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)揮了積極作用。此外，也壯大了金融機(jī)構(gòu)自身，如陜甘寧邊區(qū)銀行盈利百分之八十以上是來(lái)自商業(yè)，銀行靠其本身業(yè)務(wù)而得的盈利為數(shù)是很少的。但是在任務(wù)繁重的情況下，這種模式往往顧此失彼，機(jī)構(gòu)和干部就難以適應(yīng)新的任務(wù)要求。

（二）金融發(fā)揮籌資功能，支持貿(mào)易機(jī)構(gòu)成立

金融機(jī)構(gòu)通過(guò)投資、貸款等方式支持貿(mào)易機(jī)構(gòu)成立。土地革命時(shí)期，關(guān)于鄂豫皖特區(qū)經(jīng)濟(jì)公社的資金，“蘇維埃銀行也提供一部分貸款”；在長(zhǎng)汀，工農(nóng)銀行支持成立貿(mào)易公司?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，陜甘寧邊區(qū)銀行在物資局成立時(shí)，以法幣、現(xiàn)洋等資財(cái)投入，總計(jì)連光華商店在內(nèi)，物資局系統(tǒng)占資金五千萬(wàn)元左右，占銀行可用資金（發(fā)行額）百分之四十以上。

（三）金融發(fā)揮流動(dòng)性提供功能，解決貿(mào)易機(jī)構(gòu)流動(dòng)性缺乏問(wèn)題

革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，金融機(jī)構(gòu)都極其重視發(fā)放貿(mào)易貸款工作，以促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展。湘鄂贛省鄂東第二次各縣蘇維埃聯(lián)席會(huì)議有關(guān)《經(jīng)濟(jì)問(wèn)題決議案》中，要求銀行積極向商貿(mào)企業(yè)提供貸款，以促進(jìn)蘇區(qū)土特產(chǎn)的收購(gòu)出口和緊缺物資的進(jìn)口。湘贛省工農(nóng)銀行也積極開(kāi)辦貿(mào)易貸款。由于陜甘寧邊區(qū)銀行大量對(duì)物資局投資的結(jié)果，使物資局更有利的克服了食鹽及特產(chǎn)統(tǒng)銷(xiāo)過(guò)程中正遇到的困難，加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)的力量，并使之更有力量購(gòu)存物質(zhì)，保證供給，進(jìn)而備戰(zhàn)備荒。某種貿(mào)易需要發(fā)展，銀行即在資金貸款上給予支持；某種貿(mào)易需要制約其發(fā)展，即從貨幣金融上進(jìn)行限制。如在鄂豫邊區(qū)，邊區(qū)銀行在扶助工廠(chǎng)的同時(shí)，還以貨幣金融來(lái)調(diào)節(jié)邊區(qū)的貿(mào)易。

1.分支持對(duì)象看。貸款發(fā)放中，實(shí)行按不同對(duì)象區(qū)別對(duì)待的原則。貸款對(duì)象主要是政府經(jīng)營(yíng)的貿(mào)易機(jī)構(gòu)和公營(yíng)商店，其次是集體經(jīng)營(yíng)的各種合作社，對(duì)私人商販也給予一定的貸款幫助。蘇維埃國(guó)家銀行對(duì)國(guó)營(yíng)貿(mào)易發(fā)放了較多的貸款，購(gòu)進(jìn)了蘇區(qū)需要的物質(zhì)；對(duì)私營(yíng)商業(yè)的業(yè)務(wù)往來(lái)，開(kāi)始就不多，最后完全沒(méi)有了。閩浙贛省蘇維埃銀行對(duì)公營(yíng)商業(yè)采取了充分供應(yīng)資金的方式，和活收活放的放款方法；為了使各地消費(fèi)合作社在活躍市場(chǎng)中發(fā)揮作用，閩浙贛省蘇維埃銀行采取了區(qū)別對(duì)待的信貸政策；對(duì)私人商販只給予臨時(shí)性的貸款，并在金額上、期限上有所限制，貸款額度僅在千元左右。

主要原因有：一是貿(mào)易主要依靠政府經(jīng)營(yíng)的貿(mào)易機(jī)構(gòu)和公營(yíng)商店。土地革命時(shí)期，在贛東北和閩北蘇區(qū)，由于貿(mào)易處、船舶檢查局在監(jiān)督與組織蘇區(qū)必要物資的輸入（如食鹽、布匹、藥材等）和剩余產(chǎn)品的輸出（如谷物、竹木、食油、茶葉、牲畜、紙張、石灰、煤炭等）方面起了重要作用，根據(jù)地銀行積極供應(yīng)資金支持其發(fā)展。國(guó)營(yíng)貿(mào)易組織群眾和行商往返白區(qū)和蘇區(qū)之間，在敵人嚴(yán)密封鎖下，買(mǎi)進(jìn)蘇區(qū)極端需要的食鹽、藥品、布匹等物資。自1938 年至1940 年上半年，陜甘寧邊區(qū)光華商店保證了機(jī)關(guān)被服、文具的供給，買(mǎi)進(jìn)來(lái)大批的布匹，多是低于市價(jià)賣(mài)給公家。二是私商開(kāi)展貿(mào)易的積極性不高。在中央蘇區(qū)，私商經(jīng)營(yíng)消極，不愿進(jìn)貨，在經(jīng)濟(jì)上形成自我封鎖。

2.分資金來(lái)源看。一是來(lái)源于貨幣發(fā)行。閩西工農(nóng)銀行發(fā)行紙幣，其中部分貸給糧食調(diào)劑局購(gòu)糧。自1944 年4 月開(kāi)始，晉綏邊區(qū)的西北農(nóng)民銀行大量增發(fā)西農(nóng)幣用于貿(mào)易，1944 年4 月至12 月貿(mào)易用款占48.1%；1945 年1 月至6 月貿(mào)易用款占35.6%；1945 年7 月至1946 年3 月西農(nóng)幣增發(fā)22.56 億元，其中用于經(jīng)營(yíng)貿(mào)易的占66.6%。1946 年8 月，華東局緊急召開(kāi)財(cái)經(jīng)會(huì)議，堅(jiān)持“貨幣發(fā)行主要用于掌握物質(zhì)”的金融規(guī)律和原則，保持貿(mào)易出超狀態(tài)。

二是來(lái)源于存款資金。革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，存款業(yè)務(wù)與貸款業(yè)務(wù)相比，不僅業(yè)務(wù)量小，而且所占比重也小，導(dǎo)致存款資金中用于貿(mào)易的資金量相對(duì)較少。如抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，除陜甘寧邊區(qū)因有外援可吸收一定數(shù)額的存款外，其他根據(jù)地因地處戰(zhàn)爭(zhēng)第一線(xiàn)，基本上沒(méi)有自有資金來(lái)源，其存款主要是機(jī)關(guān)部隊(duì)存款，這些存款又基本來(lái)源于貨幣發(fā)行。

三是來(lái)源于公債發(fā)行。1933 年7 月發(fā)行的三百萬(wàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債，蘇維埃中央政府決定，把其中一百萬(wàn)交與糧食調(diào)劑局與國(guó)家貿(mào)易局來(lái)發(fā)展國(guó)家企業(yè)并調(diào)劑商品流通。1933年湘贛省蘇維埃政府發(fā)行的革命公債，增發(fā)的20 萬(wàn)元中，8 萬(wàn)元用于發(fā)展貿(mào)易。

3.分資金提供方式看。革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，金融主要是通過(guò)貸款方式向貿(mào)易提供資金支持。例如，在閩浙贛根據(jù)地，銀行對(duì)一些蘇維埃商店、生產(chǎn)與消費(fèi)合作社，以及貿(mào)易處、船舶檢查站，通過(guò)信貸方式投放一定數(shù)量的貨幣，用于收購(gòu)白區(qū)商人的物資。

同時(shí)也通過(guò)借款或透支方式提供支持。截至1941 年6 月底，陜甘寧邊區(qū)銀行借款給貿(mào)易局250 萬(wàn)元，占放款總量的14.5%。1941-1945 年，在陜甘寧邊區(qū)放款中，貿(mào)易透支比例分別是41.7%、56.5%、8.5%、37.5%、57.6%。1942 年下半年，陜甘寧邊區(qū)鹽業(yè)、土產(chǎn)兩公司建立，銀行曾以很大力量給以周轉(zhuǎn)，除長(zhǎng)期投資外，臨時(shí)透支經(jīng)常以三十萬(wàn)元計(jì)支持兩公司貿(mào)易。

4.分資金用途看。一是用于收購(gòu)出口商品。北海銀行商業(yè)貸款主要用于收購(gòu)棉花、花生、鹽業(yè)以及運(yùn)鹽。陜甘寧邊區(qū)銀行給物資局貸款五千多萬(wàn)元，幫助物資局更有力地克服了食鹽與特產(chǎn)統(tǒng)銷(xiāo)過(guò)程中所遇到的困難。

二是用于收購(gòu)進(jìn)口商品。江淮銀行商業(yè)貸款，主要是鼓勵(lì)商人到敵占區(qū)城市采購(gòu)生產(chǎn)、生活資料，活躍根據(jù)地市場(chǎng)，幫助群眾購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)、生活必需品。1942 年，北海銀行東海支行貸款對(duì)象除公家外，對(duì)各種對(duì)我根據(jù)地軍需、民用有用或能向我區(qū)運(yùn)回必需品的，經(jīng)介紹可以適當(dāng)提供貸款支持。南方人民銀行發(fā)放各種貸款數(shù)額折成舊人民幣375 億元，其中支持南方貿(mào)易公司收購(gòu)糧食、農(nóng)副產(chǎn)品、日用品等占貸款總額的1/3。

（四）金融發(fā)揮增值功能，提供存款服務(wù)

各革命根據(jù)地銀行建立之初，都把努力吸收存款作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。但由于各革命根據(jù)地大多地處農(nóng)村貨邊遠(yuǎn)山區(qū)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，銀行存款業(yè)務(wù)的對(duì)象，始終以公家為主，其中就包括貿(mào)易機(jī)構(gòu)的存款。1942 年9 月初陜甘寧邊區(qū)銀行正式成立商業(yè)代辦處，專(zhuān)辦商業(yè)往來(lái)事務(wù)，采取推行銀行支票方式，吸收商業(yè)存款，商業(yè)活期存款月息1分。

（五）特殊時(shí)期實(shí)行低利借貸政策，降低貿(mào)易成本

革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，各革命根據(jù)地貿(mào)易貸款的利率一般要高于農(nóng)業(yè)貸款和工業(yè)貸款。北海銀行商業(yè)貸款主要用于收購(gòu)棉花、花生、鹽業(yè)以及運(yùn)鹽，相對(duì)農(nóng)業(yè)貸款，工商貸款利息稍高一些。1942 年，北海銀行東海支行貿(mào)易貸款利率月息六厘，自1942 年7 月1 日起改為八厘。晉察冀邊區(qū)銀行規(guī)定，商業(yè)項(xiàng)目放款用途是貿(mào)易及邊區(qū)內(nèi)商品運(yùn)銷(xiāo)，商業(yè)活期的月息8 厘，定期3 個(gè)月的月息7 厘，6個(gè)月的月息6 厘5。

但在特殊時(shí)期，也向貿(mào)易實(shí)行低利借貸政策。為了發(fā)動(dòng)商人輸出蘇區(qū)農(nóng)產(chǎn)品與運(yùn)輸食鹽出口，銀行可給予低利借款。皖江抗日根據(jù)地的大江銀行規(guī)定，對(duì)那些能到敵占區(qū)采購(gòu)根據(jù)地急需的醫(yī)藥、醫(yī)療器械、鋼管、炸藥、食鹽、布匹等28 種重要物資的商人，隨要隨貸。同時(shí)，采取低息鼓勵(lì)政策，特種貸款不僅不收利息，而且銀行實(shí)行損失分擔(dān)政策，即凡商人用特種貸款去敵占區(qū)購(gòu)買(mǎi)28種重要物資運(yùn)回根據(jù)地途中的損失，銀行還分擔(dān)一半經(jīng)濟(jì)損失。

（六）金融提供靈活的支付結(jié)算方式，充當(dāng)貿(mào)易的貨幣支付清算職能

金融機(jī)構(gòu)發(fā)行貨幣，以貨幣自身屬性為交換和貿(mào)易提供便利，便于與國(guó)統(tǒng)區(qū)、敵占區(qū)的貿(mào)易溝通。例如，中央蘇區(qū)時(shí)期，大部分保存的現(xiàn)金是用于支持貿(mào)易，沖破經(jīng)濟(jì)封鎖，從白區(qū)購(gòu)買(mǎi)我們所急需的物資。陜甘寧邊區(qū)銀行還擔(dān)負(fù)著邊、法幣的兌換工作，即將法幣收兌起來(lái)，用于支持公私商人到國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)購(gòu)進(jìn)物資，供應(yīng)邊區(qū)市場(chǎng)。陜甘寧邊區(qū)銀行使邊幣（商業(yè)流通券）隨時(shí)能夠兌換法幣，便于與國(guó)統(tǒng)區(qū)的貿(mào)易溝通，進(jìn)購(gòu)邊區(qū)急需物資。

為適應(yīng)特殊環(huán)境需要，金融機(jī)構(gòu)秘密開(kāi)展匯兌業(yè)務(wù)。北海銀行剛開(kāi)始與敵占區(qū)的匯兌，一般是將根據(jù)地特產(chǎn)如棉花、煙葉等拿到敵占區(qū)銷(xiāo)售，回款以敵占區(qū)流通的貨幣存到商號(hào)、錢(qián)莊等處；根據(jù)地有關(guān)部門(mén)可憑匯票取款，在敵占區(qū)購(gòu)買(mǎi)必須物資；也有與根據(jù)地貿(mào)易局建立秘密關(guān)系的敵占區(qū)商戶(hù)，他們通過(guò)貿(mào)易局憑匯票取款。除在根據(jù)地邊緣地帶開(kāi)展貨幣兌換外，還與根據(jù)地建立直接的匯兌關(guān)系，如魯中分行就與濟(jì)南、濰縣、益都的商號(hào)、錢(qián)莊建立了幾個(gè)匯兌點(diǎn)。

（七）加強(qiáng)外匯管理，提供良好外匯服務(wù)

外匯管理是指金融部門(mén)不斷加強(qiáng)外匯或現(xiàn)金管理，通過(guò)掌握外匯的方式，建立足夠貿(mào)易使用的外匯儲(chǔ)備，保證貿(mào)易的開(kāi)展。實(shí)行外匯管理是保護(hù)發(fā)展革命根據(jù)地土特產(chǎn)，增加出口貿(mào)易，爭(zhēng)取革命根據(jù)地內(nèi)外必要物資、平衡貿(mào)易收支的需要，也是為建立獨(dú)立的貨幣市場(chǎng)進(jìn)行貨幣斗爭(zhēng)的特殊方式。1938 年8 月17 日，黨中央、毛澤東專(zhuān)電指示晉察冀邊區(qū)邊幣發(fā)行工作，“可以用邊幣收買(mǎi)一些法幣、偽幣，以便從敵占區(qū)購(gòu)買(mǎi)邊區(qū)短缺的工業(yè)品、醫(yī)療用品和其他軍需物質(zhì)”。改進(jìn)外匯管理和經(jīng)營(yíng)，把扶持出口作為銀行的主要業(yè)務(wù)之一。發(fā)放出口貸款，協(xié)助出口物質(zhì)的生產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)，解決其資金困難，取消目前在易貨中所產(chǎn)生的外匯黑市。

一是加強(qiáng)現(xiàn)金管理。土地革命時(shí)期，在當(dāng)時(shí)蘇區(qū)的食鹽、西藥、布匹等日用工業(yè)品以及一些軍需物資，大多需要從白區(qū)用銀元購(gòu)入，而蘇區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品又因敵人封鎖，一時(shí)不能大量運(yùn)出，致使蘇區(qū)銀元大量流出，銀行紙幣發(fā)行準(zhǔn)備基金相對(duì)減少的情況下，為了減少用于支付貿(mào)易入超方面的銀元流失，財(cái)政部于1933 年5 月11 日發(fā)布了《建立現(xiàn)金出口登記制度》訓(xùn)令第19 號(hào)。贛東北省蘇維埃銀行和閩北分行先后發(fā)行了兌換券，作為購(gòu)買(mǎi)白區(qū)進(jìn)口物資結(jié)算工具之一，規(guī)定兌換券只可購(gòu)買(mǎi)蘇區(qū)剩余產(chǎn)品和只可交稅，不兌銀元，從而使進(jìn)出口貿(mào)易在一定程度上實(shí)現(xiàn)了平衡，銀元外流現(xiàn)象得到了控制，穩(wěn)定了幣值。蘇維埃國(guó)家銀行保存的現(xiàn)金，大部分是用于支持貿(mào)易的發(fā)展，有力地沖破了敵人的經(jīng)濟(jì)封鎖”。

二是制止外匯儲(chǔ)備外流。晉綏邊區(qū)政府加強(qiáng)區(qū)外貿(mào)易以管控外匯，細(xì)化了供匯、結(jié)匯的管理辦法。1948 年4 月，西北農(nóng)民銀行、西北貿(mào)易總公司發(fā)出《關(guān)于穩(wěn)定金融方針的指示信》，要求“進(jìn)一步嚴(yán)格外匯管理，支付外匯必須以購(gòu)回解放區(qū)必需物質(zhì)為總原則，反對(duì)自由放任的外匯管理傾向”。

三是設(shè)立貨幣交換所。設(shè)立貨幣交換所，可幫助進(jìn)出口商人依照公平價(jià)格自由交換，使他們不致因貨幣不易兌換而妨礙交易。冀南銀行一般是在靠近敵占區(qū)的地區(qū)設(shè)立“外匯交易所”，規(guī)定冀南幣（最初是法幣，后改為冀南幣）與日偽幣的兌換比較，然后進(jìn)行貿(mào)易。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，陜甘寧邊區(qū)銀行選擇一些比較固定的據(jù)點(diǎn)設(shè)立貨幣交換所，配合貿(mào)易部門(mén)進(jìn)行物質(zhì)交易，給商人兌換法幣，出售黃金、銀元以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)融通。

（八）通過(guò)貨幣斗爭(zhēng)以支持貿(mào)易斗爭(zhēng)取得勝利

貨幣斗爭(zhēng)主要有陣地斗爭(zhēng)和比價(jià)斗爭(zhēng)兩種形式。其中的貨幣比價(jià)斗爭(zhēng)就是在根據(jù)地貨幣與敵幣的兌換中，爭(zhēng)取有利的兌換率，不斷提高根據(jù)地貨幣幣值所進(jìn)行的斗爭(zhēng)。貨幣比價(jià)斗爭(zhēng)目的之一，就是配合貿(mào)易斗爭(zhēng)，達(dá)到從敵區(qū)以合理價(jià)格購(gòu)進(jìn)必需品，輸出農(nóng)產(chǎn)品，以實(shí)現(xiàn)根據(jù)地的貿(mào)易平衡。貨幣斗爭(zhēng)保證外匯儲(chǔ)備充足，爭(zhēng)取貿(mào)易斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)以爭(zhēng)取物質(zhì)為原則開(kāi)展工作。

一是為貿(mào)易斗爭(zhēng)提供資金支持。太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以后，由于國(guó)際交通線(xiàn)的破壞，造成物質(zhì)嚴(yán)重缺乏，偽幣、法幣貶值，鄂豫邊區(qū)也日益受到嚴(yán)重影響。特別是1943 年6 月，日寇在華中宣布禁止使用法幣，淪陷區(qū)的大量法幣被敵偽用來(lái)攫取占領(lǐng)區(qū)的重要物資，使貨幣斗爭(zhēng)日益尖銳化。針對(duì)這一嚴(yán)重形勢(shì)，中原局指示，法幣一律交給邊區(qū)貿(mào)易局，向外地?fù)Q取貨物，不得在境內(nèi)使用，更不得囤積，以減少法幣在境內(nèi)停留所遭受的損失。1943年，冀南銀行在管理外匯、掌握物質(zhì)的同時(shí)也十分重視進(jìn)出口貿(mào)易，各地銀行收兌的外匯現(xiàn)鈔只保留小部分于銀行，剩余調(diào)撥給前線(xiàn)各地銀行，供商店、糧店向敵占區(qū)購(gòu)買(mǎi)糧食，以此展開(kāi)與敵占區(qū)的物質(zhì)拉鋸戰(zhàn)。

二是確定有利的兌換比價(jià)。掌握貨幣比價(jià)的高低要有利于革命根據(jù)地物價(jià)的穩(wěn)定，有利于對(duì)地區(qū)的商品交換，如果將革命根據(jù)地貨幣對(duì)法幣、偽幣的比價(jià)壓的過(guò)低，就會(huì)阻礙革命根據(jù)地的土產(chǎn)品輸出，引起貿(mào)易入超；如果法幣、偽幣供不應(yīng)求，就會(huì)使革命根據(jù)地在貨幣斗爭(zhēng)中處于被動(dòng)地位。適當(dāng)?shù)刂饾u地提高邊幣（在入超情形下），是打擊法幣和在經(jīng)濟(jì)上引誘商人從友區(qū)不斷輸入物質(zhì)和突破封鎖的有效辦法。1943 年9 月，中共中央山東分局指出，如果法幣、偽幣供過(guò)于求，銀行即可提高本幣的比值，恢復(fù)供求間平衡；反之，如果商品入超，法幣、偽幣求過(guò)于供，本幣的比值則自然會(huì)跌價(jià)。晉冀魯豫根據(jù)地認(rèn)為，適當(dāng)調(diào)整匯價(jià)，對(duì)出入口貿(mào)易也有支持作用；外匯高低首先應(yīng)從出入口具體情況及我之需要與敵我區(qū)物價(jià)情況來(lái)決定。冀南銀行通過(guò)登記外匯掌握外匯流通情況，不斷嘗試與調(diào)整外匯刺激出入口貿(mào)易的發(fā)展，平穩(wěn)根據(jù)地的物價(jià)，幫助發(fā)展生產(chǎn)，外匯管理工作已初見(jiàn)成效。

四、經(jīng)驗(yàn)與啟示

（一）始終重視服務(wù)黨的中心工作

在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，金融作為黨經(jīng)世濟(jì)民和治國(guó)理政的重要工具，服從和服務(wù)于黨的中心工作的開(kāi)展和國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，致力于解決黨和國(guó)家歷史發(fā)展進(jìn)程中的一系列現(xiàn)實(shí)難題，為黨的工作開(kāi)展提供了重要支持。土地革命時(shí)期，紅色政權(quán)銀行生產(chǎn)大量的鑄幣，保證了貿(mào)易的需要，促進(jìn)了中央蘇區(qū)與白區(qū)的工商業(yè)者的相互貿(mào)易，購(gòu)進(jìn)蘇區(qū)緊缺的食鹽、布匹、洋火、洋油、西藥等重要物資。據(jù)曹菊如回憶，“國(guó)家銀行保存的現(xiàn)金，大部分是用于支持貿(mào)易的發(fā)展，有力地沖破了敵人的經(jīng)濟(jì)封鎖”?？箲?zhàn)時(shí)期，根據(jù)毛澤東同志提出的“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給”的財(cái)經(jīng)工作總方針，陜甘寧邊區(qū)銀行積極發(fā)放貿(mào)易貸款，余額由1941年末的300萬(wàn)增至1942年上半年的1650多萬(wàn)，居于生產(chǎn)和財(cái)政之間，且1942年下半年更進(jìn)一步占各項(xiàng)放款的首位。這是由于邊區(qū)沒(méi)有走上完全自給，需要設(shè)立物資局、鹽公司，更好地進(jìn)行貿(mào)易爭(zhēng)取物質(zhì)的緣故。冀南銀行發(fā)展了貿(mào)易合作、生產(chǎn)各種事業(yè)，打下了冀南經(jīng)濟(jì)建設(shè)基礎(chǔ)。

（二）始終重視金融創(chuàng)新賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨重視金融改革創(chuàng)新，讓金融積極適應(yīng)并引領(lǐng)革命根據(jù)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如土地革命時(shí)期，贛東北省蘇維埃銀行于1931 年10 月發(fā)行專(zhuān)供收購(gòu)白區(qū)商人貨物的兌換票（券），是為溝通內(nèi)外貿(mào)易，打破敵人經(jīng)濟(jì)封鎖，減少銀元外流而采取的一項(xiàng)重要措施；根據(jù)蘇維埃政府指示，銀行規(guī)定，白區(qū)商人取得的銀元兌換票，除了用于在蘇區(qū)購(gòu)買(mǎi)物資和交稅外，不準(zhǔn)在蘇區(qū)市場(chǎng)上越軌流通。在陜甘寧邊區(qū)，行商運(yùn)之貨，如果不愿即時(shí)出售，或坐地商人買(mǎi)妥進(jìn)口貨，現(xiàn)款不足，均可設(shè)法使其將貨物押于光華商店（同時(shí)可指定價(jià)格，托商店代售），由貿(mào)易局填發(fā)押貨棧單。

（三）始終重視匯率機(jī)制完善以適應(yīng)和促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展

革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，革命根據(jù)地的貨幣匯率及其形成機(jī)制，均能較好適應(yīng)和促進(jìn)革命根據(jù)地的貿(mào)易發(fā)展。以抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)為例。皖南事變前，陜甘寧邊區(qū)貿(mào)易既無(wú)財(cái)政任務(wù)，也無(wú)金融任務(wù)，僅有以保證黨政軍的供給需要為主的貿(mào)易任務(wù)；這時(shí)期陜甘寧邊區(qū)保持匯率的穩(wěn)定性，光華代價(jià)券和法幣是平價(jià)兌換，始終穩(wěn)定在一比一的比值上。皖南事變后，因貿(mào)易上敵頑封鎖加強(qiáng)，物資進(jìn)入陜甘寧邊區(qū)較困難，所以1941 年1月陜甘寧邊區(qū)禁止法幣流通并發(fā)行邊鈔，邊幣與法幣的比價(jià)由固定比價(jià)轉(zhuǎn)化成浮動(dòng)比價(jià)，邊幣對(duì)法幣的比價(jià)日益下跌。1944 年7月-1945 年8 月，因陜甘寧邊區(qū)貿(mào)易處于出超，不僅可以滿(mǎn)足必需物質(zhì)的購(gòu)買(mǎi)，還積累了充裕的法幣儲(chǔ)備，陜甘寧邊區(qū)銀行的貨幣交換所無(wú)限制地兌換法幣，使商業(yè)流通券的信用得到不斷加強(qiáng)，與法幣的比價(jià)穩(wěn)中有升。

（四）始終重視防控金融風(fēng)險(xiǎn)

革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，金融機(jī)構(gòu)在支持貿(mào)易實(shí)踐中也注重防范金融風(fēng)險(xiǎn)。一是防范信貸投放中的風(fēng)險(xiǎn)。1941 年9 月出臺(tái)的《晉察冀邊區(qū)銀行生產(chǎn)貸款辦法》中規(guī)定，“商業(yè)放款投向貿(mào)易及運(yùn)銷(xiāo)行業(yè)，放款金額在借款者全部資產(chǎn)半數(shù)以?xún)?nèi)，根據(jù)事業(yè)需要，還可隨時(shí)商定”。二是防范資本流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，重視以存款的形式吸收巨額游資。如陜甘寧邊區(qū)存在投機(jī)取巧、擾亂金融物價(jià)的現(xiàn)象，如果從政治上、經(jīng)濟(jì)上限制了投機(jī)之路，那么這些游資還能回到原來(lái)的正當(dāng)商業(yè)上去，如果銀行存款利息不能超過(guò)一半的商業(yè)利潤(rùn)，這些游資便難以吸收。

（五）始終重視通過(guò)貿(mào)易平衡來(lái)穩(wěn)定幣值

隨著革命形勢(shì)的不斷變化，革命根據(jù)地也在不斷調(diào)整貿(mào)易政策，不僅在發(fā)展生產(chǎn)、保證軍需民用、打破經(jīng)濟(jì)封鎖等方面發(fā)揮了重要作用，而且也在穩(wěn)定幣值方面作出積極貢獻(xiàn)。毛澤東同志提出，應(yīng)該有適當(dāng)?shù)馁Q(mào)易政策，以作貨幣政策之后盾。為了免去蘇維埃紙幣跌價(jià)的危險(xiǎn)，蘇維埃政府更注意對(duì)外對(duì)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展，盡量輸入現(xiàn)金與限制現(xiàn)金的輸出，使蘇維埃金融在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中極大的活躍起來(lái)，是增加市場(chǎng)吸收紙幣的容納量與保持紙幣信用的重要方式?？箲?zhàn)時(shí)期，各抗日根據(jù)地先后將“穩(wěn)定金融、平抑物價(jià)”作為貿(mào)易的重要任務(wù)。鄂豫邊區(qū)出入口應(yīng)力求平衡，外匯須嚴(yán)格管理，以免幣價(jià)跌落。