民辦本科院校學(xué)生黨支部組織建設(shè)存在問題及對策

胥成鑫

摘? 要：民辦本科院校的學(xué)生黨支部往往存在上級黨委不重視、支部委員工作繁忙、能力不足、黨員流動性大等問題，導(dǎo)致組織建設(shè)遇到很多困難，對高?；鶎狱h建工作的開展帶來諸多阻力。因此，高校黨委及基層黨建工作者應(yīng)優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，提升業(yè)務(wù)能力，創(chuàng)新教育方式，不斷加強組織建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

關(guān)鍵詞：學(xué)生;黨支部;組織建設(shè);民辦院校

中圖分類號：D267? ? ?文獻標識碼：A? ? ?文章編號：1673-7164（2022）18-0045-04

學(xué)生黨支部作為高校中黨的基層組織，不僅是黨密切聯(lián)系廣大青年學(xué)生的重要紐帶，也是黨對大學(xué)生思想政治引領(lǐng)的重要陣地，高校黨委應(yīng)不斷加強學(xué)生黨支部建設(shè)和對學(xué)生黨員的管理教育，不斷提升學(xué)生黨員的黨性修養(yǎng)并發(fā)揮其先鋒模范作用，充分發(fā)揮學(xué)生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。然而一些高校學(xué)生黨支部建設(shè)存在諸多問題，尤其是在組織建設(shè)方面，還存在組織建設(shè)規(guī)范化不夠，支委工作力量薄弱，支部生活缺乏活力等多方面問題，尤其是很多民辦本科院校支部建設(shè)缺乏經(jīng)驗，黨建工作隊伍年輕化且流動性大，支部班子缺乏經(jīng)驗和精力不足，學(xué)生黨員隊伍流動性大、教育管理難度高，對民辦本科院校的學(xué)生支部的組織建設(shè)帶來諸多阻力。

一、民辦本科院校學(xué)生黨支部組織建設(shè)中存在的問題

（一）組織建設(shè)規(guī)范化不夠，支委工作力量不足

與教師黨支部相比，學(xué)生黨支部的組織建設(shè)和工作力量遠不如前者。一方面，一般支部書記和支部委員都由輔導(dǎo)員和學(xué)生黨員兼職，并沒有專職的黨務(wù)工作者，然而高校的黨建工作特點是責(zé)任重、要求高、任務(wù)繁瑣，許多兼職的支部書記專業(yè)化程度較低，難以滿足新形勢下高校黨建工作的需要。學(xué)生黨支部書記也大多由經(jīng)驗更豐富的輔導(dǎo)員兼職，支部委員設(shè)置一般由年輕的輔導(dǎo)員擔(dān)任，輔導(dǎo)員隊伍本身就存在流動性大、隊伍不穩(wěn)定的問題，必然導(dǎo)致支部委員隊伍的不穩(wěn)定。

另一方面，經(jīng)費資源保障力度不夠，與教師黨支部相比，高校黨委普遍忽視對學(xué)生黨支部的投入，學(xué)生黨支部普遍沒有經(jīng)費等各種資源的支持，導(dǎo)致學(xué)生黨支部書記不敢放手動員學(xué)生開展豐富多彩的黨日活動，許多年輕的黨支部書記甚至沒有話語權(quán)，在開展支部工作過程中往往比較被動[1]。

另外，由于支部書記和支委工作經(jīng)驗不足，缺少科學(xué)有效的工作方法，布置工作、完成上級交辦任務(wù)成為支委的主要工作。在實際的支部工作中，支部委員并不能真正起到整個黨支部的核心作用。支部書記淪為“資料員”，只負責(zé)整理、撰寫各種材料。

支委和輔導(dǎo)員之間的工作配合也存在不默契的問題，在黨員發(fā)展問題上，由于支部書記和輔導(dǎo)員的同事關(guān)系，往往不會提出反對意見，而一些年輕輔導(dǎo)員可能會存在經(jīng)驗不足，發(fā)展黨員的質(zhì)量和考核往往會存在不足。此外，黨支部工作和團委工作缺乏必要溝通，在團員推優(yōu)、活動組織方面溝通交流不夠，黨團工作往往不能協(xié)調(diào)一致。

（二）黨員隊伍流動性大，培養(yǎng)管理難度高

本科四年學(xué)制決定了學(xué)生支部的黨員隊伍流動性大的特點，一般從發(fā)展為預(yù)備黨員到畢業(yè)，學(xué)生黨員在校時間最多只有兩年時間，最短的只有半年時間，以預(yù)備黨員的身份畢業(yè);再者，部分民辦本科高校還會再招收專轉(zhuǎn)本學(xué)生，專轉(zhuǎn)本黨員由于入校較晚，面臨學(xué)業(yè)上的巨大壓力，在四年級又面臨實習(xí)就業(yè)，在校時間不到一年半，沒有足夠的時間精力融入新的環(huán)境，他們的轉(zhuǎn)入也給教育管理帶來難度。支部成員的流動性大，隊伍成員間的溝通交流機會較少，黨支部凝聚力會受到嚴重考驗，對學(xué)生黨員的教育管理難度也大大增加。

此外，畢業(yè)生黨員的管理也是一大難題，高校畢業(yè)生面臨出國或者就業(yè)不能迅速落實，黨組織關(guān)系甚至工作單位沒有黨組織等情況，高校畢業(yè)生黨員的組織關(guān)系往往還留在所在支部，對于流動黨員的管理一直以來都是一個難題。流動黨員的教育管理工作需要耗費大量的工作精力，對于本身就是兼職的支委委員來說，更是難上加難[2]。

（三）教育活動缺乏創(chuàng)新，組織生活缺乏活力

由于缺乏必要的經(jīng)費支持和支委班子的精心組織，學(xué)生黨支部的教育活動和組織生活往往存在形式單調(diào)、內(nèi)容枯燥、浮于表面、缺乏內(nèi)涵的不足，機械化按照制度要求，教育學(xué)習(xí)活動大多采用灌輸式的學(xué)習(xí)教育方法，學(xué)習(xí)內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性，內(nèi)容普遍缺乏針對性，往往只停留在對上級精神的簡單傳達上，只閱讀文件通知、部署工作，缺少實踐教育環(huán)節(jié)，不能與學(xué)生的實際工作、生活、學(xué)習(xí)情況相結(jié)合，所以也很難激發(fā)學(xué)生黨員的興趣。

黨支部活動安排和管理過于形式化，不僅易阻礙學(xué)生黨員的創(chuàng)造性，還使得學(xué)生黨員認為支部活動只是為了應(yīng)付檢查而流于形式，支部活動成為學(xué)生黨員的“負擔(dān)”，占用日常的學(xué)習(xí)工作的時間精力，很難對學(xué)生黨員群體產(chǎn)生吸引力，難以調(diào)動積極主動性，黨支部活動失去了應(yīng)有的作用，教育效果差。此外，由于學(xué)生黨員來自不同班級，之間往往缺少溝通交流，彼此了解較少，抑或是關(guān)系親密而不想批評對方，以免影響彼此關(guān)系，民主生活會往往形式化嚴重，批評與自我批評工作難以開展。

二、民辦本科院校學(xué)生黨支部組織建設(shè)中存在問題的原因探析

（一）學(xué)校黨委對學(xué)生黨支部的發(fā)展重視程度不夠

隨著我國高等教育改革，民辦高校為了能更好地適應(yīng)高等教育發(fā)展，對學(xué)校建設(shè)的硬性標準越發(fā)重視，將更多的資源放在師資隊伍建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、科研建設(shè)以及校園硬件建設(shè)上，往往對學(xué)生黨支部建設(shè)這類工作不太重視，經(jīng)常出現(xiàn)將上級黨組織布置給下級黨組織的現(xiàn)象，只起到了上傳下達的作用，而沒有起到引領(lǐng)和統(tǒng)籌的作用。尤其是對學(xué)生黨員的培養(yǎng)與教育只是依靠二級學(xué)院的書記及輔導(dǎo)員，以二級學(xué)院為單位開展日常工作，缺乏全校的統(tǒng)籌和配合。對學(xué)生黨支部組織建設(shè)缺乏必要的指導(dǎo)，缺乏對支部委員隊伍建設(shè)的指導(dǎo)，支部委員的專業(yè)化培訓(xùn)非常匱乏。同時學(xué)校黨委對學(xué)生黨支部的建設(shè)也缺乏必要的支持，難以保證專項活動經(jīng)費的支持和專門活動場地，學(xué)生黨支部建設(shè)并無專項經(jīng)費保障，活動經(jīng)費投入也相對較少。學(xué)校黨委的不重視，直接導(dǎo)致學(xué)生黨支部建設(shè)往往只注重形式而輕視實效，也缺乏各職能部門的支持，因此也就很少采取高效、科學(xué)的措施去展開系統(tǒng)黨支部建設(shè)，組織建設(shè)也成為空談[3]。

（二）學(xué)生黨支部的組織結(jié)構(gòu)存在先天不足

由于學(xué)生黨員流動性強，學(xué)生黨支部組織結(jié)構(gòu)具有很大的不穩(wěn)定性，并不像教工黨支部具有相對穩(wěn)定的黨員隊伍構(gòu)成。學(xué)生黨員的發(fā)展周期和學(xué)業(yè)就業(yè)成為其參與黨支部建設(shè)的矛盾焦點，一名學(xué)生黨員從入黨到畢業(yè)往往最多只有兩個學(xué)年，最少的只有半年時間。一方面，按照現(xiàn)有的大學(xué)生入黨程序，一名大學(xué)生從遞交入黨申請書到成為預(yù)備黨員，至少要經(jīng)過近兩年的培養(yǎng)考察時間，一年級和二年級只有少部分退伍軍人或者入學(xué)時已是黨員的學(xué)生，而作為主力軍的畢業(yè)班黨員也隨著畢業(yè)，組織關(guān)系也隨之遷出，學(xué)生黨支部的學(xué)生黨員隊伍客觀上不僅難以集中參加組織活動，流動性也較強。此外，黨支部委員也存在較大流動性，黨支部委員一般由輔導(dǎo)員構(gòu)成，輔導(dǎo)員隊伍本身的流動性也相對較大。無論是支部委員和學(xué)生黨員，都存在較大的流動性，給組織建設(shè)帶來阻礙。

學(xué)生黨支部組織結(jié)構(gòu)較為松散，對培養(yǎng)教育工作帶來較大難度。由于高校專業(yè)和班級設(shè)置的原因，學(xué)生黨支部的設(shè)置必然需要跨班級、跨年級，甚至跨專業(yè)。和班級同學(xué)相比，黨支部內(nèi)的學(xué)生黨員彼此之間必然會缺少交流溝通，三年級和四年級的學(xué)生黨員面臨的學(xué)業(yè)、升學(xué)和就業(yè)壓力較大，畢業(yè)生黨員因?qū)嵙?xí)或應(yīng)聘而經(jīng)常不在學(xué)校的現(xiàn)實困境，造成了學(xué)生黨支部的組織結(jié)構(gòu)實質(zhì)上較為松散，這必然會影響黨支部各項工作有序高效的開展。

由于學(xué)生黨支部的人員結(jié)構(gòu)和考察培養(yǎng)制度的原因，往往會導(dǎo)致對學(xué)生黨員的考察培養(yǎng)出現(xiàn)前緊后松的問題，學(xué)生黨員入黨前和入黨后極易出現(xiàn)“前后不一”。在學(xué)生黨員入黨前，黨支部對積極分子及發(fā)展對象有著嚴格的考察程序，對積極分子及發(fā)展對象的教育也有明確要求，再加之競爭激烈，學(xué)生也會對自己嚴格要求，力爭在各方面都能出類拔萃，爭取早日加入黨組織。黨支部對預(yù)備黨員的培養(yǎng)和考察會稍有松懈，雖然會開展預(yù)備黨員培訓(xùn)，但由于缺乏競爭，預(yù)備黨員的積極性會參差不齊;轉(zhuǎn)正后，學(xué)習(xí)培訓(xùn)、組織生活，甚至支部大會都成了“軟任務(wù)”，學(xué)生黨員很容易出現(xiàn)精神上的懈怠。此外，黨委對學(xué)生黨員的激勵制度不夠健全，無法充分調(diào)動學(xué)生黨員的積極性，如在評選優(yōu)秀共產(chǎn)黨員時，一般都是傾向于教師，學(xué)生鮮有獲獎;黨支部對學(xué)生黨員的管理缺乏有效的考核機制，把教育管理工作的重點放在了積極分子和發(fā)展對象的考察培養(yǎng)上，對于學(xué)生入黨后的教育和管理放松了要求，尤其對于正式黨員沒有有效的抓手去激勵或者考核;許多學(xué)生黨員在面臨學(xué)業(yè)、就業(yè)、科研同黨建工作沖突時，往往會從自身角度出發(fā)而選擇前者，從而對支部活動產(chǎn)生畏難情緒，甚至逃避參加支部活動。

（三）黨支部委員自身能力欠缺

高校學(xué)生黨支部的支部委員一般由輔導(dǎo)員或者學(xué)生黨員兼任，必然會出現(xiàn)支部委員隊伍存在著過于年輕化的問題，雖然年輕人有活力、有創(chuàng)新精神，但在支部工作經(jīng)驗方面往往較為缺乏，再加之輔導(dǎo)員的日常工作異常繁忙，更難有時間精力去投入支部工作和接受黨務(wù)能力的培訓(xùn)，對新形勢下黨建工作的新要求、新規(guī)定研究不透徹、認識不充分，同時對本學(xué)校、本學(xué)院實際情況分析不深入，對業(yè)務(wù)不熟練、不專業(yè)，對黨支部建設(shè)和發(fā)展沒有思路和見解。

另一方面，支部委員本身對兼職工作也缺乏認同，多一事不如少一事的想法依然存在，支部工作只是領(lǐng)導(dǎo)安排的非常規(guī)工作，一切聽上級安排。嚴重影響了黨支部工作的開展，黨支部的建設(shè)和發(fā)展受到很大程度的制約[4]。

三、民辦本科院校學(xué)生黨支部組織建設(shè)的優(yōu)化路徑

（一）加強組織規(guī)范建設(shè)，充分發(fā)揮支部力量

加強學(xué)生黨支部組織規(guī)范化建設(shè)，需要校黨委結(jié)合本校學(xué)生黨建工作實際，在制度上做好頂層設(shè)計。

首先，要科學(xué)、合理、創(chuàng)新設(shè)置黨支部。黨支部設(shè)置不僅嚴格按照黨支部建設(shè)標準執(zhí)行，還要結(jié)合本校黨建工作特點，切實優(yōu)化黨支部建制，支部委員要配備到位，學(xué)生黨員結(jié)構(gòu)要合理、人數(shù)要合適。對于人數(shù)較多的黨支部，可多設(shè)置支部委員，減輕支部委員其他工作的壓力，對于跨專業(yè)的黨支部，要充分考慮專業(yè)特點、教學(xué)計劃安排等客觀因素，讓學(xué)生黨員能有更多的共同時間精力去參加黨支部工作和活動，也能增進黨員之間無論是學(xué)業(yè)還是黨支部生活上的溝通交流，以求在制度上保證學(xué)生黨員參與支部活動的時間精力，保證支部力量的充分發(fā)揮。

其次，要嚴抓學(xué)生黨支部規(guī)范建設(shè)。學(xué)校黨委、二級學(xué)院黨組織應(yīng)指導(dǎo)學(xué)生黨支部加強規(guī)范建設(shè)，嚴肅黨內(nèi)規(guī)章制度，加強監(jiān)督考核力度，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。尤其是要嚴把黨員發(fā)展關(guān)，對積極分子、發(fā)展對象、預(yù)備黨員培養(yǎng)與考察要規(guī)范化、全程化，嚴格落實三投票三公示制度，廣泛聽取黨內(nèi)外意見，加強對現(xiàn)實表現(xiàn)的考核，把好入口關(guān)，堅決杜絕急功近利者進入黨員隊伍。

（二）加強支部班子建設(shè)，增強支委責(zé)任意識

首先要搭好支部班子，選配好黨支部書記和支部委員。支部書記和支部委員的能力強不強、業(yè)務(wù)精不精，直接關(guān)系到支部作用發(fā)揮得好不好，雖然目前很多高校采取由輔導(dǎo)員兼任學(xué)生黨支部書記及支部委員，能有效利用輔導(dǎo)員在思想政治教育中的優(yōu)勢，但作為兼職黨支部書記和支部委員，無論在精力還是專業(yè)性上，都難以滿足新時代黨建工作的高要求，所以支部書記、支部委員的選配上要綜合考慮，要在其他工作量上能減輕壓力，使得支部委員能有更多的時間精力去完成支部工作。

其次要細化落實激勵制度。充分考慮權(quán)責(zé)一致的問題，不能光壓任務(wù)，不給資源，要加大資金投入，加強經(jīng)費支持，學(xué)生黨支部黨費返還少，需要學(xué)校和學(xué)院兩級黨組織積極支持。還要給予他們工作上的肯定和生活上的關(guān)心，在晉升及工作考核上要有所激勵，提供開展工作的平臺，鼓勵他們積極創(chuàng)新思路。并將其工作業(yè)績記入績效考核，與工資待遇、職稱評定、深造交流、評優(yōu)評先等掛鉤，促使他們安心、專心從事黨建工作，充分調(diào)動支部班子的工作積極性和創(chuàng)造力。

最后還要加大對支部書記、支部委員的培訓(xùn)力度，不僅要在學(xué)校內(nèi)培訓(xùn)交流，還要經(jīng)常走出去，不僅要加強理論培訓(xùn)，還要加大業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，不斷更新理論知識，提升業(yè)務(wù)能力，創(chuàng)新工作方法，高效開展黨支部建設(shè)工作，加強黨支部的組織建設(shè)。

（三）推進支部管理教育創(chuàng)新，增強黨支部組織凝聚力

青年學(xué)生思維活躍，潛力巨大，如果對他們的教育管理還是因循守舊，往往很難滿足他們的需求，所以應(yīng)圍繞他們的需求，創(chuàng)新工作方法和活動方式，推動黨支部管理教育的創(chuàng)新，充分調(diào)動廣大學(xué)生黨員的積極性，在不斷強化實踐教育環(huán)節(jié)的同時，注重黨員的激勵和考核，對學(xué)生黨員的管理教育要形成長效機制，考核要規(guī)范、合理、科學(xué)，可操作性要強。例如要將學(xué)生黨員的考核納入學(xué)生的綜合評價中，學(xué)生黨員在評選獎學(xué)金時，應(yīng)征求黨支部意見。

首先要創(chuàng)新教育形式。以學(xué)生黨員的需求為導(dǎo)向，精心策劃組織生活，提高學(xué)生黨員參加組織生活的積極性和自覺性。讓組織生活不再是應(yīng)付工作，讓學(xué)生黨員在組織生活中切實得到教育，得到提升;創(chuàng)新組織形式，突破傳統(tǒng)制約，提高學(xué)生黨員參與度，一方面在組織活動中增強溝通，另一方面增強組織活動的意義，讓學(xué)生黨員獲得更多的成就感，從而建立起較強的組織認同感，取得更好的教育效果。

其次黨團活動要協(xié)調(diào)，黨員可參與團組織活動，團員可參加黨支部活動，使得支部活動更加有活力，同時增強支部活動的影響面。另外針對支部內(nèi)學(xué)生黨員彼此不熟悉的問題，在支部組織某些活動時，還要積極分子和發(fā)展對象參與進來。許多黨員入黨以后才會參加黨支部活動，因為很多黨員不是同一班級、年級、專業(yè)，溝通交流較少，所以在積極分子培養(yǎng)階段就能參加一些黨支部活動，可加深彼此之間的交流溝通，相互學(xué)習(xí)，共同進步，在正式進入黨支部后又可增強凝聚力[5]。

此外，針對轉(zhuǎn)本黨員的教育培訓(xùn)及融入黨支部問題，要格外重視，組織活動或者教育形式需要針對轉(zhuǎn)正黨員專門設(shè)計，在溝通交流環(huán)節(jié)上要多下功夫。同時由于以往學(xué)習(xí)生活上的差異，還要將專業(yè)學(xué)習(xí)融入支部生活，幫助本黨員在學(xué)習(xí)生活上迅速適應(yīng)新環(huán)境。針對流動黨員的管理，也需要充分利用信息化手段，加強溝通交流，掌握他們的思想動態(tài)及現(xiàn)實生活情況，既要解決他們面臨的問題，同時也要保證支部工作正常有序的開展。

參考文獻：

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[5] 杜宇. 關(guān)于高校服務(wù)型學(xué)生黨支部建設(shè)的思考[J]. 華章，2012（14）：16.

（薦稿人：莊懷軍，南京審計大學(xué)金審學(xué)院會計與審計學(xué)院副院長，副教授）

（責(zé)任編輯：陳華康）