提升人民防空科普教育體驗館科學管理水平之我見

武光收 王 萍

1.日照市人民防空辦公室 山東 日照 276800;2.日照轉(zhuǎn)播臺 山東 日照 276800

人民防空宣傳教育作為國防教育的重要內(nèi)容,對于保障國家安全穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全,推動新時代人防事業(yè)跨越發(fā)展發(fā)揮著重要作用。加強人防宣傳教育,既是國家法律法規(guī)賦予人防部門的重大責任,也是提高公眾防空防災知識技能的重要途徑,更是推動人防建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉。

人民防空科普教育體驗館(以下簡稱“人防科教體驗館”)是人防宣傳教育的重要抓手,場館綜合運用聲光電顯示、模擬體驗等手段,充分展示防空防災基本知識及技能,通過模擬戰(zhàn)時及災時等各種極端環(huán)境,讓參觀群眾切身體驗戰(zhàn)爭、地震、火災、臺風、海嘯等極端環(huán)境來臨時的感受,學會如何躲避、急救以及安全逃生等。

一、人防科教體驗館管理運行中容易存在的問題

1、人員不到位,管理水平低。

人防科教體驗館是綜合性場館,需要各類人員保障,包括講解員、安全輔助人員、醫(yī)療救護講解員、信息系統(tǒng)運維技術(shù)人員、前臺、保安、保潔、水電工等,由于編制或財政預算等因素,容易產(chǎn)生場館保障人員不足、工作無法全面開展等問題。由于各部門人員可能來自不同單位公司,身份不同,工作性質(zhì)和內(nèi)容不同,工作時間也可能不統(tǒng)一,日常管理比較復雜,如管理不當容易產(chǎn)生消極怠工現(xiàn)象,影響場館正常運行。管理人員綜合素質(zhì)可能存在差異,尤其對于剛從事場館管理工作的人員,管理經(jīng)驗不足,綜合協(xié)調(diào)能力低,管理知識匱乏,容易造成管理混亂,制度流程梳理不清,為民服務意識不強,服務水平較低等系列問題。

2、受眾范圍窄,社會影響力低。

人防科教體驗館是面向社會的,面向大眾特別是面向青少年進行愛國主義教育和國防人防教育、普及防災減災科普知識、實踐體驗多種防護技能的重要陣地。對青少年兒童,應該具有很強的吸引力。但還是有不少群眾對人防工作比較陌生。人防科教體驗館尤其新館如果不重視宣傳尤其是新媒體宣傳,可能知名度不高,與公眾比較熟知的科技館、博物館、圖書館、體育館等社會公共文化設(shè)施而言,受眾范圍容易偏窄,社會影響力容易偏低。

3、運行機制不完善,開館時間不合理。

人防科教體驗館開館和閉館時間、公眾進館參觀注意事項等需要統(tǒng)籌考慮,尤其是開閉館時間,設(shè)置不合理容易引起公眾不滿。很多家長都是周末或者節(jié)假日才有時間,帶家人進館參觀,如果恰好周末或節(jié)假日設(shè)置為閉館,或者開閉館時間過短,容易影響群眾參觀場館熱情。對于接待多少人的團隊才提供講解員、何時開放館內(nèi)體驗項目、如何設(shè)置參觀場館的動線流程、如何設(shè)置進館參觀滿負荷人數(shù)及某一時間段參加體驗項目人數(shù)、如何設(shè)置入口參觀查驗預約門票等流程,參觀期間如何正確引導游客等均需充分考慮實際情況做出合理安排,否則會給參觀公眾帶來不便,同時也可能會給場館帶來負面評價。

4、經(jīng)費保障不足,系統(tǒng)設(shè)備維護不及時。

人防科教體驗館投資一般較大,日常運維支出也不少,主要包括信息化設(shè)備及空調(diào)電費、場館設(shè)備檢修維護等日常運行費、物業(yè)費、宣傳輔助人員經(jīng)費等支出,以及場館設(shè)備設(shè)施更新?lián)Q代,場館新增項目等支出,數(shù)額較大,一旦經(jīng)費保障出現(xiàn)困難,場館將難以為繼,影響正常宣傳教育。場館通過聲、光、電等現(xiàn)代科技手段,集知識性、趣味性、娛樂性、互動性于一體,將人防知識全面展現(xiàn)給觀眾,綜合運用諸如5G信息技術(shù)、VR虛擬現(xiàn)實技術(shù)、全息投影技術(shù)以及超高清大屏幕顯示等,有些還有高鐵逃生、飛機緊急迫降等大型體驗設(shè)施。系統(tǒng)運行時間久了容易產(chǎn)生諸如死機、零配件損壞等諸多問題。如設(shè)備不及時檢修維護更新,將影響參觀效果,久而久之影響場館整體宣傳作用發(fā)揮。

5、安全風險意識薄弱,疫情防控不夠重視

人防科教體驗館作為公共場所,設(shè)備設(shè)施較多,參觀游客較多,尤其青少年兒童較多,存在安全方面的風險。安全風險主要包括一是消防設(shè)備設(shè)施方面風險,如防火門損壞、滅火器存在欠壓、過期,消防噴淋等設(shè)施損毀,緊急情況下無法使用、疏散通道標志不清難以緊急疏散等。二是電梯或自動扶梯方面的風險。如電梯或扶梯存在故障,上下自動扶梯時,孩子或老人摔倒,館內(nèi)各樓層保安、各體驗項目工作人員沒有及時跟進等,導致安全事故發(fā)生。三是信息化設(shè)備設(shè)施存在安全風險。如機房巡檢不及時,設(shè)備灰塵多,有雜物堆放;維保人員未配備安全設(shè)備;隨著氣溫升高,機房設(shè)備存在環(huán)境溫度過高,設(shè)備損毀的風險。四是活動組織過程中,尤其各類體驗項目,如高空緩降等,存在安全防護設(shè)備設(shè)施不到位,未及時更新設(shè)備,講解不到位,穿戴不規(guī)范,地面氣墊氣壓過低不起作用等,體驗過程中發(fā)生安全事故風險。

在疫情防控風險方面,存在入口把關(guān)不嚴,讓未預約、未戴口罩、未掃場所碼、未出示健康碼及行程碼、無規(guī)定日期內(nèi)核酸檢測陰性證明、體溫過高、有疑似新冠肺炎癥狀等情況人員進館的風險。存在場館管理把關(guān)不嚴,工作人員上崗前未按要求做好疫情防控查驗與登記的情況。存在場館內(nèi)環(huán)境消毒不徹底、不規(guī)范,通風換氣少,防疫物資不足等風險。存在游客參觀期間摘下口罩、隨意丟棄口罩,交叉感染等風險。

二、提升人防科教體驗館科學管理水平的應對策略

1、提高人員素質(zhì),規(guī)范內(nèi)部管理流程。

人防科教體驗館館內(nèi)工作人員主要包括管理人員、講解員、設(shè)備維護人員、物業(yè)保安等。要充分提高各崗位人員的綜合素質(zhì),加強培訓學習。如在人防系統(tǒng)學習各類人防知識,讓講解員充分了解人防歷史、人防工程、組織指揮體系等業(yè)務知識,加強維保人員業(yè)務能力培養(yǎng),通過多次培訓、反復實操積累經(jīng)驗,充分做到發(fā)現(xiàn)問題能夠及時檢修,絕不誤事;到其它場館如黨史教育展館、科技館、博物館、圖書館、藝術(shù)館或外地人防科教體驗館等學習交流,取長補短,全方位提高場館管理運行水平。場館應積極拓展人員構(gòu)成思路,可發(fā)展一批兼職場館科普工作人員,比如當?shù)厝朔啦块T職工,對人防工作本身就比較熟悉,遇有重要活動時可隨時來館參與保障。還可以對接新時代文明實踐中心,主動邀請各類志愿者服務隊,參與場館科普知識宣傳、講解、活動保障等。

要規(guī)范場館內(nèi)部管理流程制度,認真梳理、制定并不斷完善場館各崗位工作職責、辦事流程、考核標準等,確保場館運行規(guī)范有序。比如對于高空緩降體驗項目,需要有專人負責,上方體驗區(qū)至少安排安全輔助講解員1名,講解高空緩降注意事項、安全裝備穿著方法、高空緩降動作要領(lǐng)等;安排安保人員2名,負責維持隊伍秩序、發(fā)放體驗號牌、幫助體驗者穿戴安全裝備等;下方體驗區(qū)至少安排安保人員2名,一名拽繩索,確保體驗者下滑不至于太快,一名在旁邊檢查其他情況,確保體驗者安全著陸。

2、優(yōu)化參觀動線,靈活調(diào)整講解方式。

由于參觀團隊不同,時間長短不一,參觀動線流程不可能一成不變。一般情況下,各級領(lǐng)導組成的團隊由于時間緊張,引導參觀以半小時至一小時為宜,其它如學生團隊、社區(qū)居民等,時間相對充足,以一個半小時為宜。根據(jù)受眾情況,不能采用同一種講解模式,必須有針對性地做到“因人施講”。一是要以謹慎的講解為領(lǐng)導服務。一般采用匯報式講解,根據(jù)其興趣和需要,適當宣傳場館特點,語言要高度精煉概括。把握好講解時間,事先征詢領(lǐng)導的參觀安排,做到心中有數(shù),采取“有效準備”、“臨場發(fā)揮”、“領(lǐng)導興趣”三結(jié)合的講解方式,突出重點、主次分明,力求在規(guī)定時間內(nèi)完成講解任務。二是用淺顯易懂的語言服務青少年觀眾。對青少年觀眾講解時語言要淺顯易懂,深入淺出,適當增加解釋,并盡量用生動活潑的兒童語言引起他們的興趣和共鳴。可以鼓勵孩子們大聲讀念重點內(nèi)容,還可以在講解中適當采用穿插提問、反問、重復重點部分等方法引導他們開動腦筋,注意力集中以加深印象。青少年在參觀的時候需要講解員的耐心引導,要求講解員關(guān)注每一個青少年的心理動態(tài),以富有生氣的方式帶領(lǐng)他們參觀體驗。三是以感染性的講解為機關(guān)企事業(yè)單位團體服務。講解相對傳統(tǒng)規(guī)范,重點講解防空防災基本防護和自救互救方法,引導了解我國人民防空發(fā)展歷程。可以結(jié)合場館的特色,多介紹一些高科技信息、互動體驗以及“新、奇、特”的內(nèi)容,采用互動交流的方式傳遞給游客,使他們在輕松活躍的氣氛中獲得知識,同時也感受到“防空防災 衛(wèi)國為民”人防服務理念。

講解員始終要以飽滿充沛的感情,通過生動的語言,恰當?shù)谋磉_方式,感染和吸引觀眾,和觀眾進行交流以引起觀眾情感的共鳴,更加靈活地采取“因人施講”,以達到良好的宣講效果。

3、擴大受眾范圍,全方位提高知名度。

人防科教體驗館作為人防宣傳工作的一張靚麗名片,既面向人防,又面向社會,能夠大力提升公眾應急避險技能,強化公眾國防意識,弘揚愛國之情。因此,場館應充分擴大受眾范圍,讓更多的群眾了解國防人防歷史、學習防災減災知識。積極走出去,協(xié)調(diào)對接國防、宣傳、教育、應急等有關(guān)部門,共管共用共享,引導大、中、小學生前來以開展社會實踐活動、接受國防人防科普教育等形式參觀體驗。積極開展“政府開放日”、“走進人民防空”社區(qū)居民參觀人防科教體驗館等活動,主動邀請城市社區(qū)居民分批參觀體驗。平時可結(jié)合國家法定節(jié)假日,積極開展諸如“人防知識小課堂”、“高空逃生 挑戰(zhàn)自我”、“人防小衛(wèi)士”、“人防知識科普月”、“人防科普知識公益講解”等各類活動。積極向有關(guān)部門申請各類基地授牌,如消防教育基地、科普教育基地、愛國主義教育基地、國防教育基地、少先隊校外實踐教育基地等,并適時升級基地級別,全方位提高科普教育體驗館知名度。

4、積極爭取資金,及時更新設(shè)備設(shè)施。

人防科教體驗館日常開支不少,主要集中在物業(yè)支出、設(shè)備用電、人員工資以及設(shè)備維護更新、新增項目等。應當充分考慮場館運行各項費用支出,積極爭取財政資金支持,確保日常運行不受影響。各類先進的聲光電、VR虛擬技術(shù)、5G信息技術(shù)、大型超高清顯示系統(tǒng)、大型體驗類設(shè)備設(shè)施等,需要大量的人力財力物力支持,需要及時維護、檢修、更新,確保設(shè)備設(shè)施始終處于良好的運行狀態(tài)。對于科普教育展示類展板,內(nèi)容也需要隨著時代不斷發(fā)展經(jīng)常更新,以適應新時代發(fā)展需求,不斷吸引廣大游客參觀興趣。要進一步明確功能定位,增強場館生命力,根據(jù)新時代國防與人防體系的不斷發(fā)展完善,社會公眾的實際需求及時對場館設(shè)施進行完善提升,致力于打造群眾喜聞樂見、富有生命力和競爭力的國防人防宣傳教育陣地。

5、廣泛增強風險意識,確保場館參觀安全。

人防科教體驗館面向公眾開放,人員流動頻繁,青少年團隊比較多,安全問題是底線,必須扎實繃緊這根弦,從思想上高度重視。并不是所有工作人員都熟悉、掌握應急知識技能,館內(nèi)工作人員應廣泛提高風險意識和底線思維。首先要加強應急救援知識技能培訓,包括面向自身場館工作人員的安全應急知識教育以及面向公眾的安全應急科普教育等。二是要積極開展形式多樣的宣教活動,拓展實踐演練活動項目,充分激發(fā)公眾尤其是青少年兒童參觀體驗興趣,增強培訓效果,比如高空緩降應急救援培訓與體驗等。三是要加強場館應急訓練演練,如消防應急演練、電扶梯應急演練、高空緩降等高危險體驗項目應急演練等。編制詳細的應急預案及演練方案,責任明確,落實到人。四是要及時檢修、適時更新、增設(shè)安全防護方面設(shè)備設(shè)施,如高空緩降專用的繩索、手套、安全帶等。

6、充分認清形勢,嚴格做好疫情防控工作

近年來,國內(nèi)外疫情反復多變,人防科教體驗館作為公共場所,更要嚴格按照上級部門要求做好場館疫情防控。首先要做好疫情防控應急預案,并經(jīng)常開展應急演練。如模擬場館入口查驗發(fā)現(xiàn)游客健康碼為非綠碼、體溫異常,館內(nèi)游客或工作人員接到社區(qū)或當?shù)匾咔榉揽仡I(lǐng)導小組電話通知自己為密切接觸者等情況的應急處置。二是嚴格場館管理,實行網(wǎng)上預約與限流措施。合理安排預約入館時間,避免集中入館。對每日、同時段入館人數(shù)進行總量控制。對于封閉空間容易形成人員聚集的體驗項目,疫情嚴重期間可視情暫不開放。三是加強人員進出管理。嚴格按照疫情防控要求做好游客入館管理,如掃描場所碼、測體溫、查驗健康碼及行程碼、出示核酸檢測陰性證明等,要求全程佩戴口罩,保持1米安全距離等。工作人員上崗前也需進行必要的檢查措施。及時發(fā)布有關(guān)疫情防控知識、上級部門通知通告等,安排館內(nèi)各部門人員做好職責范圍內(nèi)疫情防控。逐步理順工作流程,提升場館管控能力和服務水平。四是嚴格場館工作紀律。場館內(nèi)安保人員要按照工作分工巡查,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時上報處理,提醒游客保持安全距離、不聚集不打鬧、帶好口罩。物業(yè)部門做好館內(nèi)各處通風消毒,游客觸摸展品后及時擦拭消毒。信息化設(shè)備運維人員要確保設(shè)備正常運行。五是嚴格館內(nèi)環(huán)境消毒。配足防疫物資,嚴格場館消毒,包括場館展項設(shè)施消毒、電扶梯消毒、衛(wèi)生間消毒、體驗類項目設(shè)施消毒、清潔工具消毒,按時換氣通風等。