鄉(xiāng)村振興學(xué)院服務(wù)鄉(xiāng)村人才振興的探索與實(shí)踐
——以河北石油職業(yè)技術(shù)大學(xué)為例

梁叔陽

河北石油職業(yè)技術(shù)大學(xué) 河北 承德 067000

一、成立鄉(xiāng)村振興學(xué)院的意義

(一)服務(wù)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)做出的重大戰(zhàn)略決策,是中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。習(xí)近平總書記指出的鄉(xiāng)村振興五個(gè)具體路徑中,人才振興占據(jù)重要地位。成立鄉(xiāng)村振興學(xué)院,培養(yǎng)實(shí)用人才,符合國家戰(zhàn)略需要。

(二)承德建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的需要

承德市《關(guān)于加快推進(jìn)承德國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的若干政策措施》明確提出了要建立健全防貧長效機(jī)制,大力支持鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè),加快推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等等任務(wù)。成立鄉(xiāng)村振興學(xué)院,為承德鄉(xiāng)村振興培育新型職業(yè)農(nóng)民等多類型實(shí)用人才,符合承德國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的需要。根據(jù)2014年初的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),承德市共計(jì)有7個(gè)貧困縣(市),936個(gè)貧困村,75.17萬貧困人口,截止到2019年年底,貧困人口已經(jīng)由75.17萬減少到4726人,貧困發(fā)生率由28.41%下降到0.18%,全市剩余貧困人口家庭人均純收入已全部穩(wěn)定達(dá)到4000元以上,就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、兜底保障等各項(xiàng)舉措,教育保障、醫(yī)療保障、住房保障等各項(xiàng)政策實(shí)現(xiàn)全部落實(shí),剩余貧困人口已全部達(dá)到2020年脫貧標(biāo)準(zhǔn)。

(三)承德市鄉(xiāng)村振興現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求可以概括為五個(gè)方面,分別是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕,在這五方面中,產(chǎn)業(yè)興旺是重中之重,是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興整體戰(zhàn)略的核心要素。

2020年全年糧食種植面積比上一年增長1.9萬噸,增長1.3%,糧食平均畝產(chǎn)344公斤,與上一年基本持平。全年豬牛羊禽肉產(chǎn)量38.1萬噸,增長2.1%。中草藥播種面積34.1萬畝,增長3.7%。這一系列數(shù)據(jù)說明承德市糧食生產(chǎn)能力保持穩(wěn)定,中草藥產(chǎn)業(yè)正在逐步發(fā)展。

選取空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)和農(nóng)村旱廁改造情況作為衡量承德市農(nóng)村生態(tài)宜居情況的主要指標(biāo)。截止到2020年底,全市累計(jì)完成無害化衛(wèi)生廁所改造任務(wù)的村達(dá)到898個(gè),改造的各類無害化衛(wèi)生廁所達(dá)到34.9萬座,衛(wèi)生廁所的普及率由12.71%提升到50.33%,增長了37.6個(gè)百分點(diǎn)。2020年承德市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)為322天,占全年總天數(shù)的88%,比上一年提高3.6%;PM2.5濃度年均值為27微克每立方米,相比于上一年減少2微克;承德市共計(jì)有五個(gè)國家級城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%;全年完成營造林167.7萬畝,村莊綠化1.1萬畝,草地修復(fù)治理49萬畝。

根據(jù)2020年的抽樣調(diào)查,承德市農(nóng)村居民人均可支配收入13190元,相比上一年增長9%;城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)179.2萬人;城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)289.9萬人;農(nóng)村居民最低生活保障人數(shù)18.0萬人。全市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)相比上一年增長2.3%。

承德市在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中取得了巨大的進(jìn)展,但是在由精準(zhǔn)扶貧到鄉(xiāng)村振興的過渡中依然存在兩個(gè)明顯的問題:一是產(chǎn)業(yè)升級困難,產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的核心關(guān)鍵,但是承德市目前的產(chǎn)業(yè)脫貧缺乏后勁,持續(xù)效果較差,不同產(chǎn)業(yè)之間缺乏融合,資金、技術(shù)、客戶等要素難以整合;二是農(nóng)民自身內(nèi)生動力較差,在實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中,政府起到主導(dǎo)作用,然而廣大農(nóng)民群眾才是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的主體力量,部分農(nóng)民存在“等、靠、要”的思想問題,缺乏主體意識和內(nèi)生力量,提升廣大農(nóng)民群眾的思想意識和文化素質(zhì),積極參與到家鄉(xiāng)建設(shè)中來,將成為鄉(xiāng)村振興的決定性力量。

二、建設(shè)鄉(xiāng)村振興學(xué)院的基礎(chǔ)

(一)國內(nèi)多地的成功經(jīng)驗(yàn)可供借鑒

目前全國各地已經(jīng)有多所鄉(xiāng)村振興學(xué)院設(shè)立并高效運(yùn)轉(zhuǎn),經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。例如:同濟(jì)·黃巖鄉(xiāng)村振興學(xué)院成立后,同濟(jì)大學(xué)為鄉(xiāng)村振興學(xué)院組建了一支由11名同濟(jì)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師和21名“鄉(xiāng)土專家”組成的教學(xué)團(tuán)隊(duì),開發(fā)出鄉(xiāng)村建設(shè)方面的20多門課程,形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等4大系列、16個(gè)特色培訓(xùn)班次,基本覆蓋了省市縣鄉(xiāng)村各級人員培訓(xùn)需求。2020年12月15日,北京鄉(xiāng)村振興學(xué)院依托北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院成立,經(jīng)現(xiàn)場調(diào)研,在前期工作的基礎(chǔ)上,他們要圍繞五大振興,打造高素質(zhì)“三農(nóng)”人才培訓(xùn)教育北京模式,培養(yǎng)一批用得上、干得好、留得住的一線人才。

(二)學(xué)校具備建設(shè)鄉(xiāng)村振興學(xué)院的優(yōu)勢條件

一是河北石油職業(yè)技術(shù)大學(xué)辦學(xué)歷史悠久,師資隊(duì)伍雄厚;專業(yè)設(shè)置合理,品牌效應(yīng)明顯;學(xué)校建有專門用于社會服務(wù)的線上培訓(xùn)平臺,校企合作開發(fā)了一批實(shí)用性強(qiáng)的培訓(xùn)課程,能夠滿足培訓(xùn)需要。二是電子商務(wù)專業(yè)與承德市多地建立了校村聯(lián)盟,在電子商務(wù)平臺建設(shè)、人員培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品推廣等方面取得了一定成績,具備了較好的前期工作基礎(chǔ)。三是河石大堅(jiān)持提高站位長遠(yuǎn)謀劃,鄉(xiāng)村振興學(xué)院在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下整合全校各方面資源,依托成教部組建運(yùn)行管理團(tuán)隊(duì),主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,相關(guān)部門各負(fù)其責(zé),自成立以來做了大量基礎(chǔ)性工作。

三、鄉(xiāng)村振興學(xué)院服務(wù)鄉(xiāng)村人才振興的實(shí)踐探索

2018年中央一號文件指出:“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須破解人才瓶頸制約。要把人力資本開發(fā)放在首要位置,暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道,造就更多鄉(xiāng)土人才,聚天下人才而用之?！币皩?shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。支持新型職業(yè)農(nóng)民通過彈性學(xué)制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育”和“支持地方高等學(xué)校、職業(yè)院校綜合利用教育培訓(xùn)資源,靈活設(shè)置專業(yè)(方向),創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)專業(yè)化人才?！焙颖笔吐殬I(yè)技術(shù)大學(xué)鄉(xiāng)村振興學(xué)院,立足服務(wù)承德鄉(xiāng)村人才振興,將以構(gòu)建鄉(xiāng)村振興科研合作平臺、鄉(xiāng)村振興實(shí)用人才培養(yǎng)平臺、鄉(xiāng)村建設(shè)技術(shù)服務(wù)平臺“三位一體”綜合平臺為目標(biāo),致力于推動鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展,努力打造承德鄉(xiāng)村振興的人才高地和實(shí)踐樣板。

(一)搭建科研合作平臺,建設(shè)“承德鄉(xiāng)村振興研究智庫”

緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇,充分利用京津冀都市農(nóng)業(yè)職教集團(tuán)和河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教集團(tuán)的人才和智力資源優(yōu)勢,聯(lián)合政校行企各方面研究力量,組建研究團(tuán)隊(duì),打造鄉(xiāng)村振興發(fā)展的新型智庫,聚焦承德市鄉(xiāng)村發(fā)展熱點(diǎn)問題,在鄉(xiāng)村振興理論與實(shí)踐、長效防貧策略與措施、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展、農(nóng)村環(huán)境改善與提升等方面開展調(diào)查研究,深度總結(jié)挖掘承德脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn),取得一批研究成果,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供理論支撐與決策咨詢,為承德乃至全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻(xiàn)智慧和經(jīng)驗(yàn)。

(二)搭建鄉(xiāng)村振興實(shí)用人才培養(yǎng)平臺,建設(shè)鄉(xiāng)村振興人才素質(zhì)提升基地

成立鄉(xiāng)村振興教育聯(lián)盟,整合京津冀區(qū)域內(nèi)校企政研優(yōu)勢資源,建立健全鄉(xiāng)村振興人才培育體系和管理服務(wù)機(jī)制,積極實(shí)施“二個(gè)工程”:

1.鄉(xiāng)村黨務(wù)干部和新型職業(yè)農(nóng)民特色化培訓(xùn)工程。發(fā)揮鄉(xiāng)村振興教育聯(lián)盟職能,吸納“鄉(xiāng)土專家”充實(shí)教學(xué)團(tuán)隊(duì),開發(fā)緊密結(jié)合承德實(shí)際的鄉(xiāng)村專業(yè)課程,形成一批特色培訓(xùn)班次,覆蓋市縣鄉(xiāng)村各級人員培訓(xùn)需求。建立學(xué)校與政企行的協(xié)同培訓(xùn)機(jī)制,組織新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)技骨干、職業(yè)農(nóng)民以及“三農(nóng)”黨政干部等開展專題培訓(xùn)。根據(jù)不同人才培訓(xùn)需求,制定個(gè)性化培訓(xùn)方案、開發(fā)一批實(shí)用性培訓(xùn)教材、創(chuàng)新分層分類培訓(xùn)模式,全面提升培訓(xùn)效果。

2.鄉(xiāng)村管理人員學(xué)歷提升工程。抓住職業(yè)本科機(jī)遇,采取高職單獨(dú)招生考試形式,面向現(xiàn)有村“兩委”班子中的年青成員和愿意扎根農(nóng)村建設(shè)農(nóng)村的青年后備人才,進(jìn)行全日制培養(yǎng)。開設(shè)專業(yè)交叉融合、理論與實(shí)踐緊密結(jié)合的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、農(nóng)村經(jīng)營管理等與鄉(xiāng)村振興密切相關(guān)的專業(yè),積極創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,推進(jìn)教學(xué)模式、教學(xué)方法的改革與創(chuàng)新,加大教師隊(duì)伍、教學(xué)條件建設(shè)等方面的建設(shè)力度,保證人才培養(yǎng)質(zhì)量。

(三)搭建政企校村合作平臺,打造鄉(xiāng)村振興服務(wù)基地

鄉(xiāng)村振興學(xué)院成立后,已經(jīng)將豐寧縣選將營鄉(xiāng)做為“校政合作基地”,與承德智惠鑫農(nóng)科技有限公司等多家企業(yè)開展校企合作。下一步要接力夯實(shí)政校企村合作的組織基礎(chǔ),形成政產(chǎn)學(xué)研相融合的運(yùn)行機(jī)制,努力打造“三個(gè)基地”:

1.智慧電商服務(wù)示范基地。在河北石油職業(yè)技術(shù)大學(xué)“智慧新零售+消費(fèi)扶貧”運(yùn)行實(shí)踐的基礎(chǔ)上,總結(jié)運(yùn)營模式,整合我市扶貧產(chǎn)品資源,開發(fā)承德市“智慧新零售+消費(fèi)扶貧”電商運(yùn)營推廣系統(tǒng)。校企共建智慧電子商務(wù)、新媒體運(yùn)營推廣及銷售、農(nóng)村電商人才培養(yǎng)等功能于一體的“智慧電商+鄉(xiāng)村振興”服務(wù)示范基地。

2.“三農(nóng)”科技服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)深入鄉(xiāng)村,帶動新型農(nóng)民參與其中,最大程度激發(fā)他們的創(chuàng)造力和實(shí)踐力。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)等方面開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐,以項(xiàng)目帶動服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)。

3.“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)新建設(shè)示范基地。選取幾個(gè)基礎(chǔ)條件優(yōu)越、品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品增亮、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提亮的自然村作為試點(diǎn)村,打造“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)新建設(shè)示范基地。

4.人才培養(yǎng),促進(jìn)建設(shè)。學(xué)研結(jié)合、產(chǎn)教融合,全國職業(yè)院校技能大賽、“挑戰(zhàn)杯”等省級以上競賽,全國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等賽事項(xiàng)目,與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。師生團(tuán)隊(duì)深入鄉(xiāng)村,實(shí)踐教師跟蹤指導(dǎo)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,例如,近年熱點(diǎn)較高的露營項(xiàng)目,可有機(jī)地開發(fā)承德市區(qū)附近鄉(xiāng)村旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展,由我校教師指導(dǎo)、畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目“熱核營地”,搭載抖音等自媒體平臺,通過精美的視頻制作、直播等方式吸引了大量對戶外露營活動感興趣的人群,不但為本地創(chuàng)造旅游商業(yè)價(jià)值,也對承德旅游業(yè)由游歷皇家園林向游覽自然風(fēng)光轉(zhuǎn)型進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)升級。同時(shí)宣傳了承德縣柳河村、石佛村等鄉(xiāng)村的自然風(fēng)光,為當(dāng)?shù)卮迕翊蜷_了餐飲業(yè)、旅游業(yè)的窗口,讓村民在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、當(dāng)?shù)貏?chuàng)收。

四、建設(shè)高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興學(xué)院的保障

(一)政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用、加大政策支持力度

2020年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部經(jīng)商國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部、人民銀行,將河北作為鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn),將加強(qiáng)政策扶持力度。承德作為河北省相對欠發(fā)達(dá)地區(qū),應(yīng)抓住這一良好機(jī)遇,奮發(fā)有為。承德由于地理位置和地形所限,交通較為不便,成為限制當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展,尤其是電商行業(yè)的主要因素。站在當(dāng)?shù)卮迕竦慕嵌?進(jìn)行當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)升級、電商發(fā)展,在進(jìn)行前期的投入的基礎(chǔ)上,還需要大量的資金進(jìn)行營銷,這就需要有較為完善的農(nóng)村金融服務(wù)體系作為支撐,而承德市經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不高,金融服務(wù)體系的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前的需求。這就需要當(dāng)?shù)卣畬τ诰珳?zhǔn)扶貧要進(jìn)一步細(xì)化至金融服務(wù)行業(yè),市內(nèi)各級政府部門要高度重視,站在真正破解“三農(nóng)”問題瓶頸,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐,奠定中華民族偉大復(fù)興扎實(shí)基礎(chǔ)的高度來認(rèn)識“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的意義,形成組織、財(cái)政、人社、發(fā)改、教育、扶貧等諸多部門工作合力,為鄉(xiāng)村振興學(xué)院的建設(shè)與發(fā)展給予資金、政策等各方面支持。

(二)鄉(xiāng)村振興學(xué)院要科學(xué)謀劃,久久為功

振興鄉(xiāng)村是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要途徑之一。中共中央、國務(wù)院連續(xù)發(fā)布聚焦三農(nóng)問題的中央一號文件,同時(shí)精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興即是新時(shí)代我黨為解決“三農(nóng)”問題制定的重大戰(zhàn)略,也是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重大舉措。精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興分別有各自承擔(dān)的重大意義,精準(zhǔn)扶貧旨在解決農(nóng)村地區(qū)的絕對貧困問題,是后續(xù)的鄉(xiāng)村振興的底線和基礎(chǔ);鄉(xiāng)村振興旨在解決農(nóng)村地區(qū)的相對貧困問題,是在脫貧完成之后的一次新的提升和跨越。承德市坐落于京津之北,燕山深處,貧困情況復(fù)雜,任務(wù)十分艱巨,但同時(shí),承德市也是“塞罕壩精神”的發(fā)源地,習(xí)近平總書記也曾發(fā)表過“建設(shè)京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)、同步解決京津周邊貧困問題”的重要指示,承德市理應(yīng)在精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興這一偉大戰(zhàn)役中走在前列。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略著眼于產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕五個(gè)目標(biāo)。農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展是既能突破時(shí)空的限制,將偏僻閉塞的小山村同廣大的全國乃至全球市場連接到一起,一方面讓農(nóng)村的產(chǎn)品走出去,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品上行,另一方面讓城市的產(chǎn)品走進(jìn)來,實(shí)現(xiàn)工業(yè)品下行;又能吸引大量的具備一定專業(yè)知識與技能的人才返鄉(xiāng)工作。電子商務(wù)是推動鄉(xiāng)村振興的有力舉措和重要途徑。

鄉(xiāng)村振興學(xué)院應(yīng)國家“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略需要而生,立足服務(wù)承德鄉(xiāng)村振興,致力于推動創(chuàng)新發(fā)展,努力打造鄉(xiāng)村振興人才高地、實(shí)踐樣板和植根農(nóng)村大地辦學(xué)的高等教育創(chuàng)新先行基地;既拓展服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展領(lǐng)域,又助力“職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動”,同時(shí)為其他院校提供可供借鑒的“拓寬辦學(xué)渠道、助推鄉(xiāng)村振興”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。鄉(xiāng)村振興學(xué)院要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),集智聚力,研究新成果、探索新途徑,為承德乃至全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻(xiàn)智慧和經(jīng)驗(yàn)。人才振興,是一個(gè)長期漸進(jìn)的過程,采取多種形式加快鄉(xiāng)村振興人才培育,必須循序漸進(jìn)、持之以恒。