改革生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制 提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平

潘 峰/江蘇省宜興市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

江蘇省宜興市多年來(lái)穩(wěn)居全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣前十位，農(nóng)村居民人均可支配收入是全國(guó)的1.89倍。宜興農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起步較早，成效明顯，先后獲得全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣、全國(guó)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣、全國(guó)美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)縣、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣等21項(xiàng)國(guó)家級(jí)和多項(xiàng)省級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。

特色鮮明，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)扎實(shí)

宜興自然稟賦優(yōu)越，有“三山二水五分田”之稱，氣候宜人，物產(chǎn)豐富，是無(wú)錫主要的“米袋子”“菜籃子”基地。2021年，全市糧食播種面積77.5萬(wàn)畝、蔬菜播種面積24萬(wàn)畝、水產(chǎn)養(yǎng)殖面積13.8萬(wàn)畝左右，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值84.3億元。擁有優(yōu)質(zhì)糧油、綠色蔬菜、特種水產(chǎn)、休閑觀光、竹制品加工等5個(gè)年產(chǎn)超10億級(jí)的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群，以及陽(yáng)羨茶、宜興紅、宜興百合、宜興大閘蟹、楊巷大米、湖?楊梅、宜興蘿卜等7個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。

宜興立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快構(gòu)建特色鮮明、新型高效的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)設(shè)施基礎(chǔ)扎實(shí)，全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比92.5%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率96%；全域園區(qū)抱團(tuán)發(fā)展，擁有省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)，園區(qū)化率60.9%；標(biāo)準(zhǔn)化程度不斷加強(qiáng)，擁有綠色有機(jī)和地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品244個(gè)，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重78.6%；科技水平不斷提升，與浙江大學(xué)等12個(gè)科研院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率71.3%；主體載體不斷壯大，擁有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，國(guó)家級(jí)農(nóng)民合作社13家，省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)23家，省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)57家；全產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展，建有楊巷和太華2個(gè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，擁有省級(jí)“味稻小鎮(zhèn)”5個(gè)，稻米一二三產(chǎn)融合發(fā)展全省領(lǐng)先；新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，建成中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村5個(gè)，休閑農(nóng)業(yè)營(yíng)業(yè)收入13億元，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷(xiāo)售收入5.3億元，成功推廣了鄉(xiāng)村旅游電商模式。

改革機(jī)制，現(xiàn)代化水平不斷提升

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。集中優(yōu)勢(shì)資源重點(diǎn)培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投入和設(shè)施裝備建設(shè)，園區(qū)勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高。推進(jìn)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，糧油、蔬果、水產(chǎn)等“米袋子”“菜籃子”產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集約經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)園區(qū)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的展示窗口。2021年農(nóng)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值62億元，占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的73.8 %。

組建統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)發(fā)展平臺(tái)。積極組建以糧食生產(chǎn)為主的村集體聯(lián)合發(fā)展平臺(tái)，5萬(wàn)畝耕地全面實(shí)施統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的落實(shí)、實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化作業(yè)、促進(jìn)綠色生態(tài)種植技術(shù)的推廣，側(cè)深施肥、綠色防控、水肥一體等綠色生產(chǎn)技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，聯(lián)合平臺(tái)為村級(jí)集體組織培養(yǎng)一批后備干部和新型農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)人才，從根本上解決“誰(shuí)來(lái)種地”的難題。

建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系。組織規(guī)模種田大戶開(kāi)展各種農(nóng)技培訓(xùn)，加強(qiáng)支農(nóng)資源的集中配供，加強(qiáng)農(nóng)服組織能力建設(shè)，全面推行糧食作物用農(nóng)藥“零差價(jià)”配供，開(kāi)設(shè)農(nóng)技專家“直通車(chē)”，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)，加速現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)落地生根，有效解決了“怎樣種”的問(wèn)題，減輕農(nóng)業(yè)面源污染，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增益節(jié)本目標(biāo)。目前，全市有農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)組織230個(gè)，服務(wù)面積達(dá)48萬(wàn)畝，為宜興成功獲得“全國(guó)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

推動(dòng)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合。積極探索農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新路，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)力度，高效釋放農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工營(yíng)銷(xiāo)各環(huán)節(jié)的增效空間，促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。楊巷鎮(zhèn)通過(guò)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合項(xiàng)目的實(shí)施，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，推動(dòng)區(qū)域公用品牌創(chuàng)建，使楊巷農(nóng)業(yè)走上品牌強(qiáng)農(nóng)之路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)增效益、政府獲口碑的“三贏”局面。在楊巷鎮(zhèn)的示范引領(lǐng)下，宜興市多地推進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合，帶動(dòng)休閑觀光、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，宜興也成為“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)示范縣”，農(nóng)產(chǎn)品年網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額達(dá)5.3億元。

創(chuàng)新思路，打造都市農(nóng)業(yè)示范樣板

宜興市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展有較好的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，全市將以全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，堅(jiān)持科技為先導(dǎo)、市場(chǎng)為導(dǎo)向，強(qiáng)化主體培育，改革經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加速補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“短板”。

注重農(nóng)業(yè)區(qū)劃調(diào)整，彰顯區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)。尊重農(nóng)業(yè)規(guī)律，堅(jiān)持適地適種，嚴(yán)格耕地保護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)區(qū)劃，突出抓好“米袋子”“菜籃子”建設(shè)，支持多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展，推進(jìn)“一村一品”“一鎮(zhèn)一特”建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)體驗(yàn)觀光配套設(shè)施，推進(jìn)美麗田園建設(shè)，進(jìn)一步凸現(xiàn)農(nóng)業(yè)的“三生”功能，彰顯區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，按照村莊發(fā)展規(guī)模，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先思想，加大土地整理力度，推進(jìn)生態(tài)型高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，不斷提升資源利用率、土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，以優(yōu)良的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、現(xiàn)代的信息管理方式提高農(nóng)業(yè)效益，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

強(qiáng)化政產(chǎn)學(xué)研合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化。通過(guò)政府扶持，在試驗(yàn)示范取得成功的基礎(chǔ)上，選擇有情懷、有素養(yǎng)、有能力的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體予以推廣，充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的公益性。立足新時(shí)代新要求，加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研合作，注重科研實(shí)驗(yàn)基地和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，注重農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化的充分融合，從現(xiàn)代種業(yè)、機(jī)械裝備、智慧管控、生態(tài)保護(hù)等方面加大新技術(shù)、新模式推廣應(yīng)用，特別對(duì)地方特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的種源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用上加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研院校的對(duì)接合作，加快科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展能級(jí)。

培育新型市場(chǎng)主體，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)等市場(chǎng)主體培育，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、物流模式，加快推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)直通，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加快與市場(chǎng)對(duì)接，提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。積極推進(jìn)新型規(guī)模市場(chǎng)主體通過(guò)輸出品種、標(biāo)準(zhǔn)、品牌提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量品質(zhì)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)保供能力。依托農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)推動(dòng)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)聯(lián)合體建設(shè)，擴(kuò)大加工原材料基地培育，開(kāi)展農(nóng)田連片綜合整治，帶動(dòng)適合大型農(nóng)機(jī)作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)條田建設(shè)，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

優(yōu)化利益連接機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。創(chuàng)新流轉(zhuǎn)方式，通過(guò)典型示范，采取土地入股、保息分紅等方式，使農(nóng)民變被動(dòng)為主動(dòng)。積極探索政經(jīng)分離改革，使村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)者充分享受改革帶來(lái)的紅利，提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者的積極性、創(chuàng)造性，進(jìn)一步密切基層干群關(guān)系，建優(yōu)村干部梯隊(duì)，從集體規(guī)模經(jīng)營(yíng)中獲得更高經(jīng)濟(jì)收益。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。