壓緊壓實(shí)責(zé)任保障糧食安全毫不放松抓好全省秋糧生產(chǎn)

唐明珍/江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳總農(nóng)藝師

秋糧是江蘇省糧食生產(chǎn)的大頭，是糧食安全的重中之重，全省各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門切實(shí)提高政治站位，時(shí)刻繃緊糧食安全這根弦，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來，全力以赴抓好秋糧生產(chǎn)關(guān)鍵措施落實(shí)，確保全年糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)完成，為保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定發(fā)揮好壓艙石作用，以過硬成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。

突出水稻生產(chǎn)加快推進(jìn)稻米產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

水稻是江蘇省秋糧生產(chǎn)主體，也是第一大口糧作物，穩(wěn)住了水稻生產(chǎn)就穩(wěn)住了口糧供應(yīng)。圍繞提單產(chǎn)、提品質(zhì)、增效益，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作。

全面提升水稻集中育供秧水平。以綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建等項(xiàng)目為載體，大力推廣硬地硬盤微噴灌等集中育秧方式，切實(shí)鞏固提高育秧效率和壯秧比例。用好糧食大縣獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)業(yè)發(fā)展等資金，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)集中育秧基地建設(shè)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用?？茖W(xué)推廣育秧物化產(chǎn)品，加強(qiáng)試驗(yàn)示范，篩選推廣一批適合大面積生產(chǎn)應(yīng)用的育秧基質(zhì)、壯秧劑、秧盤、機(jī)械播種流水線、種子處理藥劑等新型物化產(chǎn)品。著力加強(qiáng)種子藥劑處理，推廣藥劑拌種、包衣技術(shù)，預(yù)防和控制種傳、土傳及苗期病蟲害。加快缽苗育秧、秸稈基質(zhì)塊育秧等新技術(shù)示范推廣，在育秧關(guān)鍵時(shí)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，組織農(nóng)技人員深入田間地頭開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，切實(shí)提高育秧技術(shù)到位率。

高標(biāo)準(zhǔn)開展水稻綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建。綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建項(xiàng)目是為數(shù)不多的直接支持糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣的財(cái)政項(xiàng)目，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門抓好糧食生產(chǎn)的有效抓手。2022年，省里繼續(xù)將建設(shè)515個(gè)省級(jí)水稻綠色高質(zhì)高效示范片作為約束性任務(wù)下達(dá)給各地，及早制定工作計(jì)劃，按照綠色技術(shù)、主體培育、服務(wù)責(zé)任、任務(wù)備案“四個(gè)清單”要求，加快落實(shí)創(chuàng)建工作方案。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)食味水稻品種、綠色投入品、綠色技術(shù)模式等在示范片內(nèi)的集成應(yīng)用，提高示范片創(chuàng)建水平和示范展示作用。積極創(chuàng)新工作落實(shí)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各類新型經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān)示范片創(chuàng)建任務(wù)的積極性，提高創(chuàng)建成效。結(jié)合水稻綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建行動(dòng)，各地著力加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化服務(wù)、訂單化種植、品牌化經(jīng)營(yíng)，探索形成一批可復(fù)制、易推廣的優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)介_發(fā)新模式。強(qiáng)化創(chuàng)建績(jī)效考核，促進(jìn)規(guī)范化管理。圍繞“四個(gè)清單”內(nèi)容，制定完善創(chuàng)建工作績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，提高績(jī)效評(píng)價(jià)的科學(xué)性和可操作性，更加客觀地反映各地創(chuàng)建工作情況、效果和水平。

嚴(yán)格控減粗放型直播稻面積。近幾年，由于糧價(jià)走低、成本上漲、勞動(dòng)力緊缺，以及部分地勢(shì)高亢地區(qū)的農(nóng)田不能及時(shí)供水等原因，部分地區(qū)的直播稻面積出現(xiàn)反彈，嚴(yán)重影響水稻穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。各地切實(shí)加大水稻機(jī)插秧推廣扶持力度，提高社會(huì)化育供秧服務(wù)水平，解決分散小農(nóng)戶育秧、移栽難題，擴(kuò)大機(jī)插秧推廣應(yīng)用規(guī)模；加強(qiáng)直播稻適宜品種、栽培技術(shù)、機(jī)械裝備集成應(yīng)用，盡可能規(guī)避生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，努力提高標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)械化水平。加大機(jī)直播稻適宜品種選育、高產(chǎn)群體優(yōu)化調(diào)控、病蟲草發(fā)生危害規(guī)律及防治等方面的攻關(guān)研究，積極引進(jìn)示范水稻精量穴直播技術(shù)與機(jī)具，加強(qiáng)技術(shù)集成和指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)管理直播稻，努力提高直播稻生產(chǎn)水平。

加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻米全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。近年來，各地高度重視稻米產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和品牌培育等工作，取得了明顯成效，全省優(yōu)質(zhì)食味水稻種植面積已達(dá)1660萬畝，占比超過50%，累計(jì)建成水稻綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地1200多萬畝、占比接近四成。以優(yōu)質(zhì)稻米全產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)鏈建設(shè)為契機(jī)，加大補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈建設(shè)力度，在貫標(biāo)生產(chǎn)、產(chǎn)加銷全鏈條銜接、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、全程服務(wù)等方面加快提升。在種植環(huán)節(jié)，加快優(yōu)質(zhì)水稻品種、綠色豐產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)推廣，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，著力建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地，培育一批蘇米工匠能手。在加工流通環(huán)節(jié)，加強(qiáng)龍頭企業(yè)培育、產(chǎn)品深加工開發(fā)、倉儲(chǔ)冷鏈設(shè)施建設(shè)，提升加工流通服務(wù)能力。在產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)，加強(qiáng)品牌培育和營(yíng)銷宣傳，著力打造一批區(qū)域公用品牌、產(chǎn)品品牌，提升品牌溢價(jià)能力，通過建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)二次利益分配，增加農(nóng)民種稻收入。在搭建產(chǎn)業(yè)平臺(tái)環(huán)節(jié)，抓住國家和省里高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、重要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)等載體平臺(tái)建設(shè)的有利機(jī)遇，培育壯大一批糧食類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，整合各類資金資源，加大投入力度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐。

強(qiáng)化示范帶動(dòng)多措并舉擴(kuò)種大豆和油料

大豆和油料安全是國家糧食安全的重要組成部分，國家已把擴(kuò)大大豆和油料生產(chǎn)列為統(tǒng)籌發(fā)展和安全的戰(zhàn)略目標(biāo)內(nèi)容。全國擴(kuò)種大豆油料工作推進(jìn)電視電話會(huì)議明確要求，各地每年的大豆油料種植面積和產(chǎn)量都要做到只增不減。各地始終心系“國之大者”，拿出實(shí)打?qū)嵉墓ぷ鞔胧?，通過因地制宜科學(xué)輪作、發(fā)展間套種和帶狀復(fù)合種植、開發(fā)冬閑田等措施挖掘擴(kuò)種面積潛力，通過推廣良種良法、組織開展高產(chǎn)競(jìng)賽，提高單產(chǎn)水平，真正把大豆和油料生產(chǎn)出來，達(dá)到可考核的成效，確保完成中央和省委、省政府確定的目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)突出三項(xiàng)工作。

科學(xué)推廣糧油輪作。開展耕地輪作是國家統(tǒng)籌當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、協(xié)調(diào)生產(chǎn)與生態(tài)、兼顧用地與養(yǎng)地的一項(xiàng)制度性工作安排，目的就是在確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全的前提下，不斷優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和耕作制度。隨著國家輪作休耕政策調(diào)整，目前江蘇省只有輪作任務(wù)，沒有休耕任務(wù)，2022年將繼續(xù)承擔(dān)200萬畝的輪作任務(wù)，這是對(duì)大豆和油料生產(chǎn)的一項(xiàng)補(bǔ)貼政策。各地按照政策要求，及時(shí)制定實(shí)施方案，明確補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼內(nèi)容、工作序時(shí)進(jìn)度，合理安排補(bǔ)貼任務(wù)。各級(jí)農(nóng)技推廣部門切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)指導(dǎo)，制定分作物技術(shù)指導(dǎo)意見，在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)開展巡回指導(dǎo)或培訓(xùn)，切實(shí)提高種植水平。

有序推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植。各地圍繞這一新任務(wù)落實(shí)，積極開展座談?wù){(diào)研、物資調(diào)度、配套機(jī)具推薦以及配套品種、栽培、植保等技術(shù)培訓(xùn)。進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)60萬畝種植任務(wù)。加強(qiáng)種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資調(diào)度、供應(yīng)保障和適用農(nóng)機(jī)具調(diào)配，組織專家和技術(shù)人員下沉一線加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，手把手教會(huì)農(nóng)戶，搞好社會(huì)化服務(wù)對(duì)接，確保按時(shí)保質(zhì)完成播種任務(wù)。加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際盡快將中央和省明確的各項(xiàng)政策落實(shí)到位，積極營(yíng)造種植推廣良好氛圍，提高農(nóng)民積極性。加強(qiáng)工作交流，及時(shí)總結(jié)推廣工作中的好做法好經(jīng)驗(yàn)，確保首次大面積示范推廣成功。在其他玉米凈作地區(qū)，各地通過推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，應(yīng)用免耕機(jī)械精量播種、合理密植、病蟲害生物防治和測(cè)土配方施肥等綠色高產(chǎn)技術(shù)，釋放玉米高產(chǎn)潛力，力爭(zhēng)玉米產(chǎn)量基本穩(wěn)定。

組織開展高產(chǎn)示范競(jìng)賽。2022年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動(dòng)實(shí)施國家大豆和油料產(chǎn)能提升行動(dòng)，在全國范圍內(nèi)組織開展大豆高產(chǎn)競(jìng)賽，挖掘大豆單產(chǎn)潛力。江蘇省2022年也將組織開展大豆油料高產(chǎn)競(jìng)賽，按照高標(biāo)準(zhǔn)田溝系配套要求，全面提升玉米、大豆田間管理水平，強(qiáng)化新品種新技術(shù)應(yīng)用，努力挖掘增產(chǎn)潛力，增強(qiáng)示范帶動(dòng)效果。各地依托輪作補(bǔ)貼、大豆玉米帶狀復(fù)合種植、綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建項(xiàng)目，通過集成應(yīng)用良種良法、良機(jī)良藝，積極打造一批高產(chǎn)攻關(guān)田、百畝方、千畝片，培育一批大豆油料種植能手，樹立一批高產(chǎn)典型，輻射帶動(dòng)大面積均衡增產(chǎn)。年底，省里將通報(bào)各地高產(chǎn)示范競(jìng)賽活動(dòng)組織開展情況和競(jìng)賽結(jié)果，全力營(yíng)造比學(xué)趕超、爭(zhēng)創(chuàng)高產(chǎn)的良好氛圍。

堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)扎實(shí)抓好生產(chǎn)服務(wù)指導(dǎo)工作

盡責(zé)抓好水稻、玉米大豆等秋熟作物重大病蟲害防控。近年來，江蘇省根據(jù)水稻病蟲發(fā)生特點(diǎn)，積極應(yīng)對(duì)優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，構(gòu)建“前防、中控、后保”的水稻病蟲防控策略，取得較好的成效。一是突出源頭控制，落實(shí)好前期病蟲控制。各地根據(jù)本地病蟲發(fā)生特點(diǎn)，有針對(duì)性地做好種子處理工作，確保種子處理率達(dá)到90%以上。注意做好草害防除，加強(qiáng)土壤封閉處理，壓低草害基數(shù)，減輕莖葉處理壓力。針對(duì)大豆玉米帶狀復(fù)合種植模式，組織開展系統(tǒng)的病蟲調(diào)查監(jiān)測(cè)，積極開展除草及病蟲害的綜合控制技術(shù)研究，實(shí)施化學(xué)除草要堅(jiān)持“播后苗前土壤封閉處理為主、苗后莖葉噴霧處理為輔”的施藥策略，盡量避免苗期化除作業(yè)。二是突出綠色防控，建設(shè)好綠色防控示范區(qū)。建設(shè)400個(gè)綠色防控示范區(qū)、5個(gè)綠色防控示范縣、13個(gè)省級(jí)農(nóng)作物病蟲監(jiān)測(cè)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域站、60個(gè)星級(jí)專業(yè)化服務(wù)組織等任務(wù)已列入2022年省政府十大百項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。各地按照“省有示范區(qū)、市有示范片、縣有示范點(diǎn)”的要求，認(rèn)真落實(shí)好相關(guān)建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)技術(shù)集成應(yīng)用，建立綠色防控管理協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)綠色防控常態(tài)化實(shí)施，全面推動(dòng)綠色防控示范區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)藥使用強(qiáng)度監(jiān)測(cè)工作，全面完成農(nóng)藥減量增效目標(biāo)任務(wù)。三是突出穗期病蟲防控，保產(chǎn)保質(zhì)保安全。近年來，隨著優(yōu)質(zhì)稻米品種大面積推廣應(yīng)用，水稻穗期的稻瘟病、稻曲病、穗腐病等病害風(fēng)險(xiǎn)加大，各地應(yīng)強(qiáng)化調(diào)查監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化分析研判，切實(shí)做好穗期病蟲防控工作。

深入抓好化肥減量增效工作。一是推進(jìn)化肥減量增效示范區(qū)建設(shè)。各地統(tǒng)籌中央和省級(jí)財(cái)政資金，做好測(cè)土配方施肥基礎(chǔ)性工作，發(fā)布主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥方案，完善稻麥等糧油作物和果菜茶等經(jīng)濟(jì)作物科學(xué)施肥技術(shù)指標(biāo)體系，擴(kuò)大測(cè)土配方施肥應(yīng)用范圍。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)化肥減量增效示范區(qū)，大力推廣有機(jī)肥部分替代化肥、水稻側(cè)深施肥、水肥一體化和玉米種肥同播等新技術(shù)，全面提高科學(xué)施肥水平，確?；视昧枯^2020年削減1%以上，主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩(wěn)定在90%以上。南京、昆山、姜堰、洪澤等地應(yīng)積極探索化肥定額制使用試點(diǎn)，為在全省范圍內(nèi)開展提供可復(fù)制、可借鑒、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。二是推進(jìn)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)建設(shè)。16個(gè)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣以建機(jī)制、創(chuàng)模式、拓市場(chǎng)、暢循環(huán)為重點(diǎn)，示范推廣“有機(jī)肥（腐熟糞肥或商品有機(jī)肥）+N”技術(shù)模式，探索建立養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、服務(wù)組織和種植主體緊密銜接、可復(fù)制可推廣的綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，打通種養(yǎng)循環(huán)堵點(diǎn)，加快畜禽糞污資源化利用，促進(jìn)糞肥就地就近還田利用，確保試點(diǎn)縣實(shí)施總面積達(dá)150萬畝、畜禽糞污綜合利用率達(dá)95%以上。三是推進(jìn)農(nóng)作物施肥強(qiáng)度監(jiān)測(cè)工作。2022年中央下達(dá)江蘇省農(nóng)戶施肥調(diào)查1.3萬戶的目標(biāo)任務(wù)，各地按照《江蘇省主要農(nóng)作物肥料使用情況調(diào)查規(guī)范（試行）》要求，建立代表性強(qiáng)的肥料使用調(diào)查監(jiān)測(cè)點(diǎn)，高質(zhì)量開展主要農(nóng)作物施肥情況調(diào)查，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)和報(bào)送程序，確?；蕼p量相關(guān)數(shù)據(jù)科學(xué)采集、準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)和客觀評(píng)價(jià)。

統(tǒng)籌抓好疫情防控與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。各地應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化防控措施，不誤農(nóng)時(shí)保障外出農(nóng)民回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，組織新型經(jīng)營(yíng)主體或社會(huì)化服務(wù)組織及時(shí)提供幫助，確保秋糧生產(chǎn)。持續(xù)加強(qiáng)種子、化肥、農(nóng)藥等重點(diǎn)農(nóng)資供需調(diào)度，加強(qiáng)余缺調(diào)劑調(diào)運(yùn)，生產(chǎn)物資供應(yīng)。引導(dǎo)跨區(qū)作業(yè)機(jī)具、機(jī)手依規(guī)有序流動(dòng)，全力保障運(yùn)輸農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)機(jī)具的車輛通行。省里開展下沉一線強(qiáng)化指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決基層和農(nóng)民群眾反映的困難問題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序。