和諧社會建設(shè)評價體系研究（二）
——基于濰坊市社會“和諧度”評價

張?zhí)m友，張瑞業(yè)，李啟勝，劉建波，馬廣川

(1.濰坊市社會科學(xué)院，山東 濰坊 261061；2.濰坊學(xué)院，山東 濰坊 261061)

和諧社會建設(shè)評價體系研究（二）
——基于濰坊市社會“和諧度”評價

張?zhí)m友1，張瑞業(yè)1，李啟勝1，劉建波2，馬廣川2

(1.濰坊市社會科學(xué)院，山東 濰坊 261061；2.濰坊學(xué)院，山東 濰坊 261061)

文章在對和諧社會評價指標(biāo)體系和評價方法研究的基礎(chǔ)上，對濰坊市社會和諧度進(jìn)行了實證測評。研究發(fā)現(xiàn)，目前濰坊市的和諧指數(shù)處于一個良好狀態(tài)，但也存在著一些比較突出的問題。因此，在今后的和諧社會建設(shè)中，應(yīng)繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)快速和協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、加大科教文衛(wèi)事業(yè)投入、深化分配制度改革、加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)、建立健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制、完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)公布制度。

和諧社會；濰坊市；和諧度測評

一、濰坊市社會和諧度的實證研究

（一）數(shù)據(jù)來源和初步處理

1.數(shù)據(jù)來源

本研究選取了濰坊市2007-2009年3個時間點上21個具體指標(biāo)。其中大多數(shù)定量指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)來源于《濰坊統(tǒng)計年鑒》(2007-2010年)；主觀性指標(biāo)定性指標(biāo)數(shù)據(jù)則主要通過問卷調(diào)查的方式獲取并進(jìn)行統(tǒng)計整理。

2.數(shù)據(jù)的初步處理

為了增加數(shù)據(jù)的可比性、準(zhǔn)確性和完整性，保證模型評測結(jié)果的可信度，實證研究前必須對數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)處理。本研究所構(gòu)建的濰坊市和諧社會評價指標(biāo)體系中的部分指標(biāo)數(shù)據(jù)無法從統(tǒng)計年鑒上直接獲取。其中，有些指標(biāo)的數(shù)據(jù)需要根據(jù)年鑒上現(xiàn)有指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)計算得來，有些指標(biāo)的數(shù)據(jù)則需要利用年鑒上可獲取指標(biāo)的數(shù)據(jù)來代替。

（二）濰坊市社會和諧度的現(xiàn)狀實測

為了確保數(shù)據(jù)的權(quán)威性、真實性、準(zhǔn)確性，如上所述，本研究主要數(shù)據(jù)來自官方統(tǒng)計出版物，其它數(shù)據(jù)來自相關(guān)部門的書面資料。為了保證研究的可行性，部分指標(biāo)由于其他原因，當(dāng)前難以取得，從而設(shè)計了相關(guān)替代指標(biāo)或暫時放棄。各指標(biāo)的具體數(shù)據(jù)見表1。

(三)濰坊市社會和諧度的評價結(jié)果

1.濰坊市和諧社會評價指標(biāo)體系中指標(biāo)權(quán)重的確定

運用層次分析法通過專家問卷的方式對七個準(zhǔn)則層和21個具體指標(biāo)間的重要程度構(gòu)造判斷矩陣，然后利用相關(guān)分析軟件分別計算七個準(zhǔn)則層及21個具體指標(biāo)的權(quán)重。計算結(jié)果如表2所示。

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2.濰坊市和諧社會評價指標(biāo)體系中指標(biāo)的無量綱處理

根據(jù)無量綱處理的方法，分別采用三種模糊隸屬度函數(shù)對各指標(biāo)進(jìn)行無量綱化，得到各指標(biāo)的量化值，見表3。

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根據(jù)表3評價指標(biāo)量化值的測算結(jié)果，濰坊在構(gòu)建和諧社會的過程中呈以下特點：

（1）社會公平

從收入分配公平來看，2009年濰坊市的基尼系數(shù)保持在0.3左右，數(shù)值在目標(biāo)值范圍內(nèi)（目標(biāo)值為0.3≤X≤0.4），其量化值為100，說明收入分配還是比較公平的；城鄉(xiāng)居民收入比從2007年的2.18上升到2009年的2.24，數(shù)值在標(biāo)準(zhǔn)值范圍之外（國家統(tǒng)計局設(shè)定的目標(biāo)值范圍＜1.8），其量化值分別為82.56、81.08、80.36，說明濰坊市的城鄉(xiāng)居民收入差距有逐年擴(kuò)大的趨勢。因此，提高農(nóng)民收入水平，努力縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，是濰坊市建設(shè)和諧社會的主要任務(wù)和難點之一。從公民對社會公平滿意度調(diào)查問卷來看，當(dāng)前公民對社會公平滿意度一般，得分為69.90。

（2）社會發(fā)展

2007-2009年濰坊市科教文衛(wèi)支出占GDP的比重分別為2.43、2.68、2.87，數(shù)值在目標(biāo)值范圍之外（目標(biāo)值為＞6），其量化值分別為40.00、43.33、48.33，雖然呈現(xiàn)逐年增長的趨勢，但離目標(biāo)值差距較大。因此，加大對科教文衛(wèi)事業(yè)的財政支持力度，是今后面臨的主要任務(wù)之一。

從社會保障基本覆蓋率來看，當(dāng)前城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和農(nóng)村居民的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的覆蓋率尚可。但是，從構(gòu)建和諧社會角度出發(fā)，社會基本保障覆蓋的對象應(yīng)該是全社會人口；更為重要的是，目前的社會基本保障還處在一個低水平的狀態(tài)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大力提高社會保障水平是建設(shè)和諧社會的重要任務(wù)。

(3)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

濰坊市人均GDP從2007年的23931元上升到2009年的31194元，其量化值分別為76.6、91.99、100，呈逐年上升趨勢，高于全國同期水平，表明濰坊市正處于快速的經(jīng)濟(jì)增長期中。

從濰坊市2007-2009年的人均收入彈性系數(shù)看，其量化值分別為78.59、67.83、100

雖然有所起伏，但總體上不很高。因此在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，保證人們收入水平的同步增長，讓人民充分享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果，是和諧社會建設(shè)的重要內(nèi)容。

從濰坊市2007-2009年的一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例來看，其量化值分別為92.53、95.87、100，說明濰坊市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然存在一產(chǎn)業(yè)比例過高，三產(chǎn)業(yè)比例較低問題。因此，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是今后濰坊市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向。

(4)生活質(zhì)量

從濰坊市2007-2009年的城鎮(zhèn)居民人均收支比看，其量化值分別為 78.74、74.07、72.46,農(nóng)村居民人均收支比的量化值分別為 65.78、68.49、68.02，兩者都呈現(xiàn)穩(wěn)定狀態(tài)，但量化數(shù)值較低，說明人們消費能力不足。因此，增強(qiáng)社會保障能力，刺激城鄉(xiāng)居民的消費需求，進(jìn)一步提高人們的生活質(zhì)量，是當(dāng)前及今后很長時期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題。從城鄉(xiāng)居民對生活的總體滿意度調(diào)查問卷來看，得分僅為66.17，也充分說明了這一問題。

(5)人際關(guān)系

2007-2009年慈善捐款占GDP比重起伏較大，占GDP的比重分別為0.043%、1.52%、0.025%，其量化值分別為43、100、25。2008年大幅增長，主要原因是汶川大地震，社會捐助急劇增加?？傮w來看慈善捐款占GDP比重很低，遠(yuǎn)低于國家統(tǒng)計局設(shè)定的目標(biāo)值(＞1%)。雖然，這里面有統(tǒng)計受限，很多民間自發(fā)的慈善捐贈沒有統(tǒng)計在內(nèi)的原因，但是，興辦慈善事業(yè)，讓更多的人加入到扶貧濟(jì)困的事業(yè)當(dāng)中來，這也是構(gòu)建和諧社會的工作重點之一。從公民對人際關(guān)系的滿意度調(diào)查問卷來看，滿意度較高，量化值達(dá)到82.08。

(6)社會秩序

濰坊市2007-2009年的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直在3%左右（標(biāo)準(zhǔn)值為＜4%），處于一個較合理的范圍內(nèi)，有利于和諧社會建設(shè)，有利于維護(hù)社會的穩(wěn)定。萬人刑事案件立案數(shù)基本上呈下降趨勢。從公民對社會秩序的滿意度調(diào)查問卷來看，滿意度比較高，量化值71.56，這表明濰坊市的社會治安狀況正朝著良好的態(tài)勢發(fā)展。

(7)生態(tài)環(huán)境

2007-2009年濰坊市萬元GDP綜合能耗的量化值分別為 71.43、100、96.77，從 2007年的0.42噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2009年的0.31噸標(biāo)準(zhǔn)煤，低于同期全國萬元GDP綜合能耗 (1.22噸標(biāo)準(zhǔn)煤)?！叭龔U”排放達(dá)標(biāo)率處于一個較高的水平，其量化值達(dá)到了99%以上。人均綠地面積呈逐年上升趨勢，從2007年的人均12.84平方米上升到2009年的人均15.03平方米，表明近幾年濰坊市的綠化取得了顯著成效。從公民對生態(tài)環(huán)境的滿意度調(diào)查問卷來看，人們的滿意度也較高，量化值73.00。

（四）濰坊市社會和諧度的綜合評價

根據(jù)線性加權(quán)綜合評價模型，運用前面計算出的各指標(biāo)的量化值及權(quán)重，測算濰坊市2009年和諧社會指數(shù)，測算結(jié)果見表4。

表4 濰坊市2009年和諧社會指數(shù) 單位：%

從上表可以看出，“社會公平”、“社會發(fā)展”、“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“社會秩序”和“生態(tài)環(huán)境”的指數(shù)處于一個較高的水平，基本上保持在80%以上，而“生活質(zhì)量”和“人際關(guān)系”兩指數(shù)處于一個較低的水平。濰坊市和諧社會指數(shù)2009年為82.52%，處于一個良好狀態(tài)。

需要指出的是，應(yīng)用本研究所述的綜合評價方法得到的結(jié)果是一個介于0至100%的數(shù)值，和諧社會指數(shù)越大，說明社會和諧程度越高。但評價值達(dá)到100%并不表示和諧社會已經(jīng)實現(xiàn)，只說明評價值為100%的那年，其各項指標(biāo)相對于所評價的所有年份來說都達(dá)到最好。事實上，本研究所運用的評價方法有一個參照系，該參照系的各個指標(biāo)值是由所有評價年份中達(dá)到最好的指標(biāo)值以及確定的適中值來充當(dāng)。綜合評價值越大，說明和諧水平相對越高、離參照系的水平越近，評價值具有排序的作用。

（五）濰坊市現(xiàn)階段和諧社會建設(shè)中存在的主要問題

由以上對濰坊市社會和諧度的研究評價可以看到，雖然濰坊市2009年的和諧指數(shù)較高，處于一個良好狀態(tài)，有的子系統(tǒng)指數(shù)相對較高，但是也有一些子系統(tǒng)的指數(shù)，如生活質(zhì)量、人際關(guān)系等方面還比較低，從而影響了濰坊市和諧社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。這主要是由于濰坊市在構(gòu)建和諧社會的過程中還存在著一些比較突出的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化

2007～2009年，濰坊市的三次產(chǎn)業(yè)比例分別為 11.31:58.15:29.24、11.3:58:30.3 和 11.1:57.3:31.6，說明濰坊市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然存在一產(chǎn)業(yè)比例過高，三產(chǎn)業(yè)比例較低問題，三個產(chǎn)業(yè)也都需要進(jìn)一步優(yōu)化。因此，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是今后濰坊市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向。

2.科教文衛(wèi)經(jīng)費投入不夠，社會事業(yè)發(fā)展有待進(jìn)一步提高

近些年來，濰坊市的科教文衛(wèi)事業(yè)有了長足的進(jìn)步，但是與和諧社會的要求仍有比較大的差距，難以滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，濰坊市2007-2009年的科教文衛(wèi)支出占GDP的比重分別為2.4%、2.6%、2.9%，雖然呈現(xiàn)逐年增長的趨勢，但離目標(biāo)值差距較大。由此造成的問題有：科技創(chuàng)新能力不足，品牌企業(yè)、拳頭產(chǎn)品與其他先進(jìn)城市比較相對落后，企業(yè)創(chuàng)造的附加值較低，綜合競爭力不強(qiáng)；教育發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)教育投入較大，高等教育投入不足；城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系不夠健全；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待進(jìn)一步挖掘和發(fā)展。

3.城鄉(xiāng)居民消費需求不足，居民生活質(zhì)量總體水平不高

從濰坊市2007-2009年的城鎮(zhèn)居民人均收支比看，其量化值分別為 78.74、74.07、72.46,農(nóng)村居民人均收支比的量化值分別為 65.78、68.49、68.02，量化數(shù)值較低，說明人們消費欲望不足。其根本原因是消費能力有限。從對城鄉(xiāng)居民生活的總體滿意度調(diào)查問卷來看，得分僅為66.17，說明人們對當(dāng)前的生活狀況并不滿意。

4.慈善工作有待加強(qiáng)，公民的扶貧濟(jì)危、互幫互助的意識及整體素質(zhì)有待提高

如前所述，除2008年因汶川大地震社會捐助大幅增長，慈善捐款占GDP比重達(dá)到1.52%外，2007、2009年慈善捐款占 GDP比重分別為0.043%、0.025%，與國際上發(fā)達(dá)國家人均GDP3000美元時慈善捐款比重0.5%、人均GDP6000美元時慈善捐款比重0.9%相差甚遠(yuǎn)，也遠(yuǎn)低于國家統(tǒng)計局設(shè)定的目標(biāo)值(＞1%)。

二、推進(jìn)濰坊市和諧社會建設(shè)的對策建議

（一）繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，為和諧社會建設(shè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)是一切活動的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)的快速、協(xié)調(diào)發(fā)展是社會和諧的物質(zhì)保證。只有保持經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，才能保證和諧社會建設(shè)的順利進(jìn)行。濰坊應(yīng)充分利用區(qū)位優(yōu)勢，加快實施“藍(lán)黃”戰(zhàn)略，落實好“藍(lán)黃”兩區(qū)發(fā)展規(guī)劃，實施海陸統(tǒng)籌、藍(lán)黃融合、全域聯(lián)動、重點突破，把濰坊建設(shè)成為海洋經(jīng)濟(jì)大市和濱海城市，成為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要增長極，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步邁上一個新臺階。同時要注重發(fā)揮各縣市區(qū)不同的功能和發(fā)展優(yōu)勢,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和生產(chǎn)力合理布局，縮小地區(qū)發(fā)展差異，實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)的快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，提高全市經(jīng)濟(jì)綜合競爭力。

（二）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

一是繼續(xù)鞏固提升農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢地位，突出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、產(chǎn)出效率和品牌培育,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化管理和品牌化運作，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。二是大力實施工業(yè)提升計劃，推動工業(yè)做強(qiáng)做大。加快高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐,著力提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中高新技術(shù)的比重；加快重點行業(yè)、企業(yè)由一般制造向價值鏈高端延伸，著力提高非加工環(huán)節(jié)在制造業(yè)中的比重；加快發(fā)展“四新一?！钡葢?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，集中優(yōu)勢資源，打造有競爭力的特色新興產(chǎn)業(yè)集群，著力提高新興產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)中的比重；加快優(yōu)化工業(yè)布局,推進(jìn)有條件的企業(yè)向大型企業(yè)集團(tuán)邁進(jìn)，產(chǎn)業(yè)向特色園區(qū)聚集。三是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，把突破服務(wù)業(yè)作為再創(chuàng)濰坊市發(fā)展新優(yōu)勢的戰(zhàn)略性舉措。積極實施服務(wù)業(yè)發(fā)展振興計劃，大力發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、科技信息、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，繁榮發(fā)展文化旅游、商貿(mào)流通、社區(qū)服務(wù)、社會養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，積極培育創(chuàng)意設(shè)計、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)，開拓發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。加快服務(wù)業(yè)向高端發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建國家、省級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點，打造服務(wù)品牌。大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)載體建設(shè)，對服務(wù)業(yè)發(fā)展重點城區(qū)、行業(yè)、園區(qū)、鎮(zhèn)街予以扶持。

（三）加大科教文衛(wèi)事業(yè)投入，促進(jìn)社會事業(yè)全面發(fā)展

一是加大科教文衛(wèi)事業(yè)投入比重，為科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展提供必要的財力支持，保證經(jīng)濟(jì)與社會事業(yè)的同步發(fā)展。二是大力發(fā)展科技事業(yè)，建立健全企業(yè)科技創(chuàng)新激勵機(jī)制。加大財政對企業(yè)科技創(chuàng)新的補(bǔ)助和獎勵，以鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性。三是大力發(fā)展教育事業(yè)，不斷提高勞動者素質(zhì)。在繼續(xù)抓好基礎(chǔ)教育的同時，大力發(fā)展高等教育。四是加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，特別要抓好鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，盡快解決農(nóng)民“看病難、看病貴”的問題。五是加快建立公共文化服務(wù)體系，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，為建設(shè)共有精神家園提供物質(zhì)載體。要堅持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，深入推進(jìn)文化體制改革，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推動建立覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系。

（四）深化分配制度改革，合理調(diào)整收入分配格局，不斷提高城鄉(xiāng)居民的收入水平和消費能力

在問卷調(diào)查中，“當(dāng)前社會存在的最突出問題”排在第一位的是分配收入差距，“當(dāng)前影響社會和諧最大的突出問題”排在第一位的是社會公平（城鄉(xiāng)差距、收入差距）。因此，應(yīng)高度重視收入分配和社會公平問題。要以共同富裕為目標(biāo)，深化分配制度改革，理順分配關(guān)系，擴(kuò)大中等收入者的比重，提高低收入者收入水平，逐步形成高收入者和低收入者占少數(shù)、中等收入者占多數(shù)，呈現(xiàn)“兩頭小、中間大”的分配格局，建設(shè)穩(wěn)定的“橄欖型”社會。全面落實企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，建立完善職工工資正常增長機(jī)制，增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體收入，讓廣大人民群眾真正享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，努力提高城鄉(xiāng)居民消費能力。尤其要下大力氣提高農(nóng)民收入水平，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。進(jìn)一步健全完善社會保障體系，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷擴(kuò)大社會保障的覆蓋面，著力提高社會保障水平，以保證社會成員的基本生活，增強(qiáng)其生活的安全感和可預(yù)測性，解決其后顧之憂，讓城鄉(xiāng)居民敢于消費、樂于消費。把擴(kuò)大消費作為拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點，分階段、分領(lǐng)域精心策劃促進(jìn)消費的相關(guān)政策措施，促進(jìn)消費有效增長。

（五）加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)，建設(shè)共有的精神家園

一是加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)，使社會主義核心價值體系具有強(qiáng)大的道義力量和廣泛的社會認(rèn)同，成為引領(lǐng)社會思潮、凝聚人心、促進(jìn)發(fā)展的精神支柱；二是加強(qiáng)思想道德建設(shè)，提高公民思想道德水平；三是大力倡導(dǎo)和諧的思想理念，引導(dǎo)人們用和諧的思想認(rèn)識事物，用和諧的態(tài)度對待問題，用和諧的方式處理矛盾，使崇尚和諧、維護(hù)和諧成為全社會的共同追求，形成誠信友愛、融洽和睦的人際關(guān)系；四是大力發(fā)展慈善事業(yè)，增強(qiáng)全民慈善意識，形成互助互愛、一方有難八方支援的社會氛圍；五是大力開展文明創(chuàng)建活動，倡行文明禮儀，引導(dǎo)人們樹新風(fēng)、除陋習(xí)、講文明，建設(shè)文明社會；六是大力開展人文社會科學(xué)知識普及，凈化人心、教化人性，提升人文素養(yǎng)，豐富人們精神世界，促進(jìn)人的全面發(fā)展。把握遵循思想文化發(fā)展規(guī)律，使用人性化教育方式，尊重差異、包容多樣，在尊重差異中擴(kuò)大共識，于包容多樣中增進(jìn)認(rèn)同，建設(shè)全市人民共有的精神家園。

（六）建立健全利益表達(dá)和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，化解社會矛盾和沖突

社會矛盾和利益沖突無處不在，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型期更是如此?；馍鐣芎屠鏇_突是建設(shè)和諧社會的重要環(huán)節(jié)。建立順暢的利益表達(dá)機(jī)制，使各方面的利益訴求與呼聲得到有序表達(dá)；建立有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，努力協(xié)調(diào)各方利益，維持社會均衡。通過協(xié)商、對話、談判等方式規(guī)范、協(xié)調(diào)不同利益關(guān)系，緩和、化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型過程中的各類矛盾與沖突。當(dāng)前，要著力解決民眾最關(guān)心的問題，解決民生問題，尤其要注意維護(hù)弱勢群體利益。

（七）完善數(shù)據(jù)公布制度，重視對和諧社會建設(shè)的監(jiān)測評價

在研究過程中，我們深感所構(gòu)建的和諧社會評價指標(biāo)體系還遠(yuǎn)不能滿足社會經(jīng)濟(jì)問題研究的需要，在選擇和諧社會評價指標(biāo)的過程中，一些對反應(yīng)和諧社會度有較大意義的指標(biāo)，由于數(shù)據(jù)無法獲取，或者統(tǒng)計口徑的變化過大，而不得不放棄或者只能用其它可獲取數(shù)據(jù)的指標(biāo)間接代替，從而使和諧指數(shù)的評測精度下降，這不得不說是一件令人遺憾的事。因此，建議相關(guān)統(tǒng)計部門盡快制定和諧社會的統(tǒng)計監(jiān)測制度，設(shè)計一套突出以人為本，體現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的的綜合指標(biāo)體系，對和諧社會進(jìn)行全方位、多層次監(jiān)測，加強(qiáng)相關(guān)分析研究，按年度向市委、市政府提交監(jiān)測評估報告，為和諧社會建設(shè)提供必要的參考建議。

[1]國家統(tǒng)計局.濰坊市統(tǒng)計年鑒：2007[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2008.

[2]國家統(tǒng)計局.濰坊市統(tǒng)計年鑒：2008[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2009.

[3]國家統(tǒng)計局.濰坊市統(tǒng)計年鑒：2009[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2010.

[4]國家統(tǒng)計局.濰坊市統(tǒng)計年鑒：2010[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2011.

[5]吳俊杰,張紅.中國構(gòu)建和諧社會問題報告[M].北京：中國發(fā)展出版社,2005.

責(zé)任編輯：王玲玲

C915

：A

：1671-4288(2012)03-0001-05

2012-04-22

山東省社科規(guī)劃辦研究項目“和諧社會建設(shè)評價體系研究”（項目編號：07CSHJ09）

張?zhí)m友（1957—），男，山東昌樂人，中共濰坊市委宣傳部副部長，濰坊市社會科學(xué)界聯(lián)合會黨組書記、主席，濰坊市社會科學(xué)院院長。