RCEP關(guān)稅削減對(duì)中日貨物貿(mào)易的影響評(píng)估

陳陣　車天琪

[摘要]RCEP在貨物貿(mào)易方面首次為中日兩國提供了雙邊關(guān)稅減讓安排。本文在2015-2020年中日雙邊HS8位碼的細(xì)分貿(mào)易數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，分析中日貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及RCEP框架下中日兩國關(guān)稅減讓的結(jié)構(gòu)特征，以及關(guān)稅削減對(duì)中國進(jìn)出口的影響。研究發(fā)現(xiàn)，近年來中國對(duì)日貿(mào)易由順差轉(zhuǎn)為逆差，且中國在日本的貿(mào)易伙伴中的地位不斷上升;日本關(guān)稅減讓安排呈現(xiàn)兩極分化趨勢，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品等重點(diǎn)商品的保護(hù)力度遠(yuǎn)超其他商品，而中國關(guān)稅減讓在產(chǎn)品間較為平均，同時(shí)過渡期較長;RCEP實(shí)施后，中國機(jī)電產(chǎn)品等自日本進(jìn)口增長將較為迅速，紡織原料等產(chǎn)品則具有較大出口增長潛力。中國應(yīng)及早掌握中日關(guān)稅變動(dòng)情況，抓住RCEP的機(jī)遇，同時(shí)對(duì)可能受到進(jìn)口沖擊的行業(yè)提供貿(mào)易救濟(jì)。

[關(guān)鍵詞]RCEP;關(guān)稅削減;進(jìn)出口貿(mào)易;中國;日本

[中圖分類號(hào)]F12 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672-1071（2022）03-0071-11

2020年11月15日，歷經(jīng)長達(dá)8年的談判，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式簽署，標(biāo)志著全球最大的自由貿(mào)易區(qū)成功啟航，成為東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化新的里程碑。RCEP現(xiàn)有15個(gè)成員國，總?cè)丝?、?jīng)濟(jì)體量、貿(mào)易總額均占全球總量約30%，意味著全球約三分之一的經(jīng)濟(jì)體量形成一體化大市場。RCEP將原本割裂的雙邊協(xié)定納入統(tǒng)一的區(qū)域多邊自由貿(mào)易協(xié)定框架中[1]，促進(jìn)了域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈的融合，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、全球貿(mào)易自由化、基于規(guī)則的多邊貿(mào)易體制注入了前行的動(dòng)力[2]。

RCEP成員國中，中日兩國經(jīng)濟(jì)體量、進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模最大[3]。2018年，兩國的貿(mào)易額達(dá)到峰值，中國自日本進(jìn)口金額為1806.61億美元，日本自中國進(jìn)口金額為1735.97億美元。其中，中國進(jìn)口的主要商品為機(jī)電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品和儀表儀器等;日本進(jìn)口的主要商品為機(jī)電產(chǎn)品、紡織原料和雜項(xiàng)制品等。中國是日本RCEP域內(nèi)最主要的進(jìn)口伙伴，來自中國的進(jìn)口占日本在RCEP區(qū)域內(nèi)進(jìn)口總額的50%左右，皮革皮毛、雜項(xiàng)制品、紡織原料與機(jī)電產(chǎn)品的進(jìn)口額在RCEP域內(nèi)的比重達(dá)到72%。相比較而言，日本在中國RCEP伙伴中的份額較低，來自日本的進(jìn)口約占中國自RCEP進(jìn)口總額的20%，石料玻璃、雜項(xiàng)制品、運(yùn)輸設(shè)備與儀表儀器等產(chǎn)品的進(jìn)口在RCEP域內(nèi)比重達(dá)到48%。

與中日兩國間緊密的貿(mào)易聯(lián)系相比，中日兩國在RCEP簽署之前還未形成真正意義上的FTA，這無疑會(huì)增加兩國之間的貿(mào)易成本，阻礙亞太區(qū)域內(nèi)的價(jià)值鏈整合。RCEP簽署后，中日雙方首次達(dá)成雙邊關(guān)稅減讓安排，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。日本出口至中國的商品可享受零關(guān)稅待遇的比例由原來的8%擴(kuò)大至86%。同時(shí)，中國可享受日本給予88%的稅目產(chǎn)品零關(guān)稅[4]。本文結(jié)合中日貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及兩國關(guān)稅承諾表，重點(diǎn)研究RCEP關(guān)稅削減對(duì)中日兩國貿(mào)易的潛在影響，為中國應(yīng)對(duì)即將到來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)提供政策建議，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、 中日進(jìn)口結(jié)構(gòu)及RCEP關(guān)稅削減特征分析

RCEP框架下中日兩國關(guān)稅削減，在現(xiàn)有的貿(mào)易結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上對(duì)中日貨物貿(mào)易產(chǎn)生影響。本節(jié)從總體層面及產(chǎn)品層面出發(fā)，分析中日兩國貿(mào)易結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀;同時(shí)分析中日現(xiàn)有關(guān)稅及RCEP關(guān)稅削減的總體特征。

（一） 中日兩國總體貿(mào)易聯(lián)系緊密且日本對(duì)中國的依存度更高

2015—2020年，中日兩國總體貿(mào)易結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀如表1所示。六年來中日兩國貨物貿(mào)易聯(lián)系緊密，且中國在中日貨物貿(mào)易中的地位不斷上升。

從進(jìn)口額來看，中國自日本進(jìn)口額大體呈上升趨勢，日本自中國進(jìn)口額則在一定范圍內(nèi)小幅波動(dòng)。2016年至2018年中國自日本進(jìn)口額增長迅速，平均增速高達(dá)11.3%，并于2018年達(dá)到峰值1806.6億美元，2019年受貿(mào)易摩擦影響，下降至1717.69億美元。六年來日本自中國進(jìn)口額平均波動(dòng)幅度為3.7%。

從貿(mào)易差額來看，中日之間由貿(mào)易順差轉(zhuǎn)為貿(mào)易逆差。2015—2016年，中日之間貿(mào)易順差縮小，2017年轉(zhuǎn)為貿(mào)易逆差，并于2020年達(dá)到峰值108.96億美元。

從貿(mào)易占比來看，中日貨物貿(mào)易占日本進(jìn)口總額的比例更高，中國是日本全球尤其是RCEP域內(nèi)重要的進(jìn)口伙伴。2015年至2020年，中國自日本進(jìn)口額占中國總進(jìn)口額的平均比重為8.7%，占中國自RCEP進(jìn)口總額的平均比重為19.79%;而日本自中國進(jìn)口額占日本總進(jìn)口額的平均比重為24.59%，占日本自RCEP進(jìn)口總額的49.11%。說明中日貨物貿(mào)易對(duì)于日本進(jìn)口而言更加重要，且中國是日本在RCEP域內(nèi)重要進(jìn)口來源。同時(shí)，日本的商品進(jìn)口依存度高于中國，說明在中日貨物貿(mào)易關(guān)系中日本對(duì)中國更加依賴，日本在中國對(duì)外貿(mào)易的地位低于中國在日本的地位，這與孫麗（2017）[5]的研究結(jié)果一致。

（二） 中國在運(yùn)輸設(shè)備等高技術(shù)產(chǎn)品方面對(duì)日本依存度高

中國自日本進(jìn)口額最大的商品類別為機(jī)電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、儀表儀器、運(yùn)輸設(shè)備、賤金屬及塑料橡膠。2015年至2018年，中國自日本進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品的金額逐年上升，2018年進(jìn)口額達(dá)到852.5億美元，四年間機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口金額占中國自日本進(jìn)口總額的比例平均高達(dá)45.19%，同時(shí)期化學(xué)產(chǎn)品、運(yùn)輸設(shè)備、儀表儀器、賤金屬進(jìn)口比例均在10%左右。

日本從中國進(jìn)口額最大的商品類別為機(jī)電產(chǎn)品、紡織原料、雜項(xiàng)制品、賤金屬、化工產(chǎn)品。六年來機(jī)電產(chǎn)品、紡織原料、雜項(xiàng)制品一直為前三大進(jìn)口產(chǎn)品。其中，機(jī)電產(chǎn)品的進(jìn)口額一直最大，占日本自中國進(jìn)口總額的平均比例高達(dá)45.78%，且總體呈上升趨勢，僅在2018年進(jìn)口比重有所下降。紡織原料的進(jìn)口額及比重一直處于第二大的位置，其進(jìn)口比重小幅波動(dòng)，平均進(jìn)口額為209.26億美元，平均進(jìn)口比重為13.23%。其余商品的進(jìn)口額及比例相近，進(jìn)口比例在5.73%左右，與前兩類商品相差較大。

圖1反映了2015—2020年中日兩國各類商品的貿(mào)易額占RCEP及全球貿(mào)易總額的平均比重情況。對(duì)于所有類別的商品而言，日本自中國的進(jìn)口額占自RCEP進(jìn)口總額的比重均高于中國，且在機(jī)電產(chǎn)品、紡織原料、雜項(xiàng)制品上對(duì)中國的依存度更高。這三類商品不僅為日本自中國進(jìn)口的主要商品，其進(jìn)口額占RCEP的比重也較大，均超過60%。同時(shí)，由圖1可知，RCEP并不是日本進(jìn)口藝術(shù)收藏的主要來源，日本自中國進(jìn)口藝術(shù)收藏的金額占RCEP的比重為85.54%，而占總進(jìn)口額的比重僅為7.64%，說明日本主要從RCEP域外進(jìn)口藝術(shù)收藏產(chǎn)品，RCEP簽署對(duì)藝術(shù)收藏產(chǎn)品的影響較小。

中國在運(yùn)輸設(shè)備方面對(duì)日本的依存度很高，進(jìn)口額占RCEP的比重高達(dá)72.53%，遠(yuǎn)高于其他產(chǎn)品，且其進(jìn)口金額也較大。中國在化工產(chǎn)品、儀表儀器、賤金屬上對(duì)日本的依存度較大，進(jìn)口額占RCEP的比重均超過30%，且為中國自日本進(jìn)口的主要商品。雖然中國自日本進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品的金額最大，但是占自RCEP進(jìn)口總額的比例不足20%，說明中國在機(jī)電產(chǎn)品上對(duì)日本的依存度并不高。

（三） 日本現(xiàn)有關(guān)稅水平較低且呈現(xiàn)兩極分化趨勢

根據(jù)RCEP中日關(guān)稅承諾表中披露的基準(zhǔn)稅率，本文對(duì)中日兩國降稅前的關(guān)稅情況進(jìn)行整理分析。由于日本的《關(guān)稅承諾表》中部分商品無基準(zhǔn)稅率，本文以該商品在WTO承諾的MFN稅率作為基準(zhǔn)稅率。降稅實(shí)施前，中國對(duì)日本設(shè)置的基準(zhǔn)稅率平均為9.76%，日本對(duì)中國設(shè)置的基準(zhǔn)稅率平均為7.47%（數(shù)據(jù)來源及年份），中國的關(guān)稅水平高于日本。從商品大類層次看，中日兩國各類商品的關(guān)稅設(shè)置情況如圖 2所示。中日雙方均對(duì)農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置較高關(guān)稅進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)，日本側(cè)重于對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品、飲食酒醋的保護(hù)，而中國側(cè)重于對(duì)植物產(chǎn)品、油脂蠟的保護(hù)。從關(guān)稅設(shè)置特征上看，日本的關(guān)稅設(shè)置存在兩極分化情況。日本對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品、飲食酒醋、皮革皮毛、輕工產(chǎn)品這些重點(diǎn)保護(hù)商品設(shè)置的關(guān)稅很高，對(duì)其他商品設(shè)置的關(guān)稅很低，超過半數(shù)的商品關(guān)稅稅率低于2%。與日本相比，中國的關(guān)稅設(shè)置較為平均，所有商品的關(guān)稅均高于3%，商品之間的關(guān)稅差距較小。除農(nóng)業(yè)外，中國對(duì)石料玻璃、皮革皮毛、運(yùn)輸設(shè)備的保護(hù)程度最大，平均稅率為10.08%。

（四） RCEP框架下中日降稅幅度大進(jìn)程快

總體上看，中日雙方關(guān)稅削減力度大、進(jìn)度快。兩國關(guān)稅削減力度均處于較高水平，日本的降稅力度更大。協(xié)定生效后中國的平均關(guān)稅將由9.76%降至0.04%，日本的平均關(guān)稅將由7.47%降至趨近于零。中國有86%的產(chǎn)品最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，零關(guān)稅產(chǎn)品進(jìn)口額占比為79%;日本有88%的產(chǎn)品最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，其進(jìn)口額占比高達(dá)93%[6]。在關(guān)稅削減進(jìn)度上，中日兩國在11年內(nèi)將完成大部分產(chǎn)品的關(guān)稅削減，但是中國設(shè)置的降稅期更長且少有產(chǎn)品立即實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。中國僅有25%的產(chǎn)品立即實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，其進(jìn)口額占比為35%;日本則有57%的產(chǎn)品立即實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，其進(jìn)口額占比達(dá)到65%。在降稅期內(nèi)第11年、16年、21年實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的設(shè)置上，中日兩國降稅進(jìn)程大致相同。

綜上所述，從貿(mào)易結(jié)構(gòu)上看，中日兩國貿(mào)易聯(lián)系緊密，RCEP框架下的關(guān)稅削減將對(duì)中日貨物貿(mào)易產(chǎn)生很大影響。并且日本對(duì)中國的依賴度更高，關(guān)稅削減將為中國帶來一定機(jī)遇。而在運(yùn)輸設(shè)備等產(chǎn)品上中國對(duì)日本的依賴性高，關(guān)稅削減后中國這些產(chǎn)業(yè)面臨進(jìn)口沖擊的可能性較大，需要重點(diǎn)關(guān)注。從關(guān)稅承諾看，無論是現(xiàn)有關(guān)稅的設(shè)置還是關(guān)稅承諾，日本均呈現(xiàn)出兩極分化趨勢，除了對(duì)特定產(chǎn)品的保護(hù)之外，對(duì)其他產(chǎn)品設(shè)置的關(guān)稅水平低、降稅幅度大、降稅進(jìn)程快，將為中國出口增長帶來機(jī)遇。同時(shí)，中國的降稅幅度也處于較高水平，雖然設(shè)置了較長的降稅期，但是11年內(nèi)依舊會(huì)實(shí)現(xiàn)大部分產(chǎn)品的零關(guān)稅，中國應(yīng)及早做好準(zhǔn)備，應(yīng)對(duì)由此帶來的進(jìn)口沖擊。

二、 中日關(guān)稅承諾下兩國對(duì)各類產(chǎn)品的保護(hù)力度不同

RCEP框架下中日兩國關(guān)稅減讓總體上呈現(xiàn)降稅幅度大、進(jìn)度快的特征，但是對(duì)于不同的產(chǎn)品中日兩國采取不同的降稅方式，反映出兩國對(duì)不同商品的保護(hù)程度。參考齊俊妍、王吉霞（2018）[7]的研究，本文綜合考慮中日關(guān)稅承諾表中各降稅類型的比例，將中日雙方的產(chǎn)品分為敏感產(chǎn)品、半敏感產(chǎn)品及非敏感產(chǎn)品。中日兩國產(chǎn)品敏感性劃分結(jié)果分別如表2、表3所示。

由表2、表3可知，中日兩國產(chǎn)品敏感性結(jié)構(gòu)與其關(guān)稅設(shè)置的特征相對(duì)應(yīng)。中國關(guān)稅設(shè)置較為均勻，對(duì)所有商品的保護(hù)程度差距也較小，有超過半數(shù)的商品屬于半敏感產(chǎn)品。而日本在關(guān)稅設(shè)置上呈現(xiàn)兩極分化現(xiàn)象，其產(chǎn)品的敏感性分布也呈兩極分化的趨勢，半敏感產(chǎn)品中僅包含兩類商品。

參考齊俊妍、王吉霞（2018）的方法，本文從降稅優(yōu)惠幅度、降稅方式及過渡期設(shè)置三個(gè)方面對(duì)中日兩國的降稅特征進(jìn)行分析。由于非敏感產(chǎn)品大多在十年內(nèi)免稅，降稅期限短，不做降稅承諾的比例微乎其微，因此不對(duì)其進(jìn)行展開分析。

（一） 中日降稅優(yōu)惠幅度隨產(chǎn)品敏感性的增大而減少

中日兩國對(duì)敏感產(chǎn)品、半敏感產(chǎn)品和非敏感產(chǎn)品的降稅優(yōu)惠幅度依次增加。在兩國共同的敏感產(chǎn)品輕工產(chǎn)品上，中日兩國的降稅幅度差異較大，這主要是因?yàn)閮蓢皩?duì)該類商品設(shè)置的最惠國關(guān)稅稅率差異較大。對(duì)于輕工產(chǎn)品，日本降稅前設(shè)置的平均關(guān)稅為14.96%，降稅幅度為6.87%;中國降稅前設(shè)置的平均關(guān)稅為8.08%，降稅幅度為3.8%。對(duì)于其他敏感產(chǎn)品，中國對(duì)塑料橡膠的降稅幅度最大，為7.04%，其余商品的降稅幅度較低;日本對(duì)皮革皮毛、飲食酒醋的降稅幅度最大，分別為6.55%，5.81%，對(duì)其余商品的降稅幅度較低。對(duì)于半敏感產(chǎn)品，中國對(duì)植物產(chǎn)品、石料玻璃、皮革皮毛、動(dòng)物產(chǎn)品的降稅幅度較大，均超過8%;日本對(duì)紡織原料的降稅幅度較大，達(dá)到6.58%，對(duì)礦產(chǎn)品的降稅幅度較低。

（二） 中日關(guān)稅取消的比例隨產(chǎn)品敏感性的增大而減少

中國對(duì)其敏感產(chǎn)品、半敏感產(chǎn)品和非敏感產(chǎn)品最終取消關(guān)稅的平均比例依次增加，不做降稅承諾的平均比例依次減少。敏感產(chǎn)品中，木漿制品不做降稅承諾的比例最高，達(dá)到該商品總數(shù)目的73%;其次為油脂蠟，比例為46%;其他敏感產(chǎn)品的比例較低。半敏感產(chǎn)品中，木制品、珠寶首飾、雜項(xiàng)制品、飲食酒醋最終免稅的比例較低。非敏感產(chǎn)品中，絕大部分商品最終關(guān)稅降低為0。

日本敏感產(chǎn)品、半敏感產(chǎn)品及非敏感產(chǎn)品的降稅特點(diǎn)與中國大體相同。敏感產(chǎn)品中，木制品、飲食酒醋不做關(guān)稅承諾的比例最高，達(dá)到50%;其次為動(dòng)物產(chǎn)品，比例為48%;其他敏感產(chǎn)品的比例較低。日本半敏感產(chǎn)品中僅含有兩類商品，其中礦產(chǎn)品商品最終免稅的比例低于紡織原料。非敏感產(chǎn)品中絕大多數(shù)商品最終關(guān)稅降低至0。

（三） 中國更傾向于設(shè)置更長的降稅期保護(hù)敏感產(chǎn)品

中國敏感產(chǎn)品中27%—49%的商品將在10年內(nèi)免稅。木漿制品的降稅力度較小，木漿制品中10年內(nèi)免稅的商品占比較低，僅為27%，且其中有21%的商品基準(zhǔn)稅率即為零，剩余73%的產(chǎn)品均不做關(guān)稅承諾。輕工產(chǎn)品、油脂蠟、運(yùn)輸設(shè)備的降稅力度較大，10年內(nèi)免稅的比例均高于10年以上免稅的比例。其中輕工產(chǎn)品不做關(guān)稅承諾的比例較低，第21年才免稅的比例較高，降稅期限較長。敏感產(chǎn)品中塑料橡膠的降稅力度最大，有49%的商品在10年內(nèi)免稅，36%的產(chǎn)品在20年內(nèi)免稅。半敏感產(chǎn)品中，61%—80%的商品在10年內(nèi)免稅。

日本敏感產(chǎn)品中17%—57%的商品將在10年內(nèi)免稅。輕工產(chǎn)品的降稅力度較小，10年內(nèi)免稅的比例最小，僅為17%，34%的商品在第21年才免稅，41%的商品不做關(guān)稅承諾。木制品中50%的商品不做關(guān)稅承諾，50%的商品基準(zhǔn)稅率即為0或直接免稅。皮革皮毛的降稅期限分布較為均勻，30%的商品10年內(nèi)免稅，21%的商品第16年免稅，20%的商品第21年免稅。其余敏感產(chǎn)品的降稅力度較大，10年內(nèi)免稅的比例高于10年以上免稅的比例。半敏感產(chǎn)品中，礦產(chǎn)品商品基準(zhǔn)稅率即為0的比例較大，不做關(guān)稅承諾的比例也大于紡織原料。紡織原料降稅期限與礦產(chǎn)品相比更加均勻。

對(duì)比中日雙方關(guān)稅承諾表可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)于敏感產(chǎn)品，日本基準(zhǔn)稅率即為0及直接免稅的平均比例高于中國，中國第11年免稅的平均比例高于日本。日本設(shè)立降稅過渡期的比例較低，大多數(shù)產(chǎn)品直接免稅或不做關(guān)稅承諾，中國則設(shè)立不同的降稅期限進(jìn)行過渡，這與中日雙方產(chǎn)品敏感性的分布特征相對(duì)應(yīng)。輕工產(chǎn)品是中日雙方共同的敏感產(chǎn)品，中日雙方對(duì)其降稅安排有所差異。對(duì)于輕工產(chǎn)品，日方比中方更加敏感，十年內(nèi)免稅的比例分別為17%和44%，且維持基準(zhǔn)稅率及第21年免稅的比例遠(yuǎn)高于中國，說明日方對(duì)輕工產(chǎn)品的保護(hù)程度更高。

綜上所述，日本在產(chǎn)品敏感性結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)兩極分化趨勢，中國產(chǎn)品敏感性結(jié)構(gòu)分布則較為均勻。中日兩國承諾的關(guān)稅優(yōu)惠幅度及關(guān)稅取消比例均隨產(chǎn)品敏感性的增大而減少，但是在降稅期設(shè)置上中日兩國呈現(xiàn)不同特征，中國更傾向于設(shè)置較長的降稅期保護(hù)敏感產(chǎn)品，而日本則采取不做關(guān)稅承諾的方式進(jìn)行保護(hù)。

三、 RCEP關(guān)稅削減對(duì)中日貨物貿(mào)易的潛在影響分析

（一） 日本對(duì)敏感及半敏感產(chǎn)品的實(shí)際保護(hù)程度更高

降稅特征并不能完全反映關(guān)稅承諾的實(shí)際保護(hù)程度，相同的降稅特征對(duì)不同貿(mào)易結(jié)構(gòu)下商品的保護(hù)程度不同。在分析了中日兩國降稅特征分布的基礎(chǔ)上，本文對(duì)具有不同降稅特征的商品進(jìn)口額占其所在大類的比例進(jìn)行分析，以反映中日兩國對(duì)各類商品的實(shí)際保護(hù)程度。

中國敏感產(chǎn)品中，對(duì)運(yùn)輸設(shè)備、塑料橡膠的保護(hù)程度比關(guān)稅承諾表所反映的保護(hù)程度更高。運(yùn)輸設(shè)備中部分降稅的商品占比僅為8%，但其進(jìn)口額比例高達(dá)60%;塑料橡膠的進(jìn)口額集中在降稅期較長的商品中，第16年免稅的商品進(jìn)口額最大。木漿制品和輕工產(chǎn)品的進(jìn)口額集中在降稅期短的商品上，中國的保護(hù)程度小于關(guān)稅承諾表所反映的保護(hù)程度。半敏感產(chǎn)品中，中國對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品、飲食酒醋、雜項(xiàng)制品的保護(hù)程度高于關(guān)稅承諾表所反映的保護(hù)程度;對(duì)木制品、木漿制品、珠寶首飾、機(jī)電產(chǎn)品的保護(hù)程度低于關(guān)稅承諾表所反映的保護(hù)程度，對(duì)于除木漿制品外的其他產(chǎn)品，基準(zhǔn)稅率為零的商品進(jìn)口額比例較大;植物產(chǎn)品的進(jìn)口額分布較為極端，基準(zhǔn)稅率為零的商品進(jìn)口比例達(dá)到46%，不做降稅承諾的商品進(jìn)口比例達(dá)到44%。

日本對(duì)敏感產(chǎn)品的保護(hù)力度均大于關(guān)稅承諾表所反映的保護(hù)程度。其中，日本對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的保護(hù)力度較大。動(dòng)物產(chǎn)品、植物產(chǎn)品、飲食酒醋的進(jìn)口額分布集中在不做關(guān)稅承諾的商品中，油脂蠟的進(jìn)口額則集中于第16年免稅的商品上。半敏感產(chǎn)品中，日本對(duì)紡織原料和礦產(chǎn)品的保護(hù)力度高于關(guān)稅承諾表所反映的保護(hù)程度，其進(jìn)口額分布均集中于降稅期長的商品中。非敏感產(chǎn)品中，絕大多數(shù)商品的進(jìn)口額分布與關(guān)稅分布相似。

對(duì)比中日兩國實(shí)際保護(hù)程度，發(fā)現(xiàn)中國對(duì)敏感、半敏感產(chǎn)品的實(shí)際保護(hù)程度在關(guān)稅承諾表所反映的水平附近波動(dòng);而日本對(duì)敏感、半敏感產(chǎn)品的實(shí)際保護(hù)力度更大，對(duì)非敏感產(chǎn)品的保護(hù)力度則較小，呈現(xiàn)兩極分化態(tài)勢，與其關(guān)稅設(shè)置的特征一致。

（二） 關(guān)稅減讓后中國將面臨進(jìn)口沖擊及出口增長

中日雙邊關(guān)稅削減后，進(jìn)口商品價(jià)格將會(huì)下降，進(jìn)而使得產(chǎn)品進(jìn)口量增加。關(guān)稅削減會(huì)對(duì)不同產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生不同的影響，不同產(chǎn)品的進(jìn)口需求彈性具有異質(zhì)性，在進(jìn)口關(guān)稅削減的沖擊下，進(jìn)口需求彈性大的產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模增長幅度更大，受到的進(jìn)口沖擊也越大。[8] 具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)將會(huì)面臨更大的機(jī)遇，從中獲益，產(chǎn)出貿(mào)易增加;相對(duì)劣勢的產(chǎn)業(yè)將會(huì)面臨更大挑戰(zhàn)，有所受損，遭遇進(jìn)口沖擊。[9]RCEP簽署后，中日關(guān)稅削減對(duì)中日貨物貿(mào)易的影響既取決于關(guān)稅削減的幅度也取決于產(chǎn)品關(guān)稅彈性及進(jìn)口規(guī)模，同時(shí)也受到中日兩國GDP增速的影響。

本文由鄒宏元和崔冉（2020）[10]的最新研究結(jié)果得到各類商品進(jìn)口額的關(guān)稅彈性、中國GDP彈性及伙伴國GDP彈性;由IMF數(shù)據(jù)庫計(jì)算出2015—2020年中國GDP年均增速為5.83%，日本GDP年均增速為0.72%;由GTF平臺(tái)獲得2015—2020年中日商品貿(mào)易進(jìn)口額數(shù)據(jù)，由此計(jì)算6年內(nèi)中日兩國各類商品平均進(jìn)口額。根據(jù)關(guān)稅彈性、中國GDP彈性、伙伴國GDP彈性及中日兩國貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，對(duì)關(guān)稅減讓后中國年均進(jìn)出口貿(mào)易增長及降稅完成后的總增長進(jìn)行模擬。

對(duì)于中國進(jìn)口而言，中國GDP增長1%，中國進(jìn)口額增加0.571%;中國伙伴國GDP增長1%，中國進(jìn)口額減少0.069%;各類商品關(guān)稅彈性及進(jìn)口增加額計(jì)算結(jié)果如表4所示：

中國敏感產(chǎn)品中，塑料橡膠、運(yùn)輸設(shè)備的年均進(jìn)口增長額最大，短期內(nèi)將受到較大沖擊，總進(jìn)口增長額也最大，降稅期過后累計(jì)受到的沖擊也較大。其余商品的增長額較小，保護(hù)效果較好。半敏感產(chǎn)品中，機(jī)電產(chǎn)品、儀表儀器、賤金屬的年均進(jìn)口增加額、總進(jìn)口增加額最大，短期內(nèi)及完全免稅之后都將受到較大沖擊。剩余產(chǎn)品中，石料玻璃、珠寶首飾的進(jìn)口額增長較大，其余商品的進(jìn)口增加額遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于以上半敏感產(chǎn)品。非敏感產(chǎn)品中，藝術(shù)收藏的進(jìn)口額增加較小，可能是由于其本身進(jìn)口額不大?？傮w上看，無論是短期內(nèi)還是降稅期后，中國自日本進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品、儀表儀器、賤金屬、化工產(chǎn)品、運(yùn)輸設(shè)備、塑料橡膠的金額將迅速增長。

對(duì)于中國出口而言，中國GDP增長1%，中國出口額增加0.509%;中國伙伴國GDP增長1%，中國進(jìn)口額增加0.869%;各類商品關(guān)稅彈性及出口增加額計(jì)算結(jié)果如表5所示：

日本敏感產(chǎn)品中，日本對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)效果較好，中國在飲食酒醋、植物產(chǎn)品向日本的年均出口增長額、總出口增長額最大，出口增長潛力最大;動(dòng)物產(chǎn)品、油脂蠟的出口增加額較小。其余敏感產(chǎn)品中，輕工產(chǎn)品、皮革皮毛的年均出口增加額較大，總出口增加額最大，短期內(nèi)及降稅期過后都將具有很大的出口潛力。日本半敏感產(chǎn)品中，中國紡織原料的出口額增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于礦產(chǎn)品。日本非敏感產(chǎn)品中，中國機(jī)電產(chǎn)品的年均出口增加額高達(dá)26.05億美元、總出口增加額高達(dá)26.45億美元，遠(yuǎn)高于其他產(chǎn)品，具有極強(qiáng)的出口潛力;賤金屬、雜項(xiàng)制品、化工產(chǎn)品、塑料橡膠進(jìn)口增長額較大。其余產(chǎn)品雖為非敏感產(chǎn)品，受其本身貿(mào)易額及關(guān)稅水平的影響，中國對(duì)其的出口增長水平較低。

綜合考慮中日兩國貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)、降稅特征、GDP影響，根據(jù)本文的模擬結(jié)果，無論是短期內(nèi)還是降稅期后，中國自日本進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品、儀表儀器、賤金屬、化工產(chǎn)品、運(yùn)輸設(shè)備、塑料橡膠的金額將迅速增長。短期內(nèi)，中國在機(jī)電產(chǎn)品、紡織原料、賤金屬、雜項(xiàng)制品、化工產(chǎn)品上具有較大出口增長潛力;降稅期結(jié)束后，中國在紡織原料、機(jī)電產(chǎn)品、輕工產(chǎn)品、皮革皮毛、塑料橡膠、化工產(chǎn)品上具有較大出口增長潛力。

四、 RCEP框架下中日關(guān)稅削減后中國的應(yīng)對(duì)之策

（一） 合理利用RCEP，提高優(yōu)勢產(chǎn)品的出口競爭力

日本關(guān)稅減讓對(duì)中國機(jī)電產(chǎn)品、紡織原料、賤金屬、雜項(xiàng)制品、化工產(chǎn)品、輕工產(chǎn)品、皮革皮毛的出口促進(jìn)最大。受到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平的影響，中日兩國的產(chǎn)業(yè)存在互補(bǔ)[11]，中國在紡織原料等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品上具有比較優(yōu)勢，向日本的出口量較大，也是日本在RCEP域內(nèi)主要的進(jìn)口來源。RCEP簽署后，日本對(duì)這些產(chǎn)品的關(guān)稅削減力度較大，將進(jìn)一步促進(jìn)這些產(chǎn)品的出口，充分發(fā)揮中國在這些產(chǎn)品上的比較優(yōu)勢，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來機(jī)遇。中國應(yīng)當(dāng)抓住RCEP帶來的發(fā)展機(jī)遇，利用好日本降稅規(guī)則發(fā)展貨物貿(mào)易，及時(shí)布局對(duì)日出口重點(diǎn)產(chǎn)品，優(yōu)先搶占日本市場，鞏固對(duì)日出口的優(yōu)勢。企業(yè)在機(jī)遇面前更要提升自身競爭力，完成產(chǎn)品升級(jí)，布局長遠(yuǎn)發(fā)展，在最大程度上發(fā)揮RCEP規(guī)則的作用。

（二） 鞏固緊密貿(mào)易關(guān)系，加速重點(diǎn)產(chǎn)品融入?yún)^(qū)域產(chǎn)品鏈

RCEP生效后，中日雙方在機(jī)電產(chǎn)品、賤金屬、化工產(chǎn)品上的進(jìn)口額增長均較大，在這些產(chǎn)品的貿(mào)易聯(lián)系更加緊密。中日兩國在產(chǎn)業(yè)上也具有競爭性，在機(jī)電產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)上均具有一定的出口優(yōu)勢，中日兩國在這些產(chǎn)品上的進(jìn)口額較大，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易現(xiàn)象顯著，其中機(jī)電產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)最大且不斷上升，從2015年的0.81上升至2020年的0.97。中日雙方關(guān)稅削減帶來的貿(mào)易增長將帶動(dòng)新一輪中日產(chǎn)品合作，兩國產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易關(guān)系將變得更加緊密，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建奠定基礎(chǔ)。中國應(yīng)當(dāng)抓住RCEP的機(jī)遇，從重點(diǎn)產(chǎn)品著手，加強(qiáng)與日本的合作，鞏固產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易關(guān)系，共同構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)品鏈。相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)提升自身出口競爭力，加強(qiáng)與日本在產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的合作，兼顧日本市場及國內(nèi)市場。

（三） 抓住RCEP機(jī)遇，促進(jìn)中日韓FTA的建立

自2002年首次提出中日韓FTA設(shè)想開始，歷經(jīng)2013年至2019年共16次談判的中日韓FTA尚未落地。由于歷史原因及地緣政治博弈，中日韓FTA的談判過程十分曲折。RCEP的簽署增強(qiáng)了中日韓三國的貿(mào)易合作關(guān)系，為中日韓FTA的建立提供了一定的政策紅利。首先，RCEP成員國中，中國、韓國與除日本之外的國家均締結(jié)了FTA，RCEP的簽署使得中日、日韓之間首次達(dá)成雙邊關(guān)稅減讓，一定程度上打破了中韓兩國與日本的貿(mào)易隔閡，增強(qiáng)了中韓與日本的貿(mào)易緊密程度。其次，RCEP簽署后，中日韓三國首次處于同一個(gè)多邊框架之下，三國之間貨物、服務(wù)、勞動(dòng)力等的流動(dòng)性大大加強(qiáng)，有助于充分釋放三國合作潛力，推動(dòng)中日韓FTA的簽署。最后，RCEP的簽署為中日韓FTA的談判提供了參考，歷經(jīng)8年談判，RCEP的簽署也并不是一帆風(fēng)順的，其談判進(jìn)程及設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)則可以為談判過程同樣曲折的中日韓FTA提供經(jīng)驗(yàn)，降低談判及博弈的成本，為中日韓FTA的建立奠定基礎(chǔ)。

在RCEP的基礎(chǔ)上，中日韓FTA的建立能夠進(jìn)一步深化三國之間的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的合作及三國經(jīng)濟(jì)增長，發(fā)揮三國合作的巨大潛力。同時(shí)，中日韓FTA的建立能夠增強(qiáng)東亞貿(mào)易活力，推動(dòng)區(qū)域一體化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈的融合，中國將面臨更加積極的貿(mào)易環(huán)境。因此，中國應(yīng)當(dāng)抓住RCEP為建立中日韓FTA帶來的機(jī)遇，積極推動(dòng)中日韓FTA談判進(jìn)程，深化各國之間的經(jīng)貿(mào)交流。

（四） 企業(yè)優(yōu)化升級(jí)，應(yīng)對(duì)劣勢產(chǎn)品的進(jìn)口沖擊

無論是短期內(nèi)還是降稅期過后，中國機(jī)電產(chǎn)品、儀表儀器、賤金屬、化工產(chǎn)品、運(yùn)輸設(shè)備、塑料橡膠行業(yè)受到較大沖擊。日本在運(yùn)輸設(shè)備等技術(shù)密集型產(chǎn)品上具有比較優(yōu)勢，中國自日本對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口量較大，對(duì)日本有一定的依賴。RCEP簽署后，中國對(duì)日本關(guān)稅的削減將進(jìn)一步增大相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到的進(jìn)口沖擊，擠占國內(nèi)企業(yè)的生存空間，國內(nèi)相關(guān)企業(yè)將面臨更加激烈的競爭。盡管中國對(duì)一些重點(diǎn)產(chǎn)品設(shè)置了較長的降稅期進(jìn)行過渡，但是長期來看，降稅完成后相關(guān)產(chǎn)品依舊會(huì)受到較大進(jìn)口沖擊。企業(yè)應(yīng)及時(shí)做好準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)短期及長期的進(jìn)口沖擊，特別對(duì)于長期進(jìn)口額增長較大的產(chǎn)品來說，企業(yè)應(yīng)當(dāng)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，鞏固和增強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)力，同時(shí)橫向發(fā)展擴(kuò)大企業(yè)市場空間，在更加公平的競爭環(huán)境下提高產(chǎn)品市場占有率和影響力，提升企業(yè)整體競爭實(shí)力。國家也應(yīng)針對(duì)此類企業(yè)進(jìn)行貿(mào)易救濟(jì)，幫助其應(yīng)對(duì)日本商品沖擊，支持其在更加開放的貿(mào)易環(huán)境下生存。

注釋：

①商品類別根據(jù)HS編碼劃分。HS編碼分為22類，97個(gè)章節(jié)。其中，動(dòng)物產(chǎn)品包括第1章—第5章;植物產(chǎn)品包括第6章—第14章;油脂蠟包括第15章;飲食酒醋包括第16章—第24章;礦產(chǎn)品包括第25章—第27章;化工產(chǎn)品包括第28章—第38章;塑料橡膠包括第39章、第40章;皮革皮毛包括第41章—第43章;木制品包括第44章—第46章;木漿制品包括第47章—第49章;紡織原料包括第50章—第63章;輕工產(chǎn)品包括第64章—第67章;石料玻璃包括第68章—第70章;珠寶首飾包括第71章;賤金屬包括第72章—第83章;機(jī)電產(chǎn)品包括第84章、第85章;運(yùn)輸設(shè)備包括第86章—第89章;儀表儀器包括第90章—第92章;武器彈藥包括第93章，本文不對(duì)其進(jìn)行研究;雜項(xiàng)制品包括第94章—第96章;藝術(shù)收藏包括第97章;特殊交易品及未分類包括第98章，本文也不對(duì)其進(jìn)行研究。

②敏感性產(chǎn)品劃分標(biāo)準(zhǔn)如下：計(jì)算商品大類下各HS8位商品中基準(zhǔn)稅率為0的商品、直接免稅的商品及第11年免稅的商品占該類商品大類下商品總數(shù)的比例，將其作為判斷敏感性的標(biāo)準(zhǔn)。若比例小于0.6為敏感產(chǎn)品，0.6至0.8之間為半敏感產(chǎn)品，大于0.8為非敏感產(chǎn)品。

③中方關(guān)稅承諾表中，部分降稅的商品較少，因此未展示在表中。

④日本關(guān)稅承諾中第16年免稅的商品中有19個(gè)商品前15年維持基準(zhǔn)稅率不變，在第16年稅率直接降低為0。有139個(gè)商品MFN為0，但是關(guān)稅承諾表中標(biāo)明不做關(guān)稅承諾，本文將其算入基準(zhǔn)稅率為0的類別。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓劍，楊凱，鄒銳銳.自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略下RCEP原產(chǎn)地規(guī)則利用研究[J].國際貿(mào)易，2021（3）：66-73+89.

[2]張?zhí)旃?RCEP：特點(diǎn)、問題與前景[J].國際展望，2021（2）：120-135+157-158.

[3]施錦芳，李博文.基于RCEP推動(dòng)中日經(jīng)貿(mào)合作的新思考[J].現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)，2021（3）：13-22.

[4]劉文.RCEP框架下的中日韓產(chǎn)業(yè)合作[J].亞太安全與海洋研究，2021（3）：93-111+4.

[5]孫麗.中日貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化對(duì)中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響[J].東北亞論壇，2019（6）：95-111+125.

[6]中國貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng)：RCEP全國中小企業(yè)專題培訓(xùn)材料[EB/OL].（2021-09-21）[2021-12-20]，http：//fta.mofcom.gov.cn/article/zhengwugk/202109/45857_1.html.

[7]齊俊妍，王吉霞.中韓自貿(mào)協(xié)定關(guān)稅減讓特征及其產(chǎn)業(yè)影響[J].國際商務(wù)研究，2018（2）：87-96.

[8]潘高遠(yuǎn)，王繼源，陳璋.我國關(guān)稅減讓對(duì)國內(nèi)制造業(yè)市場實(shí)際份額的影響研究——基于WIOD國際投入產(chǎn)出模型的測算[J].經(jīng)濟(jì)問題探索，2020（9）：142-151+170.

[9]周曙東，肖宵，楊軍.中韓自貿(mào)區(qū)建立對(duì)兩國主要產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)影響分析——基于中韓自由貿(mào)易協(xié)定的關(guān)稅減讓方案[J].國際貿(mào)易問題，2016（5）：116-129.

[10]鄒宏元，崔冉.實(shí)際匯率和關(guān)稅稅率變動(dòng)對(duì)中國進(jìn)出口的影響[J].數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究，2020（2）：143-161.

[11]許創(chuàng)穎.RCEP背景下中國參與東亞區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的路徑[J].價(jià)格月刊，2021（10）：24-31.

（責(zé)任編輯：向梅）

（校對(duì)：樂天）