基于SWOT分析的清遠(yuǎn)市紅色旅游發(fā)展策略研究

許嬌艷 章玉蕭

摘 要：廣東省清遠(yuǎn)市是一座著名的旅游城市，紅色旅游資源較為豐富。本文對(duì)清遠(yuǎn)市紅色旅游發(fā)展所具備的優(yōu)勢(shì)（S）和劣勢(shì)（W），面臨的機(jī)遇（O）和威脅（T）進(jìn)行全面分析，摸準(zhǔn)清遠(yuǎn)市紅色旅游戰(zhàn)略定位，探索清遠(yuǎn)市紅色旅游“一一三”發(fā)展模式，打造“一城——廣東省職教城紅色旅游研學(xué)基地，一環(huán)——全市紅色旅游大環(huán)線，三區(qū)——北、中、南三大紅色旅游名片”，為清遠(yuǎn)市發(fā)展紅色旅游提供對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：清遠(yuǎn)市 紅色旅游 SWOT分析 發(fā)展策略

一、清遠(yuǎn)市紅色旅游的SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì) （ Strengths） 分析

1. 獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

廣東省清遠(yuǎn)市自然生態(tài)良好，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。清遠(yuǎn)市地處珠三角地區(qū)北部邊緣，南接廣州市和佛山市，北界湘南，西鄰桂東，是“三省通衢，北江要塞”，也是珠三角通往內(nèi)地的“橋頭堡”，距廣州市僅40多公里，到廣州國(guó)際機(jī)場(chǎng)僅半個(gè)小時(shí)車程，已成為廣州市的衛(wèi)星城、后花園。隨著清遠(yuǎn)市融珠入灣進(jìn)程加快，其區(qū)位優(yōu)勢(shì)愈發(fā)凸顯。珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，人均收入高，旅游產(chǎn)品需求旺盛，清遠(yuǎn)市毗鄰珠三角這一得天獨(dú)厚的地理位置優(yōu)勢(shì)，為它開拓廣闊的旅游市場(chǎng)提供了天然條件。

2. 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟

清遠(yuǎn)市依托豐厚的旅游資源取得了飛速發(fā)展，全市已發(fā)現(xiàn)具有旅游開發(fā)潛力的資源有70多處，擁有多項(xiàng)列入“全國(guó)之最”的旅游景區(qū)（點(diǎn)），其中有3處國(guó)家自然保護(hù)區(qū)，3處省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，2處省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，2處省級(jí)旅游度假區(qū)，3處國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。清遠(yuǎn)市現(xiàn)有旅游業(yè)的發(fā)展成熟為推進(jìn)當(dāng)?shù)丶t色旅游發(fā)展提供了諸多便利條件，近年來，清遠(yuǎn)市一批批紅色旅游景點(diǎn)紛紛建立，如連州市革命老區(qū)三水瑤族鄉(xiāng)新八村、連州馮達(dá)飛紀(jì)念館、陽(yáng)山小江鎮(zhèn)人民武裝起義革命根據(jù)地、連山鷹陽(yáng)關(guān)紅色革命教育基地、英德蘇維埃政府舊址、九龍鎮(zhèn)金造村、連江口鎮(zhèn)湞陽(yáng)坊、佛岡黃花存久洞紅色教育基地、清新區(qū)太平鎮(zhèn)秦皇山革命根據(jù)地等。

3. 紅色文化資源豐富

按物質(zhì)形態(tài)來分，清遠(yuǎn)市紅色旅游資源可以分為有形紅色旅游資源和無形紅色旅游資源。其中有形紅色旅游資源包括革命遺址遺跡、革命紀(jì)念地、名人故居等，無形紅色旅游資源包括各個(gè)時(shí)期留傳下的革命精神、英雄人物事跡等。[1]比如，連州市就是紅色資源大市，革命建設(shè)時(shí)期，連州地區(qū)留下了諸多革命印記，有馮達(dá)飛、詹寶華等名人的故居，目前已挖掘認(rèn)定34處紅色文化資源。

（二）劣勢(shì) （ Weakness） 分析

1. 紅色文化資源挖掘深度不夠

清遠(yuǎn)市現(xiàn)已挖掘認(rèn)定的紅色文化資源數(shù)目較多，但是對(duì)紅色文化資源內(nèi)涵挖掘深度不夠，紅色文化宣傳不夠深入，紅色文化育人氛圍不夠濃厚。部分革命遺址沒有代表性的圖片、文字說明等文化標(biāo)志，實(shí)物陳列較少，有形的紅色文化資無法可觀、可感，觀從體驗(yàn)感不足，紅色文化資源熏陶人、感染人的效果不佳。

2. 紅色文化資源宣傳力度不夠

首先，清遠(yuǎn)市現(xiàn)有的紅色文化資源功能定位模糊，大部分紅色資源未能得到有效利用，革命遺址、紀(jì)念館并沒有發(fā)揮應(yīng)有的宣傳教育功能。其次，對(duì)革命先烈的英勇事跡宣傳力度不夠，一些革命英雄人物甚至本地人都不熟知，如連州保安鎮(zhèn)的鄧如淼和鄧炎漢、豐陽(yáng)鎮(zhèn)的蕭少麟和蕭懷德，在其故鄉(xiāng)均未見相關(guān)詳細(xì)宣傳。最后，在全國(guó)范圍內(nèi)沒有影響重大的紅色文化景點(diǎn)，在“中國(guó)紅色文化旅游網(wǎng)”和“廣東紅色旅游網(wǎng)”上不見清遠(yuǎn)市紅色文化旅游旅游景點(diǎn)蹤跡。一方面，這是由于宣傳、文化旅游、黨史、住建等涉及紅色文化資源轉(zhuǎn)化和利用的部門和單位各自開展工作，橫向聯(lián)系少，未能形成有效合力宣傳紅色資源;另一方面，就清遠(yuǎn)市整體而言，地廣人稀，紅色文化資源分布于全市各地，呈點(diǎn)狀零星分布，沒有形成系統(tǒng)的、集聚的、規(guī)?；馁Y源，這也是導(dǎo)致宣傳力度不足的原因。

3. 紅色文化資源保護(hù)強(qiáng)度不夠

隨著鄉(xiāng)村振興在清遠(yuǎn)各地如火如荼地開展，部分鎮(zhèn)（村）在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中只重視短期的經(jīng)濟(jì)效益，不重視對(duì)名人故居、革命遺跡的保護(hù)和利用?？傮w而言，有省市級(jí)影響力的紅色文化資源保護(hù)較好，而大部分散落民間的紅色文化遺址遺跡未能得到妥善保護(hù)，長(zhǎng)期處于無人看管、年久失修、遭到人為破壞的狀態(tài)。少數(shù)遺址由于村鎮(zhèn)拆除重建，已瀕臨毀滅。

（三）機(jī)遇 （ Opportunities） 分析

1. 國(guó)家政策支持引導(dǎo)

從2004年至今，黨中央、國(guó)務(wù)院已發(fā)布三期關(guān)于紅色旅游的規(guī)劃綱要，分別是《2004—2010年全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》《2011—2015年全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》和《2016—2020年全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》，這三期規(guī)劃綱要部署了我國(guó)紅色旅游今后的發(fā)展方向，強(qiáng)調(diào)突出紅色旅游的理想信念教育功能與內(nèi)涵式發(fā)展。紅色旅游蓬勃興起不僅能使全體人民在旅游休閑之余受到愛國(guó)主義教育，還可以拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升居民文化素養(yǎng)。[2]近年來，在國(guó)家政策的支持引導(dǎo)下全國(guó)各地紅色旅游都在迅猛發(fā)展，這也為清遠(yuǎn)市的紅色旅游發(fā)展提供了良好的環(huán)境，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

2. 紅色旅游市場(chǎng)活躍

在全國(guó)紅色文化旅游規(guī)劃的宏觀指引下，全國(guó)共建成12個(gè)重點(diǎn)紅色旅游區(qū)、30條紅色旅游精品線、100個(gè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。全國(guó)紅色旅游大格局已經(jīng)形成，整個(gè)紅色旅游行業(yè)市場(chǎng)廣闊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來我國(guó)紅色旅游景區(qū)綜合收入高于國(guó)內(nèi)旅游業(yè)整體水平，2019年我國(guó)紅色旅游行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到5848億元，同比增長(zhǎng)29%。[3]就廣東省而言，省內(nèi)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)主要分布在廣州（毛澤東同志主辦的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所舊址，廣州起義紀(jì)念館和烈士陵園）、梅州（梅縣葉劍英元帥紀(jì)念館）、惠州（惠陽(yáng)區(qū)葉挺紀(jì)念館）。在全國(guó)紅色文化旅游規(guī)劃的宏觀指引與各地政府的支持下，紅色文化旅游實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；缭绞桨l(fā)展。

（四）威脅 （Threats） 分析

1. 區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)激烈

清遠(yuǎn)市有豐富的紅色資源，毗鄰廣州，地理位置優(yōu)越。但面臨的紅色旅游競(jìng)爭(zhēng)也十分激烈，尤其是相鄰的湖南省和江西省紅色資源開發(fā)早，紅色文化資源十分豐富，全國(guó)影響力巨大。以湖南省為例，名人故居多達(dá)十多處，如毛澤東故居、譚嗣同故居、蔡和森故居、楊開慧故居、何叔衡故居、徐特立故居、許光達(dá)故居、李富春故居、肖勁光故居、黃興故居、胡耀邦故里等。此外湖南省還有諸多遺址遺跡，如秋收起義文家市會(huì)師紀(jì)念館、新民學(xué)會(huì)成立會(huì)舊址、七十三軍抗戰(zhàn)亡將士墓、中共湘區(qū)委員會(huì)舊址等。江西省早在2000年就大力倡導(dǎo)發(fā)展紅色旅游，提出“紅色搖籃，綠色家園”的口號(hào)，南昌八一起義紀(jì)念館、朱德軍官教育團(tuán)舊址、賀龍指揮部舊址等已成為品牌紅色旅游景點(diǎn)。周邊地區(qū)的紅色旅游景點(diǎn)在給清遠(yuǎn)發(fā)展紅色旅游提供經(jīng)驗(yàn)借鑒的同時(shí)，其“替代性”競(jìng)爭(zhēng)也給清遠(yuǎn)市紅色旅游發(fā)展帶來了巨大挑戰(zhàn)。

2. 旅游活動(dòng)對(duì)生態(tài)的潛在威脅

紅色旅游的加速發(fā)展勢(shì)必帶來外來人口的大量涌入，有利于推動(dòng)清遠(yuǎn)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但節(jié)假日短時(shí)間游客量暴增對(duì)清遠(yuǎn)市的交通、環(huán)境都會(huì)帶來負(fù)面影響，旅游活動(dòng)的增加對(duì)生態(tài)環(huán)境具有潛在威脅。清遠(yuǎn)市良好的生態(tài)、宜人的山水是吸引游客的一大亮點(diǎn)，但如果沒有對(duì)旅游產(chǎn)生的環(huán)境污染采取預(yù)防性措施，則會(huì)對(duì)包括紅色旅游資源在內(nèi)的全域旅游資源產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的消極影響。

二、清遠(yuǎn)市紅色旅游的戰(zhàn)略定位

（一）紅色旅游綠色發(fā)展戰(zhàn)略

宜人的山水田園風(fēng)光、良好的生態(tài)環(huán)境是清遠(yuǎn)市旅游業(yè)發(fā)展的特色品牌，在清遠(yuǎn)發(fā)展紅色旅游必須緊密結(jié)合這一突出優(yōu)勢(shì)，不僅不能以破壞環(huán)境為代價(jià)發(fā)展紅色旅游，而且要“紅色”“綠色”兩手抓，既要發(fā)展紅色旅游，又要打造綠色家園。以綠色生態(tài)之旅帶動(dòng)紅色文化之旅，以紅色文化之旅促進(jìn)綠色生態(tài)之旅，二者相互促進(jìn)、相互融合，共同發(fā)展。

（二）紅色旅游鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正在清遠(yuǎn)全市各地有序展開，發(fā)展紅色旅游可以借鄉(xiāng)村振興之機(jī)，充分挖掘紅色資源內(nèi)涵，在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的過程中充分利用好本土的紅色文化資源，保護(hù)和利用好當(dāng)?shù)氐母锩z址遺跡、名人故居，設(shè)置紀(jì)念場(chǎng)所，開辟革命歷史教育基地，讓游客在休閑娛樂之余深入了解當(dāng)?shù)馗锩攘业氖论E，傳承紅色文化。以紅色資源助力鄉(xiāng)村振興，借鄉(xiāng)村振興之機(jī)弘揚(yáng)紅色文化傳統(tǒng)，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)兼具“形式”和“內(nèi)容”，達(dá)到傳承紅色基因、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興互利共贏。

（三）紅色旅游特色產(chǎn)品戰(zhàn)略

要把紅色文化資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資源，必須將紅色文化資源的挖掘與旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)結(jié)合起來，著力培育和開發(fā)紅色旅游產(chǎn)品，寓紅色教育于文化娛樂和觀光游覽中，切實(shí)把紅色資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。比如，通過利用現(xiàn)代信息技術(shù)，借助AR（增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)）、VR（虛擬現(xiàn)實(shí)）等虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，突破時(shí)空局限，真實(shí)地重現(xiàn)歷史場(chǎng)景，打造特色紅色文化品牌，不斷提升紅色文化的感染力，使紅色文化資源具有時(shí)代特色。[4]

三、清遠(yuǎn)市紅色旅游“一一三”發(fā)展模式

（一）一城：打造廣東省職教城紅色旅游研學(xué)基地

隨著廣東省職教城三期工程的啟動(dòng)，未來清遠(yuǎn)市高校將有20多所，在校大學(xué)生多達(dá)數(shù)十萬(wàn)，加強(qiáng)對(duì)廣大高職學(xué)子的思想政治教育，決不能僅停留于課堂，必須讓他們走出去實(shí)踐體驗(yàn)感知。以革命紀(jì)念地、紀(jì)念館為載體，以其所承載的革命歷史、革命事跡和革命精神為內(nèi)涵，組織在校大學(xué)生進(jìn)入研學(xué)基地開展緬懷、學(xué)習(xí)、參觀游覽等主題活動(dòng)即為不錯(cuò)的選擇。當(dāng)下，清遠(yuǎn)市內(nèi)并沒有適合、足夠的場(chǎng)地可供大學(xué)生走出去參觀、游覽、學(xué)習(xí)，因而充分挖掘利用本土紅色資源，打造規(guī)?；?、系統(tǒng)性的紅色文化研學(xué)基地具有重大意義。

（二）一環(huán)：打造全市紅色旅游大環(huán)線

要將清遠(yuǎn)市建成在全國(guó)頗具影響力的紅色旅游大市，必須在充分挖掘本土紅色文化資源的基礎(chǔ)上，優(yōu)化紅色旅游精品路線，使紅色旅游、紅色研學(xué)路線精準(zhǔn)、高效、便捷。目前，清遠(yuǎn)市雖然紅色文化資源數(shù)量較多，但分布不集聚，未成規(guī)模，具有全國(guó)影響力的紅色文化景點(diǎn)幾乎為零。因而必須統(tǒng)籌全市紅色旅游資源，興建交通基礎(chǔ)設(shè)施，將散落于全市各處的紅色旅游景點(diǎn)連點(diǎn)成線、連線成片，打造規(guī)模化、系統(tǒng)化的紅色旅游大環(huán)線。

（三）三區(qū)：打造北、中、南三大紅色旅游名片

清遠(yuǎn)市為廣東省境內(nèi)地域面積最大的地級(jí)市，城市空間布局可分為北部生態(tài)型城市群、中部工業(yè)化城鎮(zhèn)群、南部都市區(qū)。北部生態(tài)型城市群主要包括“三連一陽(yáng)”，即連州市、連山壯族瑤族自治縣、連南瑤族自治縣、陽(yáng)山縣，現(xiàn)有的紅色旅游景點(diǎn)主要為連州市革命老區(qū)三水瑤族鄉(xiāng)新八村、連州馮達(dá)飛紀(jì)念館、連山鷹陽(yáng)關(guān)紅色革命教育基地、陽(yáng)山小江鎮(zhèn)人民武裝起義革命根據(jù)地等。中部工業(yè)化城鎮(zhèn)群，主要包括英德市，現(xiàn)有的紅色旅游景點(diǎn)主要為蘇維埃政府舊址、九龍鎮(zhèn)金造村、連江口鎮(zhèn)湞陽(yáng)坊等。南部都市區(qū)，主要包括清新區(qū)、清城區(qū)、佛岡縣，現(xiàn)有的紅色旅游景點(diǎn)主要為太平鎮(zhèn)秦皇山革命根據(jù)地等、黃花存久洞紅色教育基地等。根據(jù)清遠(yuǎn)市城市空間布局，結(jié)合現(xiàn)有的紅色旅游景點(diǎn)，可充分利用北、中、南三大區(qū)域各自的優(yōu)勢(shì)，打造具有當(dāng)?shù)靥厣募t色旅游品牌。

1. 北部山水康養(yǎng)區(qū)——“紅色+綠色”

清遠(yuǎn)市北部“三連一陽(yáng)”具有顯著的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游資源優(yōu)勢(shì)，域內(nèi)青山綠水環(huán)抱，自然風(fēng)光優(yōu)美，現(xiàn)有的綠色生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)比較成熟，如連州地下河、千年瑤寨、廣東峽天下等景點(diǎn)聞名遐邇。同時(shí)，這一地區(qū)紅色文化資源也十分豐富，連州市是紅色資源大市，在革命建設(shè)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)連州人民進(jìn)行過長(zhǎng)期斗爭(zhēng)，留下了諸多寶貴的紅色文化印記，僅連州一地就挖掘認(rèn)定了紅色文化資源30多處。充分利用紅色文化資源，結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)宜居的環(huán)境，打造“紅色+綠色”旅游名片，能不斷豐富傳統(tǒng)旅游業(yè)的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)休閑”到“精神洗禮”的升華，使傳統(tǒng)旅游發(fā)展更具內(nèi)驅(qū)性、更能持久受益。

2. 中部休閑產(chǎn)業(yè)區(qū)——“紅色+鄉(xiāng)村”

以英德為中心的中部工業(yè)化城鎮(zhèn)群，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)如火如荼。鄉(xiāng)村振興是當(dāng)下我國(guó)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”為總目標(biāo)。中部地區(qū)發(fā)展紅色旅游應(yīng)圍繞鄉(xiāng)村振興的五大目標(biāo)進(jìn)行。紅色文化資源是促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明的精神之源，通過挖掘紅色文化資源內(nèi)涵，將紅色文化嵌入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、旅游休閑服務(wù)、紅色文化體驗(yàn)之中，可以豐富鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵，大大提升鄉(xiāng)村旅游的品質(zhì)，使鄉(xiāng)村旅游不再停留在吃喝玩樂、休閑觀光、看看玩玩的層面，而是能潛移默化地升華游客的思想，使之旅游之余能有所思、有所悟、有所獲，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游到鄉(xiāng)村美好生活的轉(zhuǎn)變。[5]

3. 南部文化體驗(yàn)區(qū)——“紅色+文化”

以清城區(qū)、清新區(qū)為核心的南部都市區(qū)，是清遠(yuǎn)市的軸心，目前較為著名的紅色旅游景點(diǎn)為清新區(qū)太平鎮(zhèn)秦皇山革命根據(jù)地、黃花存久洞紅色教育基地等。清遠(yuǎn)市可針對(duì)南部都市區(qū)市民打造“紅色+文化”紅色旅游體驗(yàn)區(qū)，不僅能近距離滿足市民周末休閑放松的需要，也能豐富家庭或企業(yè)的暇余文化生活，比如打造紅色書吧、開展紅色主題詩(shī)詞和知識(shí)競(jìng)賽等豐富多彩的紅色文化娛樂活動(dòng)，使紅色文化的傳播傳承具有新穎獨(dú)特的形式，更具時(shí)代特色。

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基金項(xiàng)目：清遠(yuǎn)市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)2021年度規(guī)劃課題“文旅融合背景下清遠(yuǎn)市紅色旅游發(fā)展研究” （ZZH67）。