完善技術(shù)交易機制 積極建設(shè)全國統(tǒng)一的技術(shù)要素大市場

◎ 中國技術(shù)交易所

近幾年來，國家出臺一系列的文件來支持要素市場的建設(shè)，技術(shù)要素作為衡量國家科技水平的重要因素，是長期經(jīng)濟增長的動力所在。目前，在全國范圍內(nèi)成立了數(shù)十家技術(shù)交易機構(gòu)及知識產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，從不同的角度在為技術(shù)交易和科技成果轉(zhuǎn)化提供基礎(chǔ)性、創(chuàng)新性的服務(wù)，為技術(shù)交易、為成果轉(zhuǎn)化、為技術(shù)合同登記成交額的持續(xù)穩(wěn)定增長做出了貢獻。

中國技術(shù)交易所（以下簡稱“中技所”）作為立足北京、服務(wù)全國、具有國際影響力的技術(shù)交易中心市場，為科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)交易提供價值評估、交易對接、公開競價、項目孵化、科技金融、政策研究等專業(yè)化服務(wù)。長期以來，在技術(shù)交易及推進技術(shù)要素市場建設(shè)方面，形成了許多經(jīng)驗及思考。

提供技術(shù)交易全鏈條服務(wù) 助力科技成果轉(zhuǎn)化

技術(shù)合同成交額是衡量科技成果轉(zhuǎn)化的重要指標(biāo)，也是技術(shù)交易的必備環(huán)節(jié)。根據(jù)科學(xué)技術(shù)部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心公布的2021年度全國技術(shù)合同交易數(shù)據(jù)，截至2021年12月31日，全國共登記技術(shù)合同670506項，成交金額37294.3億元，分別比2020年增長22.1%和32%，技術(shù)交易額為24911.12億元。全國技術(shù)合同認(rèn)定登記成交金額居前十位的省市依次為北京、廣東、江蘇、上海、山東、陜西、湖北、浙江、安徽和四川。

在技術(shù)交易方面，中技所依托線上交易平臺，為科研機構(gòu)提供科技成果掛牌、成交信息公示和公開競價交易，同時圍繞技術(shù)交易鏈條提供科研資源對接、科技成果評價估值、交易結(jié)算和技術(shù)合同登記等綜合交易服務(wù)。自成立以來，中技所累計為2000余家企業(yè)、高校、科研機構(gòu)提供了技術(shù)合同登記服務(wù)，協(xié)助各類機構(gòu)減免稅款近40億元。2021年，中技所技術(shù)合同登記及科技成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)交易等成交金額達(dá)968億元，其中絕大部分成交額來自技術(shù)合同登記，占全國技術(shù)合同認(rèn)定登記成交金額的13.8%，其中，交易占比位居前三的領(lǐng)域為高端裝備制造業(yè)、新一代信息技術(shù)業(yè)及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，分別占交易總量的32.65%、31.50%和15.30%。

中國技術(shù)交易所根據(jù)科技部火炬中心數(shù)據(jù)整理制作

中國技術(shù)交易所根據(jù)科技部火炬中心數(shù)據(jù)整理制作

積極探索科技成果與知識產(chǎn)權(quán)交易新機制推進建設(shè)全國統(tǒng)一的技術(shù)要素大市場

市場在資源配置中起決定性作用，2020年3月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，其中提到要加快發(fā)展技術(shù)要素市場，完善科技創(chuàng)新資源配置方式、促進技術(shù)要素與資本要素融合發(fā)展；健全科技成果交易平臺，完善技術(shù)成果轉(zhuǎn)化公開交易與監(jiān)管體系；發(fā)展技術(shù)貿(mào)易，促進技術(shù)進口來源多元化，擴大技術(shù)出口。

2022年4月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》（以下簡稱“意見”）正式發(fā)布，提出我國將從基礎(chǔ)制度建設(shè)、市場設(shè)施建設(shè)等方面打造全國統(tǒng)一的大市場。這是繼2022年初發(fā)布《要素市場化配置綜合改革試點總體方案》，2021年印發(fā)《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案》，2020年推出《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》、《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》后，黨中央、國務(wù)院持續(xù)推進市場化改革的又一重要部署。

《意見》中提道：“加快培育統(tǒng)一的技術(shù)和數(shù)據(jù)市場。建立健全全國性技術(shù)交易市場，完善知識產(chǎn)權(quán)評估與交易機制，推動各地技術(shù)交易市場互聯(lián)互通?！奔夹g(shù)要素作為高級生產(chǎn)要素，對公平有序的市場競爭、開放共享的數(shù)據(jù)流通、包容審慎的市場監(jiān)管等建設(shè)提出更高的要求。推動建立統(tǒng)一大市場，在技術(shù)要素市場層面主要包括服務(wù)規(guī)范的統(tǒng)一、市場標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、市場設(shè)施的聯(lián)通統(tǒng)一，市場監(jiān)管規(guī)則的統(tǒng)一，有助于形成統(tǒng)一化、開放化、競爭化、有序化的市場調(diào)節(jié)機制。

目前，全國有技術(shù)交易市場上千家，每家機構(gòu)每天會產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)。所有的技術(shù)、數(shù)據(jù)、服務(wù)需要互聯(lián)互通、開放共享，各個交易機構(gòu)需要加強合作，建立起更加高效的業(yè)務(wù)協(xié)同機制，更好地實現(xiàn)國家創(chuàng)新資源的有效匯聚和集中推介，共同提高技術(shù)市場服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的工作效率，推動科技創(chuàng)新要素資源與資本、人才等其他要素資源的有機融合。

中技所自成立以來，積極探索科技成果與知識產(chǎn)權(quán)交易新機制，在全國率先開展專利技術(shù)拍賣、科技成果掛牌交易、成交信息公示業(yè)務(wù)，通過在中關(guān)村先行先試，2015年被全國人大寫入《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》在全國范圍推廣。北知中心成立以來，為了更好地推動知識產(chǎn)權(quán)交易，修訂完善了全套知識產(chǎn)權(quán)交易制度，搭建形成“1+4+N”規(guī)則體系，為交易各方提供公開透明、合法合規(guī)的科技成果及知識產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)。

建立全國統(tǒng)一的交易市場，有利于推動全國技術(shù)市場資源共享、渠道共用和業(yè)務(wù)互動，有利于共同打造一個更加開放、多元、融合、高效、共贏的知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易與運營體系；同時，打破隱性壁壘門檻，有利于打通國內(nèi)、國際交易市場雙循環(huán)，吸引海外中高端要素資源向內(nèi)匯聚，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局提供基礎(chǔ)支撐；此外，區(qū)域一體化可以降低成本，使要素和資源流動起來，促進經(jīng)濟活躍。

中技所建立聯(lián)合發(fā)布機制推動數(shù)據(jù)要素開放共享。2021年8月聯(lián)合天津市科技成果展示交易中心、河北科技成果展示交易中心等14家交易機構(gòu)共同建立“全國知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易信息聯(lián)合發(fā)布工作機制”。建立交易信息聯(lián)合發(fā)布機制，有利于推動全國技術(shù)市場資源共享、渠道共用和業(yè)務(wù)互動，共同打造開放融合的知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易與運營體系。

同時，中技所還積極參與全國知識產(chǎn)權(quán)交易場所聯(lián)盟活動。全國知識產(chǎn)權(quán)交易場所聯(lián)盟活動由成都知識產(chǎn)權(quán)交易中心、廣西知識產(chǎn)權(quán)交易中心、廣州知識產(chǎn)權(quán)交易中心、湖南省知識產(chǎn)權(quán)交易中心、江蘇國際知識產(chǎn)權(quán)運營交易中心、南南全球技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所等交易機構(gòu)參與成立，將合作開展交易項目信息互掛、投融資業(yè)務(wù)以及進行新業(yè)務(wù)研究探索，為下一步凝聚行業(yè)力量，建立互聯(lián)互通的全國性技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)奠定基礎(chǔ)。

此外，中技所開發(fā)上線“北京市科技成果信息系統(tǒng)建設(shè)”，支持利用本市財政資金設(shè)立的科技項目的承擔(dān)單位將項目形成的科技成果和相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)信息進行匯交。該系統(tǒng)向社會公布并提供科技成果信息查詢、篩選等公益服務(wù)；向項目單位提供科技成果信息匯交、查詢、提報、審核等服務(wù)；向管理單位提供數(shù)據(jù)總攬、統(tǒng)計報表等服務(wù)。為方便用戶使用，該系統(tǒng)分為電腦端和手機端兩種展現(xiàn)形式。

堅持開放式合作 推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

開放式合作是建設(shè)全國統(tǒng)一技術(shù)大市場必由之路，不論是科技成果轉(zhuǎn)化還是技術(shù)交易，都有三多特點。一是服務(wù)對象足夠多，涉及包括高校、院所、企業(yè)在內(nèi)的數(shù)以十萬計的創(chuàng)新主體；二是交易的標(biāo)的足夠多，全國現(xiàn)存知識產(chǎn)權(quán)數(shù)以億計，按10%有商用化需求來估算，那也是千萬的量級，還有海量的非專利技術(shù)和其他形式的科技成果；三是要解決的問題足夠多，在政策咨詢、方案設(shè)計、評價估值、交易促進、價款結(jié)算、融資配套、合同登記等多個環(huán)節(jié)都需要我們?nèi)ヌ嵘龑I(yè)化服務(wù)能力。基于這樣三多的特點，技術(shù)要素市場的市場容量足夠大，可以為已有的和即將成立的交易機構(gòu)和各類服務(wù)機構(gòu)提供足夠大的舞臺。全國統(tǒng)一的技術(shù)要素大市場，還處在培育階段，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到激烈競爭的階段。在這樣一個階段，合作應(yīng)該成為主流，成為共識；合作應(yīng)該從內(nèi)循環(huán)外循環(huán)兩個層面來積極推進。內(nèi)循環(huán)合作是交易機構(gòu)之間要加強合作，在統(tǒng)一制度規(guī)范、統(tǒng)一信息披露、統(tǒng)一交易憑證、互聯(lián)互通等方面增進合作，打破行業(yè)壁壘和區(qū)域壁壘，共同促進技術(shù)要素資源在全國范圍內(nèi)的流動重組。在外循環(huán)合作方面，一是要加強與評估、審計、專利代理、法律等中介機構(gòu)的合作，暢通服務(wù)鏈條；二是要積極加強與投資機構(gòu)、銀行、擔(dān)保機構(gòu)、證券交易機構(gòu)的合作，暢通科技成果轉(zhuǎn)化項目的融資渠道；三是加強與人才等其他要素市場的合作，更好地推動技術(shù)要素與其他要素的融合。

正是基于開放合作的理念，中技所正在積極加強與專業(yè)中介機構(gòu)、金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)、深交所等機構(gòu)、中國技術(shù)市場協(xié)會、北京技術(shù)市場協(xié)會等行業(yè)組織、以及各高校、院所、央企的成果轉(zhuǎn)化部門開展合作，形成了覆蓋科技成果轉(zhuǎn)化全過程的服務(wù)體系。同時，作為三家國家知識產(chǎn)權(quán)與科技成果產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)之一，在科技部、國家知識產(chǎn)權(quán)局等部門的指導(dǎo)和支持下，中技所與上技所、深交所加強合作，積極推動統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一信息披露、統(tǒng)一交易憑證、研究價格指數(shù)、信息互聯(lián)互通等各個方面的工作，聯(lián)合全國各交易機構(gòu)，共同推進全國統(tǒng)一技術(shù)要素大市場的建設(shè)。

在未來，中技所將進一步總結(jié)實踐經(jīng)驗、查找不足、鞏固成果，以市場化、專業(yè)化為發(fā)展方向，不斷創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化服務(wù)模式，提升專業(yè)化服務(wù)能力，進一步發(fā)揮國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的示范帶動作用，為推進全國統(tǒng)一技術(shù)要素大市場的建設(shè)和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有效支撐。