職業(yè)教育解決新生代農民工相對貧困問題的長效機制

摘 要：新生代農民工相對貧困離不開出生地、生活地等外因，以及內化能量、危機防范、資本構筑等內因的共同作用。職業(yè)教育的受教育公平、提升整體素養(yǎng)、增加經濟收入、習得心理調適等功能能夠確保內化能量充足、構筑資本框架、保障生活需求、緩解防范危機。職業(yè)教育要通過精準教育定位、銜接心理通路、謀劃特色鏈條、深化校企融合等不同途徑，最終達到培養(yǎng)精神主體、納入防范抗逆、延展長效價值、構筑資本平臺的效果，提升新生代農民工的幸福感，成功扭轉新生代農民工相對貧困的局面。

關鍵詞：新生代農民工? ? 職業(yè)教育? ? 相對貧困? ? 長效機制

課? ?題：本文系2021年度湖南省社會科學成果評審委員會課題“職業(yè)教育解決新生代農民工相對貧困問題的長效機制研究”（編號XSP21YBZ020，主持人葉玲）的研究成果。

一、引言

從2021年開始，我國治理貧困的側重點為夯實扶貧成就、削弱相對貧困、幫促貧困對象實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。新生代農民工屬于戶籍與生活地完全分離的高頻率流動人群，幫扶力度差異較大，其中的部分人存在于城市夾縫中貧困生存的現(xiàn)象。加之受環(huán)境變換、天災人禍等外界因素的影響，以及依賴心理、家庭環(huán)境、貧困迭代等諸多內在因素的加持，新生代農民工在身體、心理、素養(yǎng)、文化等層面表現(xiàn)出相對貧困的諸多表征。

職業(yè)教育作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的一支主力軍，針對新生代農民工向往美好生活的時代需求，其功能定位急需聚焦于心理獲得感、身份認同感、能力認可感、工資滿意感、文化傳承感、子女教育保障感、社會保障平等感、城鄉(xiāng)融合發(fā)展感、未來參與感等相對貧困表象領域，著重解決相對貧困表征困境，通過拓寬削弱新生代農民工相對貧困的路徑，進而彰顯職業(yè)教育在減輕相對貧困方面的特殊功能和獨特價值。

二、新生代農民工相對貧困現(xiàn)象的外因、內因剖析

（一）新生代農民工相對貧困的外因剖析

第一，新生代農民工的農村出生地目前正處于消除絕對貧困與迎接鄉(xiāng)村振興的交接點。鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展極易出現(xiàn)新技術的學習斷供以及產供銷的脫節(jié)，產業(yè)鏈的斷裂直接導致市場競爭力低下，無法完成農村產品與城市市場的完美對接，而鄉(xiāng)村資源開發(fā)原始、市場價值也沒有得到完全認可，導致城鄉(xiāng)兩地的居民收入差距較大，陷入相對貧困;加之天災人禍、生老病死、自然環(huán)境等方面的影響，導致新生代農民工的返貧率提高。

第二，新生代農民工的城市生活地目前正處于信息瞬息萬變與技術日益變革的融合點。各地各大城市均敞開大門、廣納賢才，挖掘特色、傳承文化，技術前端、科研先行。新生代農民工作為城市發(fā)展的基礎建設型人才，大多文化程度不高、素質欠缺，加之部分新生代農民工沒有參加社會保險、沒有簽訂勞動合同的意識，無形中加重了城市生活的不穩(wěn)定性。

（二）新生代農民工相對貧困的內因剖析

第一，新生代農民工內化能量虧空。處于絕對貧困時期與處于相對貧困時期的貧困人群相比較，會有很明顯的差異感受。削弱相對貧困時期，國家、政府、社會更多的關注點放在了扶貧產業(yè)的延續(xù)、公眾服務的完善、返貧阻斷的機制等方面，而包括新生代農民工在內的部分貧困人群仍然幻想生活在國家的庇佑之下，自我認知、自我規(guī)劃、自我塑造能力欠缺，脫貧動力、生活信心等嚴重缺失，面臨溫飽艱難、技能減退、效能不足、內化緩慢、能量虧空、動力匱乏的返貧困境。

第二，新生代農民工危機防范能力缺乏。面對日新月異的時代，部分新生代農民工忽略日常學習和技能更新，滿足于現(xiàn)有的工作狀態(tài)和技術水平，導致抵御外在生存危機的能力過低、工作選擇面受限、生存韌性不足;另外，生活和工作上的抗壓能力不足，智能化時代技術的更新必然帶來工作崗位的調整，而部分新生代農民工由于無法接受失業(yè)或者工作崗位變動的現(xiàn)實，衍生出自我封閉型宅家、理所當然型啃老等一系列負面行為，導致相對貧困、自我邊緣化問題愈漸顯露。

第三，新生代農民工資本構筑不牢。人力資本、經濟資本、社會資本、文化資本等各種資本都應是新生代農民工擺脫相對貧困必須架構的資本體系。相對貧困階段，由于新生代農民工的社會參與度不高、文化素養(yǎng)欠缺、經濟收入不高、個體能力不足等諸多現(xiàn)實情況，加之城市居民長久以來對新生代農民工的邊緣身份認可、夾縫生存現(xiàn)狀、外來認知界定等印象，導致新生代農民工很難真正在城市中積累大量可靠的、真實的、有效的、可用的資本，造成新生代農民工深陷相對貧困泥潭難以自拔。

三、職業(yè)教育解決新生代農民工相對貧困問題的機理分析

職業(yè)教育能夠在受教育公平、提升整體素養(yǎng)、增加經濟收入、習得心理調適等方面進行幫扶，有助于新生代農民工從根本上擺脫內化能量虧空、危機防范能力缺乏、資本構筑不牢等諸多負面影響。

（一）受教育公平確保內化能量充足

新生代農民工作為已畢業(yè)、已就業(yè)的人群，要想繼續(xù)接受在職、轉崗、換崗、再就業(yè)的教育、培訓，最合適的途徑即職業(yè)教育。職業(yè)教育具有面向社會招收各類社會人員的資格，并且鑒于其靈活多變、自由便捷的學習時間及途徑，能夠給處于相對貧困狀態(tài)中的新生代農民工提供自由選擇學習時間、自由選擇學習方式的受教育機會。從某種程度上而言，可以深度挖掘新生代農民工的內生學習動力，提升其參與市場競爭的勞動技能，進而確保新生代農民工內化能量充足，有效轉移并阻斷新生代農民工的貧困代際傳遞。

（二）提升整體素養(yǎng)構筑資本框架

職業(yè)教育倡導的構建平臺、工學結合、校企融合等諸多辦學、改革趨向，都無一例外地使學校、政府、企業(yè)之間的合作關系更加緊密，也凸顯了跨界的職業(yè)特征，這就為新生代農民工構建人力資本、經濟資本、社會資本、文化資本等搭建了良好的平臺。項目化教學、現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)、結果導向教學法、行動導向教學法等各種方式，都將封閉式的課堂教學轉化為交流型的教師、學生、學徒、學校、企業(yè)、導師、員工之間的協(xié)作，而長期性、穩(wěn)定性、互利性的彼此交互必然在潛移默化中促進彼此融合，幫助新生代農民工建立相對牢固的社會關系網、人力開發(fā)網、文化交流網、經濟互通網。

（三）增加經濟收入保障生活需求

職業(yè)教育與社會經濟發(fā)展、從業(yè)者個人經濟收入等方面有著緊密的聯(lián)系，并且在消除絕對貧困的進程中取得了人力資本扶貧、結對幫扶扶貧、項目開發(fā)扶貧、技能培訓扶貧等一系列的扶貧成效。職業(yè)教育可以教授新生代農民工基本的就業(yè)技能，確保其能在城市中順利找到工作，保障基本的生活生存需求。此外，職業(yè)教育對于農村產業(yè)發(fā)展方面的技術和信息提供，可以幫助新生代農民工獲得城市生活之外的選擇路徑，即發(fā)展農村特色產業(yè)，推動其形成特色、發(fā)展規(guī)模、專業(yè)道路、優(yōu)質趨向、縱橫延展，融合人才、技術、產業(yè)，融合工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)，從多個方面增加新生代農民工經濟收入，保障其生活需求。

（四）習得心理調適緩解防范危機

職業(yè)院校開設有職業(yè)生涯規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)基礎、就業(yè)指導、心理健康等諸多課程，各個職業(yè)院校均設置了心理輔導室，配備了一定數(shù)量的具有心理咨詢師資質的教師，隨時可以對新生代農民工面臨的心理問題、就業(yè)問題、發(fā)展規(guī)劃問題、創(chuàng)業(yè)問題等進行輔導，為其提供創(chuàng)業(yè)項目的咨詢、評估、篩選等服務。新生代農民工通過自我心理調節(jié)、自我職業(yè)規(guī)劃、自我就業(yè)指導、自我創(chuàng)業(yè)指南，肯定自我、認知自我、規(guī)劃自我，學會清醒面對問題、冷靜思考問題、合理解決問題，平靜對待工作生活歧視，平和處理各種心理壓力，穩(wěn)定自我情緒，砥礪前行，勇于挑戰(zhàn)困難，積極采取各種措施應對已有的或者未知的風險。

四、職業(yè)教育解決新生代農民工相對貧困問題的長效機制

職業(yè)教育要進一步精準教育定位、深化校企融合、謀劃特色鏈條、銜接心理通路，從精神主體、資本平臺、長效價值、防范抗逆等方面走出一條可持續(xù)發(fā)展、高效幫扶新生代農民工削弱相對貧困的自由之路。

（一）精準教育定位，培養(yǎng)精神主體

職業(yè)教育需要進一步清晰、精準定位。首先，職業(yè)教育要努力發(fā)揮大眾化、普及性、終身性、周期性、多樣化、靈活性、便利性的特色，能夠滿足各種不同文化水平、興趣傾向、年齡階段、工作階段、培訓需求、學習層次、學習時間、學習方式的新生代農民工需求，使其能夠公平、公開、公正地接受教育。其次，職業(yè)教育要重視培養(yǎng)新生代農民工的職業(yè)精神、道德素養(yǎng)，幫助其清晰職業(yè)理想、樹立職業(yè)目標、激發(fā)職業(yè)情操、承擔職業(yè)責任、培養(yǎng)職業(yè)行為、形成職業(yè)習慣，倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善等價值觀。最后，職業(yè)教育要加大特色性培訓的供給，針對新生代農民工精神、工作、生活等方面的欠缺，提供專屬性培訓，廣泛開設情景教學，幫助新生代農民工消除職業(yè)恐懼、削弱換崗危機、融合人際關系、學會協(xié)同合作，逐步培養(yǎng)起新生代農民工的奮斗精神、事業(yè)擔當，幫助新生代農民工增強生存意識、發(fā)展動力。

（二）深化校企融合，構筑資本平臺

信息技術時代下的新生代農民工教育，必須確保課堂、書本與企業(yè)、基地的不脫節(jié)，保持學校、企業(yè)、政府之間的緊密聯(lián)系，實現(xiàn)跨界融合。首先，職業(yè)院校要與政府緊密合作，從地方政策發(fā)展導向入手，針對新生代農民工實施特色教育、需求教育、導向教育，開辦各種急需工種的免費或者優(yōu)惠培訓，免費提供就業(yè)信息網絡平臺，最大限度地回饋新生代農民工。其次，職業(yè)教育應與產業(yè)、企業(yè)聯(lián)合辦學，邀請企業(yè)從課程開設、教材編寫、教師培訓、實習實訓、頂崗實習、學分互認、1+X證書、校辦企業(yè)等方面全方位參與學校辦學，企業(yè)也應該從企業(yè)師資、實習崗位、交流機會、就業(yè)崗位、轉崗機會等諸多方面提供幫扶，政府針對積極參與校企合作的企業(yè)，實施減免稅收等一系列的優(yōu)惠政策以激發(fā)企業(yè)的參與積極性。最后，構建社會、團體、協(xié)會等多方合作促進新生代農民工社會融入的支撐體系，促進新生代農民工主動提升人力資本、學會增值經濟資本、穩(wěn)定鞏固社會資本、熏陶傳承文化資本。

（三）謀劃特色鏈條，延展長效價值

職業(yè)教育要加入人才產業(yè)鏈、技術產業(yè)鏈、專業(yè)產業(yè)鏈、特色產業(yè)鏈的開發(fā)當中。首先，職業(yè)教育要加大學校的科技研發(fā)力度，力爭推出更多能解決新生代農民工實際問題的研究成果，并付諸實際應用。其次，職業(yè)教育要與當?shù)刎毨оl(xiāng)鎮(zhèn)特色結合，全面把控特色產業(yè)鏈條、生產環(huán)節(jié)、銷售渠道，掌控地區(qū)特色產業(yè)鏈中的核心和重點，做到提前籌謀、及時對接、穩(wěn)固銷售、搭建平臺，懂得適時引進人才、規(guī)避產業(yè)風險、彌補空白短板。最后，職業(yè)教育要大力發(fā)展、優(yōu)先培育與地方經濟發(fā)展需求對接的特色專業(yè)、特色課程、教學名師、實習基地等，做好新生代農民工與特色專業(yè)、特色產業(yè)、特色人才的融合，體現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的經濟價值、文化價值、政治價值，并能起到帶動、輻射周邊脫貧人群的榜樣作用，融入城鄉(xiāng)一體化布局，確保其能力的深度開發(fā)，延展消除相對貧困的長效價值。

（四）銜接心理通路，納入防范抗逆

職業(yè)教育要幫助新生代農民工提高抵御天災人禍、環(huán)境變更、生老病死等各種突發(fā)情況的能力。首先，職業(yè)教育要針對新生代農民工研發(fā)、設計專業(yè)的培訓課程、實施特殊的教學方式、提供獨特的學習評價模式，重在對其抗壓能力、抗逆能力進行評估。其次，職業(yè)教育應該將需要掌握的實踐應用能力付諸企業(yè)的真實操作、工作環(huán)境中，將信息技術變革、經濟結構需求納入新生代農民工的培養(yǎng)方案當中，激發(fā)新生代農民工自身的學習動力。再次，職業(yè)教育還需要提供層次性、梯度式、菜單型的培訓計劃、培訓課程，以適應不同年齡階段、不同教育水平、不同性格類型、不同教育需求的新生代農民工群體，鼓勵其多元學習、交叉學習、融合學習、多樣學習，確保新生代農民工提高素質、加強技能，以平常心對待就業(yè)、轉崗、換崗。最后，職業(yè)教育還應該打通內部上升渠道，給新生代農民工繼續(xù)深造提供空間和可能，使其在防范風險、抵抗逆境中砥礪前行。

總之，在出生地、生活地等外因以及內化能量、危機防范、資本構筑等內因的共同作用下，新生代農民工相對貧困現(xiàn)象將長期存在。而職業(yè)教育的受教育公平、提升整體素養(yǎng)、增加經濟收入、習得心理調適等功能能夠確保新生代農民工內化能量充足、構筑資本框架、保障生活需求、緩解防范危機。職業(yè)教育的精準教育定位、銜接心理通路、謀劃特色鏈條、深化校企融合等舉措，也能在一定程度上培養(yǎng)精神主體、納入防范抗逆、延展長效價值、構筑資本平臺，幫助新生代農民工改變其相對貧困的現(xiàn)狀。

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（作者單位：湖南科技職業(yè)學院）