嚴(yán)查嚴(yán)打行賄犯罪斬?cái)唷皣C”與被“圍獵”利益鏈

張昊

保持嚴(yán)懲受賄腐敗行為的高壓態(tài)勢，加大對行賄行為的打擊力度，是斬?cái)唷皣C”與甘于被“圍獵”利益鏈、破除權(quán)錢交易關(guān)系網(wǎng)的關(guān)鍵。

2022年4月，國家監(jiān)察委員會、最高人民檢察院首次聯(lián)合發(fā)布多起行賄犯罪典型案例。該批典型案例旨在推廣各地查處、打擊行賄犯罪做法以及貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)政策的經(jīng)驗(yàn)。

為使公司能被高價(jià)收購，河北豐寧金某鉬業(yè)公司法定代表人、股東王某某向江西稀有金屬某集團(tuán)公司總經(jīng)理鐘某某（已判決）請托，并承諾給予好處費(fèi)。后鐘某某違規(guī)決定以2.6億元高價(jià)收購該公司的股份。為感謝鐘某某，王某某安排妻子閆某某向鐘某某指定賬戶轉(zhuǎn)賬500萬元。經(jīng)鑒定，王某某通過行賄非法獲利共2.15億元。

法院以王某某犯行賄罪，判處有期徒刑10年6個月，追繳王某某違法所得2.15億元并返還被害單位。

監(jiān)察機(jī)關(guān)在查辦鐘某某受賄案過程中，發(fā)現(xiàn)王某某涉嫌行賄犯罪，數(shù)額巨大、性質(zhì)惡劣。鑒于王某某一直未交代其涉嫌行賄犯罪事實(shí)，監(jiān)察機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)配合，進(jìn)一步分析鐘某某受賄案案情，對鐘某某收受王某某500萬元犯罪事實(shí)提出了補(bǔ)充完善證據(jù)的意見。

注重調(diào)查、運(yùn)用書證和證人證言，嚴(yán)密證據(jù)體系，依法懲治“零口供”行賄犯罪。監(jiān)察機(jī)關(guān)注重收集、調(diào)取構(gòu)建王某某涉行賄犯罪鏈條的各種證據(jù)。包括閆某某的證言，鐘某某妻弟羅某證言，相關(guān)股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議以及參與決策、收購的有關(guān)證人證言等。本案為“零口供”，但證據(jù)足以形成完整的證據(jù)鏈條，達(dá)到確實(shí)、充分的證明標(biāo)準(zhǔn)。

監(jiān)察機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作，依法追贓挽損。在監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)下，檢察機(jī)關(guān)配合成立追贓小組，赴多省依法扣押查封價(jià)值7000萬余元的涉案資產(chǎn)，最大程度地挽回了國有資產(chǎn)損失。

【典型意義】

受賄行賄一起查，斬?cái)鄡?nèi)外勾結(jié)的“黑手”，對侵吞巨額國有資產(chǎn)的行賄犯罪“零容忍”，維護(hù)國有資產(chǎn)安全。對“零口供”的行賄犯罪案件，多層次調(diào)取收集各類證據(jù)，構(gòu)建完整證據(jù)體系。準(zhǔn)確認(rèn)定行賄犯罪違法所得，主動協(xié)作配合追贓挽損，為判決追繳行賄人違法所得、返還被害單位提供重要支撐。

高某某系河南雙某藥業(yè)公司業(yè)務(wù)員，負(fù)責(zé)河南省南陽、平頂山地區(qū)“大輸液”銷售業(yè)務(wù)。2013年10月至2019年4月，為長期在南陽市方城縣某醫(yī)院銷售并增加銷量，高某某先后43次向醫(yī)院時(shí)任院長化某（已判決）行賄共計(jì)615.9萬元;為得到該院時(shí)任藥品科科長張某某（已判決）的幫助，先后13次給予張某某共計(jì)6萬元。

監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，高某某56次向醫(yī)療藥品領(lǐng)域國家工作人員行賄，時(shí)間跨度長、次數(shù)多，數(shù)額特別巨大、情節(jié)特別嚴(yán)重，應(yīng)依法嚴(yán)懲，遂商請檢察機(jī)關(guān)提前介入，補(bǔ)充調(diào)取證據(jù)，充分印證了高某某行賄的時(shí)間、金額等。

監(jiān)察機(jī)關(guān)向高某某闡明查辦腐敗案件的決心，講清法律政策。檢察機(jī)關(guān)審查起訴時(shí)發(fā)現(xiàn)，高某某有依法認(rèn)定為自首的事實(shí)。經(jīng)與監(jiān)察機(jī)關(guān)溝通，檢察機(jī)關(guān)綜合考慮建議依法對其減輕處罰。高某某表示認(rèn)罪認(rèn)罰。

檢察機(jī)關(guān)充分考慮本案情節(jié)，提出量刑建議被采納。檢察機(jī)關(guān)積極督促高某某主動繳納罰金，有力推動財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行。

從嚴(yán)查辦涉及民生的重點(diǎn)領(lǐng)域行賄犯罪，全面考慮行賄犯罪事實(shí)、情節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。注重對行賄犯罪的綜合治理，切實(shí)增強(qiáng)辦案效果。

劉某東曾任四川省某市市政建設(shè)工程公司（以下簡稱市政公司）副經(jīng)理、經(jīng)理、董事長兼總經(jīng)理職務(wù)。2012年，劉某富經(jīng)劉某東安排，進(jìn)入市政公司任施工班組長。2013年至2018年，劉某東幫助劉某富承接了某市多個道路建設(shè)重大項(xiàng)目。劉某富則多次直接或通過他人給予劉某東（已判決）265萬元。

后劉某富因涉嫌非法采礦罪，被公安機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施。雅安市雨城區(qū)人民檢察院在提前介入偵查過程中，發(fā)現(xiàn)劉某富在沒有建設(shè)工程資質(zhì)的情況下，違規(guī)擔(dān)任市政公司施工班組長，借用他人資質(zhì)承接大量市政公司建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，劉某富工程建設(shè)賬目支出情況不清楚，其中可能存在職務(wù)違法犯罪問題。檢察機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)提出及時(shí)將問題線索移交監(jiān)察機(jī)關(guān)處理的建議，推動公安偵查和監(jiān)察調(diào)查有機(jī)銜接。

監(jiān)察機(jī)關(guān)分別成立行賄、受賄案件專案組開展初步核實(shí)，組織檢察、公安等相關(guān)單位召開案件會商聯(lián)席會，梳理互涉案件交織點(diǎn)、取證共通點(diǎn)、辦理難點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)證據(jù)收集、調(diào)取工作。

監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)聯(lián)動配合，及時(shí)查明行為人違法所得及獲取的不正當(dāng)利益情況，依法追贓挽損。檢察機(jī)關(guān)審查發(fā)現(xiàn)，劉某富通過行賄承接雅安市19個重要交通道路工程，獲取巨額利益，又在工程建設(shè)中通過非法采礦獲取更大非法收益，應(yīng)依法嚴(yán)懲。為依法追贓挽損，監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)協(xié)作促使劉某富主動退繳859萬元，協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)依法處理案件涉及的其他非法所得。

檢察機(jī)關(guān)在辦案中發(fā)現(xiàn)行賄受賄等職務(wù)犯罪問題線索，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定移送監(jiān)察機(jī)關(guān)。特別是在國家重要工作、重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目中的行賄犯罪，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)查，精準(zhǔn)推進(jìn)受賄行賄一起查。監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理互涉案件承擔(dān)為主調(diào)查職責(zé)的，要統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)調(diào)查、偵查工作，形成反腐敗合力。檢察機(jī)關(guān)對監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)分別移送起訴的互涉案件，可依職權(quán)并案處理，做好補(bǔ)查銜接工作。多措并舉，依法處理行賄違法所得及有關(guān)不正當(dāng)利益。

（摘自七一網(wǎng) 七一客戶端/《法治日報(bào)》）