全面預(yù)算管理在國有企業(yè)財務(wù)管理中的運用

何康

摘 要：近年來，隨著科技的進(jìn)步和時代的發(fā)展，我國國有企業(yè)的創(chuàng)新改革迎來重大機(jī)遇，國有企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理直接影響甚至決定著企業(yè)未來的長遠(yuǎn)發(fā)展方向。鑒于此，本文將著重分析全面預(yù)算管理在國有企業(yè)財務(wù)管理中的運用，了解全面預(yù)算管理運用的流程及內(nèi)容，針對運用中存在的問題提出具體優(yōu)化策略，旨在更好的提高國有企業(yè)財務(wù)管理中的預(yù)算管理水平。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理;國有企業(yè);財務(wù)管理

在步入21世紀(jì)以后，社會已經(jīng)到達(dá)了一種全面發(fā)展的階段。全面預(yù)算管理對于企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理而言至關(guān)重要，會影響甚至決定著企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的效益。特別是對于國有企業(yè)，作為國民經(jīng)濟(jì)中的支柱和主力，內(nèi)部的財務(wù)管理中更是要注重全面的預(yù)算管理。確保全面預(yù)算管理能夠覆蓋公司內(nèi)所有經(jīng)濟(jì)項目的始終，推動經(jīng)濟(jì)項目路好又快的發(fā)展，取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)的整體進(jìn)步和發(fā)展。

一、全面預(yù)算管理概述及在國有企業(yè)財務(wù)管理中的價值分析

（一）概述

企業(yè)全面預(yù)算管理是指充分利用內(nèi)部的資源和信息，促使企業(yè)內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化和成本管理的最小化，并且逐步的提高綜合的價值，使得企業(yè)早日實現(xiàn)未來長遠(yuǎn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。因此，在進(jìn)行預(yù)算管理的過程中，企業(yè)需要積極適應(yīng)外部不斷變化的環(huán)境，也要通過全面預(yù)算管理去合理安排一系列生產(chǎn)經(jīng)營活動，達(dá)到成本、利潤、價值等一系列的核心目標(biāo)，處于一種最為理想的狀態(tài)。但是，在許多實際工作中，許多經(jīng)過改制以后的國有企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算管理，仍然會存在一系列的問題，甚至已經(jīng)嚴(yán)重影響了企業(yè)的利潤和未來的長遠(yuǎn)發(fā)展，更是很難與當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的需求相匹配。因此，找出盜竊全面預(yù)算管理中存在的問題，并且進(jìn)行優(yōu)化和解決，具有現(xiàn)實意義。特別是對于國有企業(yè)內(nèi)部管理而言，通過進(jìn)行全面預(yù)算管理時，要確保將企業(yè)各個部門進(jìn)行全面的預(yù)算評估和管理，所涉及到的業(yè)務(wù)、投資、財務(wù)等一系列的部分，要緊緊圍繞著這三個部分構(gòu)建完善的預(yù)算管理機(jī)制，保持這三個部分在預(yù)算管理中處于一種相互作用的狀態(tài)。

（二）價值分析

全面預(yù)算管理作為一種十分系統(tǒng)的方法，可以逐漸成為現(xiàn)代化企業(yè)中不可或缺的重要管理模式及核心。也是在于對于企業(yè)內(nèi)部的各個機(jī)構(gòu)和部門以及訴求展開提前的規(guī)劃，通過實現(xiàn)資源最優(yōu)分配和全面控制來促使企業(yè)內(nèi)部一系列經(jīng)濟(jì)項目地良好運營，并且在應(yīng)用到國有企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理中，具有以下價值：一是能夠?qū)崿F(xiàn)國有企業(yè)財務(wù)管理中的收支平衡。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展以及外部環(huán)境瞬息萬變的大趨勢下，信息資源對于企業(yè)而言是一種高價的無形資產(chǎn)。再加上全面預(yù)算管理，能夠很好的去掌握到企業(yè)內(nèi)部的各個部門、單位以及機(jī)構(gòu)，獲得更多隱形的信息資源，更能夠幫助企業(yè)的決策者制定合理的規(guī)劃及目標(biāo)，也能夠提高決策的正確性和可靠的依據(jù)，更能夠在短時間內(nèi)反映出企業(yè)當(dāng)前的實際財務(wù)情況、經(jīng)濟(jì)效能，有利于企業(yè)發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理的問題，并且在最短時間內(nèi)做出解決和完善，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境。二是有利于實現(xiàn)資源的優(yōu)化，并且更好地保障企業(yè)內(nèi)部整體經(jīng)濟(jì)效益。主要是因為預(yù)算編制和執(zhí)行過程是也是企業(yè)經(jīng)營一系列監(jiān)控及考核的過程，全面預(yù)算能夠達(dá)到一種資源平衡的良好狀態(tài)，更能夠避免資源過度的浪費或低效的使用，一方面能夠有效地降低經(jīng)營成本，管理風(fēng)險，另一方面，也能夠從根本上去幫助企業(yè)實現(xiàn)理想的經(jīng)濟(jì)效益。三在國有企業(yè)財務(wù)管理中全面貫徹預(yù)算管理，能夠?qū)崿F(xiàn)國有企業(yè)降本增效的目的。一直以來在盡量降低成本的同時提高經(jīng)濟(jì)效益，成為了每一個國有企業(yè)在面臨新環(huán)境的一種必然選擇。而通過預(yù)算管理特別是一種全面的預(yù)算管理將預(yù)算編制及先進(jìn)的預(yù)算理念貫穿于一系列經(jīng)濟(jì)活動的始終，也能夠確保現(xiàn)有的財務(wù)管理工作迸發(fā)出更大的價值，使得整個財務(wù)管理模式更為全面細(xì)化，更能夠匹配企業(yè)戰(zhàn)略的發(fā)展和短期的經(jīng)濟(jì)效益，也能夠從源頭上規(guī)避風(fēng)險。因此，在創(chuàng)設(shè)出一種良性的財務(wù)管理環(huán)境下，企業(yè)內(nèi)投入經(jīng)濟(jì)活動中的一系列資金能夠得到合理的控制。在保證項目質(zhì)量及要求達(dá)標(biāo)的同時，減少不必要資源的浪費，實現(xiàn)資源的合理配置與利用。而成本也能夠控制到最低，在此基礎(chǔ)上會預(yù)留出更多的空間幫助企業(yè)盈利企業(yè)的利潤增長空間更大，也得益于前期預(yù)算管理的效果。因此，國有企業(yè)的管理者更是要將全面預(yù)算管理作為一種為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展保駕護(hù)航的重要武器，將全面預(yù)算管理放在企業(yè)高度發(fā)展戰(zhàn)略性的位置上，對其投入一定的重視人力、物力和財力，從而真正發(fā)揮出全面預(yù)算管理的效果，避免全面預(yù)算管理機(jī)制成為一紙空文，而是要在整個企業(yè)形成一種積極向上的氛圍，號召工作多的工作人員能夠客觀認(rèn)真的看待這種管理模式，并且投入其中。

二、全面預(yù)算管理在國有企業(yè)財務(wù)管理中的運用內(nèi)容及流程分析

（一）內(nèi)容

全面預(yù)算管理應(yīng)用到國有企業(yè)內(nèi)的財務(wù)管理中，需要包括企業(yè)內(nèi)部的一系列業(yè)務(wù)行為的預(yù)算、投資行為、預(yù)算、籌資活動預(yù)算和其他財務(wù)管理中的預(yù)算內(nèi)容。首先，對于業(yè)務(wù)行為預(yù)算而言，是指在具體的期限內(nèi)，企業(yè)預(yù)期能夠形成的一種與現(xiàn)金支付相關(guān)的實際行為，包括銷售預(yù)算、產(chǎn)品生產(chǎn)預(yù)算以及原材料采購等等。其次，對于籌資活動預(yù)算而言，是指在預(yù)期的范圍內(nèi)，企業(yè)可能會發(fā)生的各種借款、發(fā)行的債券或者已經(jīng)對于以借款的利息支出等等，更多是傾向于企業(yè)內(nèi)部的債務(wù)性資金。最后，對于其他財務(wù)管理預(yù)算行為而言，是指與生產(chǎn)行為相關(guān)的一系列資金預(yù)算內(nèi)容，包括利潤表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表等等。

（二）流程分析

為更好地推進(jìn)國有企業(yè)財務(wù)管理中預(yù)算管理又好又快的發(fā)展，則需要建立與之相匹配的運營流程。一要建立行之有效的預(yù)算指標(biāo)管理機(jī)制，包括業(yè)務(wù)行為、投資行為、投資行為以及一系列其他的財務(wù)管理行為工作在內(nèi)的具體評價指標(biāo)。這樣能夠?qū)ζ髽I(yè)內(nèi)實際發(fā)生的如銷售收入、成本支出、利潤率等作出具體的規(guī)定。二是要對全面預(yù)算進(jìn)行編制，明確預(yù)算編制的程序，結(jié)合企業(yè)當(dāng)前的實際財務(wù)情況，采取符合要求的編制程序，或者采取單項和多項程序相結(jié)合的方式，來更好地滿足全面預(yù)算管理的編制需求。三是要明確執(zhí)行預(yù)算。一旦全面預(yù)算目標(biāo)確定以后，企業(yè)所涉及到的所有部門的一系列經(jīng)濟(jì)活動都務(wù)必要嚴(yán)格按照預(yù)算所制定的程序性執(zhí)行，對于實際的執(zhí)行情況和落實情況，需要分別向財務(wù)部門反映。根據(jù)不同企業(yè)預(yù)算的環(huán)境不同，具體的業(yè)務(wù)內(nèi)容也有著一定的區(qū)分，所面臨的市場經(jīng)濟(jì)會因此而出現(xiàn)變動，而一系列的因素對預(yù)算預(yù)期造成較大影響時，則更是需要對預(yù)算進(jìn)行具體的調(diào)整。在此基礎(chǔ)上，若想更好地實現(xiàn)對于全面預(yù)算行為的客觀綜合評價，從而達(dá)到有效的控制，則更是需要號召各個部門對于當(dāng)前預(yù)算的實際執(zhí)行活動作出相應(yīng)的記錄評價，制定成數(shù)據(jù)分析報表以后，對于存在的問題和茶藝加以探討，并且制定出具有糾正效果的優(yōu)化策略，保證預(yù)算目標(biāo)的順利實現(xiàn)，也能夠進(jìn)一步提升企業(yè)員工工作的積極性。還要全面預(yù)算目標(biāo)差異性的充分考慮基礎(chǔ)上，制定完善的獎懲機(jī)制，提高企業(yè)員工的戰(zhàn)斗力與向心力。

三、全面預(yù)算管理在國有企業(yè)財務(wù)管理中的運用現(xiàn)狀

目前，全面預(yù)算管理應(yīng)用在國有企業(yè)財務(wù)管理的過程中，仍然會存在以下問題。

首先是整體預(yù)算管理，缺乏科學(xué)合理的理論指導(dǎo)。全面預(yù)算管理作為一種為數(shù)不多可以將企業(yè)所涉及到的一系列關(guān)鍵問題更好地融入到某個體系中的綜合管理控制方法，運用價值十分鮮明。但是在具體執(zhí)行時仍然會存在一定的困難，主要是因為一些企業(yè)的管理者針對預(yù)算管理的認(rèn)知和重視程度不足，會更加側(cè)重于企業(yè)外部的經(jīng)營，但卻忽視了內(nèi)部的預(yù)算管理。也正是因為如此，預(yù)算管理很容易出現(xiàn)模仿、照搬其他企業(yè)的模式，甚至?xí)霈F(xiàn)盲目跟風(fēng)的負(fù)面現(xiàn)象，無法更好地做到全面的落實。除此之外，全面預(yù)算管理是隨著現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展所新型的一種新型的管理模式，不論是應(yīng)用模式或是實踐的經(jīng)驗并沒有十分成熟。再加上企業(yè)內(nèi)部對于全面預(yù)算管理的核心要點，若是無法做到精確的掌握時，在具體執(zhí)行時往往會面臨著更多的問題，更不利于全面預(yù)算管理在國有企業(yè)的發(fā)展中得到深度貫徹落實。

其次是預(yù)算內(nèi)容相對受限。目前，全面預(yù)算管理更加側(cè)重于全面二字，主要是指通過預(yù)算管理，能夠?qū)⑵髽I(yè)內(nèi)部一系列生產(chǎn)經(jīng)營活動整合在一起，并且實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化和成本支出的最小化，更能夠做到保質(zhì)保量。而績效考核的指標(biāo)不全面，也成為了目前在進(jìn)行預(yù)算管理時，許多企業(yè)所面臨的突出問題，主要是因為在這里預(yù)算績效考核指標(biāo)時考慮的不夠全面，導(dǎo)致指標(biāo)的設(shè)置過于片面，甚至忽視了各個指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)性以及可能會對財務(wù)管理所造成的影響力等等。也正是因為指標(biāo)的獨立無法達(dá)到全面預(yù)算管理的預(yù)期，再加上部分企業(yè)管理者對于全面預(yù)算管理，運用價值不重視，過于追求自身的利益，在實行過程中很容易出現(xiàn)顧此失彼的情況，也影響了預(yù)算管理的執(zhí)行效果。

最后是缺少成熟完善的監(jiān)督管理機(jī)制，導(dǎo)致預(yù)算管理很難發(fā)揮出應(yīng)有的價值，甚至是紙上談兵。這種情況十分常見，更多都是流于形式，并且執(zhí)行的過程中過于刻板，考核不科學(xué)，最終會造成預(yù)算管理混亂，再加上缺乏行之有效的監(jiān)督管理。作為預(yù)算正確執(zhí)行的手段，預(yù)算評估也是預(yù)算執(zhí)行結(jié)果真實的反應(yīng)。但是，當(dāng)企業(yè)忽視了這個重要的過程，再加上缺乏監(jiān)督和管理以及必要評價期，知識會很難的更好落入到每個人的手中，更是無法與個人的獎金、績效等一系列內(nèi)容相掛鉤，從而無形中影響了預(yù)算工作的整體質(zhì)量。這是因為如此，員工在參與到預(yù)算執(zhí)行的過程中，缺乏足夠的熱情和參與度，也缺乏外部的監(jiān)督師，很容易因此而出現(xiàn)消極怠工的情況，執(zhí)行的結(jié)果不會被人看好，也很難調(diào)動員工的積極性，導(dǎo)致全面預(yù)算管理，在企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理中的價值無法充分發(fā)揮。

四、全面預(yù)算管理在國有企業(yè)財務(wù)管理中的運用優(yōu)化策略

全面預(yù)算管理作為新時期國有企業(yè)財務(wù)管理中的核心內(nèi)容，能夠促使國有企業(yè)在激烈的競爭中站穩(wěn)腳跟，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙贏。因此，針對全面預(yù)算管理，在國有企業(yè)財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題時，需要制定針對性的優(yōu)化策略。

首先，需要制定合理的預(yù)算指標(biāo)，不斷的提高企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算管理水平。通過上述分析得知，許多國有企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算管理指標(biāo)制定的不夠貼合實際，甚至與工作人員的日常工作存在很大的差距，導(dǎo)致執(zhí)行的過程中困難、阻礙重重。針對這種情況，則更是需要確保企業(yè)管理者能夠客觀對于企業(yè)當(dāng)前的一系列經(jīng)濟(jì)活動運行情況和發(fā)展情況做出綜合的分析，在此基礎(chǔ)上，對于長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略進(jìn)行逐層分解，結(jié)合全面預(yù)算管理的要求來確保指標(biāo)制定的細(xì)化。具體來講，全面預(yù)算管理要包括企業(yè)內(nèi)部管理活動中所涉及到的各個環(huán)節(jié)，包括投資、融資、生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié)。因此，不論是企業(yè)財務(wù)管理活動或是其他活動，都需要與市場的因素息息相關(guān)。除此之外，預(yù)算。還要確定能夠指定目標(biāo)，并充分考慮到外部市場的因素，還要開展一定的市場調(diào)研，確保企業(yè)內(nèi)所制定的一系列預(yù)算管理目標(biāo)能夠貼合市場發(fā)展的形式，這樣能夠促使在預(yù)算指標(biāo)開展的全面預(yù)算管理，充分發(fā)揮出應(yīng)有的作用。而考慮到全面預(yù)算管理的內(nèi)容是否準(zhǔn)確全面，也會直接影響甚至決定著國有企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理的最終效果。因此，更是要確保全面預(yù)算管理的內(nèi)容能夠充分覆蓋到企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營活動中的各個層面，才能夠確保所制定的一系列指標(biāo)和覆蓋面都能夠達(dá)到企業(yè)發(fā)展的預(yù)期，實現(xiàn)企業(yè)有限資源的合理分配和自由的利用。

其次，要不斷地提高管理者的思想認(rèn)知，積極推動全面預(yù)算管理。財務(wù)管理作為一項能夠有效支撐現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)管理活動，其管理水平的高低，甚至影響決定著企業(yè)整體的經(jīng)濟(jì)效益。因此，這也說明了企業(yè)管理者的思想認(rèn)知務(wù)必要達(dá)到一個高度，轉(zhuǎn)變原有相對片面的認(rèn)知，深刻的意識到全面預(yù)算管理，對于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要性，從而帶動公司內(nèi)所有的員工形成一種良好的全面預(yù)算管理。分為，還要給予充分的支持理解與肯定，補(bǔ)助全面預(yù)算管理與財務(wù)管理之間的契合點，提高相關(guān)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)，在認(rèn)清財務(wù)資金在企業(yè)經(jīng)營中占據(jù)中流砥柱地位的同時，將全面預(yù)算管理，在財務(wù)管理中的作用，做到全面的推進(jìn)和展開。在做到心中有數(shù)時，也要制定合理的預(yù)算管理模式，能夠客觀反映出企業(yè)當(dāng)前的運行狀態(tài)，確保一系列的預(yù)算策略都能夠在良好的預(yù)算模式下有條不紊的高效執(zhí)行。

最后是要建立行之有效的全面預(yù)算管理監(jiān)督機(jī)制。通過制定行之有效的監(jiān)督管理機(jī)制時，也是確保國有企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理中全面預(yù)算管理能夠得到深入執(zhí)行的重要依據(jù)和有力的指引。一套成熟完善的監(jiān)督管理機(jī)制中，需要包括人員的管理制度、績效考核機(jī)制、預(yù)算管理機(jī)制等等。而定期對于全面預(yù)算管理，在財務(wù)管理中運用效果精確評估，在不斷的探索中摸索修訂，不斷的優(yōu)化管理方案，充分發(fā)揮出管理體系中強(qiáng)勁的約束歷史，更能夠確保全面預(yù)算管理的執(zhí)行做到全面的深入，在執(zhí)行過程中把關(guān)好工作，也能夠為企業(yè)贏得更為理想的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。因此，在制定監(jiān)督管理機(jī)制時，更是需要充分分析預(yù)算可能的結(jié)果，并且針對預(yù)算結(jié)果來制定企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。還要在行之有效的監(jiān)督管理下，在企業(yè)現(xiàn)有的權(quán)限范圍下，對于預(yù)算進(jìn)行有效的控制?？刂频木唧w內(nèi)容要包括制度的制定、責(zé)任明確、指標(biāo)、數(shù)值、費用支出等等，還要對各項因素進(jìn)行細(xì)化，直接將預(yù)算目標(biāo)分解到各個部門及具體的工作負(fù)責(zé)人上，通過制定行之有效的監(jiān)督管理機(jī)制，來督促一系列的負(fù)責(zé)人和具體的事項能夠朝向預(yù)期的方向發(fā)展。

五、結(jié)論

總而言之，為了更好地推進(jìn)全面預(yù)算管理，在國有企業(yè)財務(wù)管理中的效果，則更是需要制定一系列行之有效的管理機(jī)制。還有制定合理的預(yù)算指標(biāo)，提高管理者的思想認(rèn)知，更要構(gòu)建完善的全面預(yù)算監(jiān)督管理體系，督促全面預(yù)算管理，能夠在國有企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展中迸發(fā)出更大的價值，帶動企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙贏。

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