雙循環(huán)格局下廣東吸引FDI的影響因素研究

張 真 黃宇雯

（廣州華商學院 廣東廣州 510000）

引言

新冠肺炎疫情給全球經(jīng)濟帶來了較大的沖擊，在瞬息萬變的外部環(huán)境中，我國提出了新的發(fā)展戰(zhàn)略——“雙循環(huán)經(jīng)濟新發(fā)展格局”。這意味著我國的開放水平會進一步提升，外資準入限制也會進一步放寬，保護外商合法權(quán)益的程度也會進一步提高。

廣東省作為改革開放的“領(lǐng)頭羊”，憑借其優(yōu)越的地理優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，一直是吸引外商投資的重點地區(qū)。然而從近年來的統(tǒng)計資料看，外國直接投資在我國的區(qū)域分布發(fā)生了明顯變化，呈現(xiàn)出從沿海地區(qū)向內(nèi)陸地區(qū)擴散的趨勢。隨著改革開放的推進，江浙等地區(qū)對外直接投資規(guī)模迅速增長，沿海地區(qū)外商直接投資高度集中在福建、廣東兩省的格局已經(jīng)被打破。雖然廣東省FDI投資規(guī)模依舊排名靠前，但近年來實際利用FDI所占比重持續(xù)下降，F(xiàn)DI流入規(guī)模擴張速率相對低于內(nèi)地。因此，對于廣東省來說，如何積極參與并推動雙循環(huán)新發(fā)展格局建設，如何提升開放型經(jīng)濟水平、釋放可持續(xù)發(fā)展的動力，如何使廣東省在新格局的機遇下吸引更多FDI，是本文關(guān)注和研究的重點。

廣東省外商直接投資現(xiàn)狀分析

（一）廣東省外商直接投資規(guī)模及發(fā)展階段

改革開放以來，廣東省借助于沿海的地理優(yōu)勢等，經(jīng)濟總量和增速始終位居全國前列，對拉動國民經(jīng)濟增長具有重要作用，這與積極引入外資是密切相關(guān)的。由圖1可知，1979-2020年期間廣東省吸引FDI有增有減，整體上呈增長趨勢。以下將對廣東省吸引外商直接投資的發(fā)展階段進行簡單分析：

圖1 1979-2020年廣東省外商直接投資規(guī)模變化情況

第一階段（1979-1984年）：廣東省引進和利用FDI的初期和探索階段。在此期間，廣東省極力地通過許多政策有效吸引和利用外國直接投資。由于剛起步，吸引FDI并不是很多，外商直接投資的比例并不很高，大部分來源于香港和澳門的資本，且主要集中在第二產(chǎn)業(yè)中的一般加工項目，少數(shù)為第三產(chǎn)業(yè)中的賓館以及服務設施。

第二階段（1985-1991年）：廣東省引入以及利用外資平穩(wěn)進步的階段。在此階段，外商直接投資的量開始増加，規(guī)模也逐漸增大。外資利用中，出口型和生產(chǎn)型項目所占比例迅猛增長。

第三階段（1992-1997年）：廣東省引入以及利用外資飛快成長的階段。在鄧小平同志南方談話之后，外商直接投資激增。這段時期內(nèi)，由于優(yōu)惠政策，外企對廣東省增強了不少投資信心，外商直接投資中第三產(chǎn)業(yè)的航空、運輸、商業(yè)、保險等所占比重逐漸増加，大型跨國公司投資也在不斷増多。

第四階段（1998-2002年）：廣東省引入以及利用外資整頓和改善的階段。由于亞洲金融危機，整個世界經(jīng)濟都在進行整頓，因此這段時期廣東省的外資吸收速度比較緩慢。直到2001年我國加入世界貿(mào)易組織后，外國企業(yè)對廣東省投資的信心得到了大幅提升，外商直接投資明顯增加。

第五階段（2003年至今）：廣東省引入以及利用外資進一步快速發(fā)展的階段。在國務院宣布成立三大自貿(mào)試驗區(qū)后，廣東省在引入和利用外資方面繼續(xù)維持了穩(wěn)而有力的發(fā)展趨勢，外商直接投資的結(jié)構(gòu)更加合理化，質(zhì)量也得到了明顯的提高。截至2020年，全省吸收實際外資2348771.47萬美元，新設外商直接投資項目12864個。這段時期的特點是，廣東省不僅關(guān)注引進外資數(shù)量方面的增長，而且更加注重外資引進質(zhì)量的提升，這表明廣東省引進和利用外商直接投資已經(jīng)邁入了一個較為成熟的時期。

（二）廣東省外商直接投資的特點

1.廣東省外商直接投資的產(chǎn)業(yè)分布。從表1可知，2015年起第三產(chǎn)業(yè)替代第二產(chǎn)業(yè)成為了廣東省利用FDI的主要來源，形成了“三二一”格局。第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的FDI總體上呈下降的趨勢，第三產(chǎn)業(yè)的FDI則相反，呈上升趨勢。此外，2017年和2018年第三產(chǎn)業(yè)的FDI有所下降，2017年廣東省第三產(chǎn)業(yè)FDI與2016年外商直接投資額相較減少了7%，2018年與2017年相較減少了13.6%，2019年增長至1615033萬美元。

表1 2011-2019年廣東省外商直接投資總額產(chǎn)業(yè)分布（單位：萬美元）

從表2可知，外商在農(nóng)、林、牧、漁業(yè)領(lǐng)域直接投資額占比較少，約占0.12%；在第二產(chǎn)業(yè)之中，制造業(yè)依舊是吸引FDI大頭的行業(yè)，占比約25%；在第三產(chǎn)業(yè)中，外商投資主要在租賃和商務服務業(yè)，其次是房地產(chǎn)業(yè)與批發(fā)和零售業(yè)。相較于2018年，2019年租賃和商務服務業(yè)增長了約10%。值得關(guān)注的是，2019年交通運輸業(yè)與科學技術(shù)服務業(yè)利用外資占比超過金融業(yè)，相較2018年有所上升，這與近年來廣東省積極引進高新技術(shù)密切相關(guān)。

表2 2019年廣東省外商直接投資行業(yè)分布

2.廣東省外商直接投資來源地。隨著經(jīng)濟全球化的步伐愈來愈快，廣東省FDI來源地的范圍也在拓展變化。由表3可知，2019年FDI來源地覆蓋了各大洲，其中投資主體依舊是亞洲，其次是拉丁美洲，這與文化、地理距離等有著密切關(guān)系。單看亞洲地區(qū)，中國香港仍是占比最大的投資來源地，已達到69.06%，遠遠超出其他國家或地區(qū)，廣東省位置毗鄰香港以及珠江三角洲地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展程度有一定相關(guān)性，但廣東省FDI向制造業(yè)流入的主要原因是香港與廣東以“前店后廠”模式合作的延續(xù)。隨著廣東省經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，服務業(yè)的FDI流入逐漸超過制造業(yè)，這也與國家的開放政策密切相關(guān)。

表3 廣東省2019年外商直接投資來源地分布情況（單位：萬元）

3.廣東省外商直接投資區(qū)域分布。從表4可以看到，F(xiàn)DI在廣東省區(qū)域分布不均衡。由廣東省歷年的FDI區(qū)域分布數(shù)據(jù)可知，F(xiàn)DI在廣東省空間布局上體現(xiàn)出了由單核集聚到雙核集聚，再演變?yōu)楹诵牡貐^(qū)集聚的特點。1985年深圳就已成為全省FDI高度集中的城市，體現(xiàn)了單核集聚，1993年起深圳與廣州實際利用FDI所占比重較平均，形成了雙核集聚，90年代起珠江三角洲成為全省核心集聚區(qū)域。很明顯，珠三角地區(qū)是廣東省吸引外資進入的核心區(qū)域，由于其優(yōu)越的地理位置以及完善的交通線路和基礎設施而備受青睞。深圳市吸引外資方面位居全省第一，高達35%，其次是廣州，占全省利用外資總額的30%。相較深圳而言，廣州是個“老牌”城市，經(jīng)濟實力雄厚，但深圳高新技術(shù)創(chuàng)新方面對于外商來說更為有吸引力。由此看來，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展程度、地理位置與基礎設施建設等因素也是外商投資重點考慮的，北部山區(qū)、東西翼在基礎配套設施等方面相對欠缺，外資引入主要在重化工業(yè)領(lǐng)域。

表4 2019年廣東省利用外資區(qū)域分布情況

廣東省FDI流入影響因素的理論分析

（一）經(jīng)濟因素

1.勞動力成本。對于投資國來說，在東道國進行投資的一個重要因素就是勞動力成本。但通常隨著一個國家或地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，勞動力成本會越來越高。從圖2可知，廣東省職工平均工資以14%的增速，從1987年的1743元增長到2019年的100689元。由于人才培育需要時間成本，因此勞動力成本會慢慢變高。制造業(yè)FDI減少緣于制造業(yè)所需要的勞動力比較偏向于操作實踐型，而如今廣東省的勞動力大都傾向于高校畢業(yè)的人才，這也是上文所提到的2019年廣東科學技術(shù)服務業(yè)利用外資占比上升的重要原因之一。

圖2 1987-2019年廣東職工平均工資情況

2.經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿ΑＨ司鵊DP增長率代表一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模與發(fā)展?jié)摿?，不同?jīng)濟水平的國家GDP增長率相同也不能代表經(jīng)濟活力水平一樣。一般來說，經(jīng)濟活力越強，則這個國家或地區(qū)的消費需求越大，城鎮(zhèn)居民的購買力較強、市場活躍，會更吸引外商來投資。廣東省的GDP和GDP增長率一直居于全國較高水平，2020年廣東省的GDP達到了110760.94億元，占全國GDP的10%左右，可見廣東省的經(jīng)濟發(fā)展速度之快，這也是很多外資流入廣東的一大重要因素。

3.市場開放程度。一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟外向度與市場開放度越高，就代表了這個國家或地區(qū)在國際經(jīng)濟活動有越強的參與性。越是積極參與國際經(jīng)濟活動的地區(qū)，越容易吸引外資的流入。對外貿(mào)易代表了一個國家的經(jīng)濟外向度和開放度，通常用對外貿(mào)易進出口總額來表示。2020年廣東省進出口總額為70845億元，1987-2020年的平均增長率為12%，作為改革開放的“先頭兵”，廣東省的經(jīng)濟對外開放度較高，吸引了大量的外資流入。

（二）基礎設施完善程度

基礎設施包含兩種性質(zhì)，一種是社會型基礎設施，包含防災系統(tǒng)和生活服務系統(tǒng)；另一種是生產(chǎn)型基礎設施，有能源供應系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、郵電通信系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)，對投資國來說，東道國的生產(chǎn)型基礎設施完善程度是影響投資的重要影響因素?；A設施越完善，則說明能為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動降低成本。在圖3中，基礎設施用固定資產(chǎn)投資額占GDP的比重來表示，可以較為直觀地看出，廣東省固定資產(chǎn)投資額占GDP的比重呈較穩(wěn)定的趨勢，并且近年來有所上升。

圖3 1987-2019年廣東固定資產(chǎn)投資額占GDP的比重變化

（三）政策因素

國家政策或地區(qū)政策也是構(gòu)成FDI影響因素的重要因素。如果各級政府重視形成吸引外資流入的營商環(huán)境，相對應的優(yōu)惠政策或外資政策對外商來說具有巨大的吸引力。改革開放至今，廣東省政策一直十分靈活，經(jīng)濟特區(qū)的成立配合優(yōu)惠政策，吸引了許多外資的流入。2018年廣東省陸續(xù)出臺了許多吸引外資的相關(guān)政策，各地推出“外資十條”。2020年為貫徹落實《國務院關(guān)于積極有效利用外資促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》精神，以及省委關(guān)于加快形成全面開放新格局的部署要求，廣東省采取了許多措施進一步促進外商投資穩(wěn)定增長。

（四）集聚效應

通常集聚效應是指FDI較集中的國家或地區(qū)會更容易吸引更多的外資，而吸引FDI集中的區(qū)域大多都有較完善的基礎設施水平、產(chǎn)業(yè)化水平等，這是因為產(chǎn)業(yè)集聚會帶來技術(shù)溢出，可以使企業(yè)提高自身的技術(shù)水平。2020年中國外資統(tǒng)計公報中可明顯看出外資分布的集聚特征：由于廣東省珠三角地區(qū)的基礎設施建設較為完善，吸引著大多數(shù)的FDI進入，珠三角地區(qū)在吸引外資上集聚度較高；由于東西翼的外資集聚不明顯，所以對外資的吸引力較弱。吸引的外資越多，產(chǎn)業(yè)集聚效應就越強，這也是廣東省吸引FDI的一個正向的影響因素。

廣東省FDI流入影響因素的實證分析

（一）變量選取

根據(jù)上述FDI流入影響因素的分析，選取以下變量作為各因素的衡量指標，利用Eviews6.0進行實證分析，檢驗各因素對FDI的影響，找到廣東省在哪些方面可以加強，從而吸引更多高質(zhì)量的外資。

表5 變量選取及預測結(jié)果

（二）模型構(gòu)建與估計檢驗

1.模型構(gòu)建。變量數(shù)據(jù)來源于廣東省1987-2019年的統(tǒng)計年鑒，各變量除X、X外都以人民幣表示。為了避免非平穩(wěn)序列與異方差的出現(xiàn)，將對除了X、X以外的所有變量數(shù)據(jù)進行對數(shù)轉(zhuǎn)換，即Y、X、X、X、X、X轉(zhuǎn)換為LN（Y）、LN（X）、LN（X）、LN（X）、LN（X）、LN（X）。根據(jù)上面所提到的影響因素變量，構(gòu)建以下模型：

2.模型估計。通過Eviews6.0軟件進行最小二乘法得出，R-squared為0.972512，Adjusted R-squared為0.964815，說明模型擬合較好，但根據(jù)表6可以看出，X、LNX、LNX和常數(shù)項在5%的顯著性下通過，但其余變量沒有通過檢驗，則還需對模型進行改進調(diào)整。

表6 模型估計結(jié)果（通過Eviews 6.0得出）

3.單位根檢驗。從表7可以看出，對原始序列的一階差分進行單位根檢驗，LNX在5%下水平顯著，LNX在10%水平下顯著，其余統(tǒng)計量都在1%水平下顯著?？梢缘贸鼋Y(jié)論：序列LNX、LNX、X、LNX、X、LNX、LNX和LNY經(jīng)過一階差分后都是平穩(wěn)的。

表7 單位根檢驗結(jié)果

4.協(xié)整檢驗。Johnsen協(xié)整檢驗法是基于回歸模型系數(shù)，可以對多個變量之間的協(xié)整關(guān)系進行檢驗。根據(jù)本文時間序列數(shù)據(jù)及上節(jié)單位根檢驗的結(jié)果，本文采用Johansen檢驗法對樣本數(shù)據(jù)進行協(xié)整檢驗，結(jié)果如表8所示。結(jié)果顯示：在最多有一個、兩個、三個、四個協(xié)整關(guān)系時，P值<0.05， 拒絕原假設；在最多存在五個、六個、七個協(xié)整關(guān)系時，未通過檢驗。原假設“不存在協(xié)整關(guān)系”檢驗結(jié)果P值<0.05，拒絕原假設則說明存在協(xié)整關(guān)系?？偟膩碚f，該時間序列存在五個協(xié)整關(guān)系。協(xié)整檢驗表明變量之間存在長期均衡關(guān)系，則可通過Eviews6.0得出協(xié)整方程為：

表8 協(xié)整關(guān)系檢驗

5.格蘭杰因果檢驗。根據(jù)表9來看，各個自變量的一階差分是平穩(wěn)的，因此可以對各序列的一階差分進行格蘭杰因果檢驗。滯后階數(shù)為5，觀測值個數(shù)為27，在10%的顯著性水平下做出接受或者拒絕原假設的判斷。由此可以分析出廣東省FDI與各因素之間的關(guān)系，可以看出職工平均工資X、非國有工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值X是FDI的格蘭杰原因，市場化程度、勞動力成本是吸引廣東FDI的重要因素。FDI是公路密度X、人均GDP增速X的格蘭杰原因，說明外資的進入對提高經(jīng)濟規(guī)模與就業(yè)有相關(guān)關(guān)系，促進了人均GDP的增長。

表9 格蘭杰因果檢驗結(jié)果

（三）結(jié)論與分析

根據(jù)公式（2）可以了解到相關(guān)變量都對廣東省FDI的流入有影響，其中非國有工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值、人均GDP增長速率、職工平均工資、公路密度對FDI流入的影響是正向的，其余三個因素對FDI的流入起反向作用。

非國有工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值X與廣東省外商直接投資是正向關(guān)系，說明總產(chǎn)值增加1%，則廣東省外資流入增加3.4334%，結(jié)果與預期一致。這說明市場化是經(jīng)濟改革的重要路線，民營企業(yè)的活躍性特別重要，非國有企業(yè)的參與越多，越能激發(fā)市場活力、越對外商具有吸引力。2019年廣東省非國有工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值為12.5萬億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值的比重越來越大，市場化程度在變高。

廣東省進出口總額X與廣東省外商直接投資是反向關(guān)系，與預期結(jié)果不一致。一般來說，對外貿(mào)易活動越頻繁，對外開放程度越高，越會吸引外商投資。近年來外資流入的增速變緩，2015年廣東外商直接投資實際利用額為1683.23億元，之后的幾年也呈現(xiàn)下降的趨勢，2018年廣東外商投資實際利用額為1450.89億元。外貿(mào)新業(yè)態(tài)成為疫情下外貿(mào)發(fā)展的重要助推器，2020年廣東省進出口突破7萬億元大關(guān)。日益增長的進出口與外資流入的增速呈反向變動，因此可以理解進出口額與FDI的流入呈反向關(guān)系。廣東省是占全國GDP比重最大的省份，近年廣東省GDP更是增長迅速，與外資流入速度變緩相反，廣東省GDP（X）與外商直接投資呈反向關(guān)系的原因也是如此。

1992年南方談話的虛擬變量與廣東省外商直接投資是反向關(guān)系。這是因為1992年鄧小平南方談話對前期的廣東省來說是政策紅利，但隨著廣東省的發(fā)展，前期的改革政策不足以適應現(xiàn)在的發(fā)展狀況。廣東省應在不同時期及時調(diào)整對應戰(zhàn)略，積極提出新政策。

人均GDP對廣東省吸引FDI的影響為正，這與預期的結(jié)果相一致。人均GDP每增長1%，F(xiàn)DI流入增長0.6813%。雖然影響的程度較小，但可以看出，廣東省人均GDP的增長有利于帶動消費和經(jīng)濟規(guī)模的發(fā)展，外商更愿意在一個經(jīng)濟發(fā)展前景較好的地方投資。

職工平均工資對廣東省吸引FDI的影響為正，這與部分學者得出的結(jié)果不一致。職工平均工資不僅僅代表勞動力成本，還代表了當?shù)鼐用竦募寄芩?、受教育程度、消費水平等。廣東省高校逐年增加，2021年迎來十所新建大學，極大地推動了教育發(fā)展，這當然也和近年來國家積極倡導的科技教育發(fā)展帶動外資流入有一定關(guān)系。廣東省職工平均工資從1987年的1743元增長到2019年的100689元，其原因不只是物價的上漲，還有廣東省城鎮(zhèn)居民受教育程度以及技能水平的提高。這表明，教育可以培養(yǎng)科研技術(shù)人才，對積極吸引FDI的流入有著正向關(guān)系，同時FDI對勞動者的質(zhì)量要求也在日益提高。

公路密度與廣東省FDI流入存在正向關(guān)系。基礎設施水平用公路密度來衡量，基礎設施水平每提高1%，廣東省FDI的流入增加2.0098%，說明基礎設施水平的完善有利于帶動外資的流入。

雙循環(huán)經(jīng)濟格局下廣東省進一步吸引FDI的政策建議

全球經(jīng)濟的衰退與外部消費需求的減少已對我國出口造成一定的影響。從《中國歐盟商會商業(yè)信心調(diào)查2020》的報告可以了解到，在我國投資的德國企業(yè)中，正在考慮撤銷投資的占比大約有41%，保持當前戰(zhàn)略不變的企業(yè)則占30%，這表明“穩(wěn)外資”的壓力不容小覷。

打造雙循環(huán)經(jīng)濟新格局是吸引外資的一個機會。在內(nèi)循環(huán)規(guī)劃發(fā)展之中，一是我國將會為國內(nèi)企業(yè)開拓更為開闊的市場；二是出口往內(nèi)銷方向部分轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，內(nèi)需增大，打造供給與需求的良性循環(huán)；三是立足于打造有韌性的內(nèi)循環(huán)，進一步打造多元、平衡、安全、高效的開放體系。市場開放度也是影響外資流入的重要因素，多元的開放體系有利于外資的流入，跨境投資活動也能推動國際交流與發(fā)展，有利于實現(xiàn)外循環(huán)的穩(wěn)步發(fā)展，從而推動雙循環(huán)經(jīng)濟新格局的發(fā)展。

（一）“穩(wěn)外資”營造一流的商業(yè)環(huán)境從而吸引優(yōu)質(zhì)外資

營造具有全球競爭力的商業(yè)環(huán)境需要多方面的配合，包括基礎設施、市場化水平等。雙循環(huán)新格局是需要通過加強高水平開放來優(yōu)化國際循環(huán)，更好地促進國內(nèi)循環(huán)暢通，打造國外國內(nèi)兩個循環(huán)的配合發(fā)展。高水平的開放需要實行優(yōu)化引進外資結(jié)構(gòu)、擴大內(nèi)需等措施，優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)可以提升高質(zhì)量FDI的流入占比，擴大內(nèi)需可以進一步讓各國看見我國市場消費潛力，從而通過跨國投資的方式來搶占市場。打造雙循環(huán)新格局的部分措施有利于吸引外資，廣東省更是要在打造雙循環(huán)過程中建設強營商環(huán)境，吸引高質(zhì)量外資。

1.提高投資便利程度與行政服務效率。革新“網(wǎng)絡化政務服務”形式，加速政務信息的整理并及時發(fā)送，打造廣東省獨特的政務信息網(wǎng)站，讓信息交流及時。同時，加快落實港澳與內(nèi)地在金融、法律、教育、通訊、建筑等全方位的融合，讓境外的專業(yè)投資者或企業(yè)能在廣東省的更多區(qū)域享受到和境內(nèi)一致的待遇。

2.加大建設投資“硬環(huán)境”水平。在基礎設施、科研教育等方面，廣東省應向江蘇、浙江兩省學習，加強全省基礎設施建設，引導外資合理分配，使對外資的利用達到最大化。

3.制定合理的人才吸收和培養(yǎng)計劃。人才作為一個國家或地區(qū)發(fā)展不可或缺的資源，是區(qū)域經(jīng)濟建設和發(fā)展的關(guān)鍵。一方面，廣東應更加重視教育投入，深化教育改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；另一方面，優(yōu)化人才引進環(huán)境，創(chuàng)新體制機制，強化對世界級人才的吸引力，制定并實施人才培養(yǎng)計劃，重視人才的吸收和培養(yǎng)，才能更好地提升引資實力。

4.加快推進市場開放進程。在服務業(yè)領(lǐng)域加大市場開放力度，適應廣東省城鄉(xiāng)居民服務型消費結(jié)構(gòu)愈加優(yōu)化的走向，逐步地降低對外資企業(yè)在廣東省發(fā)展業(yè)務的限制，擴大開放程度等。

（二）加強供給側(cè)改革同時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

如何吸引高質(zhì)量的FDI是廣東省目前探究的方向。某些制造業(yè)會回流發(fā)達國家，但相反的，我國之前積攢的有競爭能力的制造業(yè)產(chǎn)能，會通過“一帶一路”等倡議移動到需要這些產(chǎn)能的欠發(fā)達國家。未來高水平開放型經(jīng)濟要轉(zhuǎn)移一部分過剩的外資產(chǎn)能，這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重要內(nèi)容之一，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要內(nèi)容之一，產(chǎn)業(yè)升級也會相應的吸引外資進入。廣東省是服務貿(mào)易大省，金融科技創(chuàng)新將帶動金融業(yè)整體水平提升，也將高質(zhì)量吸引FDI進入。

（三）吸引高質(zhì)量外資項目以促進粵高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

目前廣東自貿(mào)試驗區(qū)實際外商投資占全省的30%以上，是廣東省利用外商投資的新高地。廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)要繼續(xù)以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端服務業(yè)為重點，大力引進境外優(yōu)質(zhì)項目，塑造粵高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)。集聚效應是珠三角地區(qū)FDI水平顯著高于其他地區(qū)的重要因素，并且產(chǎn)業(yè)集聚會對外資的流入產(chǎn)生顯著的影響，打造廣東省其他區(qū)域的FDI集聚地，有利于促進FDI分布均衡。