義務(wù)教育質(zhì)量相關(guān)影響因素監(jiān)測的 政策基礎(chǔ)和設(shè)計框架

衣新發(fā)

對義務(wù)教育質(zhì)量的精準監(jiān)測是實現(xiàn)義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。質(zhì)量監(jiān)測的核心目的是質(zhì)量提升。在監(jiān)測工作推進中，義務(wù)教育質(zhì)量相關(guān)影響因素的科學(xué)評價既是整體質(zhì)量監(jiān)測的重要環(huán)節(jié)，也是教育督導(dǎo)的有力抓手，更是義務(wù)教育質(zhì)量全面提升的核心基礎(chǔ)。因此，構(gòu)建框架合理、科學(xué)有效的義務(wù)教育質(zhì)量影響因素測評工具格外重要。

一、影響因素監(jiān)測的政策基礎(chǔ)

（一）《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》中的影響因素評價

《指南》指出，要堅持以評促建。堅持實事求是、客觀公正，強化過程性評價和發(fā)展性評價，有效發(fā)揮引導(dǎo)、診斷、改進、激勵功能，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實現(xiàn)該評價目標，需要設(shè)計科學(xué)、有效的影響因素監(jiān)測工具。《指南》明確了義務(wù)教育質(zhì)量評價的三個層面：縣域、學(xué)校、學(xué)生，以促進學(xué)生全面發(fā)展為目標，各有側(cè)重、相互銜接、內(nèi)在統(tǒng)一，構(gòu)成了完整的義務(wù)教育質(zhì)量評價體系。

《指南》強調(diào)，學(xué)生的發(fā)展評價主要是圍繞學(xué)生品德發(fā)展、學(xué)業(yè)發(fā)展、身心發(fā)展、審美素養(yǎng)、勞動與社會實踐等方面展開，共包括九個學(xué)科領(lǐng)域，這突出了鮮明的學(xué)科素養(yǎng)導(dǎo)向，也代表了衡量義務(wù)教育質(zhì)量的評價標準。

針對義務(wù)教育質(zhì)量的影響因素的監(jiān)測也是從縣域、學(xué)校和學(xué)生層面展開的，《指南》中強調(diào)的第一方面是縣域義務(wù)教育質(zhì)量評價，主要包括價值導(dǎo)向、組織領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)條件、教師隊伍、均衡發(fā)展等五個方面重點內(nèi)容，這一層次是學(xué)生發(fā)展成長的“大環(huán)境”;對學(xué)生發(fā)展有重要影響的第二個方面的因素是學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，這方面監(jiān)測主要包括辦學(xué)方向、課程教學(xué)、教師發(fā)展、學(xué)校管理、學(xué)生管理等，該層次是學(xué)生發(fā)展成長的“小環(huán)境”;第三方面的影響因素主要從學(xué)生自身的家庭資源、親子關(guān)系、學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)動機、學(xué)習(xí)策略和課業(yè)負擔(dān)等角度展開，這一層次是學(xué)生發(fā)展成長的“微環(huán)境”。

（二）《標準》中的影響因素評價

義務(wù)教育階段新授課為9522個總課時，課堂教學(xué)是育人的主渠道，教師素養(yǎng)的全面提升是義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。《標準》中，“學(xué)業(yè)質(zhì)量”為義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測基于學(xué)科的測評工具研制奠定了基礎(chǔ)，而“課程實施”則為影響因素測評工具的研發(fā)提供了有針對性的指南。

各學(xué)科“課程實施”一般有五個部分。“教學(xué)建議”專題為設(shè)計教師教學(xué)方面的影響因素測評工具提供了框架，主要包括教師對核心素養(yǎng)內(nèi)涵的理解、對學(xué)科課程育人價值的整體把握、對整體學(xué)科內(nèi)容的理解與設(shè)計、教師利用學(xué)習(xí)資源和實踐機會構(gòu)建的學(xué)習(xí)情境，以及教師利用網(wǎng)絡(luò)資源平臺實施教與學(xué)方式變革的情況;“評價建議”為設(shè)計過程性評價（課堂教學(xué)評價、作業(yè)評價和階段性評價）和終結(jié)性評價兩方面的影響因素測評工具提供了參考;“教材編寫建議”為設(shè)計教材方面的影響因素測評工具提供了借鑒;“課程資源開發(fā)與利用”為課程資源方面的影響因素測評工具開發(fā)提供了目標導(dǎo)向、資源類型、開發(fā)機制和育人應(yīng)用方面的框架參考;“教學(xué)研究與教師培訓(xùn)”專題則為研制教師專業(yè)發(fā)展方面的影響因素測評工具提供了必要維度，主要包括教師的專業(yè)素養(yǎng)水平、教學(xué)實踐與教研水平、信息素養(yǎng)、校本教研狀況、區(qū)域教研與典型經(jīng)驗總結(jié)狀況、研修一體化水平、培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計和模式選擇。

（三）《意見》中的影響因素評價

研讀《意見》，會清晰地看到四個方面的影響因素測評非常必要：一是課堂教學(xué)質(zhì)量，包括黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹情況、部門職責(zé)落實情況、家庭教育水平、考核督導(dǎo)水平和教育生態(tài)水平等;二是教師隊伍的素質(zhì)和專業(yè)化水平，包括：教育教學(xué)能力、教師資源配置、教師的權(quán)益和待遇、校長實施素質(zhì)教育的能力;三是關(guān)鍵領(lǐng)域的改革成效，包括：課程教材建設(shè)、招生考試制度設(shè)計、質(zhì)量評價監(jiān)測體系設(shè)計、教研水平、學(xué)校生機活力和義務(wù)教育整體投入;四是教育組織領(lǐng)導(dǎo)水平，包括：教學(xué)方式、教學(xué)管理、作業(yè)考試輔導(dǎo)、信息技術(shù)與教育教學(xué)融合應(yīng)用。

二、影響因素監(jiān)測的設(shè)計框架

（一）國家監(jiān)測中已有的影響因素評估框架

結(jié)合已完成的國家監(jiān)測工作，以語文、數(shù)學(xué)和科學(xué)三學(xué)科為例，初步梳理其影響因素評估框架。（詳細版掃碼即看）

1.學(xué)生語文素養(yǎng)發(fā)展的影響因素評估，國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測共從五個方面設(shè)計了評估框架。

2.學(xué)生數(shù)學(xué)素養(yǎng)發(fā)展的影響因素評估，國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測共從兩個方面設(shè)計了評估框架，用于監(jiān)測學(xué)生數(shù)學(xué)素養(yǎng)發(fā)展的關(guān)鍵影響因素：學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)情緒和學(xué)校數(shù)學(xué)教育教學(xué)狀況。

3.學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)發(fā)展的影響因素評估，國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測共從五個方面設(shè)計了評估框架：學(xué)生科學(xué)學(xué)習(xí)興趣與習(xí)慣、學(xué)校科學(xué)教育教學(xué)狀況、科學(xué)教師培訓(xùn)狀況、科學(xué)教師教研狀況、疫情期間科學(xué)課程教育教學(xué)開展狀況。

（二）面向未來的影響因素監(jiān)測框架

通過上述總結(jié)，可以看出國家義務(wù)教育監(jiān)測為影響因素測查工具的研制奠定了重要基礎(chǔ)。尤其在影響學(xué)生素養(yǎng)發(fā)展的“小環(huán)境”（學(xué)校教育教學(xué)因素）和“微環(huán)境”（自身學(xué)習(xí)心理因素）方面分別設(shè)計了科學(xué)的監(jiān)測框架，同時，影響因素的測查帶有鮮明的時代性和學(xué)科的針對性，為教育質(zhì)量的提升和高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)。

面向未來的學(xué)生發(fā)展影響因素監(jiān)測，有必要在以下方面加強設(shè)計和研發(fā)：

1.進一步深化學(xué)生學(xué)習(xí)心理影響因素測評內(nèi)容的研制

影響學(xué)生學(xué)科素養(yǎng)發(fā)展的學(xué)科學(xué)習(xí)動機、學(xué)習(xí)策略和思維方法、情緒情感、性格特質(zhì)等智力和非智力因素，都可以為進一步深化學(xué)習(xí)心理方面影響因素測評內(nèi)容的研發(fā)提供基礎(chǔ)。

2.進一步拓展學(xué)校學(xué)科教育教學(xué)影響因素測評內(nèi)容的研制

學(xué)校組織氣氛、管理模式、校長的課程領(lǐng)導(dǎo)力、教師的理念、教育教學(xué)勝任力、教師專業(yè)能力、教學(xué)創(chuàng)新能力和教育教學(xué)改革推進的情況和評價模式等，都可以實現(xiàn)科學(xué)的評測，進而進一步拓展學(xué)校影響因素的有效監(jiān)測。

3.拓展目前尚未納入的測評內(nèi)容

未來有必要以《方案》《指南》和《標準》等政策文件為依據(jù)，從教育教學(xué)發(fā)展規(guī)律出發(fā)，系統(tǒng)設(shè)計影響因素測評框架?？梢詮慕逃姓块T、學(xué)校、家庭、學(xué)生等角度全面構(gòu)建影響學(xué)生學(xué)科素養(yǎng)發(fā)展的重要因素。

作者單位：現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)教育部重點實驗室