“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”語(yǔ)境下的高校學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)制度改革芻議

曲濤 趙建國(guó) 王小會(huì)

摘 ? ?要：高校學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)是落實(shí)高?！盀辄h育人、為國(guó)育才”根本使命的重大制度安排，有必要厘清黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與行政管理權(quán)的辯證統(tǒng)一關(guān)系。研究發(fā)現(xiàn)：高校學(xué)院黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與行政管理權(quán)存在內(nèi)在張力，學(xué)院黨委在黨政聯(lián)席會(huì)制度中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，實(shí)施學(xué)院黨政一體化建設(shè)。建議高校學(xué)院治理從“黨政共同負(fù)責(zé)制”邁向“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的黨政教工學(xué)五位一體協(xié)同治理模式”，設(shè)立實(shí)體化運(yùn)行的學(xué)院黨委紀(jì)委機(jī)構(gòu)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到學(xué)院治理各方面、各環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞：高校學(xué)院;黨政聯(lián)席會(huì);“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”

中圖分類號(hào)：G640 ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1002-4107（2022）07-0043-03

學(xué)院是高校實(shí)現(xiàn)高等教育政治功能、文化功能、經(jīng)濟(jì)功能的基本載體，可謂高校治理元結(jié)構(gòu)。文章擬從現(xiàn)行學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)機(jī)制入手，通過剖析黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與行政管理權(quán)的辯證統(tǒng)一關(guān)系，提出完善學(xué)院治理體系、加強(qiáng)黨對(duì)學(xué)院工作全面領(lǐng)導(dǎo)的若干建議。

一、研究現(xiàn)狀

高校學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨面對(duì)日趨復(fù)雜的國(guó)際政治形勢(shì)與人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略需求、落實(shí)高?！盀辄h育人、為國(guó)育才”根本使命的重大制度性安排，以條例形式（黨內(nèi)法規(guī)效力僅次于黨章、準(zhǔn)則）全面規(guī)范普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》第11條第二款明確規(guī)定：高校院（系）級(jí)單位黨組織應(yīng)當(dāng)“通過黨政聯(lián)席會(huì)議，討論和決定本單位重要事項(xiàng);召開黨組織會(huì)議研究決定干部任用、黨員隊(duì)伍建設(shè)等黨的建設(shè)工作;涉及辦學(xué)方向、教師隊(duì)伍建設(shè)、師生員工切身利益等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)黨組織研究討論后，再提交黨政聯(lián)席會(huì)議決定”。目前，在高校二級(jí)學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)研究領(lǐng)域，表現(xiàn)出從宏觀到微觀、從體系到制度、從管理到治理的研究范式遷徙，進(jìn)而呈現(xiàn)多主體、多元化、多維度、復(fù)合型的顯著特征。但是，較多局限于探討黨政聯(lián)席會(huì)制度本身，并且重點(diǎn)研究行政權(quán)與學(xué)術(shù)權(quán)、行政權(quán)與師生參與權(quán)的關(guān)系問題，具體包括以下幾方面。

一是制度溯源。有學(xué)者認(rèn)為，高校管理規(guī)程、法規(guī)和學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)體制變遷中逐步形成了黨政聯(lián)席會(huì)制度，增強(qiáng)了高?；鶎狱h組織的政治核心地位，也有助于發(fā)揮行政職能[1]。因此，黨政聯(lián)席會(huì)制度具有明顯的時(shí)代特征，與高校領(lǐng)導(dǎo)體制變遷彼此呼應(yīng)、相伴而生，具有領(lǐng)導(dǎo)體制、權(quán)力整合、運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督制衡和組織保證五大優(yōu)勢(shì)[2]。

二是自我監(jiān)督。有學(xué)者指出黨政聯(lián)席會(huì)傳統(tǒng)“一言

堂”觀念根深蒂固，議事規(guī)則認(rèn)識(shí)不到位，監(jiān)督考核機(jī)制不健全[3]。還有學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)通過履行“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制、規(guī)范“三重一大”決策、保障黨政聯(lián)席會(huì)的最高決策形式、建立權(quán)力清單和責(zé)任追究機(jī)制、完善監(jiān)督檢查體系等措施，促進(jìn)黨政聯(lián)席會(huì)制度的全面落實(shí)[4]。

三是協(xié)同關(guān)系。有學(xué)者認(rèn)為，探索高校院（系）級(jí)單位“黨政共同負(fù)責(zé)制”與“教授治學(xué)”相融合的新機(jī)制是促進(jìn)高校健康發(fā)展的必然要求[5]。應(yīng)廓清黨政聯(lián)席會(huì)權(quán)力邊

界，建立學(xué)術(shù)本位、協(xié)同共治、尊崇法治和效率至上的行動(dòng)準(zhǔn)則，更好地保證學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力并行不悖、相互支撐[6]。

雖然有學(xué)者意識(shí)到“由于體制、機(jī)制、認(rèn)識(shí)等原因，目前二級(jí)學(xué)院黨委發(fā)揮作用還不夠充分，黨的領(lǐng)導(dǎo)還未能充分體現(xiàn)，需要從國(guó)家層面、高校層面和二級(jí)學(xué)院層面開展深入探索和實(shí)踐”[7]，但是對(duì)于如何貫徹落實(shí)黨對(duì)學(xué)院工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，如何保障黨委的決定能夠順利通過黨政聯(lián)席會(huì)予以有效落實(shí)，尚有待深入研究。

二、權(quán)力解析

作為學(xué)院治理結(jié)構(gòu)的核心要素，黨政聯(lián)席會(huì)本質(zhì)上就是學(xué)院權(quán)力結(jié)構(gòu)在制度層面上的具體安排。黨政聯(lián)席會(huì)基本權(quán)力包括黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與行政管理權(quán)，二者之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系形成的實(shí)際運(yùn)作范式與成效，構(gòu)成了黨政聯(lián)席會(huì)權(quán)力結(jié)構(gòu)及效能的基本內(nèi)容。

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)

黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，是將黨的教育政策與主張落實(shí)到基層的關(guān)鍵力量，確保學(xué)院社會(huì)主義辦學(xué)方向，具有不容置疑的政治核心地位。十九大報(bào)告明確指出“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”“必須堅(jiān)持黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”“要把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)”“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)

主義的基本方略。學(xué)院黨委是黨在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)層面的基本組織形式，由黨委書記、副書記及若干委員構(gòu)成，隸屬高校黨委直接管轄。學(xué)院黨委下設(shè)若干黨支部，部分人數(shù)較多的黨支部還可以設(shè)置黨小組，在學(xué)院黨委的統(tǒng)轄下開展黨務(wù)工作。黨的領(lǐng)導(dǎo)是首要的、根本的、全局性的，這是我國(guó)高校在二級(jí)單位實(shí)施黨政聯(lián)席會(huì)制度的前提條件。

（二）行政管理權(quán)

行政管理權(quán)是學(xué)院作為二級(jí)教學(xué)科研單位所固有的傳統(tǒng)管制權(quán)力，具有實(shí)現(xiàn)高等教育人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國(guó)際合作與交流等基本功能。行政管理權(quán)管理學(xué)院的主要資源，對(duì)學(xué)院事務(wù)產(chǎn)生直接影響，具有天然的權(quán)力優(yōu)勢(shì)，所謂“去行政化”呼聲就是對(duì)此的真實(shí)寫照。通常來說，院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)是學(xué)院履行行政管理權(quán)的中層領(lǐng)導(dǎo)主體，依托相關(guān)科室開展行政管理工作，院長(zhǎng)會(huì)議是其基本形式。其中，院長(zhǎng)作為學(xué)院的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，具有經(jīng)費(fèi)審批支出的簽字權(quán)，履行“財(cái)務(wù)一支筆”的角色。學(xué)院行政管理權(quán)涉及學(xué)院的絕大多數(shù)事務(wù)性工作，包括教職工的人事調(diào)動(dòng)、職稱評(píng)審、課程安排、項(xiàng)目評(píng)審?fù)扑]、成果評(píng)審?fù)扑]、教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)、人才引進(jìn)與培養(yǎng)、資產(chǎn)管理、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理、學(xué)科建設(shè)、教學(xué)管理、研究生招生與管理等諸多方面，基本涵蓋了學(xué)院事業(yè)發(fā)展的各領(lǐng)域，具有面廣、量大、權(quán)重的特征。

（三）黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與行政管理權(quán)的辯證關(guān)系

第一，黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)具有準(zhǔn)行政權(quán)性質(zhì)。堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，應(yīng)當(dāng)提高黨的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。除黨務(wù)（含意識(shí)形態(tài)、廉政、統(tǒng)戰(zhàn)、保密、工會(huì)、團(tuán)學(xué)等）工作外，還對(duì)學(xué)院部分具體事務(wù)實(shí)施管理權(quán)能（包括涉及行政管理工作的建議權(quán)）。例如，師德師風(fēng)建F2511C60-F8CE-4E41-9DE6-DA4AA437BE0B

設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、人才引進(jìn)、教材選用、干部選用、發(fā)展規(guī)劃等重大事項(xiàng)。黨委會(huì)是學(xué)院黨的領(lǐng)導(dǎo)的核心組織，具有最高權(quán)威，學(xué)院黨委會(huì)的決定應(yīng)當(dāng)予以執(zhí)行。學(xué)院部分重大行政事務(wù)必須首先由黨委會(huì)進(jìn)行審議，由黨委會(huì)研究后做出相關(guān)決議后，才可以進(jìn)入下一個(gè)議程，因而成為前置條件。

第二，行政管理權(quán)具有準(zhǔn)黨務(wù)工作的性質(zhì)。院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)作為中國(guó)共產(chǎn)黨黨員，必然選入黨委會(huì)成為黨委委員，接受黨的任務(wù)，履行黨委委員職責(zé)。我國(guó)高校貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，“為黨育人、為國(guó)育才”是人才培養(yǎng)的根本宗旨，為黨的事業(yè)奮斗、為國(guó)家強(qiáng)盛奮斗、為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奮斗，是中國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。作為落實(shí)任務(wù)的基層單位，學(xué)院應(yīng)切實(shí)提高政治站位，責(zé)無旁貸擔(dān)負(fù)起歷史重任，所有工作均需緊緊圍繞上述要求和貫徹落實(shí)黨的教育路線、方針政策而開展，特別是人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)等，具有鮮明的政治性，是體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要抓手。

第三，黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與行政管理權(quán)存在一定程度的內(nèi)在張力。治理本質(zhì)上就是權(quán)力承載主體之間的持續(xù)博弈。當(dāng)前，我國(guó)高校，特別是“雙一流”建設(shè)高校，將行政機(jī)關(guān)“放、管、服”理念運(yùn)用到學(xué)校管理中，普遍推行權(quán)力下放、實(shí)施強(qiáng)院固基政策，學(xué)院承載較以往更加復(fù)雜繁重的事務(wù)管理功能。面對(duì)事業(yè)快速發(fā)展所無法避免的矛盾沖突，學(xué)院黨政負(fù)責(zé)人、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員，基于不同立

場(chǎng)、學(xué)科背景、管理理念、系室利益、師生期待等，較難迅速達(dá)成一致意見。即使各主體對(duì)于發(fā)展目標(biāo)取得廣泛共識(shí)，但是在達(dá)成路徑與方式、資源獲取與配置、預(yù)期成效與實(shí)際效果評(píng)價(jià)等方面，客觀上難以始終保持高度一致的理解與政策取向，進(jìn)而影響實(shí)際操作層面的默契程度。

第四，黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與行政管理權(quán)必將實(shí)現(xiàn)深度融合。在“兩個(gè)大局”環(huán)境下，如何牢牢把握歷史發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，充分運(yùn)用綜合權(quán)力，推動(dòng)學(xué)院各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，是擺在學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子面前的重大課題。開展新時(shí)代高校黨建示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作、實(shí)施基層黨組織“對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先”建設(shè)計(jì)劃、實(shí)施教師和黨支部書記“雙帶頭人”培育工程等，昭示新時(shí)代學(xué)院治理體系中，黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與行政管理權(quán)將實(shí)現(xiàn)前所未有的深度融合，黨政共同負(fù)責(zé)、共同擔(dān)責(zé)、一崗雙責(zé)已經(jīng)成為當(dāng)下學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的基本共識(shí)。有理由相信，學(xué)院黨政一體化建設(shè)將在可預(yù)期的未來提上議事日程。

三、若干思考

學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)是黨政兩個(gè)維度共同負(fù)責(zé)學(xué)院事務(wù)的制度性安排。執(zhí)行過程中，黨委負(fù)責(zé)人主持黨務(wù)及其相關(guān)度較高的事務(wù)議題，行政負(fù)責(zé)人則主持其他事務(wù)議題。但是，學(xué)院事務(wù)往往不是非此即彼、涇渭分明的，因此就產(chǎn)生黨政負(fù)責(zé)人相互協(xié)調(diào)問題。理論上，學(xué)院黨政負(fù)責(zé)人都是高校黨委組織部經(jīng)過一系列組織程序選拔提任的干部，思想境界與業(yè)務(wù)能力符合崗位的基本要求，共同推動(dòng)實(shí)現(xiàn)學(xué)院發(fā)展目標(biāo)。但是，在實(shí)際操作中，彼此掣肘情況時(shí)有發(fā)生。院長(zhǎng)掌握財(cái)務(wù)權(quán)、資產(chǎn)權(quán)，以及部分人事權(quán)，相對(duì)于黨委負(fù)責(zé)人而言，在學(xué)院（系）事務(wù)中居于強(qiáng)勢(shì)地位。與高校黨委書記排名先于校長(zhǎng)不同，院長(zhǎng)排名順序通常在學(xué)院黨委書記之前，這個(gè)細(xì)節(jié)可以說明，目前在學(xué)院治理體系中，以院長(zhǎng)為代表的行政管理權(quán)的優(yōu)勢(shì)地位毋庸置疑。

正如布魯貝克所說：“高等教育越卷入社會(huì)事務(wù)中，就越有必要用政治觀點(diǎn)來看待它。就像戰(zhàn)爭(zhēng)意義太重大，不能完全交給將軍們決定一樣，高等教育也相當(dāng)重要，不能完全留給教授們決定。”[8]嚴(yán)格意義上，院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)屬于學(xué)術(shù)團(tuán)體的核心力量，屬于學(xué)術(shù)權(quán)力制度建構(gòu)的重要部分，是學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的雙重結(jié)合。他們代表著特定的學(xué)術(shù)利益。教授們“一旦從純粹的學(xué)者場(chǎng)域轉(zhuǎn)入有正式任命的帶有資源控制權(quán)的場(chǎng)域，其身份就發(fā)生了變化，這種變化將其帶入一個(gè)交叉場(chǎng)域中”[9]。這就是所謂的學(xué)術(shù)、管理雙肩挑干部。就理想角度而言，院長(zhǎng)理應(yīng)超越自身及其所代表的學(xué)術(shù)利益，從學(xué)院全局發(fā)展角度安排人、財(cái)、物等重要資源，按照國(guó)家需求、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，科學(xué)界定學(xué)院學(xué)科建設(shè)方向，制定學(xué)院學(xué)科建設(shè)規(guī)劃。黨委負(fù)責(zé)人以從事黨務(wù)工作的人員為主，較少同時(shí)具備較高的學(xué)科背景和學(xué)術(shù)成就，學(xué)術(shù)話語(yǔ)權(quán)存在先天不足。但是，這種情形恰好保證黨委負(fù)責(zé)人沒有個(gè)人學(xué)術(shù)利益與偏好，可以超然處置資源分配、項(xiàng)目名額分配、職稱評(píng)審?fù)扑]、團(tuán)隊(duì)組建，以及學(xué)術(shù)爭(zhēng)議，是對(duì)學(xué)院行政政策公信力的有效維護(hù)。

習(xí)近平同志在中共十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)：“有的同志習(xí)慣于把分管工作當(dāng)成自己的禁臠，覺得既然分管就沒有必要報(bào)告了，也不希望其他人來過問，有的甚至不愿意黨委過問，不然就是黨政不分了。這種想法是不正確的?！盵10]在中共十九屆三中全會(huì)第二次全體會(huì)議上，習(xí)近平同志再次強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，這一要求不是空洞的、抽象的，要在各方面、各環(huán)節(jié)落實(shí)和體現(xiàn)。因此，學(xué)院黨委必須在學(xué)院事務(wù)治理中發(fā)揮政治核心和政治監(jiān)督作用，必須在黨政聯(lián)席會(huì)制度實(shí)施過程中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，必須確保黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到學(xué)院治理的各方面、各環(huán)節(jié)。當(dāng)然，學(xué)院黨委需要支持本單位行政領(lǐng)導(dǎo)班子和負(fù)責(zé)人在其職責(zé)范圍內(nèi)獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作。但是，行政領(lǐng)導(dǎo)班子和負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自覺接受黨委領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)維護(hù)和落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循黨的教育路線、方針、政策，從學(xué)院事業(yè)發(fā)展、師生根本利益出發(fā)履行應(yīng)盡職責(zé)。

基于此，建議實(shí)行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的多維治理體制，即從“黨政共同負(fù)責(zé)制”邁向“黨委領(lǐng)導(dǎo)的黨政教工學(xué)五位一體協(xié)同治理模式”，在學(xué)院黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)黨的密切聯(lián)系群眾優(yōu)良傳統(tǒng)，依法保障、充分發(fā)揮教授委員會(huì)（學(xué)術(shù)委員會(huì)、教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)等）、工會(huì)組織（教代會(huì)）、學(xué)生會(huì)（團(tuán)委）參與學(xué)院事務(wù)管理和開展民主監(jiān)督的權(quán)利。黨委領(lǐng)導(dǎo)的黨政教工學(xué)五位一體協(xié)同治理模式的最大特點(diǎn)是首次旗幟鮮明地將黨的領(lǐng)導(dǎo)作為學(xué)院治理模式的前提和基礎(chǔ)，凸顯黨委領(lǐng)導(dǎo)下的治理模式，明確規(guī)定學(xué)院黨委的政治核心與領(lǐng)導(dǎo)地位，黨政聯(lián)席會(huì)的決議不得與黨委會(huì)的決定沖突，院長(zhǎng)會(huì)議的決定不得違背黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)的決定，學(xué)院行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)自覺接受黨委的政治領(lǐng)導(dǎo)。具體而言，應(yīng)當(dāng)全面修訂學(xué)院黨委會(huì)議議事規(guī)則、黨政聯(lián)席會(huì)議事規(guī)則，全面貫徹落實(shí)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)基本原則，為“黨委領(lǐng)導(dǎo)的黨政教工學(xué)五位一體協(xié)同治理模式”提供制度保障。F2511C60-F8CE-4E41-9DE6-DA4AA437BE0B

同時(shí)，確定學(xué)院黨委全面領(lǐng)導(dǎo)地位、加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。目前，學(xué)院黨委設(shè)有紀(jì)委委員，但是對(duì)于黨委負(fù)責(zé)人、黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督力度弱。大部分紀(jì)委委員沒有經(jīng)過紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，基本形同虛設(shè)?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)。為了切實(shí)改進(jìn)監(jiān)督方式，強(qiáng)化監(jiān)督職能，建議學(xué)院設(shè)立實(shí)體化運(yùn)行的黨委紀(jì)委機(jī)構(gòu)，即在學(xué)院黨委設(shè)立二級(jí)紀(jì)委，落實(shí)崗位編制與保障措施。二級(jí)紀(jì)委在同級(jí)黨委和高校紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，針對(duì)學(xué)院重大決策部署，以及招生、人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)監(jiān)督，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)、制度漏洞，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題及時(shí)向高校紀(jì)委報(bào)告。二級(jí)紀(jì)委重點(diǎn)督查領(lǐng)導(dǎo)班子成員，特別是“一把手”，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任制，執(zhí)行民主集中制，確保黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)院各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中貫徹始終。

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編輯∕陳晶

收稿日期：2021-06-23 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?修回日期：2021-07-13

作者簡(jiǎn)介：曲濤（1969—），男，山東淄博人，海南大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院副研究員，研究方向：高等教育學(xué)。

基金項(xiàng)目：2020—2021年海南大學(xué)基層黨建研究專項(xiàng)課題“從管理走向治理——健全高校二級(jí)學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)議運(yùn)

行機(jī)制研究”（Hddj34）F2511C60-F8CE-4E41-9DE6-DA4AA437BE0B