國(guó)內(nèi)大宗商品供應(yīng)鏈應(yīng)如何度過當(dāng)下難關(guān)？

文/本刊記者 徐翔

大宗商品事關(guān)國(guó)計(jì)民生，在當(dāng)前國(guó)內(nèi)大宗供應(yīng)鏈都面臨承壓的情況下，如何防范和化解大宗商品貿(mào)易、存儲(chǔ)、金融等環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從而度過當(dāng)前和未來的難關(guān)，成為了有識(shí)之士急切想要尋找到的解決之道。

短期解決之道：穩(wěn)市場(chǎng)穩(wěn)預(yù)期

據(jù)了解，我國(guó)大宗商品體量規(guī)模巨大，但99%以上是中小企業(yè)，這些企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力小，疫情沖擊導(dǎo)致商貿(mào)企業(yè)融資問題凸顯，資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)明顯加大。如何破解中小商貿(mào)企業(yè)融資難題，為其紓危解困，不僅涉及供應(yīng)鏈協(xié)同與有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，更關(guān)系數(shù)千萬人就業(yè)。

因此有識(shí)之士認(rèn)為，對(duì)于當(dāng)前大宗供應(yīng)鏈面臨的難題，要采取標(biāo)本兼治的方式進(jìn)行，當(dāng)下最重要的而且必須解決的事情是穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)，確保主產(chǎn)區(qū)在國(guó)內(nèi)的大宗商品能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)價(jià)保供，將進(jìn)口大宗商品價(jià)格波動(dòng)的負(fù)面影響降至最低。

中歐國(guó)際工商學(xué)院院長(zhǎng)汪泓認(rèn)為，政府在三個(gè)方面可以為市場(chǎng)助力。

一是要給過熱的市場(chǎng)降溫。密切跟蹤企業(yè)原材料、產(chǎn)成品等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)庫存水平，及時(shí)消除囤積居奇行為，讓市場(chǎng)機(jī)制正常發(fā)揮作用。二是降低實(shí)體企業(yè)采購成本。建議針對(duì)中小型實(shí)體制造業(yè)企業(yè)面臨的困境，允許適當(dāng)擴(kuò)大部分大宗商品進(jìn)口配額發(fā)放數(shù)量，適度降低關(guān)稅稅率。三是調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)主體積極性和創(chuàng)造性。堅(jiān)持用市場(chǎng)化的辦法，改革的舉措來解決企業(yè)難題。在更多行業(yè)實(shí)施存量和增量全額留抵退稅，退稅政策落到實(shí)際，充分調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)主體的積極和創(chuàng)造性。四是合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。引導(dǎo)智庫研究及傳媒機(jī)構(gòu)更多關(guān)注傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)生存情況，了解真實(shí)困難。引導(dǎo)大宗商品期貨投資者全面、客觀認(rèn)識(shí)市場(chǎng)供求格局，理性把握市場(chǎng)走勢(shì)變化，并充分發(fā)揮好金融服務(wù)實(shí)體的作用。五是提高政策執(zhí)行落實(shí)效率和力度。堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，確保上令下達(dá)、執(zhí)行到位。比如“全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”建設(shè)，就是要統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則，優(yōu)化資源配置效率。要防止“把好經(jīng)念歪”“大象屁股推不動(dòng)”的情況出現(xiàn)。

實(shí)際上，汪泓提到的這五點(diǎn)，政府有關(guān)部門已經(jīng)考慮到了，甚至或多或少都已經(jīng)在進(jìn)行實(shí)施。

長(zhǎng)期解決之道：推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型、提高定價(jià)權(quán)

“從目前各大經(jīng)濟(jì)城市群來看，尤其是長(zhǎng)三角和珠三角，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)態(tài)勢(shì)良好，可以看出有關(guān)政策開始產(chǎn)生效果。但不管俄烏沖突這一背后因素造成全球大宗商品如何動(dòng)蕩，大宗商品供應(yīng)鏈背后的深層次原因亟需下大力度去解決，才能夠讓我國(guó)的大宗供應(yīng)鏈長(zhǎng)治久安?！痹邴溈襄a工作15年的王海倫目前是北京一家咨詢公司的合伙人，他認(rèn)為中國(guó)的改革進(jìn)度一直不太快，當(dāng)前的外部壓力能夠調(diào)動(dòng)內(nèi)部改革的積極性，從而加速中國(guó)大宗供應(yīng)鏈內(nèi)部的機(jī)制改革，這是一個(gè)值得關(guān)注的點(diǎn)。

王海倫所說的深層次的內(nèi)部改革，就是當(dāng)前中國(guó)大宗供應(yīng)鏈對(duì)于進(jìn)口能源的依賴度非常高。以原油為例，目前，中國(guó)是全球最大的原油凈進(jìn)口國(guó)，原油進(jìn)口量在2020年創(chuàng)下了有史以來的最高紀(jì)錄5.42億噸，對(duì)外依存度達(dá)到了73.6%。這也就直接導(dǎo)致了今年俄烏沖突之后，年內(nèi)漲價(jià)10次，直接讓國(guó)內(nèi)的油價(jià)進(jìn)入10元時(shí)代。

實(shí)際上，政府早已為此未雨綢繆，以原油儲(chǔ)備為例，據(jù)了解，早在2016年，《國(guó)家石油儲(chǔ)備條例》中提到，國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)資本參與石油儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，保持國(guó)家石油儲(chǔ)備規(guī)模與石油消費(fèi)總量相適應(yīng)。據(jù)悉，目前民間資本有兩種方式參與國(guó)家石油儲(chǔ)備，一是建設(shè)儲(chǔ)備庫供國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備和部分商業(yè)儲(chǔ)備租賃；二是民營(yíng)企業(yè)自己進(jìn)口原油并進(jìn)行商業(yè)儲(chǔ)存。

與此同時(shí)，目前我國(guó)已建成舟山、舟山擴(kuò)建、鎮(zhèn)海、大連、黃島、獨(dú)山子、蘭州、天津及黃島國(guó)家石油儲(chǔ)備洞庫共9個(gè)國(guó)家石油儲(chǔ)備基地。以來降低對(duì)于國(guó)際原油的依賴度。

此外，近幾年來全球大宗商品價(jià)格的波動(dòng)幅度，難以僅用商品供求關(guān)系的變化來解釋，其已經(jīng)表現(xiàn)出明顯的金融化特征。在日漸“金融化”的全球大宗商品市場(chǎng)中，國(guó)際大宗商品定價(jià)權(quán)不僅存在于實(shí)體買賣者之間，還掌握在期貨交易者手中，大宗商品不只是簡(jiǎn)單的產(chǎn)能和需求來決定價(jià)格，而是已經(jīng)徹底的金融化了，成為了全球金融巨頭的牟利工具。今年3月的青山控股在倫敦金屬交易所（LME）遭遇史詩級(jí)逼空，教訓(xùn)極為慘痛。

汪泓表示，加快建立完善的大宗商品信息服務(wù)體系，提高大宗商品定價(jià)能力，也是也是未來我國(guó)大宗商品供應(yīng)鏈提高在全球大宗供應(yīng)鏈體系地位的戰(zhàn)略之舉，不可忽視。