黨員積分制管理工作的探索與思考

[ 作者簡(jiǎn)介 ]

俞樂(lè)琴，女，浙江平陽(yáng)人，中共浙江省委黨校平陽(yáng)分校，高級(jí)講師，本科，研究方向：黨建。

[ 摘要 ]

黨員積分制管理是一項(xiàng)黨建創(chuàng)新工作，平陽(yáng)縣以積分考核分類(lèi)管理為抓手加強(qiáng)黨員的教育，將黨員履行的義務(wù)和日常表現(xiàn)進(jìn)行記錄并給予積分，科學(xué)評(píng)價(jià)黨員發(fā)揮的作用，激發(fā)黨員的主體意識(shí)，在推動(dòng)黨員教育管理方面具有很強(qiáng)的可操作性，對(duì)于引導(dǎo)廣大黨員始終保持先進(jìn)性、純潔性，充分發(fā)揮黨員的先進(jìn)性，起到模范帶頭作用。

[ 關(guān)鍵詞 ]

黨建管理模式;黨員積分制;先鋒模范

中圖分類(lèi)號(hào)：F27

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2022.07.030

2019年5月，中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，對(duì)于提高黨員隊(duì)伍的建設(shè)質(zhì)量，激發(fā)黨組織的生機(jī)活力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，夯實(shí)黨長(zhǎng)期執(zhí)政基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)黨的初心與使命的意義重大。隨著時(shí)代的發(fā)展，要充分發(fā)揮黨員的先進(jìn)性，調(diào)動(dòng)黨員的積極性，需要在黨員管理模式上不斷創(chuàng)新。在建黨百年之際，2021年4月，平陽(yáng)縣委組織部和縣委直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布《平陽(yáng)縣黨員積分考核分類(lèi)管理實(shí)施辦法（試行）》，于2021年5月開(kāi)始在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展黨員積分考核分類(lèi)管理工作。

1 黨員積分制管理是新時(shí)代加強(qiáng)黨員教育管理的必然要求

加強(qiáng)黨員教育管理是增強(qiáng)黨員隊(duì)伍能力的重要手段，是保持黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)本色的主要措施，是黨的建設(shè)的基本工作。目前黨員教育管理的方式方法雖多，但是在基層黨組織黨員管理中仍存在不少問(wèn)題，在黨員隊(duì)伍中探索實(shí)施黨員積分制管理能破解當(dāng)前基層黨支部“隊(duì)伍難管理、活動(dòng)難組織、能力難發(fā)揮”等一系列突出問(wèn)題，切實(shí)提高黨員教育管理水平。運(yùn)用積分制管理的方式進(jìn)行考評(píng)，實(shí)現(xiàn)由定性評(píng)價(jià)到定量的評(píng)價(jià)、從粗放化管理變?yōu)榫珳?zhǔn)化管理，保證黨員管理的科學(xué)化、制度化，是強(qiáng)化黨員的教育管理、激發(fā)黨員的主體意識(shí)、全面提升黨員隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力的現(xiàn)實(shí)需求。

1.1 黨員積分制管理是一種精準(zhǔn)化的管理

從積分的黨員個(gè)人申報(bào)到黨支部月評(píng)、季評(píng)和全年總評(píng)，構(gòu)建了一套嚴(yán)密有效的機(jī)制，進(jìn)一步提升了黨員的素質(zhì)。這種不斷糾正和完善自身思想的措施，能幫助黨員放下思想的包袱，形成對(duì)這些規(guī)章制度的情感和價(jià)值的認(rèn)同。

1.2 黨員積分制管理是一種數(shù)字化的管理

在對(duì)黨員的管理方面，給黨員的日常行為表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)分，用這種方法構(gòu)建一種無(wú)形的約束力，幫助黨員養(yǎng)成扎實(shí)的工作作風(fēng)。把這種行為完善成月度評(píng)分、季度評(píng)比、年度盤(pán)點(diǎn)，就是做到各個(gè)環(huán)節(jié)在管理上規(guī)范健全，形成良性的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

1.3 黨員積分制管理是一種全方位的管理

運(yùn)用黨員積分管理更加側(cè)重于黨員的素質(zhì)修養(yǎng)。強(qiáng)調(diào)黨員自身思想道德建設(shè)，需要塑造正確的道德準(zhǔn)則和道德認(rèn)知。看是否存在唯利是圖、假公濟(jì)私、中飽私囊的自私行為，看黨員是否存在與民沖突、打架斗毆、損人財(cái)物的胡亂行為，看黨員是否存在參與黃賭毒、淪喪道德、敗壞風(fēng)氣的違紀(jì)行為，這種管理要求涉及做人和做事的方方面面，讓黨員在行事上有約束、思想上有標(biāo)尺，用制度來(lái)規(guī)范黨員的行為和思想。

2 平陽(yáng)縣實(shí)施黨員積分考核分類(lèi)管理辦法的實(shí)踐與探索

2.1 全面統(tǒng)籌，分類(lèi)管理不同對(duì)象

積分制管理要深入貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等文件精神，依照符合“四講四有”要求的黨員標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制定，切實(shí)結(jié)合工作崗位的實(shí)際情況，將黨建工作和黨員的業(yè)務(wù)相融合。規(guī)定黨員組織關(guān)系在本縣的中共正式黨員和預(yù)備黨員原則上都要參加積分考核，但對(duì)于70周歲以上及其他年老體弱、長(zhǎng)期病臥、喪失勞動(dòng)能力的黨員，由本人申請(qǐng)，經(jīng)支委會(huì)審核同意并公示無(wú)異議，并報(bào)上級(jí)黨委部門(mén)后，可不納入本管理辦法考核對(duì)象。平陽(yáng)縣黨員積分制考核的對(duì)象分為四類(lèi)：機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員、村（社區(qū)）黨員、企業(yè)和社會(huì)組織黨員以及村（社區(qū)）流動(dòng)黨員。尤其是對(duì)未列入積分考核管理的黨員和流動(dòng)黨員的管理做出了非常明確的規(guī)定。如對(duì)于未列入積分考核管理的黨員，黨支部要定期聯(lián)系走訪(fǎng)，及時(shí)傳達(dá)黨內(nèi)重要文件精神和活動(dòng)情況，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)建議，由黨支部根據(jù)民主評(píng)議和日常生活工作表現(xiàn)給予適當(dāng)?shù)哪甓确e分。對(duì)于流動(dòng)黨員參加組織生活、發(fā)揮作用等情況，可憑有關(guān)證明材料給予積分，黨支部要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，定期對(duì)其進(jìn)行教育培訓(xùn)。

2.2 全面量化，恰當(dāng)安排積分指數(shù)

黨員的積分主要由基礎(chǔ)積分、激勵(lì)加分、警示扣分和一票否決項(xiàng)共四部分組成?；A(chǔ)積分最主要表現(xiàn)在黨員對(duì)基本義務(wù)的完成情況，確定黨員要達(dá)到的最低要求，每名黨員每個(gè)積分周期基礎(chǔ)分均為70分，具體包括按時(shí)參加“三會(huì)一課”等黨的組織生活、及時(shí)足額交納黨費(fèi)、積極參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、自覺(jué)執(zhí)行黨組織決議、嚴(yán)格遵照黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等情況。激勵(lì)加分主要體現(xiàn)黨員在完成基本義務(wù)外的付出和努力，實(shí)行累計(jì)加分，分值不設(shè)上限。警示扣分主要是指黨員如果有不履行黨員義務(wù)，在黨員群眾中造成不良影響、損害黨組織及黨員形象的情形，具體包括黨性原則喪失、政治立場(chǎng)動(dòng)搖、初心使命背棄、宗旨意識(shí)淡薄、組織觀念淡薄、道德行為不端、工作作風(fēng)漂浮、法制觀念缺失、廉潔自律不嚴(yán)以及黨組織認(rèn)為有其他不良表現(xiàn)的情況，扣分上限為70分。一票否決，定為“不合格”，黨員有以下行為之一的就實(shí)行“一票否決”：一是沒(méi)有正當(dāng)?shù)睦碛桑B續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或拒不參與黨組織分配的任務(wù);二是信仰宗教或經(jīng)常出入宗教場(chǎng)所參加活動(dòng)，經(jīng)教育仍不改正;三是有“涉黑涉惡”、“黃賭毒”、信奉邪教等違法行為，受到刑事、治安處罰等;四是違反《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，受到警告、嚴(yán)重警告、撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或留黨察看處分的;五是在黨組織換屆、發(fā)展黨員及其他各類(lèi)選舉中搞非組織活動(dòng);六是有其他違反有關(guān)規(guī)定、違背社會(huì)公德等情形，造成惡劣社會(huì)影響。

2.3 全面監(jiān)督，完善健全考評(píng)流程

在實(shí)施黨員積分制管理的過(guò)程中，本著公平、公正、公開(kāi)的原則，規(guī)范健全考核全過(guò)程。黨員積分管理以支部為單位，村社黨員積分由駐村干部擔(dān)任記錄員，其他支部通過(guò)民主推薦確定一名黨員擔(dān)任積分記錄員，負(fù)責(zé)登記黨員積分情況。每月召開(kāi)一次支委會(huì)月評(píng)，按照積分考核標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，評(píng)定參與積分管理的黨員的上一月度積分，相關(guān)加分和證明材料需由黨員本人提供，村社黨組織評(píng)定時(shí)，邀請(qǐng)村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員參加;每季度第一月召開(kāi)支部大會(huì)季評(píng)，向全體黨員通報(bào)上一季度參與積分管理的黨員的積分情況，由參會(huì)黨員評(píng)議通過(guò)后確定并公示;次年1月底前，黨支部要召開(kāi)年度總評(píng)，根據(jù)黨員上一年度每月積分情況，計(jì)算月度積分平均值，得出黨員年度積分并進(jìn)行公示。以上考評(píng)流程，保證逐條積分均有出處依據(jù)，考核結(jié)果有公信力，黨員群眾如果對(duì)積分有異議，可向黨支部反映，黨支部應(yīng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，并如實(shí)向黨員通報(bào)反饋?？傊皟?yōu)秀與否”“合格與否”的問(wèn)題可以用考評(píng)積分來(lái)評(píng)判。

2.4 全面總結(jié)，深化積分結(jié)果應(yīng)用

基層黨組織結(jié)合實(shí)際，制定具體的獎(jiǎng)懲辦法。凡是黨員年度積分90分以上的，民主評(píng)議黨員等次可擇優(yōu)評(píng)定“優(yōu)秀”等次，優(yōu)先推薦參評(píng)黨內(nèi)外各類(lèi)表彰獎(jiǎng)勵(lì)、“兩代表一委員”，作為機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員年度考核“優(yōu)秀”等次的重要參考，優(yōu)先納入村級(jí)后備干部人選培養(yǎng)或推薦進(jìn)入村級(jí)組織班子。年度積分未達(dá)到80分的，不得參加黨內(nèi)各級(jí)各類(lèi)評(píng)優(yōu)評(píng)先。年度積分70分以下的，民主評(píng)議定檔“不合格”，由所在黨支部進(jìn)行談心談話(huà)，開(kāi)展結(jié)對(duì)幫教，督促其整改提升;對(duì)于連續(xù)兩年年度積分低于70分的黨員，由所在黨組織按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。預(yù)備黨員如果年度積分低于70分，按照相關(guān)程序延長(zhǎng)預(yù)備期或者取消預(yù)備黨員的資格，強(qiáng)化后進(jìn)黨員的危機(jī)意識(shí)。

3 平陽(yáng)縣實(shí)施黨員積分制管理的主要成效

平陽(yáng)縣實(shí)施黨員積分考核分類(lèi)管理加強(qiáng)了基層黨組織的政治導(dǎo)向，進(jìn)一步發(fā)揮黨員模范帶頭作用，同時(shí)也樹(shù)立黨員的看齊意識(shí)，促進(jìn)基層黨組織建設(shè)工作，用“小積分”管好黨員這支“大隊(duì)伍”。

3.1 黨員積分制管理能夠打造盡心盡職的從業(yè)作風(fēng)

規(guī)則無(wú)偏好，守則就是履職。黨員在工作中要認(rèn)真負(fù)責(zé)地向群眾講解黨的路線(xiàn)、方針、政策，告訴群眾必須要嚴(yán)守我國(guó)的各項(xiàng)法律法規(guī)，幫助群眾運(yùn)用政策的優(yōu)勢(shì)開(kāi)展活動(dòng)，做好群眾的“領(lǐng)頭羊”。黨員在踐行黨員的職責(zé)時(shí)，在做好群眾的工作時(shí)，就會(huì)樹(shù)立正確的價(jià)值觀、人生觀，辦好群眾的緊要事、身邊事。因此，通過(guò)實(shí)施黨員積分制管理，提高了黨員的自我約束能力，做到了身先士卒沖在前，發(fā)揮了黨員的帶頭作用。這樣就會(huì)內(nèi)化于心、外化于行，使工作效率得到大幅度的提升，更有利于開(kāi)展群眾工作。

3.2 黨員積分制管理能夠形成多措并舉的工作思路

一是立德行規(guī)，做實(shí)從業(yè)道德。黨員積分制分類(lèi)考核管理并不是簡(jiǎn)單的基礎(chǔ)分+加分項(xiàng)+扣分項(xiàng)+一票否決項(xiàng)，而是建立在道德之上的一種自我約束。不能在工作中夾帶私心雜念，努力做到把黨員積分制管理的要求作為衡量自己行為的準(zhǔn)則，嚴(yán)以律己，養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣，這樣才能成為人民群眾信得過(guò)的黨員。所以，對(duì)于違背公序良俗、違反法律法規(guī)、造成惡劣影響的行為不能熟視無(wú)睹，一定要給予堅(jiān)決制止。二是以制代治，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)保障。俗話(huà)說(shuō)“兵馬未動(dòng)，糧草先行”。為了發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用，要遵守“業(yè)務(wù)發(fā)展內(nèi)控先行”的原則，經(jīng)常組織黨員遵照行業(yè)要求開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，充分利用黨員的積分制管理規(guī)定，進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，把對(duì)行為的監(jiān)督規(guī)則內(nèi)化為管理的全過(guò)程，做到以“制治”代替“人治”，用黨員的積分制管理制度來(lái)杜絕和防范任何風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

3.3 黨員積分制管理能夠培育遵紀(jì)守法的理念

事實(shí)已經(jīng)充分表明，沒(méi)有比黨員積分制管理這個(gè)制度更適合對(duì)黨員工作表現(xiàn)進(jìn)行考量。由于過(guò)去在對(duì)黨員的管理上無(wú)實(shí)質(zhì)性的規(guī)范化的方法，削弱了對(duì)黨員日常的管理，出現(xiàn)了履職盡責(zé)不到位、責(zé)任感不強(qiáng)、工作態(tài)度不好等消極問(wèn)題，工作進(jìn)展也緩慢。目前，通過(guò)黨員的積分制管理辦法，開(kāi)始不斷地促進(jìn)黨員調(diào)整自己的工作思路，改進(jìn)工作方法，避免有損害黨組織紀(jì)律的行為發(fā)生，帶頭做好政治思想教育工作，規(guī)范自己的行為，這是我們擺脫困境的一種非常有效的辦法?？傊瑹o(wú)論何時(shí)都要遵循規(guī)矩至上的原則，這是做好黨員積分制管理這項(xiàng)工作的最基本要求。

4 實(shí)施黨員積分制管理的經(jīng)驗(yàn)啟示

首先，要把握好政治導(dǎo)向，積極推進(jìn)黨員積分制管理的常態(tài)化?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中明確規(guī)定，在黨的紀(jì)律面前一律平等，黨內(nèi)不允許有任何個(gè)人和組織不受紀(jì)律的約束。作為一名共產(chǎn)黨黨員，要始終以遵紀(jì)守法作為自己的職業(yè)道德，通過(guò)黨員積分制管理的制度，不斷對(duì)自己思想和行為上的問(wèn)題進(jìn)行修正。在工作上，黨員要始終如一地堅(jiān)持行為規(guī)范的制度化和常態(tài)化，不斷地提煉自己的黨性修養(yǎng)，真正做到立言、立德、立信，提高自己的職業(yè)使命感和榮譽(yù)感。

其次，要樹(shù)立堅(jiān)定的信念，奠定黨員積分制管理的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前迫在眉睫的就是要堅(jiān)定自己的理想信念，形成科學(xué)的工作思路、方法，這是新時(shí)代對(duì)共產(chǎn)黨員的新要求。只要黨員有主動(dòng)求變的意識(shí)，使黨組織的全面監(jiān)督和黨員的自我約束相結(jié)合，將負(fù)面約束與正向激勵(lì)兩手抓，從行為到思想，對(duì)照目標(biāo)要求，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改，及時(shí)完善，用分?jǐn)?shù)來(lái)說(shuō)話(huà)，就能夠在轉(zhuǎn)型中發(fā)展自己，從而站穩(wěn)腳跟，全心全意地為人民服務(wù)。

最后，要不斷提高思想認(rèn)識(shí)。要求黨員立足于基礎(chǔ)性的工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)好黨章黨綱、規(guī)章制度、崗位職責(zé)等，用規(guī)范的制度來(lái)管理人，并積極進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，提升專(zhuān)業(yè)技能，在挖掘自身潛能的同時(shí)，要結(jié)合黨建工作特點(diǎn)。為了縮小與他人的差距，在工作中要學(xué)會(huì)總結(jié)，從而在總結(jié)中得以提高，做到學(xué)、思、用靈活貫通。不怕出不了成績(jī)，就怕沒(méi)有擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰?。因此，黨員不僅要有承受別人誤會(huì)、指責(zé)的勇氣，更要有失敗跌倒后重新站起來(lái)的擔(dān)當(dāng)，打造好共產(chǎn)黨人不怕吃苦的崇高品德。

參考文獻(xiàn)

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