疫情常態(tài)化背景下邊境地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)文明水平評(píng)價(jià)及優(yōu)化策略
——以中國(guó)東北地區(qū)為例

王珊珊， 徐淑梅， 楊奇峰

(1.哈爾濱師范大學(xué) 地理科學(xué)學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150010； 2.中國(guó)科學(xué)院 東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所，吉林 長(zhǎng)春 130102)

鄉(xiāng)村發(fā)展直接關(guān)系著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是中國(guó)最重要的國(guó)情之一.生態(tài)文明建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要內(nèi)容，關(guān)系著人民福祉和民族未來(lái)，事關(guān)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn).生態(tài)文明是人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧相處的文明狀態(tài)，其核心是人與自然的和諧.黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)置于前所未有的高度，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的各方面和全過(guò)程，并列入中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”的總體布局中[1].黨的十九大報(bào)告提出：人與自然是生命共同體，人類(lèi)必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，在滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的同時(shí)，必須還自然以寧?kù)o、和諧、美麗[2].鄉(xiāng)村作為一個(gè)有機(jī)整體，包含著生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等極其豐富的內(nèi)容[3]，而鄉(xiāng)村生態(tài)文明則貫穿整個(gè)鄉(xiāng)村發(fā)展歷程，體現(xiàn)在生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)教育建設(shè)、生態(tài)法治建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等多個(gè)方面[4].因此，鄉(xiāng)村生態(tài)文明這一科學(xué)命題，不僅是對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律的全新認(rèn)識(shí)和科學(xué)把握，而且對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)有著重大而深遠(yuǎn)的影響[5].

2019年12月，新冠疫情席卷全球，這場(chǎng)史無(wú)前例的公共衛(wèi)生事件對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)生了深刻影響，其中邊境地區(qū)的鄉(xiāng)村由于地理資本薄弱，受自然本底、交通條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和地緣環(huán)境的影響對(duì)疫情帶來(lái)的沖擊更為敏感[6].中國(guó)東北地區(qū)是中國(guó)重要的對(duì)外開(kāi)放區(qū)域，邊境線(xiàn)長(zhǎng)達(dá)6 460 km，毗鄰俄羅斯、蒙古、朝鮮，此部分地域中俄、中朝、中蒙邊境線(xiàn)分別為4 320，1 420，720 km.由于其區(qū)位特點(diǎn)和民族成分等特征，東北地區(qū)邊境城市鄉(xiāng)村有著獨(dú)特的地域性和民族性，長(zhǎng)期以來(lái)出于國(guó)家政治穩(wěn)定因素的考慮，國(guó)界的屏蔽效應(yīng)更多的大于中介效應(yīng)[7]，東北地區(qū)邊境城市鄉(xiāng)村普遍面臨著“少(少數(shù)民族)、邊(陸地邊境)、窮(欠發(fā)達(dá))”的發(fā)展困境，逐漸成為行政管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“孤島”，因此一直以來(lái)存在鄉(xiāng)村人口大量流失、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱、鄉(xiāng)村對(duì)外開(kāi)放程度低、邊境安全受威脅等問(wèn)題.鑒于此，鄉(xiāng)村生態(tài)文明對(duì)于東北地區(qū)邊境城市鄉(xiāng)村而言，是一場(chǎng)以鄉(xiāng)村空間為承載的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和文化深層次、全方位的革命，具有明顯的綜合性和地域性特征.因此，研究疫情常態(tài)化背景下邊境地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，對(duì)科學(xué)認(rèn)識(shí)邊境地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)特點(diǎn)、豐富邊境地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)研究、充分發(fā)揮邊境地區(qū)鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)資源和實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處有著十分重要的理論和實(shí)踐意義.本文中，筆者以東北地區(qū)14個(gè)邊境城市為研究對(duì)象，通過(guò)構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)邊境城市鄉(xiāng)村生態(tài)文明水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，同時(shí)針對(duì)疫情常態(tài)化的特點(diǎn)以及鄉(xiāng)村文明建設(shè)的影響，對(duì)邊境城市鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)提出建議.

1 研究區(qū)域與數(shù)據(jù)來(lái)源

1.1 研究區(qū)域

以中國(guó)東北地區(qū)邊境城市為研究區(qū)域，即黑龍江省、吉林省、遼寧省和蒙東地區(qū)沿國(guó)界線(xiàn)與俄羅斯、朝鮮、蒙古接壤的市(州、盟)級(jí)行政單元的集合,共14個(gè)邊境城市(見(jiàn)圖1)，包括黑龍江省的黑河市、伊春市、鶴崗市、佳木斯市、雙鴨山市、雞西市、牡丹江市、大興安嶺地區(qū)；吉林省的延邊朝鮮族自治州(以下簡(jiǎn)稱(chēng)延邊州)、白山市、通化市；遼寧省的丹東市；內(nèi)蒙古自治區(qū)的呼倫貝爾市、興安盟.東北地區(qū)邊境城市鄉(xiāng)村文化有著獨(dú)特的地域性和民族性，受本地區(qū)少數(shù)民族文化和鄰國(guó)文化影響，其鄉(xiāng)村文化的多元化特征較為明顯.據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，東北地區(qū)邊境城市鄉(xiāng)村擁有滿(mǎn)族、回族、蒙古族、朝鮮族、鄂倫春族、鄂溫克族、俄羅斯族、達(dá)斡爾族、赫哲族等在內(nèi)的少數(shù)民族，種類(lèi)繁多、風(fēng)情各異的民族文化是該地區(qū)鄉(xiāng)村文化的瑰寶.

圖1 中國(guó)東北地區(qū)邊境城市分布Fig.1 Distribution of Border Cities in Northeast China

1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源及處理

以東北地區(qū)14個(gè)邊境城市(地區(qū)、州、盟)為研究對(duì)象，研究數(shù)據(jù)包括空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù).行政界限數(shù)據(jù)，即空間數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家基礎(chǔ)地理信息中心公布的各省級(jí)電子地圖，利用ArcGIS10.2 軟件進(jìn)行跟蹤矢量化所得.相關(guān)屬性數(shù)據(jù)來(lái)源于2014，2017，2020年各地市統(tǒng)計(jì)年鑒，輔之以各地區(qū)統(tǒng)計(jì)公報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)，部分缺失數(shù)據(jù)采用均值替換法或插值法進(jìn)行補(bǔ)充.所用空間數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家基礎(chǔ)地理信息中心.為消除不同量綱數(shù)據(jù)對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)文明綜合評(píng)價(jià)的影響，需對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理.采用極值法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化處理，即

(1)

(2)

式中：Zij為各指標(biāo)無(wú)量綱化后的值；xij為無(wú)量綱化前指標(biāo)值；maxxi,minxi分別為該指標(biāo)的最大值與最小值.

1.3 研究方法

1.3.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

鄉(xiāng)村生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而各個(gè)地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際情況也各不相同，不同的指標(biāo)體系以及不同的權(quán)重賦值測(cè)算得出的結(jié)果也存在些許差別，學(xué)術(shù)界目前尚未形成統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn).參考文獻(xiàn)[8]，并結(jié)合指標(biāo)選取的完整性、系統(tǒng)性、可比性、可獲得性等原則，綜合考慮東北邊境地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀，構(gòu)建東北地區(qū)邊境城市鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)體系(見(jiàn)表1).

1.3.2 指標(biāo)權(quán)重的確立

采用層次分析法(analytic hierarchy process，AHP)確定各指標(biāo)權(quán)重.將研究對(duì)象作為一個(gè)系統(tǒng)，按照分解、比較判斷的方式進(jìn)行決策，同時(shí)通過(guò)專(zhuān)家對(duì)不同指標(biāo)重要性的研判，實(shí)現(xiàn)定量與定性相結(jié)合的賦權(quán)，該方法具有較好的科學(xué)性與可行性[9].

表1 鄉(xiāng)村生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系Tab.1 Evaluation Index System of Rural Ecological Civilization

1.3.3 相對(duì)發(fā)展率指數(shù)

相對(duì)發(fā)展率能夠較好地衡量各個(gè)子區(qū)域在一定研究期內(nèi)相對(duì)于整個(gè)研究區(qū)的發(fā)展速率，即

式中：x2i,x1i分別表示區(qū)域i在研究末期和初期的鄉(xiāng)村生態(tài)文明水平；x2,x1表示整個(gè)研究區(qū)域在研究末期和前期的鄉(xiāng)村生態(tài)文明水平；XNich>1表明該地鄉(xiāng)村生態(tài)文明發(fā)展速率高于東北地區(qū)邊境城市平均發(fā)展速率，XNich<1時(shí)反之.

2 東北地區(qū)邊境城市鄉(xiāng)村生態(tài)文明水平評(píng)價(jià)結(jié)果

根據(jù)文中所述計(jì)算得到東北地區(qū)各邊境城市鄉(xiāng)村生態(tài)文明水平評(píng)價(jià)結(jié)果(見(jiàn)表2)，以ArcGIS10.2軟件為平臺(tái)，使用自然斷點(diǎn)法劃分高值區(qū)、較高值區(qū)、中值區(qū)、低值區(qū)4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，繪制東北地區(qū)2013，2016，2019年邊境城市鄉(xiāng)村生態(tài)文明水平空間分異圖(見(jiàn)圖2).

圖2 東北地區(qū)邊境城市鄉(xiāng)村生態(tài)文明評(píng)價(jià)結(jié)果Fig.2 Evaluation Results of Rural Ecological Civilization of Cities in Border Areas of Northeast China

2.1 總體生態(tài)文明水平評(píng)價(jià)

2013年?yáng)|北地區(qū)邊境城市鄉(xiāng)村生態(tài)文明整體水平為0.44，高值區(qū)為丹東市、白山市、牡丹江市、佳木斯市及伊春市，較高值區(qū)為延邊州、雙鴨山市、黑河市及呼倫貝爾市，整體呈現(xiàn)東高西低的空間分異特征；2016年?yáng)|北地區(qū)邊境城市鄉(xiāng)村生態(tài)文明整體水平為0.53，且各地市評(píng)價(jià)得分逐漸拉大，其中高值區(qū)為丹東市和黑河市，較高值區(qū)為通化市、白山市、延邊州、牡丹江市、佳木斯市、伊春市及大興安嶺地區(qū)，整體呈現(xiàn)南北高、東西兩端低的空間分異特征；2019年?yáng)|北地區(qū)邊境城市鄉(xiāng)村生態(tài)文明整體水平為0.61，且各地市評(píng)價(jià)得分差距繼續(xù)拉大，其中高值區(qū)為丹東市、白山市及延邊州，較高值區(qū)為牡丹江市和黑河市，空間分布呈現(xiàn)明顯的東高西低態(tài)勢(shì).從3個(gè)年份變化看，遼寧省、吉林省、黑龍江省東部邊境城市鄉(xiāng)村生態(tài)文明水平整體較高，而蒙東邊境地區(qū)評(píng)價(jià)得分相對(duì)較低.從相對(duì)發(fā)展速率看，丹東市、通化市、白山市、延邊州、雞西市、黑河市及興安盟在研究期內(nèi)高于平均增速，鄉(xiāng)村生態(tài)文明水平提升較快；其他城市相對(duì)發(fā)展速率較慢，鄉(xiāng)村生態(tài)文明水平相比整個(gè)區(qū)域而言提升不明顯.

2.2 分維度水平評(píng)價(jià)

為探究東北地區(qū)邊境城市鄉(xiāng)村生態(tài)文明3項(xiàng)指標(biāo)在2013，2016，2019年的變化趨勢(shì)，將表1中指標(biāo)計(jì)算數(shù)值進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化加權(quán)計(jì)算，結(jié)果見(jiàn)表2，研究鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)文明和諧、生態(tài)環(huán)境友好3個(gè)指標(biāo)的變化特征，以深入解讀各地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)文明水平差異的原因.

表2 東北地區(qū)邊境城市鄉(xiāng)村生態(tài)文明分維度評(píng)價(jià)結(jié)果Tab.2 The Sub-dimension Evaluation Results of Rural Ecological Civilization of Cities in the Border Areas of Northeast China

從鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)看，邊境地區(qū)是國(guó)際貿(mào)易的重要窗口和節(jié)點(diǎn)，邊境地區(qū)鄉(xiāng)村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上均不同程度地利用自身區(qū)位或資源優(yōu)勢(shì)，融入邊境地區(qū)國(guó)際貿(mào)易或產(chǎn)業(yè)分工中，因此貿(mào)易體量較大和貿(mào)易種類(lèi)較多的邊境城市，其鄉(xiāng)村發(fā)展邊境商貿(mào)物流業(yè)的機(jī)會(huì)相對(duì)較多.同時(shí)，邊境地區(qū)鄉(xiāng)村結(jié)合自身地理區(qū)位、旅游資源、民族文化等優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展邊境旅游條件相對(duì)便利.研究期內(nèi)，通化市、黑河市、白山市、延邊州、丹東市及牡丹江市鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表現(xiàn)較好，其中黑河市的對(duì)俄貿(mào)易在貿(mào)易體量和貿(mào)易種類(lèi)上均占優(yōu)勢(shì)，鄉(xiāng)村地區(qū)承接對(duì)俄貿(mào)易發(fā)展基礎(chǔ)較好；延邊州地處中俄朝3國(guó)交界，其鄉(xiāng)村發(fā)展商貿(mào)物流和旅游業(yè)能力較強(qiáng)，同時(shí)，延邊州自身的朝鮮族特色也是其鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢(shì)之一；白山市與通化市依托良好的生態(tài)資源，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村康養(yǎng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好；丹東市由于其經(jīng)濟(jì)本底較為扎實(shí)，鄉(xiāng)村旅游資源種類(lèi)較多，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)；牡丹江市依托中俄貿(mào)易優(yōu)勢(shì)、邊境旅游和冰雪旅游資源優(yōu)勢(shì)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，旅游業(yè)支撐作用較強(qiáng).而大興安嶺地區(qū)、鶴崗市及伊春市鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后，不僅因?yàn)檫@些地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較為薄弱，鄉(xiāng)村投資明顯不足；還因?yàn)猷l(xiāng)村人口外流嚴(yán)重，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，雖然擁有口岸優(yōu)勢(shì)，但過(guò)貨功能單一，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型動(dòng)力不足，因此鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后.

從社會(huì)文明和諧指標(biāo)看，由于國(guó)界的屏蔽作用使邊境地區(qū)地理資本相對(duì)匱乏，加之邊境地區(qū)人員往來(lái)以及地區(qū)活動(dòng)在某些時(shí)刻較為復(fù)雜和敏感，因此相比其他地區(qū)，行政因素和政治因素使邊境地區(qū)鄉(xiāng)村的社會(huì)發(fā)展敏感度和脆弱度均相對(duì)較高.伊春市、黑河市、丹東市及牡丹江市2013，2016，2019年鄉(xiāng)村社會(huì)文明和諧指標(biāo)評(píng)價(jià)水平均相對(duì)較高，而雞西市、延邊州、興安盟及白山市2019年評(píng)價(jià)水平相比2013年提升明顯.具體而言，伊春市、白山市近年來(lái)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游持續(xù)發(fā)力，鄉(xiāng)村衛(wèi)生條件和康養(yǎng)醫(yī)療保障水平較高；黑河市、丹東市及牡丹江市由于城市整體經(jīng)濟(jì)體量占優(yōu)，向鄉(xiāng)村傾斜力度較大，農(nóng)村居民在文化程度、救濟(jì)水平、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等方面優(yōu)勢(shì)明顯；興安盟近年來(lái)在國(guó)家精準(zhǔn)扶貧政策指導(dǎo)下，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢(shì)和旅游資源優(yōu)勢(shì)，以旅游業(yè)發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級(jí)，有效提升了鄉(xiāng)村社會(huì)文明水平.鶴崗市鄉(xiāng)村社會(huì)文明評(píng)價(jià)水平相對(duì)較低，從指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果看，鶴崗市農(nóng)村居民在衛(wèi)生、養(yǎng)老、救濟(jì)等方面與其他地區(qū)相比仍存在一定差距.

從生態(tài)環(huán)境友好指標(biāo)看，東北地區(qū)邊境城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體較好，一方面是由于東北地區(qū)獨(dú)特的自然地理特性，自西向東被大興安嶺—小興安嶺—長(zhǎng)白山山脈所環(huán)繞，森林、湖泊、濕地、山地景觀(guān)多樣，生物多樣性條件較好；另一方面是因?yàn)榇蟛糠诌吘车貐^(qū)以農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、服務(wù)業(yè)為主，重工業(yè)占比小，這在很大程度上保障了鄉(xiāng)村生態(tài)資源的可持續(xù)發(fā)展.白山市、丹東市、伊春市鄉(xiāng)村環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果較好，延邊州、通化市、興安盟在3個(gè)考察階段內(nèi)提升較快.其中，白山市、延邊州和伊春市自然條件本底較好，生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)明顯，在綠化覆蓋率、空氣優(yōu)良天數(shù)、人均水資源等指標(biāo)上明顯領(lǐng)先；丹東市、通化市和興安盟近年來(lái)逐步加強(qiáng)了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的投入與治理，廁所革命取得階段性成果，污水處理率、垃圾處理率明顯提高，化肥施用量大幅減少；鶴崗市鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果呈下降趨勢(shì)，環(huán)境保護(hù)投資力度不夠是其主要短板.

3 疫情常態(tài)化對(duì)東北地區(qū)邊境城市鄉(xiāng)村生態(tài)文明發(fā)展的啟示

2019年末暴發(fā)的全球新冠肺炎疫情，讓各國(guó)人民付出了沉重代價(jià)，盡管準(zhǔn)確判定它的歷史性長(zhǎng)遠(yuǎn)影響還為時(shí)過(guò)早，但疫情造成的短期影響以及疫情常態(tài)化給社會(huì)帶來(lái)的長(zhǎng)期改變，都將對(duì)中國(guó)鄉(xiāng)村未來(lái)的生態(tài)文明進(jìn)程產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響[10].從中國(guó)的抗疫成果看，鄉(xiāng)村地區(qū)的疫情控制情況遠(yuǎn)好于城市，這是因?yàn)猷l(xiāng)村地廣人稀、生態(tài)環(huán)境優(yōu)渥、物資供應(yīng)自給自足，充分展現(xiàn)了面對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)鄉(xiāng)村地區(qū)的強(qiáng)大韌性.結(jié)合邊境城市鄉(xiāng)村自身的優(yōu)勢(shì)條件以及前文分析的邊境城市鄉(xiāng)村在生態(tài)文明進(jìn)程中存在的不足，從鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村公共服務(wù)、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境3個(gè)角度提出優(yōu)化策略.

3.1 豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效

邊境地區(qū)鄉(xiāng)村在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上受疫情沖擊影響最大的是邊境國(guó)際貿(mào)易和旅游業(yè)，受口岸關(guān)閉和邊境限制等因素影響，許多鄉(xiāng)村商貿(mào)物流業(yè)幾乎陷入停滯；另外，延邊州、白山市等一些依托鄰國(guó)低價(jià)勞動(dòng)力從事服裝生產(chǎn)、造紙等勞動(dòng)密集型企業(yè)也停工歇業(yè)，這給鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了巨大沖擊.同樣，疫情之下，以異國(guó)風(fēng)情和民俗體驗(yàn)為特點(diǎn)的邊境地區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)也遭受?chē)?yán)重沖擊，鄉(xiāng)村的民宿、餐飲、休閑、農(nóng)家樂(lè)等業(yè)態(tài)幾乎全面停擺，使鄉(xiāng)村旅游業(yè)蒙受了巨大損失.疫情常態(tài)化將淘汰一批到鄉(xiāng)村高價(jià)租用村民房產(chǎn)、合同期短、投資大、負(fù)債高的民宿業(yè)態(tài)，促使鄉(xiāng)村旅游企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開(kāi)通在線(xiàn)內(nèi)容，調(diào)整經(jīng)營(yíng)理念，挖掘民族和文化優(yōu)勢(shì)，全面提升服務(wù)質(zhì)量.除此之外，在一些以邊境貿(mào)易為重要產(chǎn)業(yè)類(lèi)型的邊境鄉(xiāng)村，“跨境電商”呈現(xiàn)出了跨越式發(fā)展，疫情常態(tài)化推動(dòng)了商貿(mào)物流業(yè)新業(yè)態(tài)和新模式的形成與完善.

3.2 提升公共服務(wù)水平，促進(jìn)治理能力升級(jí)

在抗擊疫情過(guò)程中，鄉(xiāng)村基層組織發(fā)揮了重要作用，村級(jí)組織靈活地運(yùn)用村規(guī)民約有效遏制了疫情在鄉(xiāng)村的蔓延，彌補(bǔ)了一些基層法律法規(guī)的空缺，并有效檢驗(yàn)了治理能力.通常邊境地區(qū)鄉(xiāng)村少數(shù)民族分布較多且人口老齡化程度較高，加之這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、信息相對(duì)閉塞等，使其對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)療水平的保障能力、對(duì)失業(yè)人群的安置能力以及對(duì)邊境地區(qū)治安的管控能力受疫情沖擊最敏感.因此，在疫情常態(tài)化背景下邊境地區(qū)鄉(xiāng)村應(yīng)提高鄉(xiāng)村治理能力，完善鄉(xiāng)村多元治理結(jié)構(gòu)，充分激活鄉(xiāng)賢力量；要大力推進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)化建設(shè)，集中資金改善鄉(xiāng)村社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，配套公共服務(wù)資源；加大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)，設(shè)立鄉(xiāng)村社區(qū)衛(wèi)生所，滿(mǎn)足老年人的基本醫(yī)療需求；實(shí)行補(bǔ)貼與安置政策，對(duì)因疫情失去主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源的村民，適當(dāng)給予補(bǔ)貼、靈活引導(dǎo)再就業(yè)方向，同時(shí)大力倡導(dǎo)鄉(xiāng)村人才回流，助力鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè).

3.3 加大環(huán)境保護(hù)力度，加快人居環(huán)境改善

良好的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境是有效抑制新冠病毒傳播的重要手段，也是體現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明的重要方面.東北地區(qū)邊境城市大部分鄉(xiāng)村由于人口稀疏、自然環(huán)境本底優(yōu)勢(shì)明顯以及邊境地區(qū)開(kāi)發(fā)限制等因素，生態(tài)環(huán)境水平整體較高，這不僅為化解新冠疫情等公共衛(wèi)生事件提供了有力保障，也為改善鄉(xiāng)村人居生活條件和開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游提供了沃土.在疫情常態(tài)化背景下，邊境城市鄉(xiāng)村應(yīng)繼續(xù)鞏固生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)資源、加大環(huán)境保護(hù)投入力度、提高鄉(xiāng)村治污能力，同時(shí)要因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、觀(guān)光農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、研學(xué)旅游等低碳產(chǎn)業(yè)，在保護(hù)環(huán)境的前提下，合理利用生態(tài)資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展.

4 結(jié) 論

通過(guò)構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，分析了東北地區(qū)14個(gè)邊境城市鄉(xiāng)村生態(tài)文明水平在2013，2016，2019年空間分異特征，并解讀了不同地區(qū)在不同階段展現(xiàn)出的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)條件，同時(shí)結(jié)合疫情常態(tài)化對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)文明進(jìn)程帶來(lái)的深刻影響，從鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村社會(huì)文明、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境3個(gè)方面提出優(yōu)化建議.

1) 從空間分異特征看，2013年?yáng)|北地區(qū)邊境城市鄉(xiāng)村生態(tài)文明整體水平為0.44，呈現(xiàn)東高西低的空間分異特征；2016年整體水平為0.53，呈現(xiàn)南北高、東西兩端低的空間分異特征;2019年整體水平為0.61，空間分布呈現(xiàn)明顯的東高西低態(tài)勢(shì).遼寧省、吉林省、黑龍江省東部邊境城市鄉(xiāng)村生態(tài)文明水平整體較高，而蒙東邊境地區(qū)評(píng)價(jià)得分相對(duì)較低.在研究期內(nèi)，丹東市、通化市、白山市、延邊州、雞西市、黑河市及興安盟相對(duì)發(fā)展速率高于平均增速.

2) 丹東市在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三大指標(biāo)上均有顯著優(yōu)勢(shì)，鄉(xiāng)村生態(tài)文明水平最高；黑河市、牡丹江市鄉(xiāng)村生態(tài)文明水平較高，且主要優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)指標(biāo)上；白山市、延邊州、通化市、白山市、伊春市鄉(xiāng)村生態(tài)文明水平發(fā)展空間較大，在不同指標(biāo)上優(yōu)勢(shì)不同；興安盟和雞西市鄉(xiāng)村生態(tài)文明水平提升明顯；鶴崗市鄉(xiāng)村生態(tài)文明水平較低，且呈現(xiàn)下降趨勢(shì).

3) 從優(yōu)化策略看，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，推動(dòng)旅游業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效是疫情常態(tài)化背景下邊境地區(qū)鄉(xiāng)村促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力抓手，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、提升公共服務(wù)水平、完善鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)及促進(jìn)治理能力升級(jí)是提升鄉(xiāng)村社會(huì)文明水平的重要路徑，鞏固生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)、加大環(huán)境保護(hù)力度、因地制宜發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)以及加快人居環(huán)境改善是鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的有力保障.