兜牢民生保障底線 我國民生保障體系更加完備

楊昊

家住浙江省杭州市西湖區(qū)德加社區(qū)的陳阿姨拿起手機(jī)掃描桌上的“幸福碼”，彈出的清單上詳細(xì)記錄了過去一年她享受救助的類型、總額和每一期的具體金額?！巴ㄟ^‘幸福碼’，我們能在線申請(qǐng)各項(xiàng)救助，還可以實(shí)時(shí)了解各項(xiàng)救助的落實(shí)情況?！标惏⒁陶f。

杭州市西湖區(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全區(qū)在冊(cè)3684戶困難群眾已實(shí)現(xiàn)“一戶一碼”，今后“幸福碼”還將應(yīng)用于更多的公共服務(wù)領(lǐng)域。從線下到線上，“幸福碼”讓助困幫困工作變得更精準(zhǔn)、更高效。

黨中央強(qiáng)調(diào)：“對(duì)困難群眾，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心，千方百計(jì)幫助他們排憂解難，把群眾的安危冷暖時(shí)刻放在心上，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶?！秉h的十八大以來，我國民生保障體系更加完備，一項(xiàng)項(xiàng)惠民政策、一筆筆救助資金編密織牢民生兜底保障網(wǎng)，為困難群眾托起穩(wěn)穩(wěn)的幸福：

——救助更有力度。

近年來，我國分層分類的社會(huì)救助體系逐步建立健全，基本生活救助、專項(xiàng)救助和臨時(shí)救助等各項(xiàng)制度不斷完善：最低生活保障制度，將符合條件的重殘人員、重病患者等低保邊緣人口參照“單人戶”納入低保范圍，確保實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?；特困人員救助供養(yǎng)制度，整合城市“三無”人員救助與農(nóng)村五保供養(yǎng)，規(guī)范特困人員認(rèn)定，確?！皯?yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”；臨時(shí)救助制度，用足用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助備用金，實(shí)施小金額先行救助，及時(shí)化解群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難。

脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果更加穩(wěn)固。民政部連續(xù)多年出臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的具體措施，夯實(shí)兜底保障制度基礎(chǔ)。2017年底以來，全國所有縣（市、區(qū)）的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)達(dá)到或超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。截至2020年底，1936萬建檔立卡貧困人口納入社會(huì)救助兜底保障范圍，占全部脫貧人口的19.6%，脫貧群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

——識(shí)別更有精度。

黨的十八大以來，民政部指導(dǎo)各地健全完善困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，變“人找政策”為“政策找人”，使困難群眾及時(shí)得到救助、保障。

靠“網(wǎng)格”精準(zhǔn)識(shí)別。江西省撫州市黎川縣按照屬地管理原則，建立“村居—片區(qū)—小組”三級(jí)網(wǎng)格化困難群眾數(shù)據(jù)庫，分成網(wǎng)格點(diǎn)561個(gè)，主動(dòng)摸清困難群眾底數(shù)。

靠“數(shù)據(jù)”精準(zhǔn)幫扶。山東省德州市建立低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，形成一戶一檔的居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況全景畫像，將原來分散在15個(gè)職能部門的42項(xiàng)救助政策以及部分福利政策全部納入大救助平臺(tái)運(yùn)行，已實(shí)施各類救助幫扶超118萬人次。

民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前我國已基本建成全國低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，匯集6000多萬低收入人口信息，通過數(shù)據(jù)比對(duì)等手段開展低收入人口常態(tài)化監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)低收入人口的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、即時(shí)干預(yù)、精準(zhǔn)救助、綜合幫扶。

——幫扶更有溫度。

寧夏回族自治區(qū)吳忠市紅寺堡區(qū)農(nóng)民馬吉飛受疫情影響，一時(shí)沒了收入。每個(gè)月，馬吉飛還要為患病的父親支付醫(yī)藥費(fèi)。抱著試一試的心態(tài)，馬吉飛為父親申請(qǐng)了低保，“申請(qǐng)后很快就批了下來”。

對(duì)受疫情、災(zāi)情影響導(dǎo)致基本生活困難的城鄉(xiāng)居民，各地民政部門及時(shí)調(diào)整、密集出臺(tái)社會(huì)救助政策措施，適度擴(kuò)大最低生活保障和臨時(shí)救助覆蓋范圍，向生活困難未參保失業(yè)人員發(fā)放一次性臨時(shí)救助金；對(duì)基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的非本地戶籍人員，由急難發(fā)生地及時(shí)實(shí)施臨時(shí)救助；加強(qiáng)探視照料服務(wù)，對(duì)被隔離收治對(duì)象家中需要監(jiān)護(hù)或照料的老年人、殘疾人、兒童等特殊群體，及時(shí)安排人員提供照料幫扶。

兜住兜牢基本民生保障底線，保障困難群眾基本生活，讓困難群眾共享改革發(fā)展成果，讓救助質(zhì)量成色更足、更有溫度。