一張藍(lán)圖干到底！廣東有力有序推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)

高建強(qiáng) 劉寶

近日，廣東省政府新聞辦在廣州舉行新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，廣東省發(fā)展改革委主任鄭人豪從六大方面介紹廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成效。

鄭人豪表示，廣東省成立由廣東省委書記李希擔(dān)任組長(zhǎng)的省推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)和組織實(shí)施，制定出臺(tái)貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的實(shí)施意見(jiàn)、三年行動(dòng)計(jì)劃、年度工作要點(diǎn)及系列專項(xiàng)配套政策文件，構(gòu)建起推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)的任務(wù)書、路線圖，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，有力有序推進(jìn)大灣區(qū)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。

鄭人豪介紹說(shuō)，2021年大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量約12.6萬(wàn)億元人民幣，比2017年增長(zhǎng)約2.4萬(wàn)億元人民幣；進(jìn)入世界500強(qiáng)企業(yè)25家，比2017年增加8家；廣東省現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)超6萬(wàn)家，其中絕大部分在粵港澳大灣區(qū)，比2017年增加2萬(wàn)多家。

國(guó)際科技創(chuàng)新中心影響力顯著增強(qiáng)

鄭人豪介紹，廣東省正以建設(shè)大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心為重點(diǎn)，推動(dòng)創(chuàng)新載體沿廣深港、廣珠澳“兩廊”和深圳河套、珠海橫琴“兩點(diǎn)”布局，粵港澳科技創(chuàng)新資源加快集聚，大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心的影響力顯著增強(qiáng)。2021年，廣東研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP3.14%，發(fā)明專利有效量、PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量居全國(guó)首位?！笆奈濉睍r(shí)期規(guī)劃建設(shè)5個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)量居全國(guó)首位。高水平實(shí)驗(yàn)室體系不斷優(yōu)化，在大灣區(qū)布局2家國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，分別是鵬城實(shí)驗(yàn)室和廣州實(shí)驗(yàn)室。同時(shí)，擁有10家廣東省實(shí)驗(yàn)室、30家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、20家粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，并集聚了眾多國(guó)內(nèi)外院士科學(xué)家以及港澳科研機(jī)構(gòu)。

在粵港澳三地創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)方面，鄭人豪表示，廣東省持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新資源對(duì)港澳開(kāi)放共享，支持港澳高校和科研機(jī)構(gòu)參與省財(cái)政科技計(jì)劃，支持省、市科研項(xiàng)目財(cái)政資金跨境撥付，目前惠及十余所港澳高校和科研機(jī)構(gòu)。與此同時(shí)，廣東省全面落實(shí)大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，截至2021年底，共受理申請(qǐng)人數(shù)超2萬(wàn)人，申請(qǐng)補(bǔ)貼金額超過(guò)55億元。

經(jīng)過(guò)多年深度合作，大灣區(qū)探索形成了“港澳高校—港澳科研成果—珠三角轉(zhuǎn)化”的科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式，并為我們培育形成了一大批新興產(chǎn)業(yè)集群。

開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制加快形成

鄭人豪介紹，廣東省正著力推進(jìn)“灣區(qū)通”工程，全力推動(dòng)粵港澳三地規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接不斷深化，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制加快形成。

在CEPA框架下，廣東對(duì)港澳實(shí)施更短的負(fù)面清單，基本實(shí)現(xiàn)與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，港澳企業(yè)在法律、會(huì)計(jì)、建筑等領(lǐng)域投資營(yíng)商能享受國(guó)民待遇。港澳企業(yè)商事登記實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮到1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

過(guò)去幾年間，“深港通”、債券“南向通”“跨境理財(cái)通”等措施紛紛落地實(shí)施，人民幣成為粵港澳跨境收支第一大結(jié)算貨幣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，港澳居民通過(guò)代理見(jiàn)證開(kāi)立內(nèi)地銀行個(gè)人賬戶超18萬(wàn)戶。隨著銀聯(lián)港澳版“云閃付”App、微信和支付寶香港電子錢包等移動(dòng)支付應(yīng)用場(chǎng)景逐漸拓展，大灣區(qū)居民享受跨境金融服務(wù)更加便利。

廣東省持續(xù)拓展職業(yè)資格認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)銜接范圍。在醫(yī)師、教師、導(dǎo)游等8個(gè)領(lǐng)域，以單邊認(rèn)可帶動(dòng)雙向互認(rèn)，3000多名港澳專業(yè)人士取得內(nèi)地注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格。此外，廣東推動(dòng)制定首批“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”清單，涵蓋食品、粵菜等23個(gè)領(lǐng)域70項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。貿(mào)易、營(yíng)商環(huán)境、職業(yè)資格方面的規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接也將讓大灣區(qū)成為港澳各行業(yè)人士就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活的良好聚居地和新空間。

宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈加快形成

廣東省攜手港澳推進(jìn)民生合作，助力港澳居民來(lái)粵生活發(fā)展更加便利，港澳居民民生領(lǐng)域市民待遇全面落實(shí)。居住方面，便利港澳居民在大灣區(qū)內(nèi)地購(gòu)房政策落地實(shí)施，豁免提供相關(guān)證明，且可按規(guī)定使用港澳銀行跨境按揭購(gòu)房。教育方面，港澳居民及隨遷子女可以同等享受學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育以及參加中高考。醫(yī)療衛(wèi)生方面，試點(diǎn)實(shí)施“港澳藥械通”，大灣區(qū)內(nèi)地符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可按規(guī)定使用已在港澳上市的藥品和醫(yī)療器械。社會(huì)保障方面，落地“灣區(qū)社保通”政策，截至2021年底，港澳居民在粵參加養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)累計(jì)達(dá)27.92萬(wàn)人次。

鄭人豪介紹說(shuō)，為更好地讓港澳青年在粵港澳大灣區(qū)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，廣東省全面取消港澳居民在內(nèi)地就業(yè)許可審批。截至目前，在粵納入就業(yè)登記管理的港澳居民超過(guò)8.51萬(wàn)人。近年來(lái)，大灣區(qū)（內(nèi)地）事業(yè)單位公開(kāi)招聘港澳居民，累計(jì)超過(guò)1000人次的港澳居民報(bào)考，首批考取港澳居民已聘用到崗。此外，廣東省還建成“1+12+N”港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地體系，累計(jì)孵化港澳項(xiàng)目超過(guò)2300個(gè)、吸納港澳青年就業(yè)達(dá)3400余人。

大灣區(qū)“1小時(shí)生活圈”基本形成

鄭人豪介紹，近年來(lái)，廣東省以打造“軌道上的大灣區(qū)”為重點(diǎn)，推動(dòng)形成“軸帶支撐、極軸放射”的多層次鐵路網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建大灣區(qū)“123軌道交通圈”。

在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，港珠澳大橋、廣深港高鐵等標(biāo)志性工程相繼建成運(yùn)營(yíng)，截至目前，大灣區(qū)鐵路運(yùn)營(yíng)里程近2500公里，“軌道上的大灣區(qū)”加快形成。珠江口東西跨江通道陸續(xù)建成，目前已建成4條公路跨江通道以及1條鐵路通道，從北向南分別是黃埔大橋、南沙大橋、廣深港高鐵、虎門大橋、港珠澳大橋；在建4條，分別是佛莞城際鐵路、獅子洋通道、深江鐵路、深中通道；“十四五”期間規(guī)劃建設(shè)2條，分別是蓮花山通道、中南虎城際，遠(yuǎn)期規(guī)劃1條為伶仃洋通道。

在口岸建設(shè)方面，蓮塘/香園圍口岸、新橫琴口岸、青茂口岸相繼開(kāi)通，創(chuàng)新實(shí)施“一站式通關(guān)”“合作查驗(yàn)、一次放行”等便利通關(guān)模式，大部分出入境旅客通過(guò)自助方式通關(guān)、基本實(shí)現(xiàn)排隊(duì)不超過(guò)30分鐘，通關(guān)效率全面提升。

在機(jī)場(chǎng)和港口建設(shè)方面，加快建設(shè)白云機(jī)場(chǎng)三期、深圳機(jī)場(chǎng)三跑道、香港機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建等。大灣區(qū)機(jī)場(chǎng)旅客吞吐能力超過(guò)2億人次、港口集裝箱吞吐量超過(guò)8000萬(wàn)標(biāo)箱，世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群港口群加快形成。

重大合作平臺(tái)有效拓展港澳發(fā)展空間

鄭人豪指出，建設(shè)粵港澳重大合作平臺(tái)，加大體制機(jī)制改革創(chuàng)新力度，通過(guò)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行探索、積累經(jīng)驗(yàn)，有利于“以點(diǎn)帶面”，引領(lǐng)帶動(dòng)粵港澳全面深化合作。

建設(shè)橫琴粵澳深度合作區(qū)的初心是為澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展創(chuàng)造條件，有利于為澳門長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展注入重要?jiǎng)恿?。一年?lái)，合作區(qū)創(chuàng)新粵澳雙方共商共建共管新體制，管委會(huì)、執(zhí)委會(huì)和省派出機(jī)構(gòu)揭牌運(yùn)作，穩(wěn)步構(gòu)建“1+1+1+N”政策框架體系，“澳門新街坊”綜合民生項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)、將為澳門居民提供約4000套住房，累計(jì)63家港澳企業(yè)和324名專業(yè)人士獲跨境執(zhí)業(yè)資格，合作區(qū)推出商事登記跨境通辦服務(wù)，澳門企業(yè)足不出戶即可落戶合作區(qū)，累計(jì)注冊(cè)澳資企業(yè)4700多家、近兩年增長(zhǎng)2倍。合作區(qū)擁有各類國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)20家。

建設(shè)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)是支持香港經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局的重要舉措，對(duì)推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)、支持深圳先行示范區(qū)建設(shè)、增強(qiáng)香港同胞對(duì)祖國(guó)向心力具有重要意義。一年來(lái)，前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)聚焦與香港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作，統(tǒng)籌推進(jìn)“物理擴(kuò)區(qū)”和“政策擴(kuò)區(qū)”，堅(jiān)持1/3以上土地面向港企出讓，累計(jì)注冊(cè)港資企業(yè)1.19萬(wàn)家，2021年前海合作區(qū)（擴(kuò)區(qū)后）完成地區(qū)生產(chǎn)總值1755.7億元、同比增長(zhǎng)10.5%。

“雙城聯(lián)動(dòng)”發(fā)展效應(yīng)顯著增強(qiáng)

鄭人豪介紹，廣東省積極推動(dòng)廣深“雙城聯(lián)動(dòng)”，加強(qiáng)重大規(guī)劃、重大政策、重大平臺(tái)對(duì)接合作，共建世界級(jí)科技創(chuàng)新中心、新興產(chǎn)業(yè)集群、綜合交通樞紐和國(guó)際消費(fèi)中心，核心引擎功能不斷增強(qiáng)，中心城市輻射帶動(dòng)作用有效發(fā)揮。全力支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施出臺(tái)實(shí)施，深圳綜合改革試點(diǎn)首批40項(xiàng)授權(quán)事項(xiàng)基本落地，廣東省向深圳市下放1480項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，推動(dòng)深圳在要素市場(chǎng)化配置、營(yíng)商環(huán)境、城市空間治理等方面推出一系列重大改革舉措。

同時(shí)，廣東省以支持深圳市同等力度支持廣州市加快實(shí)現(xiàn)老城市新活力和“四個(gè)出新出彩”，中新（廣州）知識(shí)城上升為國(guó)家級(jí)雙邊合作項(xiàng)目，廣州期貨交易所掛牌設(shè)立，廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)等重大平臺(tái)加快建設(shè)。