民辦高校思想政治理論課教學(xué)困境及對策分析

[提 要]思政課是落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程。民辦高校由于自身體制機制的特殊性，思政課建設(shè)相對薄弱，存在國家高度重視但民辦高校重視程度不夠、思政課建設(shè)主體責任是高校黨委與民辦高校黨委權(quán)責不對等、思政課教學(xué)需要高素質(zhì)教師隊伍但民辦高校思政課教師隊伍力量薄弱、思政課教學(xué)亟待改革但民辦高校思政課改革相對滯后、思政課教學(xué)質(zhì)量評價需要多元化但民辦高校思政課教學(xué)質(zhì)量評價不甚合理、思政課教學(xué)需要高層次科研項目支撐但民辦高校思政課科研薄弱等現(xiàn)實矛盾。新形勢下破解民辦高校思政課教學(xué)困境，需要全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全民辦高校思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)體制，建設(shè)高素質(zhì)穩(wěn)定的教師隊伍，推進思政課教學(xué)改革創(chuàng)新，加強對民辦高校思政課的監(jiān)管力度，完善民辦高校思政課教學(xué)質(zhì)量評價，提高民辦高校思政課科研水平，提升思政課教學(xué)效果。

[關(guān)鍵詞]民辦高校;思想政治理論課;教學(xué)困境;對策

[作者簡介]張文婷：鄭州科技學(xué)院馬克思主義學(xué)院副教授，主要研究方向為高校黨建和思想政治教育。

思想政治理論課（以下簡稱“思政課”）是落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程。黨和國家歷來重視思政課建設(shè)，尤其是黨的十八大以來，為加強高校思政課建設(shè)，黨中央多次召開會議研究部署，出臺了一系列相關(guān)的政策和文件，就加強高校思政課建設(shè)作出部署、提出要求。長期以來，民辦高校由于辦學(xué)形式、組織領(lǐng)導(dǎo)、運行機制和公辦高校有所不同，其思政課建設(shè)相對薄弱，存在一些突出問題和現(xiàn)實困境，新形勢下加強民辦高校思政課建設(shè)、破解民辦高校思政課建設(shè)難題，對提升民辦高校思政課教學(xué)實效、落實立德樹人根本任務(wù)、提升民辦高校自身競爭力具有重大現(xiàn)實意義。

一 民辦高校思政課建設(shè)面臨的現(xiàn)實矛盾

（一）國家高度重視思政課與民辦高校自身對思政課重視程度不夠之間的矛盾

思政課是培養(yǎng)社會主義事業(yè)接班人的重要保障，黨和國家歷來重視思政課建設(shè)?！案母镩_放以來，黨中央先后出臺10多個關(guān)于學(xué)校思想政治工作的文件，對思政課建設(shè)提出明確要求，不斷推動思政課改革?！?/p>

習近平.思政課是落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程[J].求是，2020（17）：5.黨的十八大以來，黨中央先后召開全國高校思想政治工作會議、全國教育大會、學(xué)校思想政治理論課教師座談會，作出一系列重要部署，為新形勢下高校思政課改革創(chuàng)新指明了前進方向、提供了根本遵循。

為了加強高校思政課建設(shè)，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于深化新時代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》，中辦印發(fā)了《關(guān)于加強新時代馬克思主義學(xué)院建設(shè)的意見》等，中宣部、教育部聯(lián)合印發(fā)了《普通高校思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)新計劃》，教育部還印發(fā)了《新時代高校思想政治理論課教學(xué)工作基本要求》《高等學(xué)校思想政治理論課建設(shè)標準（2021年本）》等一系列相關(guān)文件，對馬克思主義學(xué)院建設(shè)、思政課課程體系建設(shè)、思政課教學(xué)工作、思政課教師隊伍建設(shè)等重要問題作出了具體明確的規(guī)定。

同時，通過加強思政課教師隊伍建設(shè)，要求高校足額配備思政課教師，組織開展思政課教師培訓(xùn)，制訂思政課教師專項攻讀博士研究生計劃，開設(shè)思政課專項課題，構(gòu)建高校思想政治工作體系，把思政課建設(shè)納入“雙一流”建設(shè)監(jiān)測與成效評價、學(xué)科專業(yè)質(zhì)量評價、人才項目評審、教學(xué)教研成果評比，列入高校落實意識形態(tài)工作責任制、抓黨建工作述職的重要內(nèi)容等，這些舉措取得了顯著成效。但當前民辦高校思政課建設(shè)相對薄弱，對思政課重視程度不夠，中央關(guān)于思政課建設(shè)的一些文件和精神落實不到位;相當一部分民辦高校未把思政課建設(shè)列入學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點建設(shè)學(xué)科，對思政課在學(xué)科建設(shè)和發(fā)展中的地位和作用認識不到位;一些民辦高校思政課教師配備不足，思政課教師隊伍薄弱，存在變相抵制甚至削弱思政課教學(xué)課時、壓縮思政課教師編制的現(xiàn)象;部分民辦高校甚至存在思政課教學(xué)科研機構(gòu)不獨立、領(lǐng)導(dǎo)班子不健全以及思政課教學(xué)相關(guān)專項經(jīng)費、專題培訓(xùn)、職務(wù)評聘、學(xué)術(shù)研究支持和保障不到位等突出問題，這些問題直接影響了民辦高校思政課教學(xué)效果。

（二）思政課建設(shè)主體責任是黨委與民辦高校黨委權(quán)責不對等之間的矛盾

習近平在學(xué)校思想政治理論課教師座談會上強調(diào)：“各級黨委要把思政課建設(shè)擺上重要議程，抓住制約思政課建設(shè)的突出問題，在工作格局、隊伍建設(shè)、支持保障等方面采取有效措施?！?/p>

習近平.思政課是落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程[J].求是，2020（17）：15.民辦高校黨委作為思政課建設(shè)的責任主體，理應(yīng)貫徹好國家有關(guān)新時代思政課建設(shè)的基本要求和精神，突出思想政治理論課的重要地位，把馬克思主義學(xué)院作為重點學(xué)院發(fā)展，帶頭推動思政課建設(shè)，制定思政課發(fā)展方案。但民辦高校普遍實行的是董（理）事會領(lǐng)導(dǎo)下校長負責制，黨委是學(xué)校的政治核心，但不是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和決策核心，不掌握學(xué)校人財物等關(guān)鍵資源。黨委書記是第一責任人，大多由上級組織部門選派，主要負責領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督民辦高校黨建工作;校長大多由董事會選聘，主要執(zhí)行董事會的決定。民辦高校真正的領(lǐng)導(dǎo)和決策核心是學(xué)校董（理）事會，思政課建設(shè)所需要的各種支持和相關(guān)保障取決于學(xué)校董（理）事會，思政課建設(shè)的成效主要取決于學(xué)校董（理）事會的支持程度，董（理）事會如果不重視思政課建設(shè)，思政課建設(shè)落實起來就會很困難。因此，民辦高校單純依靠黨委書記、校長帶頭抓思政課建設(shè)與其實際權(quán)力運行機制不太符合，容易出現(xiàn)權(quán)責不對等、思政課落實難度大的現(xiàn)實困境。

（三）思政課教學(xué)需要高素質(zhì)教師隊伍與民辦高校思政課教師隊伍力量薄弱之間的矛盾

辦好思政課關(guān)鍵在教師，師資隊伍是制約民辦高校思政課建設(shè)高水平推進的瓶頸。民辦高校思政課教師除了具備普通高校思政課教師的共性：上好思政課、搞好科研工作和學(xué)生思想政治工作以外，還面臨工作不穩(wěn)定、壓力大、雜事瑣事多、科研任務(wù)重、高水平論文發(fā)表困難、高級別科研項目申報難度大、職業(yè)和前途發(fā)展不明確等現(xiàn)實問題，這些問題直接影響著民辦高校思政課教師隊伍建設(shè)。民辦高校還普遍存在精簡思政課教師隊伍、以兼職和外聘補充專職的現(xiàn)象，自有專職思政課教師隊伍存在學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)不合理等突出問題，“專職教師數(shù)量不足且流動性大，雙肩挑教師‘一心難以二用’，外聘教師‘打工心態(tài)’突出，這些都在整體上削弱了思政課的建設(shè)水平”

章清.民辦高校思政“金課”如何打造[N].光明日報，2019-10-08（14）.。加之民辦高校教師身份地位和社會保障機制不健全，思政課教師骨干和高級職稱人才流失現(xiàn)象比較嚴重，造成思政課教師整體結(jié)構(gòu)不合理、素質(zhì)偏低，相當一部分民辦本科高校思政課師資隊伍素質(zhì)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)還不如一些公辦?？茖W(xué)校思政課教師隊伍，這一現(xiàn)實致使民辦高校思政課教學(xué)工作和教學(xué)質(zhì)量提升受到很大影響。

（四）思政課教學(xué)亟待改革與民辦高校思政課教學(xué)改革相對滯后之間的矛盾

思政課作為落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程，是大學(xué)期間上得最多、學(xué)分最多的課程，同樣也是最難上好的課程。因此，上好思政課，提高思政課教學(xué)實效，迫切需要思政課進行教學(xué)改革、深化思政課改革創(chuàng)新。當前，民辦高校思政課教學(xué)改革滯后，力度遠遠不夠，教學(xué)改革頂層設(shè)計不到位，對于如何改這個根本問題，沒有一個明確的方案。教學(xué)方式主要還是依靠傳統(tǒng)的理論灌輸，大班和中班上課現(xiàn)象還普遍存在，管理難度大，教學(xué)效果不理想。實踐教學(xué)還存在理論和實踐嚴重脫節(jié)的現(xiàn)象，教學(xué)設(shè)計重教案輕學(xué)生、教學(xué)組織重主導(dǎo)輕主體、教學(xué)形式重參觀輕參與等問題突出。部分教師主動改革意識不強，照本宣科、應(yīng)付差事，得過且過現(xiàn)象普遍存在。案例式教學(xué)、探究式教學(xué)、體驗式教學(xué)、互動式教學(xué)、專題式教學(xué)、分眾式教學(xué)運用很少，教學(xué)內(nèi)容講解不透徹，不敢直面現(xiàn)實問題等，致使課堂“到課率”“抬頭率”不高，影響思政課教學(xué)效果。

（五）思政課教學(xué)質(zhì)量評價需要多元化與民辦高校思政課教學(xué)質(zhì)量評價不甚合理之間的矛盾

思政課教學(xué)質(zhì)量評價機制是思政課教學(xué)的指揮棒，直接關(guān)乎思政課教學(xué)效果。思政課教學(xué)質(zhì)量需要進行多元綜合評價。當前民辦高校思政課教學(xué)質(zhì)量評價機制還比較單一，評價主要采用的是學(xué)生評價，評價過程中容易出現(xiàn)學(xué)生以個人好惡、興趣愛好以及課堂氛圍和教師對課堂的要求作為評價的主要依據(jù)，評價重課堂教學(xué)過程，而忽略課堂育人實際效果，評價機制不科學(xué)。部分教師為了有一個好的評價結(jié)果，授課過程中一味迎合和討好學(xué)生，缺乏教學(xué)內(nèi)涵和深度。近年來，雖然民辦高校在學(xué)生評價基礎(chǔ)上增加了同行評價和教學(xué)督導(dǎo)評價，但是同行評價存在出于競爭考慮，故意壓低同行評價分數(shù)的現(xiàn)象;而教學(xué)督導(dǎo)組的隨機課堂評價，由于部分督導(dǎo)沒有專門學(xué)科背景，在評價的過程中甚至存在“門外漢領(lǐng)導(dǎo)門內(nèi)漢”的問題，使教學(xué)評價的科學(xué)性和公平性大打折扣。

（六）思政課教學(xué)需要高層次科研項目提供理論支撐與民辦高校思政課科研薄弱之間的矛盾

當前民辦高校思政課建設(shè)薄弱的一個重要原因就是缺乏高層次科研項目提供理論支撐。由于公辦高校和民辦高校管理運行體制不同，因此破解民辦高校思政課教學(xué)中存在的問題，需要民辦高校針對自身實際開展課題研究，提出針對性對策和措施，以理論來指導(dǎo)實踐。而我國當前的高?？蒲许椖吭u審、評獎工作等一般是公辦和民辦高校一并進行，這對民辦高校來說極其不利。民辦高校由于科研氛圍不濃厚、支持保障和師資隊伍薄弱等，其申請的思政課教科研項目（課題）很難獲批立項。以國家社科基金高校思想政治理論課專項為例，民辦高校獲批概率很低，同民辦高校占全國高校比例嚴重不對等。2019年獲國家社科基金高校思想政治理論課專項課題立項的130家科研單位中，公辦高校126所（全國1931所），民辦高校只有4所（全國757所）;2020年思政專項立項共涉及143所科研單位，公辦高校141所（全國1967所），民辦高校只有2所（全國771所）。民辦高校高層次科研項目立項困難這一現(xiàn)實使當前對民辦高校思政課教學(xué)的關(guān)注和研究不夠，對民辦高校思政課教學(xué)現(xiàn)狀及對策缺乏深入研究，針對民辦高校思政課教學(xué)深層次問題的解決措施和對策的探討不足。雖然近些年國家對民辦高校在課題申報等方面給予了一定程度的傾斜，但總體效果依然不太明顯，民辦高校高層次科研項目立項依然困難。

二 民辦高校思政課教學(xué)困境原因分析

（一）自身體制機制特殊，思政課重視程度欠缺

民辦高校大多是社會組織、企業(yè)和個人辦學(xué)，辦學(xué)初衷主要是為了滿足國家社會對人才的需求，彌補公辦高校資源不足，在創(chuàng)造社會價值過程中實現(xiàn)自身增值。但民辦高校由于辦學(xué)經(jīng)費自籌，難以擺脫追求資本增殖、獲取經(jīng)濟利益的本質(zhì)屬性。尤其是在高等教育競爭激烈、社會認可度低、學(xué)生就業(yè)壓力大、學(xué)生個性突出、難于管理等多重因素影響下，容易產(chǎn)生以市場為導(dǎo)向的、比較功利的辦學(xué)理念。加之民辦高校普遍實行的是董（理）事會領(lǐng)導(dǎo)下校長負責制，黨的領(lǐng)導(dǎo)更多體現(xiàn)在把好辦學(xué)方向和育人導(dǎo)向上，在重要改革、人事安排等問題上，最終決定權(quán)還是在董（理）事會。黨委會議、校長辦公會議通過的思政課建設(shè)相關(guān)決議，需要董（理）事會批準和支持，董（理）事會有時會以各種理由推諉或者敷衍落實，弱化思政課建設(shè)，壓縮思政課投入，使思政課地位弱化。

（二）經(jīng)費保障力度不夠，思政課師資配比不足

2020年教育部頒布的《新時代高等學(xué)校思想政治理論課教師隊伍建設(shè)規(guī)定》第十二條進一步明確：“高等學(xué)校應(yīng)當設(shè)置獨立的馬克思主義學(xué)院等思政課教學(xué)科研二級機構(gòu)，統(tǒng)籌思政課教學(xué)科研和教師隊伍的管理、培養(yǎng)、培訓(xùn)?！蹦壳叭杂幸徊糠置褶k高校未獨立設(shè)置二級教學(xué)科研機構(gòu)，把思政課教學(xué)科研部門同其他教學(xué)部門合并，多個部門一套班子，甚至有的民辦高校思政課管理直接歸屬公共課基礎(chǔ)部或者社科部。教育部印發(fā)的《高等學(xué)校思想政治理論課建設(shè)標準（2021年本）》規(guī)定，“學(xué)校應(yīng)建設(shè)專職為主、專兼結(jié)合、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的思想政治理論課教師隊伍，嚴格按照師生比不低于1∶350的比例核定專職思想政治理論課教師崗位，在編制內(nèi)配足，且不得挪作他用?！?/p>

教育部關(guān)于印發(fā)《高等學(xué)校思想政治理論課建設(shè)標準（2021年本）》的通知[EB/OL].（2021-12-18）[2022-06-15].http：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-12/18/content_5661767.htm.但很多民辦高校搞變通，打折扣，把校內(nèi)很多非思政課教師當作思政課教師湊數(shù)。同時，《高等學(xué)校思想政治理論課建設(shè)標準（2021年本）》還明確指出：“學(xué)校在保障思想政治理論課教學(xué)科研機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的各項經(jīng)費的同時，本科院校按在校本碩博全部在校生總數(shù)每生每年不低于40元，專科院校按每生每年不低于30元的標準提取專項經(jīng)費，用于教師學(xué)術(shù)交流、實踐研修等，并隨著學(xué)校經(jīng)費的增長逐年增加?！?/p>

教育部關(guān)于印發(fā)《高等學(xué)校思想政治理論課建設(shè)標準（2021年本）》的通知[EB/OL].（2021-12-18）[2022-06-15].http：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-12/18/content_5661767.htm.但很多民辦高校以辦學(xué)經(jīng)費短缺或者緊張為由，沒有落實思政課專項經(jīng)費，其思政課專項經(jīng)費支出遠低于相關(guān)標準。這就導(dǎo)致思政課教師的科研經(jīng)費、用于支持教師學(xué)習培訓(xùn)進修的實踐經(jīng)費、思政課基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費等嚴重缺乏，直接制約著民辦高校思政課的長遠發(fā)展。

（三）學(xué)生基礎(chǔ)參差不齊，思政課教學(xué)管理困難

民辦高校生源情況比較復(fù)雜，既有通過普通高招錄取的本科生和?？粕灿形迥暌回炛聘呗毶?、“3+2”分段制高職生，還有單獨招收的學(xué)生，學(xué)制學(xué)歷結(jié)構(gòu)復(fù)雜，學(xué)生基礎(chǔ)參差不齊;學(xué)生來自全國各地，家庭背景和經(jīng)濟情況不盡相同，在社會認知、價值觀、教育基礎(chǔ)方面存在差異，學(xué)生普遍思想活躍，個性突出;長期以來，社會對民辦高校存在一定程度的歧視，學(xué)生存在一定程度的心理自卑感，內(nèi)心比較敏感，這都使民辦高校的學(xué)生管理起來比較困難。同時，由于民辦高校辦學(xué)經(jīng)費自籌，學(xué)費普遍高于同層次公辦學(xué)校，學(xué)校為了保持生源的穩(wěn)定，害怕得罪學(xué)生，一定程度上對學(xué)生抱持放任態(tài)度，這也客觀上增加了學(xué)生的管理難度。加之民辦高校精簡思政工作隊伍，學(xué)生管理工作人員隊伍不穩(wěn)定，也一定程度上加大了學(xué)生管理工作的難度。

（四）監(jiān)管懲戒機制不完善，思政課教學(xué)要求落實困難

除了民辦高校自身因素以外，民辦高校思政課教學(xué)存在的問題也一定程度上和教育行政部門對民辦高校監(jiān)督懲戒機制不完善有關(guān)。當前國家對思政課建設(shè)已經(jīng)十分重視，相關(guān)的政策和配套措施已經(jīng)比較健全，相關(guān)的要求也已經(jīng)非常明確。但出于保護辦學(xué)者的合法權(quán)益、辦學(xué)積極性以及社會穩(wěn)定的需要，國家目前對民辦高校的監(jiān)管和懲戒偏松偏軟。對民辦高校落實思想政治工作相關(guān)規(guī)定的情況，缺乏相應(yīng)的監(jiān)管措施;對民辦高校思政課教學(xué)配套設(shè)施、思政課教師配比等落實情況，缺乏一定的硬性約束措施;對一些踩踏紅線、底線的行為，也沒有采取強有力的制裁措施，致使部分民辦高?！坝惺褵o恐”，對思政課教學(xué)相關(guān)要求置若罔聞，客觀上削弱了思政課教學(xué)效果。

（五）國家相關(guān)政策保障不健全，思政課教師權(quán)益保障欠缺

民辦高校和公辦高校一樣承擔著培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的重任。當前政府對民辦和公辦高校實行的是“雙軌制”差異化管理，國家對民辦高校思政課建設(shè)的要求與給予的支持和保障不成正比。民辦高校既要認真落實上級政府部門的有關(guān)規(guī)定，又要自己解決思政課建設(shè)的經(jīng)費和政策保障等問題，負擔十分沉重。《中華人民共和國民辦教育促進法》雖然規(guī)定鼓勵金融機構(gòu)運用信貸手段支持民辦教育的發(fā)展，幫助民辦高校籌集辦學(xué)經(jīng)費，但同時又規(guī)定民辦高校資產(chǎn)不能用來抵押金融機構(gòu)貸款，使民辦高校融資困難。同樣，民辦高校教師的社會地位和社會保障與公辦高校教師差別較大，直接導(dǎo)致高水平、高學(xué)歷、高職稱的教師不愿意進入民辦高校。有時，民辦高校因辦學(xué)資金問題，為了節(jié)約辦學(xué)成本，甚至不惜犧牲師生權(quán)益，導(dǎo)致民辦高校教師隊伍很不穩(wěn)定。

三 破解民辦高校思政課教學(xué)困境的對策措施

為破解當前民辦高校思政課教學(xué)面臨的困境，在領(lǐng)會習近平在學(xué)校思想政治理論課教師座談會上重要講話精神的基礎(chǔ)上，民辦高校各級黨委要把思政課建設(shè)擺上重要議程，“學(xué)校黨委書記、校長要帶頭走進課堂，帶頭推動思政課建設(shè)，帶頭聯(lián)系思政課教師”

習近平.思政課是落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程[J].求是，2020（17）：17.，推動形成教師認真講好思政課、學(xué)生積極學(xué)好思政課的良好氛圍;要結(jié)合民辦高校實際，加強頂層設(shè)計，積極創(chuàng)設(shè)條件，提高師資隊伍水平，完善相關(guān)保障，推進思政課教學(xué)提升。

（一）加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全思政課領(lǐng)導(dǎo)機制

民辦高校加強思政課建設(shè)，必須堅持黨對思政課建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好黨組織政治核心作用，真正做到黨的事情黨來管。把加強和改進思政課建設(shè)作為學(xué)校的重中之重，擺在突出位置，健全黨組織全面參與學(xué)校重大事項決策機制，建立以董（理）事長為核心，黨委書記、校長和教職工代表組成的決策機構(gòu)——董事會，加大對思政課的支持力度。按照《關(guān)于加強新時代馬克思主義學(xué)院建設(shè)的意見》《高等學(xué)校思想政治理論課建設(shè)標準（2021年本）》，全力加強馬克思主義學(xué)院建設(shè)，推動馬克思主義學(xué)院內(nèi)涵式發(fā)展，把馬克思主義學(xué)院作為重點發(fā)展學(xué)院，配齊思政課教師隊伍。書記、校長要帶頭上好思政課，帶頭聯(lián)系思政課教師，在工作格局、隊伍建設(shè)、支持保障等方面推動董事會給予相應(yīng)的支持和保障，推動民辦高校思政課建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展。

（二）加強師資隊伍建設(shè)，打造高素質(zhì)教師隊伍

“辦好思想政治理論課關(guān)鍵在教師，關(guān)鍵在發(fā)揮教師的積極性、主動性、創(chuàng)造性?！?/p>

習近平.習近平談治國理政：第3卷[M].北京：外文出版社，2020：330.民辦高校加強師資隊伍建設(shè)，必須利用好自身體制機制的靈活性，配足思政課教師隊伍。以落實好黨中央關(guān)于新時代思政課改革創(chuàng)新的最新精神和決策部署為契機，提高政治站位，按時足額支付工資，足額繳納社會保險費和住房公積金，按照有關(guān)規(guī)定為教職工建立職業(yè)年金或者企業(yè)年金等補充養(yǎng)老保險，使更多經(jīng)費投入并用在教師身上，提高思政課教師待遇和保障，為思政課教師隊伍建設(shè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。同時在學(xué)費收入中安排一定比例資金用于思政課教師的發(fā)展和培訓(xùn)，為思政課教師成長搭建空間。制定符合思政課教師職業(yè)特點和崗位要求的專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評聘標準，按教師比例核定思政課教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）各類崗位占比，高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）崗位比例不低于學(xué)校平均水平，指標不得挪作他用。教育行政部門要積極推進落實民辦高校教師與公辦高校教師在待遇保障、專業(yè)發(fā)展、職稱聘任、培養(yǎng)培訓(xùn)等領(lǐng)域的一體化發(fā)展，建立民辦高校教師聘任合同備案制度，建立統(tǒng)一檔案，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理，與公辦高校教師一視同仁，從政策層面解決民辦高校教師的身份和地位問題，破解民辦高校教師流動性大、隊伍不穩(wěn)定等突出問題。

（三）推動思政課教學(xué)改革，提高思政課教學(xué)實效

針對民辦高校學(xué)生個性突出、思維活躍、基礎(chǔ)薄弱、主動學(xué)習意識不強、對空洞說教和理論灌輸?shù)钟|情緒較大、課堂管理難度大及課堂抬頭率不高等現(xiàn)實問題，要按照習近平“八個相統(tǒng)一”要求，推進思政課教學(xué)改革。要采取靈活多樣的教學(xué)方法，運用翻轉(zhuǎn)課堂、專題化教學(xué)、模塊化教學(xué)等方法，拓展民辦高校思政課的教學(xué)載體和空間，用理論規(guī)律和學(xué)術(shù)邏輯把思政課講透、講明白，積極回應(yīng)學(xué)生的思想疑惑和精神追尋。要堅持價值性和知識性相統(tǒng)一，緊扣民辦高校的現(xiàn)實情況和學(xué)生特點，運用現(xiàn)代化信息技術(shù)，通過情景轉(zhuǎn)換增強教學(xué)內(nèi)容的針對性和趣味性，讓理論活起來，讓課堂炫起來，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習興趣，克服傳統(tǒng)理論說教的弊端。要堅持顯性教育和隱性教育相統(tǒng)一，在利用好思政課課堂主渠道的同時，組織學(xué)生利用社會資源、紅色資源、企業(yè)、社區(qū)、紀念場館等開展實踐活動，將思想政治教育充分融入志愿服務(wù)、實習實訓(xùn)等，使學(xué)生從社會實踐中汲取養(yǎng)分;要把鮮活的事例、感人的事跡轉(zhuǎn)化為思政課教學(xué)資源，使學(xué)生在參與過程中引發(fā)情感共鳴，實現(xiàn)知、情、意、行的有機統(tǒng)一，在潤物細無聲中提升思政課教學(xué)效果。

（四）加強民辦高校思政課監(jiān)管，落實有關(guān)要求

民辦高校自身的辦學(xué)體制和辦學(xué)經(jīng)費籌集方式?jīng)Q定了其無法完全擺脫資本因素的影響，從而使加強思政課建設(shè)很難通過投資方自身或董（理）事會的重視而得到根本改變。因此，要想真正督促民辦高校重視思政課建設(shè)，上級主管部門要加強監(jiān)管。教育部門應(yīng)該將思政課建設(shè)納入巡視巡察內(nèi)容，要把思政課建設(shè)情況、師資隊伍建設(shè)情況等納入本科教育教學(xué)審核評估指標體系和學(xué)校年檢重要內(nèi)容，重點督查專職教師數(shù)量是否配備到位，組織機構(gòu)建設(shè)是否單獨設(shè)立，思政專項經(jīng)費和生均經(jīng)費是否足額配備等。對那些拒不執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的，可通過約談學(xué)校主要負責人、縮減招生計劃、限制招生等措施，促使其真正重視思政課建設(shè)，確保黨的部署和要求在民辦高校真正落實落地。

（五）健全民辦高校思政課教學(xué)評價機制，提升思政課教學(xué)效果

習近平強調(diào)：“要把立德樹人的成效作為檢驗學(xué)校一切工作的根本標準，真正做到以文化人、以德育人，不斷提高學(xué)生思想水平、政治覺悟、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)，做到明大德、守公德、嚴私德?！?/p>

習近平.在北京大學(xué)師生座談會上的講話[M].北京：人民出版社，2018：7.針對當前民辦高校思政課教學(xué)評價中存在的問題，要堅持過程評價和結(jié)果性評價相結(jié)合，改革思政課教學(xué)質(zhì)量評價模式，組建由校領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、思政課教師、其他專業(yè)課教師、學(xué)生代表等組成的思政課教學(xué)評價團隊，通過提前告知、隨機抽樣等方式對教師進行錄課評價。不僅要評價思政課教師是否堅持正確的政治方向，是否完成教學(xué)大綱規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容、課時等，還要把是否堅持解決大學(xué)生的思想問題與解決實際問題相結(jié)合，把服務(wù)學(xué)生同教育引導(dǎo)學(xué)生相結(jié)合，把滿足學(xué)生需求同提高其綜合能力相結(jié)合，把思政課的教學(xué)內(nèi)容轉(zhuǎn)化為學(xué)生的情感認同、外化為相應(yīng)的行為和習慣等，作為評價思政課教學(xué)質(zhì)量高低的重要標尺，保障教學(xué)評價的科學(xué)化、公平化，以評促教，提升思政課教學(xué)效果。

（六）加強思政課課題研究，提高民辦高校思政課科研層次

民辦高校應(yīng)主動轉(zhuǎn)變觀念，改變傳統(tǒng)重教學(xué)、輕科研的現(xiàn)象，加大對科研工作的重視和扶持力度，積極創(chuàng)造條件、搭建平臺、營造氛圍，使教師能夠靜下心來搞科研。要制定一系列優(yōu)惠政策，引進一批高層次、高學(xué)歷的思政課教師和專家，培育一批具有高層次科研能力的人才，加大對高層次思政課課題研究的培育和支持力度，通過重點培育、重點突破、重大獎勵等方式產(chǎn)出一批具有民辦高校特色的思政課教學(xué)理論成果，為破解當前制約民辦高校思政課建設(shè)難題提供理論支撐，為國家和教育行政部門制定符合民辦高校思政課建設(shè)的政策和措施提供決策參考。各級教育主管部門應(yīng)針對民辦高校實際，加大對民辦高校思政課建設(shè)的科研支持力度，在各級別課題中設(shè)立民辦高校思政課建設(shè)專項課題，并單獨進行評審，為民辦高?？蒲邪l(fā)展提供良好的激勵環(huán)境，共同提高民辦高校思政課的科研層次，創(chuàng)造良好的科研育人氛圍。

Dilemma and Solutions of Ideological and Political

Education Teaching of Civilian-run Colleges

ZHANG Wen-ting

Abstract：Ideological and political is the key lesson in implementing the essential mission of ideological and political education to shape morality and cultivate people.Civilian-run colleges lacks the construction of ideological and political education due to their special system.There are realistic problems，including colleges do not pay enough attention to ideological and political education although the country emphasizes a lot;imbalance of responsibility and power between the committees of civilian-run colleges and other colleges，which is the subject of the construction of ideological and political education;colleges need high-quality teachers while this is what they lack;ideological and political education requires reformation while it goes too slow in civilian-run colleges;assessments of the lessons need to be diverse while in civilian-run colleges the systems is not reasonable;ideological and political education needs high level research projects to support while civilian-run college lack research ability.In these new situations，in order to solve the dilemma in political education teaching of civilian-run colleges，we must enforce the lead of the party，improve the leading system of ideological and political education teaching of civilian-run colleges，build steady and high-quality teaching teams，push the reformation and enforce the supervising，enhance the assessment of teaching in civilian-run colleges，improve their research abilities and teaching results.

Key words：civilian-run colleges;ideological and political education;dilemma in teaching;solutions

About the author：ZHANG Wen-ting，associate professor of Marxist School of Zhengzhou University of Science and Technology，specialist in college party construction and ideological and political education.