鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村人才振興的困境及應(yīng)對

沙從浩 盧紅飚

摘要：人才振興是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。當前農(nóng)村面臨著人才總量不足且結(jié)構(gòu)失衡、人才素質(zhì)欠缺、以及人才引進培養(yǎng)以及管理機制不健全等問題。本文著力從“人才引進”“人才培育”、以及“人才聚留”三個方面引入青年大學生、新鄉(xiāng)賢、城市科技人員返鄉(xiāng)破解人才流失與結(jié)構(gòu)困局；完善人才培育體系，著力強化鄉(xiāng)土實用人才的培養(yǎng)，提升鄉(xiāng)土人才的素質(zhì)與技能；優(yōu)化農(nóng)村的公共基礎(chǔ)設(shè)施，不斷健全農(nóng)村人才的激勵與保障機制，從而為人才扎根農(nóng)村提供良好的社會環(huán)境。最終形成覆蓋全面，措施完善的鄉(xiāng)土人才的引進與涵育機制，為鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：人才振興 現(xiàn)實困境 路徑探索

*基金項目：福建省社會科學規(guī)劃基金年度項目“決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的實踐路徑研究”（FJ2020ZTB003）。

（一）人才是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心

黨的十九大報告做出了推進鄉(xiāng)村振興的重大戰(zhàn)略部署，是進一步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、切實增強人民幸福感的重要體現(xiàn)。然而鄉(xiāng)村振興離不開人才的支持，習近平總書記強調(diào)，“鄉(xiāng)村振興要靠人才、靠資源。要著力抓好招才引智，促進各路人才‘上山下鄉(xiāng)’投身鄉(xiāng)村振興?！笨梢娙瞬诺恼衽d對于農(nóng)村的全面發(fā)展具有重要的意義。一方面，人才振興是化解農(nóng)村人口老齡化、空心化村莊、人才流失嚴重等問題必然選擇。通過引入和培育一批鄉(xiāng)土人才隊伍，能夠為農(nóng)村的全面發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。另一方面，人才振興是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技化和現(xiàn)代化重要前提?，F(xiàn)代農(nóng)村的發(fā)展需要一批懂技術(shù)、善管理、高素質(zhì)的人才引領(lǐng)，從而將農(nóng)業(yè)科學技術(shù)落實到田間地頭，真正推動農(nóng)村的經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）人才是農(nóng)村改革創(chuàng)新的引路人

鄉(xiāng)村振興不僅指實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，更包括農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的全面振興，它是鄉(xiāng)村發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)。一方面，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興不再是過去的生產(chǎn)水平能夠?qū)崿F(xiàn)的，它需要現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的帶頭人、產(chǎn)業(yè)科研的領(lǐng)軍人等高素質(zhì)的農(nóng)村人才的引領(lǐng)，從而提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平。另一方面，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的振興需要緊跟時代的發(fā)展。例充分地利用用互聯(lián)網(wǎng)+之力，大力發(fā)展農(nóng)村電商、直播帶貨以及現(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，而能有效地實現(xiàn)現(xiàn)這一切離不開不同類型的農(nóng)村人才的支持?？梢?，農(nóng)村要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的振興、經(jīng)濟的崛起，需要彌補農(nóng)村人才短缺的現(xiàn)狀，不斷的引進和培育一批高素質(zhì)的人才，真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺和人民富裕的目標。

（一）農(nóng)村人才外流嚴重且結(jié)構(gòu)失衡

農(nóng)村人才的振興，是確保鄉(xiāng)村振興的必要條件。然而目前農(nóng)村人才外流現(xiàn)象較為嚴重，青壯年大多涌入城市，以城市作為自身發(fā)展主要陣地，而留在農(nóng)村的人口主要以老年人、婦孺為主。因此，農(nóng)村的人才年齡結(jié)構(gòu)越來越趨于失衡，有為青年不愿意留鄉(xiāng)或者返鄉(xiāng)干事立業(yè)；而留著農(nóng)村大多為老齡人口，缺乏參與鄉(xiāng)村治理與發(fā)展的能力與精力，導致農(nóng)村的發(fā)展出現(xiàn)了日漸衰弱的態(tài)勢。究其原因，在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)背景下，城市的吸引力要遠遠大于農(nóng)村。一方面，城市具有良好的就業(yè)環(huán)境。大多數(shù)農(nóng)村青年選擇城市作為發(fā)展地，主要在于城市能夠提供多元的就業(yè)選擇以及良好的薪資待遇，而農(nóng)村缺乏穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與崗位需要，無法滿足為青年群體提供良好的就業(yè)環(huán)境。另一方面，城市具備完善的公共基礎(chǔ)設(shè)施以及良好的社會保障。農(nóng)村青年人才選擇城市發(fā)展在某種程度上是由于城市能夠提供優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療等資源，能夠滿足青年群體未來發(fā)展的預(yù)期。因此，推進鄉(xiāng)村振興過程中必須牢牢把握人才這個關(guān)鍵因素，不斷引進人才，培育人才，為鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）農(nóng)村人才整體素質(zhì)偏低，缺乏綜合性實用人才

鄉(xiāng)村振興的背景下，推進農(nóng)村的全面發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不僅需要各種有效的勞動力，更需要一批懂技術(shù)，善管理的農(nóng)村實用人才。然而，一方面，絕大多數(shù)農(nóng)村人員，沒有接受過專業(yè)的農(nóng)業(yè)技能的培訓，更多依賴在傳統(tǒng)農(nóng)村實踐積累的農(nóng)業(yè)技能，缺乏將先進的農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的能力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下。另一方面，基層的農(nóng)村干部能力總體不足，業(yè)務(wù)水平一般，在參與農(nóng)村治理和發(fā)展過程中缺乏新觀念和新思路。尤其近年來互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的興起，對于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個較好的機遇，它能迅速地提升升農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，從而更好地轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。但一些基層農(nóng)村干部對于有關(guān)農(nóng)村發(fā)展的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的了解不夠，缺乏對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新。因此，農(nóng)村的全面振興即需要農(nóng)村人才自覺的學習新技術(shù)接受新教育；也需要基層干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，不斷優(yōu)化自身的知識結(jié)構(gòu)，善于將新思路應(yīng)用到農(nóng)村的發(fā)展過程中。

（三）農(nóng)村人才引進、培養(yǎng)以及保障激勵機制不健全

建立健全農(nóng)村人才引進、培養(yǎng)以及保障激勵機制是推進農(nóng)村人才振興關(guān)鍵選擇。然而，當下農(nóng)村未能建立系統(tǒng)全面的人才管理機制。首先，農(nóng)村人才引入力度不夠，缺乏長效激勵保障。盡管一些大學生積極響應(yīng)國家的三支一扶、西部計劃的政策號召，參與到基層村兩委的治理過程中，但是絕大部分的大學生都將其作為過渡性的選擇，并沒有真正的留著農(nóng)村，推動農(nóng)村發(fā)展。其次，農(nóng)村人才培養(yǎng)欠缺，未能建立全面的培養(yǎng)計劃。大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)人才上崗后就沒有再接受相關(guān)的科技、管理等專業(yè)技能的培訓，自身的農(nóng)業(yè)技能得不到提升。此外，基層農(nóng)村治理缺乏明確的考核激勵體系，一些農(nóng)村干部抱著當一天和尚撞一天鐘的心態(tài)對農(nóng)村事務(wù)管理不上心。究其原因，一方面由于基層干部的薪酬較低且晉升空間小，導致干部工作動力不足；另一方面，由于缺乏明確的工作考核及監(jiān)督，使得一些農(nóng)村干部不愿意作為?？偟膩碚f，我國目前的人才引進、培養(yǎng)以及保障激勵機制建設(shè)存在著不少問題，需要不斷去完善。

農(nóng)村人才振興是一項全面系統(tǒng)的工作，基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的人才需求，堅持從農(nóng)村人才引進、人才培育以及人才聚留三個維度出發(fā)，健全城鄉(xiāng)一體化人才管理機制，不斷地改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化公共服務(wù)，增強對各類人才的吸引力，從而為鄉(xiāng)村振興奠定強有力的人才基礎(chǔ)。

（一）人才引進：破解農(nóng)村人才流失與結(jié)構(gòu)困境

農(nóng)村人才引進是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的前提。人才的引進不僅能夠改善農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)的失衡，而且能夠彌補鄉(xiāng)村人才素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀。通過重點引進青年大學生群體、新鄉(xiāng)賢、以及各類城市科技人員返鄉(xiāng)，從而保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施。

1.引進青年大學生返鄉(xiāng)。大學生群體具備完善的知識結(jié)構(gòu)，能力強，干事的熱情足，對于鄉(xiāng)村的治理與發(fā)展能夠起到重要的作用。一方面，要積極引入和培養(yǎng)大學生村官。讓大學生參與到村兩委的治理過程中，彌補基層村干部文化素質(zhì)偏低，觀念保守，不敢創(chuàng)新的現(xiàn)狀，豐富基層人才隊伍的建設(shè)。要不斷地發(fā)揮大學生村官在村級事務(wù)中的作用，為村委會出謀劃策、向村民推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，帶領(lǐng)村民走向發(fā)展致富的道路。另一方面，要不斷鼓勵引導大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興注入活力。自十八大以來國家就積極倡導“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”在社會掀起一股創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的浪潮，而在三農(nóng)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更是有較好的發(fā)展前景，具體而言，越來越多的人青睞優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)、農(nóng)耕文化、以及農(nóng)村旅游觀光等農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新業(yè)態(tài)。因此，積極支持大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是順應(yīng)農(nóng)村時代變遷的需要，所以要加大引入的力度。首先，各級政府要響應(yīng)國家號召，為大學生群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供一定的補貼以及貸款支持，減輕其創(chuàng)業(yè)的資金壓力。其次，高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要主動對接國家的發(fā)展需要，要不斷提升大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識能力。總之，通過大力引入大學生群體返鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)對于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興注入了新的活力。

2.鼓勵新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)。所謂新鄉(xiāng)賢是指在新時代背景下，具備一定的知識、情懷、道德、資財，能夠?qū)r(nóng)村的政治經(jīng)濟生態(tài)產(chǎn)生影響，并愿意為農(nóng)村的發(fā)展作出貢獻的賢能人士。鼓勵新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)對于涵養(yǎng)鄉(xiāng)風文明、促進產(chǎn)業(yè)振興、優(yōu)化公共服務(wù)，提升鄉(xiāng)村治理水平等具備鮮明的作用。具體而言，在鄉(xiāng)村的公共事務(wù)方面，新鄉(xiāng)賢可以利用自身的權(quán)威感召和動員村民積極參與鄉(xiāng)村的發(fā)展過程，協(xié)助村兩委參與鄉(xiāng)村的治理，提升農(nóng)村的治理效能。在經(jīng)濟方面，部分新鄉(xiāng)賢憑借自身優(yōu)秀的人脈與資金，大力投身于鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)建設(shè)，對于提升農(nóng)村就業(yè)水平起到了重要作用。因此，需要不斷的挖掘和引入新鄉(xiāng)賢群體參與到鄉(xiāng)村的建設(shè)與發(fā)展。首先，要多渠道的挖掘與聯(lián)誼鄉(xiāng)賢，通過建立常態(tài)性的聯(lián)絡(luò)機制，實現(xiàn)新鄉(xiāng)賢的回歸。例如可以通過邀請新鄉(xiāng)賢參與家鄉(xiāng)舉辦的文藝活動和聯(lián)誼活動，提升新鄉(xiāng)賢與家鄉(xiāng)的情感聯(lián)系，為新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)奠定情感基礎(chǔ)。其次，成立各類鄉(xiāng)賢組織規(guī)新范化吸納鄉(xiāng)賢，例如成立鄉(xiāng)賢參事會，進一步明確鄉(xiāng)賢組織職能，為鄉(xiāng)賢的選拔、吸納、培訓設(shè)定具體的流程。

3.吸引城市科技人員返鄉(xiāng)。建設(shè)一支現(xiàn)代化農(nóng)村科技人才隊伍，對于實現(xiàn)農(nóng)村科技化、工業(yè)化具有重要的現(xiàn)實意義。首先，地方政府要不斷地深化科技特派員制度，鼓勵城市專業(yè)人才擔任科技特派員，積極深入鄉(xiāng)村開展技術(shù)咨詢、人才培訓以及推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新方法。其次，要不斷的創(chuàng)新激勵政策，讓廣大城市科技人才主動參與到基層的服務(wù)中去。例如，將科技人才下基層工作的經(jīng)歷與職稱評定掛鉤起來，對于那些在基層表現(xiàn)優(yōu)異的，在評優(yōu)晉升中優(yōu)先考慮，以此來激發(fā)科技工作者干事的動力。再次，要建立健全保障機制。一方面，科技人才下鄉(xiāng)服務(wù)可能會涉及研發(fā)、加工、種植、銷售等不同環(huán)節(jié)，因此需要科技、產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)業(yè)等部門共同為科技人才提供組織保障。另一方面，要完善科技工作者的業(yè)務(wù)經(jīng)費保障。例如可以建立科技人才下鄉(xiāng)的專項基金，用于科技人才的項目研究以及日常業(yè)務(wù)費用的支出，從而全方位地保障科技人員返鄉(xiāng)助力鄉(xiāng)村振興。

（二）人才培養(yǎng)：夯實農(nóng)村人才素質(zhì)與技能

鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)要切合農(nóng)村發(fā)展的實際與需要，需要著力構(gòu)建全方位的培養(yǎng)機制。堅持從人才培養(yǎng)的觀念的更新、制定科學的培養(yǎng)計劃、不斷地改進農(nóng)村人才培養(yǎng)機制三個方面入手，從而搭建起適合農(nóng)村發(fā)展的人才培養(yǎng)機制。

1.樹立正確人才觀，尊重農(nóng)村人才培養(yǎng)的規(guī)律。農(nóng)村人才的培養(yǎng)要充分結(jié)合農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀，切勿急功近利。因為人才培養(yǎng)是一個循序漸進過程，短時間內(nèi)難以見到培養(yǎng)的成效，因此，需要在實踐中不斷的磨礪和培育人才。首先，培養(yǎng)農(nóng)村人才要正確地利用市場經(jīng)濟的拉動作用，要讓人才在市場競爭中獲得磨礪與成長。李克強總理曾在國務(wù)院常務(wù)會議上強調(diào)：“培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，盡量少靠行政支持示范基地等‘戴帽子’的辦法，而應(yīng)更多依靠改革并動用市場力量，實現(xiàn)公平競爭和優(yōu)勝劣汰?！笨梢娙瞬诺呐囵B(yǎng)需要立足市場經(jīng)濟的大背景下，通過營造良好的公平競爭態(tài)勢，實現(xiàn)人才的自我完善。其次，基層政府要發(fā)揮其應(yīng)有的作用。要重視對農(nóng)村人才培養(yǎng)，加大對鄉(xiāng)土人才的政策扶持的力度。政府部門在立項、技術(shù)支持、金融服務(wù)等方面給予農(nóng)村優(yōu)惠，不斷的消除對農(nóng)村人才地域、身份等方面限制。

2.完善農(nóng)村人才培訓體系，著力培養(yǎng)鄉(xiāng)土實用人才。培養(yǎng)一批農(nóng)村實用人才隊伍，對于農(nóng)村的全面振興具有十分重要的作用，因此需要統(tǒng)籌規(guī)劃。首先，要制定科學的培訓計劃。一方面，要有明確培訓的目標，農(nóng)村人才的培養(yǎng)要重視理論與實踐的結(jié)合，切實全面提升農(nóng)村人才的素質(zhì)。另一方面，要結(jié)合農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)的特點、鄉(xiāng)村發(fā)展的實際需要來明確培訓的內(nèi)容。其次，要整合教育培訓的資源，豐富教育途徑。例如，各類鄉(xiāng)村組織、農(nóng)機站、鄉(xiāng)村協(xié)會等鄉(xiāng)村服務(wù)部門可以舉辦農(nóng)業(yè)知識講座，普及關(guān)于農(nóng)業(yè)實用知識；加強與相關(guān)高校合作，充分利用高校在信息技術(shù)、市場營銷、基層治理、專業(yè)知識等方面優(yōu)勢，從而建立系統(tǒng)人才培訓體系。再次，要創(chuàng)新多元的培訓方式，完善培訓的手段。鄉(xiāng)村人才的培訓要充分結(jié)合線上與線下優(yōu)勢，一方面，要集中組織農(nóng)村人才參與實地培訓，通過邀請一些三農(nóng)專家和技能人才深入實地來開展授課，保證教學的水平質(zhì)量。另一方面，要不斷使用互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視以及相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)學習app等線上培訓方式，豐富學員的知識。

3.破除體制障礙，改進鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)機制。破除鄉(xiāng)村人才發(fā)展的體制障礙，建立適應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展的人才培養(yǎng)機制，是加強農(nóng)村人才隊伍的重要舉措。第一，要加強農(nóng)村人才隊伍培養(yǎng)的整體規(guī)劃，縣級政府要出臺有關(guān)鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)村人才培養(yǎng)規(guī)劃綱要，準確地把握各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人才結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，對不同類型的農(nóng)村人才進行分類梳理，從而精確制定人才培育方案。第二，要踐行統(tǒng)籌推進與分類施策相結(jié)合的人才培育工作。首先，鄉(xiāng)村人才的振興是全方面的，人才的培育及管理也是系統(tǒng)的工作，種植、經(jīng)營、管理、教育等方面的人才也都需要。所以在培養(yǎng)方面務(wù)必做到統(tǒng)籌推進，不能顧此失彼。其次，針對不同類型農(nóng)村發(fā)展的實際需要，分門別類地培養(yǎng)所需人才，制定差異化的培養(yǎng)方案。第三，要完善農(nóng)村人才考核評價機制。首先，要健全人才評價的標準，要強化以品德、能力、工作業(yè)績、貢獻作為首要的評價標準，適當?shù)姆艑拰W歷方面的要求，多注重人才實績，不斷完善綜合的人才評價體系。其次，要豐富多元的農(nóng)村人才評價方式，要改變過往強調(diào)政府為單一的評價主體，要引入農(nóng)村組織、社會團體以及第三方人才的評價，提升評價的客觀性。

（三）人才聚留：穩(wěn)固人才扎根農(nóng)業(yè)農(nóng)村

農(nóng)村人才留的住是人才引進、人才培育的關(guān)鍵，也是鄉(xiāng)村人才振興最為重要的環(huán)節(jié)。完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，打造良好的農(nóng)村社會環(huán)境；不斷地強化對農(nóng)村人才的激勵保障制度的構(gòu)建；設(shè)計合理的薪酬獎勵以及晉升激勵體系，從而構(gòu)建一個由內(nèi)到外的人才聚留的保障機制，對于鄉(xiāng)村人才振興具有重要意義。

1.完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施供給。農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的完善，是衡量農(nóng)村發(fā)展環(huán)境的一個重要尺度，同時它也是制約農(nóng)村人才返鄉(xiāng)以及留鄉(xiāng)的重要因素。因此，需要不斷完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針。要大力推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)的均等化，尤其在住房、醫(yī)療、教育、交通等方面要提升供給的力度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)服務(wù)資源共享互聯(lián)。一方面在公共資源和政策安排方面優(yōu)先向農(nóng)村地區(qū)傾斜，改變過去重城市輕農(nóng)村的的傾向，解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題，提升農(nóng)村的公共服務(wù)的水平。另一方面，要轉(zhuǎn)變供給的方式，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要更加契合農(nóng)村人才發(fā)展的實際需求以及與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，要更多的傾聽農(nóng)村人民的意見，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給的民主化與科學化水平。其次要不斷改善農(nóng)村人才的辦公環(huán)境，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公的基礎(chǔ)設(shè)施條件，為農(nóng)村人才提供住宿、網(wǎng)絡(luò)、交通等保障。最后，要逐步探索建立起長效的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的管護體制。打造以政府為主導，多方共同參與的市場化的運作的體系，從而為農(nóng)村公共基礎(chǔ)的完善提供支持。

2.搭建產(chǎn)學研合作平臺。圍繞鄉(xiāng)村振興的背景下，搭建產(chǎn)學研合作平臺，是充分將學校與企業(yè)、科研機構(gòu)三方在人才培養(yǎng)的方面的優(yōu)勢結(jié)合起來。一方面，它有利于培養(yǎng)適應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展為目標的農(nóng)村實用人才，解決了學校教育與社會需要之間的矛盾。另一方面，它有利于提升人才的綜合素養(yǎng)，對于推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的突破具有重要的意義。因此，第一，政府要不斷推動產(chǎn)學研合作的政策框架的構(gòu)建。首先，要提升思想認識，明確發(fā)展的目標。構(gòu)建產(chǎn)學研合作平臺，是以促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標。其次，要不斷的完善政策保障。要針對平臺建設(shè)的需要，在組織領(lǐng)導、平臺搭建、環(huán)境優(yōu)化等方面政府要切實完善相關(guān)的政策細節(jié)，保障政策能夠落實。第二，加大對龍頭企業(yè)的引進與培育。一方面要積極開展與高校的對接工作，從制度與平臺建設(shè)方面構(gòu)建起高校與地方產(chǎn)業(yè)合作的保障。另一方面，要打造一批以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)的產(chǎn)學研示范基地，要注重與地方特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，提升農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平。

3.重構(gòu)農(nóng)村人才激勵保障體系。完善農(nóng)村人才的激勵保障體系是鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)與管理的重要環(huán)節(jié)。農(nóng)村建立健全人才保障與激勵制度，就是要充分地調(diào)動人才參與鄉(xiāng)村振興與發(fā)展事務(wù)的積極性，保障農(nóng)村人才的各項權(quán)益的實現(xiàn)，繼而為鄉(xiāng)村人才的聚留提供保障。首先，要完善農(nóng)村的激勵保障模式，針對農(nóng)村不同層次，不同類別人才采取分層分類的激勵保障模式。針對農(nóng)村專業(yè)型人才的保障，要著重健全基本生活保障、加大技術(shù)研發(fā)基金投入、建立利益共享機制以及專業(yè)技術(shù)的提升；對于農(nóng)村創(chuàng)業(yè)型人才，要不斷地加強創(chuàng)業(yè)資金的支持、完善信息咨詢服務(wù)以及創(chuàng)業(yè)技能的培訓；對于農(nóng)村技能型人才，要加強技能培訓、完善社會保障以及農(nóng)業(yè)保險。其次，在晉升激勵方面，要勇于提拔一批優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政人才為領(lǐng)導；將一些業(yè)績出眾的農(nóng)村社工人納入到行政或者事業(yè)編制。同時，對于優(yōu)秀的農(nóng)村實用人才可優(yōu)先考察到村兩委的工作中，充分發(fā)揮表率作用。再次，要加大農(nóng)村薪酬獎勵的力度，要建立與工作業(yè)績相聯(lián)系的收入分配機制，提升農(nóng)村人才的薪資待遇，切實增強農(nóng)村人才的幸福感。

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The dilemma and countermeasures of rural talent revitalization under the background of rural revitalization

Sha conghao

Abstract：Talent revitalization is the basis for realizing rural revitalization. However， the current rural areas are faced with problems such as insufficient total talent and unbalanced structure， lack of talent quality， and imperfect talent introduction and training and management mechanisms. Based on this， this paper focuses on introducing young college students， new country squire and urban science and technology personnel to return to their hometowns from the three aspects of "talent introduction"， "talent cultivation"， and "talent accumulation" to solve the brain drain and structural difficulties； improve the talent training system， focus on Strengthen the cultivation of local practical talents， improve the quality and skills of local talents； optimize the public infrastructure in rural areas， and constantly improve the incentive and guarantee mechanism for rural talents to provide a good social environment for talents to take root in rural areas. Finally， a comprehensive and well-measured mechanism for the introduction and cultivation of local talents will be formed， which will lay a solid foundation for rural revitalization.

Key words： talent revitalization realistic dilemma path exploration

（作者單位：福建師范大學）責任編輯：李政