精準(zhǔn)扶貧檔案管理中存在的問題及對策

■張 穎 張冬夏

一、精準(zhǔn)扶貧檔案管理中存在的問題

（一）精準(zhǔn)扶貧檔案管理意識缺失

自2015年按照中央統(tǒng)一安排部署扶貧攻堅工作以來，國家及社會各部門組織積極響應(yīng)相關(guān)政策，全面開啟脫貧攻堅戰(zhàn)，我國的脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面的勝利。但從精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作開展現(xiàn)狀來看，仍然存在檔案管理意識缺失、檔案管理工作受重視程度不高的問題。包括部門內(nèi)部相關(guān)的檔案管理人員也缺乏足夠的檔案管理意識，導(dǎo)致精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作執(zhí)行效率較低，進而影響到檔案部門整體工作質(zhì)量和水平。

（二）檔案管理工作不夠完善規(guī)范

首先表現(xiàn)在精準(zhǔn)扶貧檔案歸檔范圍的不完整，相關(guān)的文件資料收集不夠完整。精準(zhǔn)扶貧檔案資料的收集具有一定的時效性，需要跟隨精準(zhǔn)扶貧工作的開展以及貧困戶變化情況進行及時更新?，F(xiàn)實情況下，部分單位缺乏對檔案管理的足夠重視，部門內(nèi)部存在兼職人員管理檔案、專職檔案人員較少且管理水平不高等問題，在實際工作中對于文件資料的收集不夠完善，且無法及時跟上貧困戶變化情況更新精準(zhǔn)扶貧檔案內(nèi)容，因而影響到檔案資料的分類規(guī)整和高效利用。

（三）檔案管理信息化建設(shè)水平有待提高

信息化時代，數(shù)據(jù)信息成為各行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)發(fā)展的核心，對于檔案事業(yè)而言，檔案信息資料就是落實檔案管理工作的核心。隨著文件資料數(shù)量的不斷增加，部分單位開啟了檔案管理信息化建設(shè)進程，但在實踐過程中信息化建設(shè)力度有所不足，精準(zhǔn)扶貧檔案信息化管理較為片面，未能充分發(fā)揮信息技術(shù)的最大作用，從而影響到扶貧檔案資料的利用率。

二、解決對策

（一）強化精準(zhǔn)扶貧檔案管理意識

相關(guān)部門單位需要充分意識到精準(zhǔn)扶貧檔案管理對打好脫貧攻堅戰(zhàn)的作用和意義，從全局角度出發(fā)，提高對精準(zhǔn)扶貧檔案管理的重視程度，明確檔案管理目標(biāo)和任務(wù)，對檔案資料歷史記錄負責(zé)，樹立為人民服務(wù)的思想觀念，將檔案管理軟硬件指標(biāo)切實抓在手里，促使檔案管理融入精準(zhǔn)扶貧工作中。同時還需要加大扶貧檔案管理和扶貧檔案普法宣傳教育力度，應(yīng)通過專業(yè)培訓(xùn)，借助文字、圖畫以及視頻等多種宣傳形式進行宣傳教育，從而強化檔案人員檔案管理意識，確保國家檔案法規(guī)制度能夠在精準(zhǔn)扶貧工作和檔案管理工作中得到全面落實。除此之外結(jié)合部門內(nèi)部檔案管理工作進展情況，重新構(gòu)建科學(xué)完善的檔案管理規(guī)章制度和相關(guān)工作規(guī)范準(zhǔn)則，結(jié)合不同崗位的實際需要配備相應(yīng)的專業(yè)檔案管理人員，實行專人專崗盡量避免出現(xiàn)兼職代崗的現(xiàn)象，全面提升檔案管理在部門內(nèi)部的管理地位，加大檔案管理開放程度，突破傳統(tǒng)封閉管理的壁壘，加強精準(zhǔn)扶貧檔案與其他業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系，從而不斷提高精準(zhǔn)扶貧檔案資料使用效益。

（二）強化組織保障，規(guī)范精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作

精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作跟隨精準(zhǔn)扶貧工作的開展，具有覆蓋范圍廣、檔案內(nèi)容多以及涉及領(lǐng)域?qū)挿旱忍攸c，因此需要進一步強化組織保障，對于承擔(dān)精準(zhǔn)扶貧任務(wù)的各個部門組織要進行多層級監(jiān)管和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確各個部門的職責(zé)范圍和權(quán)利義務(wù)，強化各部門組織協(xié)調(diào)性，由檔案部門監(jiān)督指導(dǎo)，全面落實精準(zhǔn)扶貧檔案工作機制，進一步規(guī)范精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作。另外需要重點做好精準(zhǔn)扶貧文件資料的收集和更新工作，結(jié)合部門相關(guān)規(guī)章管理制度和工作準(zhǔn)則明確精準(zhǔn)扶貧檔案歸檔范圍和扶貧文件資料的保管期限。檔案管理人員收集文件資料時要充分明確歸檔范圍，并按照對應(yīng)類別檔案的整理方法進行規(guī)范化整理保存。只有從檔案資料源頭上進行嚴格把關(guān)，才能將檔案管理各項工作落到實處，有助于進一步構(gòu)建完整合理的精準(zhǔn)扶貧檔案信息系統(tǒng)。

（三）加大部門合作力度，強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)

各級檔案部門應(yīng)積極落實相關(guān)規(guī)章制度和檔案政策法規(guī)，加強精準(zhǔn)扶貧檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作指導(dǎo)和管理監(jiān)督等相關(guān)工作，加強與精準(zhǔn)扶貧職能部門的溝通聯(lián)系，如扶貧部門、民政、教育等職能部門，在組織協(xié)調(diào)好合作關(guān)系的基礎(chǔ)上借助檔案管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)扶貧檔案資料信息的精準(zhǔn)共享，借助職能部門的力量對精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作的進展情況進行全過程監(jiān)督，及時給予必要的問題反饋，幫助精準(zhǔn)扶貧檔案管理部門進行改進。除此之外需要對精準(zhǔn)扶貧檔案管理人員進行定期培訓(xùn)，加強對精準(zhǔn)扶貧檔案人員專業(yè)知識、思想方面的指導(dǎo)和教育。一方面結(jié)合精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作進展情況確定培訓(xùn)內(nèi)容和范圍，針對精準(zhǔn)扶貧檔案人員的專業(yè)知識技能和思想觀念進行培訓(xùn)和指導(dǎo)，包括精準(zhǔn)扶貧檔案資料的收集、歸檔和分類保存，從而不斷提升精準(zhǔn)扶貧檔案工作人員的專業(yè)性。另一方面針對精準(zhǔn)扶貧檔案兼職人員需要明確兼職崗位數(shù)量和兼職人員數(shù)量，避免兼職崗位人員頻繁更換，確保精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作的穩(wěn)定性。

三、思考與建議

關(guān)于做好精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作需要著重從以下幾方面入手。首先，需要確保檔案部門能夠如期完成精準(zhǔn)扶貧檔案工作任務(wù)。國家檔案局、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《精準(zhǔn)扶貧檔案管理辦法》和《關(guān)于做好精準(zhǔn)扶貧檔案工作的意見》，對檔案管理工作進行了統(tǒng)一部署和規(guī)劃要求。各級檔案部門與精準(zhǔn)扶貧檔案管理人員需要全面貫徹落實相關(guān)意見和辦法，結(jié)合檔案管理工作實際情況進行優(yōu)化調(diào)整，對部門內(nèi)部不完善的精準(zhǔn)扶貧檔案管理規(guī)章制度需要以相關(guān)意見和辦法為重要依據(jù)進行完善修訂，在制度要求的指導(dǎo)下保證精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作程序的有序落實。其次，需要確保精準(zhǔn)扶貧檔案作用得到充分的發(fā)揮，堅決抵制數(shù)字化脫貧和虛假脫貧，將檔案管理工作聚焦于精準(zhǔn)脫貧，同時利用信息技術(shù)深入做好精準(zhǔn)扶貧檔案信息化建設(shè)工作，積極推進檔案信息資料實時共享，不斷拓展檔案管理服務(wù)范圍，實現(xiàn)扶貧精準(zhǔn)化、效用最大化。最后，需要加快精準(zhǔn)扶貧檔案管理信息化、數(shù)字化建設(shè)進程，加大對精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作投入力度，包括人力資源、物力財力資源，構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧檔案信息化管理服務(wù)系統(tǒng)，借助數(shù)字化服務(wù)管理平臺減輕基層工作人員的工作壓力，保證精準(zhǔn)扶貧檔案人員具備良好的精神狀態(tài)和業(yè)務(wù)工作能力，從而形成業(yè)務(wù)精、能力強、作風(fēng)好的高素質(zhì)精準(zhǔn)扶貧人員隊伍。

精準(zhǔn)扶貧工作是一項動態(tài)、系統(tǒng)性的工作，為推進精準(zhǔn)扶貧檔案管理深化改革，提升檔案管理水平，需要全面加強與其他業(yè)務(wù)部門的溝通聯(lián)系，在保證完整收集和及時更新精準(zhǔn)扶貧檔案資料的同時還能為其他部門提供準(zhǔn)確的檔案信息，有利于提高檔案資料利用率。同時只有全面認識到精準(zhǔn)扶貧檔案管理現(xiàn)階段存在的問題，才能有重點地進行改革創(chuàng)新。