淺析事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

曾瀧玉

摘 要：固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理作為事業(yè)單位總資產(chǎn)中重要的組成部分，對(duì)固定資產(chǎn)管理水平的高低既是保障一個(gè)單位工作基本運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)工作，也是保證一個(gè)單位健康有序發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是事業(yè)機(jī)關(guān)內(nèi)控制度各項(xiàng)管理中最重要的組成部分。本文將從目前事業(yè)機(jī)關(guān)內(nèi)控制度固定資產(chǎn)管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題入手，分析事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題，提出加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的措施，期望可以對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理固定資產(chǎn)工作產(chǎn)生更完善的影響，并以此推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作和諧穩(wěn)定的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;固定資產(chǎn)管理;問(wèn)題;改進(jìn)措施

由于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的投入和管理是促進(jìn)單位順利發(fā)展的重要基礎(chǔ)，而唯有搞好事業(yè)單位財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)的管理工作，方可保證其各項(xiàng)工作順暢高效地進(jìn)行。

一、加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重要性分析

長(zhǎng)期以來(lái)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理重經(jīng)濟(jì)管理，輕資產(chǎn)管理。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作是否取得健康穩(wěn)定的蓬勃發(fā)展，也是關(guān)乎到一個(gè)國(guó)家人民生活的重要內(nèi)涵[1]。實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理從經(jīng)濟(jì)管理到資產(chǎn)管理到人的管理三位一體的管理方式。對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員來(lái)說(shuō)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的大環(huán)境下，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化程度和管理水平是為了促進(jìn)事業(yè)單位健康發(fā)展的客觀需要，從而能夠減少事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的固定資產(chǎn)損失，防止固定資產(chǎn)止不明流失、浪費(fèi)的狀況。加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)控制度，固定資產(chǎn)折舊工作，需要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā)，積極探索事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革優(yōu)化的全新途徑與關(guān)鍵措施，以便摒棄傳統(tǒng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度中存在的弊病，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)資源配置的合理性，從而減少公共資源浪費(fèi)情況發(fā)生的概率。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中面臨的問(wèn)題

（一）沒(méi)有完善的固定資產(chǎn)管理相關(guān)制度

現(xiàn)階段，在事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作方面，大多數(shù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)的管理體系都還沒(méi)有健全，這就導(dǎo)致了事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作上缺乏規(guī)范的章法可以遵循，財(cái)務(wù)工作人員對(duì)固定資產(chǎn)管理的時(shí)候也常常無(wú)從下手，不知該從哪方面入手嚴(yán)格管理，造成事業(yè)單位內(nèi)控制度上無(wú)法合理有效地保護(hù)事業(yè)單位固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)丟失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。另一方面，個(gè)別事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)買、報(bào)銷和檢驗(yàn)等工作流程往往都是任意指定的個(gè)人行為，沒(méi)有一套完整固定資產(chǎn)采購(gòu)、驗(yàn)收、入帳制度，而這也就會(huì)使所購(gòu)置的固定資產(chǎn)無(wú)法監(jiān)管。有的單位根本沒(méi)有實(shí)物驗(yàn)收入庫(kù)制度，只是通過(guò)購(gòu)買發(fā)票入帳。過(guò)一段時(shí)間后卻又無(wú)法知道固定資產(chǎn)使用的物品到底去哪里了，有關(guān)人員因?yàn)椴荒芏〞r(shí)的盤點(diǎn)和核對(duì)有關(guān)資料，造成了賬簿和物上不相符[2]。

（二）缺乏明確的管理職責(zé)

目前，大多數(shù)事業(yè)單位固定資產(chǎn)都是誰(shuí)使用誰(shuí)管理，缺乏綜合、協(xié)調(diào)、調(diào)處分配的綜合管理部門，從表面上來(lái)看，有行政和后勤單獨(dú)負(fù)責(zé)管理的固定資產(chǎn)，財(cái)務(wù)室負(fù)責(zé)核算固定資產(chǎn)，但在事實(shí)上，并不是一種整體綜合的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作協(xié)調(diào)組織。由于缺乏科學(xué)的固定資產(chǎn)管理職能分類，單位內(nèi)部的管理工作職能沒(méi)有明晰，缺乏系統(tǒng)性的協(xié)作機(jī)制，在固定資產(chǎn)投資管理工作中就會(huì)出現(xiàn)反復(fù)申購(gòu)、多頭申購(gòu)、數(shù)目不清、去向不明、出了問(wèn)題互相推卸責(zé)任等情形的出現(xiàn)，進(jìn)而造成公共資源的浪費(fèi)，資產(chǎn)管理和使用職責(zé)不清，去向不明。

（三）沒(méi)有規(guī)范的固定資產(chǎn)保管制度

固定資產(chǎn)購(gòu)買之前的各種有關(guān)程序都是相當(dāng)嚴(yán)格的，只是當(dāng)采購(gòu)回來(lái)之后，具體用途以及與管理工作時(shí)有脫節(jié)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)無(wú)故毀損、流失甚至閑置，從而產(chǎn)生了無(wú)謂的耗費(fèi)。此外，對(duì)固定資產(chǎn)的報(bào)廢過(guò)程也存在管理上的不合理，導(dǎo)致了固定資產(chǎn)的賬面與現(xiàn)實(shí)不一致，需要報(bào)廢的卻仍在使用，而早已報(bào)廢的卻還在賬上。財(cái)務(wù)管理面臨著無(wú)法經(jīng)常對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行盤點(diǎn)，或者無(wú)法按時(shí)辦完報(bào)廢登記手續(xù)、賬面與事實(shí)相悖等現(xiàn)狀。

三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作的舉措

（一）建立健全和完善的固定資產(chǎn)管理體系

科學(xué)規(guī)范的固定資產(chǎn)管理體系進(jìn)一步提高了對(duì)固定資產(chǎn)管理工作質(zhì)量的要求，所以，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門必須全面貫徹我國(guó)有關(guān)固定資產(chǎn)管理工作政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，針對(duì)本單位的實(shí)際狀況，制定出符合本單位的固定資產(chǎn)管理體系，該管理制度應(yīng)當(dāng)包括對(duì)固定資產(chǎn)的申購(gòu)、管理、驗(yàn)收和報(bào)廢等全過(guò)程，具體內(nèi)容都必須有合理規(guī)定的管理制度。在使用固定資產(chǎn)方面，應(yīng)當(dāng)建立與有關(guān)的固定資產(chǎn)交接方面的規(guī)章制度，并確保其完好[3]。

（二）建立固定資產(chǎn)協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理還需要建立一個(gè)專職管理協(xié)調(diào)完善固定資產(chǎn)需求使用相關(guān)信息的機(jī)構(gòu)，專職承擔(dān)對(duì)固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管理，既可以避免固定資產(chǎn)多頭重復(fù)申購(gòu)，又可以厘清固定資產(chǎn)丟失、損失的責(zé)任，全面統(tǒng)籌固定資產(chǎn)需求數(shù)量，清晰掌握固定資產(chǎn)的使用情況。固定資產(chǎn)使用要落實(shí)到具體的崗位、具體的操作使用人員上。固定資產(chǎn)的管理是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，發(fā)揮固定資產(chǎn)最大效能，減少固定資產(chǎn)損耗，對(duì)提高事業(yè)單位績(jī)效都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。做好固定資產(chǎn)管理的管理工作關(guān)鍵在人。還需要積極選拔和培訓(xùn)具備高度責(zé)任感、熟悉固定資產(chǎn)有關(guān)政策法規(guī)、高業(yè)務(wù)素質(zhì)等整體綜合性能力較強(qiáng)的管理者。

（三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)監(jiān)管

定期對(duì)單位固定資產(chǎn)實(shí)行盤點(diǎn)，查問(wèn)流程審核物品和賬務(wù)是否相符，按照有關(guān)規(guī)定合理處置固定資產(chǎn)，經(jīng)過(guò)這種定期的盤根究底找出固定資產(chǎn)，運(yùn)營(yíng)流程中存在的主要問(wèn)題，從而針對(duì)性地化解固定資產(chǎn)使用風(fēng)險(xiǎn)，在較大的程度上防止固定資產(chǎn)過(guò)耗費(fèi)，合理地降低資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)生產(chǎn)成本，進(jìn)而規(guī)范事業(yè)單位的管理，將事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展最大化。

結(jié)語(yǔ)：綜上所述，事業(yè)單位財(cái)務(wù)的固定資產(chǎn)管理工作是一件非常復(fù)雜的工作，各事業(yè)單位財(cái)務(wù)的主管需要高度重視對(duì)固定資產(chǎn)的管理，而固定資產(chǎn)使用者也必須積極主動(dòng)地協(xié)助，唯有如此，方可確保固定資產(chǎn)增值保值，并最大限度地維護(hù)資產(chǎn)完整性，進(jìn)而為事業(yè)單位健康平穩(wěn)高速發(fā)展提供更全面的物資保證。

參考文獻(xiàn)：

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