國有企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的工作機(jī)制探究

文/中國健康養(yǎng)老集團(tuán)有限公司 劉垚

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。堅(jiān)持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，必須把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，建立從黨委到支部，從支部到黨員的深度融合的工作機(jī)制，切實(shí)把黨組織的政治優(yōu)勢與現(xiàn)代公司的治理優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合起來，確保企業(yè)改革發(fā)展始終與黨中央決策部署相統(tǒng)一，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)公司高質(zhì)量發(fā)展。

一、黨委與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合工作機(jī)制

國有企業(yè)黨委在協(xié)調(diào)公司各治理主體貫徹落實(shí)黨中央決策部署，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合方面發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、促落實(shí)，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項(xiàng)。

（一）建立研究制定落實(shí)方案的工作機(jī)制。國有企業(yè)黨委應(yīng)就貫徹黨中央決策部署、落實(shí)國家發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)化國有資本布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)國有企業(yè)體制機(jī)制改革、完成國家重大專項(xiàng)任務(wù)、處置重大突發(fā)事件等特別重大事項(xiàng)進(jìn)行超前研究，提前謀劃，作出前瞻性部署，引領(lǐng)企業(yè)改革發(fā)展與黨中央及國家的部署要求保持一致。在組織研究后，應(yīng)進(jìn)行科學(xué)決策并制定具體實(shí)施方案，黨委書記應(yīng)參與方案研討過程，或指定黨委委員參與，并聽取黨委委員匯報(bào)。經(jīng)理層審議黨委前置研究討論的重大經(jīng)營管理事項(xiàng)，黨委書記可根據(jù)提議情況列席會(huì)議。

（二）建立黨委書記聽取班子成員匯報(bào)機(jī)制。國有企業(yè)應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員向黨委書記匯報(bào)機(jī)制。每年，黨委書記要聽取黨委委員工作匯報(bào)至少一次，黨委要專題聽取總經(jīng)理代表經(jīng)營班子的工作匯報(bào)至少一次。述職重點(diǎn)包括：學(xué)習(xí)貫徹黨中央、上級(jí)黨委決策部署，講政治、顧大局、謀發(fā)展，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)情況；堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，在分管領(lǐng)域履行黨建工作責(zé)任，推動(dòng)黨建質(zhì)量提升，指導(dǎo)督促基層黨建工作、思想政治工作、意識(shí)形態(tài)工作及穩(wěn)定工作等情況；貫徹執(zhí)行民主集中制和嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，參加中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)、所在黨支部“三會(huì)一課”等情況；抓好分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況；指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)工作，幫助解決實(shí)際困難和重點(diǎn)難點(diǎn)問題等情況；圍繞中心、服務(wù)大局，增強(qiáng)企業(yè)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力方面全面履職情況和實(shí)際成效。

（三）建立黨委工作督辦落實(shí)機(jī)制。黨委成員及經(jīng)營班子要盡快落實(shí)黨委決定，并及時(shí)向黨委書記或黨委匯報(bào)工作進(jìn)展，黨委辦公室要督辦跟蹤進(jìn)展情況。黨委辦公室在黨委會(huì)召開后，根據(jù)黨委會(huì)決議，整理相關(guān)材料，第一時(shí)間安排所屬黨支部進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，明確具體貫徹落實(shí)意見。所屬黨支部研究制定出貫徹落實(shí)工作方案，逐條列出任務(wù)清單和完成時(shí)間表。黨委辦公室根據(jù)各支部方案，編制印發(fā)任務(wù)分解通知，建立工作臺(tái)賬，按月跟蹤各項(xiàng)措施落實(shí)情況，動(dòng)態(tài)更新工作臺(tái)賬，并將每月落實(shí)情況報(bào)送黨委，確保辦理落實(shí)情況可跟蹤、可追溯。企業(yè)黨委每半年至少開展一次專題研究，全面了解督導(dǎo)各主責(zé)單位貫徹落實(shí)公司黨委部署要求情況。年底由黨委辦公室從各主責(zé)部門落實(shí)黨委決議的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩、落實(shí)舉措、實(shí)際成效等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，在一定范圍內(nèi)通報(bào)，人力資源部將貫徹落實(shí)黨委決議情況納入各部門年度綜合業(yè)績考核責(zé)任書，并在年度綜合業(yè)績考核中兌現(xiàn)。

二、黨支部工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合工作機(jī)制

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是寶貴的組織資源和組織優(yōu)勢，是國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的中堅(jiān)力量，也是與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的關(guān)鍵。

（一）建立總部黨支部與部門融合運(yùn)行機(jī)制?？偛奎h支部設(shè)置要充分貼合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要，將支部建在企業(yè)“業(yè)務(wù)鏈”上，并結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的實(shí)際需要，動(dòng)態(tài)調(diào)整支部設(shè)置形式，推動(dòng)基層黨組織在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中落地生根?？偛奎h支部由職能相近的部門、業(yè)務(wù)單元黨員構(gòu)成，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央以及上級(jí)和本企業(yè)黨委決定，攻堅(jiān)克難、率先垂范，確保完成任務(wù)，按照規(guī)定參與企業(yè)重大問題決策。部門到基層單位檢查推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營等工作時(shí)，要把分管業(yè)務(wù)領(lǐng)域的黨建情況和問題帶回來予以分析解決；黨建職能部門到基層單位檢查推動(dòng)黨建工作時(shí)，要把與黨建相關(guān)的業(yè)務(wù)工作問題帶回來予以分析解決。

（二）建立總部黨支部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。黨支部工作融入生產(chǎn)經(jīng)營的突破點(diǎn)是本企業(yè)當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營重點(diǎn)工作。黨支部支委會(huì)議應(yīng)明確將生產(chǎn)經(jīng)營中重點(diǎn)工作的研討列入會(huì)議議程，從思想政治工作、組織保障等方面研究解決問題和開展工作的措施并加以落實(shí)，也可以就技術(shù)方案提出合理化建議交由行政相關(guān)會(huì)議進(jìn)行決策。召開完年度工作會(huì)后，各支部根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合本支部組成部門和黨員性質(zhì)，制定各支部的年度計(jì)劃，黨員按部門負(fù)責(zé)人、承擔(dān)專項(xiàng)任務(wù)黨員、普通黨員三個(gè)層面制定個(gè)人計(jì)劃。總部黨支部書記根據(jù)議題情況可列席本企業(yè)黨委會(huì)，根據(jù)黨委有關(guān)部署要求，及時(shí)召開支部黨員大會(huì)或者支委會(huì)學(xué)習(xí)研究部署相關(guān)工作，協(xié)調(diào)本支部各部門貫徹落實(shí)好黨委決議，并將具體措施補(bǔ)充到支部年度計(jì)劃和黨員個(gè)人計(jì)劃當(dāng)中。每季度召開一次黨員大會(huì)，每名黨員匯報(bào)工作進(jìn)展，支部對其工作完成情況進(jìn)行考核打分，并在會(huì)上聽取黨員在開展工作過程中遇到的困難和問題。明確各黨支部支委參與部門重要管理考核制度修訂、員工崗位調(diào)整建議等重要事項(xiàng)的討論，適當(dāng)條件的還可參與部門、專項(xiàng)工作組薪酬獎(jiǎng)勵(lì)二次分配，進(jìn)一步增強(qiáng)支委工作責(zé)任意識(shí)和融入意識(shí)。

（三）建立基層黨支部，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。擁有人、財(cái)、物重大事項(xiàng)決策權(quán)的獨(dú)立法人企業(yè)的黨支部，支部委員會(huì)應(yīng)前置研究討論企業(yè)重大問題，對黨建工作、生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)重大事項(xiàng)進(jìn)行集體研究把關(guān)，黨支部應(yīng)圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策和上級(jí)部署要求在本單位的貫徹執(zhí)行。要加強(qiáng)制度建設(shè)，結(jié)合實(shí)際研究制定重大事項(xiàng)決策制度和黨組織議事決策規(guī)則。通過健全完善黨支部“把方向”的工作機(jī)制，創(chuàng)新黨支部“管大局”的能力水平，著力提升黨支部“保落實(shí)”的方法載體，努力發(fā)揮黨支部的政治優(yōu)勢，保證企業(yè)的科學(xué)決策，促進(jìn)黨建與企業(yè)中心工作的深度融合，推動(dòng)企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。聚焦黨支部功能定位和單位特點(diǎn)，突出基層黨建工作的規(guī)范性和在改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營中的作用。

三、黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合工作機(jī)制

黨員是黨的行為的主體，黨的先進(jìn)性最終要靠黨員的先進(jìn)性來體現(xiàn)，黨建與生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合也最終需要黨員推動(dòng)落地見效。

（一）建立黨員聯(lián)系群眾機(jī)制。黨員要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，內(nèi)化于心外化于行，做好群眾的思想政治工作，健全黨員與職工談話、結(jié)對、幫帶制度，把黨組織的意志傳導(dǎo)給職工，把廣大職工群眾的智慧和力量凝聚到企業(yè)發(fā)展上來。黨員在每年的組織生活會(huì)上要對照黨章，看自己夠不夠合格黨員；對照入黨誓詞，看自己是否真正履行了誓言；對照先進(jìn)黨員，看自己在思想上和行動(dòng)上還有哪些差距。一旦發(fā)現(xiàn)消極落后、“只掛黨員牌子不起黨員作用”的問題，應(yīng)立即改正。黨員要積極發(fā)揮先鋒模范作用，開展黨員與群眾之間的結(jié)對幫帶活動(dòng)，每名黨員結(jié)對1名工作業(yè)績突出，要求進(jìn)步的群眾，通過內(nèi)化于心思想引領(lǐng)和外化于行的行動(dòng)引領(lǐng)，把生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員。每名黨員聯(lián)系2～3名群眾，經(jīng)常性開展黨員與群眾談心談話工作，及時(shí)了解職工思想動(dòng)態(tài)，定期征集群眾意見，把企業(yè)黨委的精神傳遞給職工，引導(dǎo)職工落實(shí)黨委決策，建功立業(yè)。

（二）建立黨員量化考核機(jī)制。建立《黨員量化考核標(biāo)準(zhǔn)》，將個(gè)人年度計(jì)劃完成情況納入考評(píng)內(nèi)容。企業(yè)各級(jí)黨組織根據(jù)《黨員量化考核辦法》，制定符合自身實(shí)際情況的黨員考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，層層細(xì)化、定性與定量相結(jié)合?？偛奎h委建立總攬總部各支部、各所屬企業(yè)黨組織的宏觀控制性的一級(jí)指標(biāo)項(xiàng)，作為全公司系統(tǒng)黨組織評(píng)先選優(yōu)的考評(píng)依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，總部各支部、各所屬企業(yè)黨組織結(jié)合職能職責(zé)，結(jié)合中心工作和正在干的事情對一級(jí)指標(biāo)項(xiàng)進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化、填充和延伸，形成二級(jí)指標(biāo)項(xiàng)，作為總部各支部、各所屬企業(yè)黨組織向上推優(yōu)，各所屬企業(yè)黨組織自行評(píng)先選優(yōu)的考評(píng)依據(jù)。評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)盡量量化，確實(shí)難以量化的內(nèi)容，進(jìn)行定性分析，增強(qiáng)考核評(píng)價(jià)的科學(xué)性。年底黨支部組織召開黨員大會(huì)對黨員進(jìn)行民主評(píng)議和群眾測評(píng)，結(jié)合黨員日?？己说梅郑贸鳇h員年度考評(píng)結(jié)果。根據(jù)黨員考評(píng)分?jǐn)?shù)，確定先鋒、優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格5個(gè)等次，并進(jìn)行公示。對年度考核為先進(jìn)的黨員予以獎(jiǎng)勵(lì)，考核評(píng)定為不合格的黨員，要進(jìn)行約談，分析原因，黨支部要落實(shí)對黨員的幫教措施?？己送怀隹冃?dǎo)向，考核結(jié)果作為評(píng)優(yōu)晉級(jí)的先決條件和黨員獎(jiǎng)懲、退出的重要依據(jù)。激發(fā)黨員履行黨員義務(wù)，服務(wù)企業(yè)中心工作和重點(diǎn)工作，在急難險(xiǎn)重任務(wù)中當(dāng)先鋒，在推動(dòng)公司改革資產(chǎn)接收和轉(zhuǎn)型發(fā)展中作表率。