廈航維修系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)框架體系

廈門航空有限公司維修高質(zhì)量發(fā)展項目組

1 背景介紹

黨的十九大報告指出，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新時代，基本特征就是經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。民航強(qiáng)國建設(shè)過程就是推動高質(zhì)量發(fā)展的過程，也是“十四五”時期民航“一二三三四”總體工作思路中“構(gòu)建完善三個體系、開拓四個新局面”的必由之路。民航局根據(jù)現(xiàn)階段中國民航所處的時代方位，提出要以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以深化改革為動力，推進(jìn)新時代民航高質(zhì)量發(fā)展，同時發(fā)布了《中國民航高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)框架體系（試行）》，用于對中國民航高質(zhì)量發(fā)展的引導(dǎo)、評價、考核和推動。民航局飛標(biāo)司在2019年底的民航維修協(xié)會第五次理事會上做了題為《攜手促進(jìn)民航維修行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》的報告，指明了維修行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑。廈航發(fā)布了“績效卓越、行穩(wěn)致遠(yuǎn)”的新時代愿景，并將以此為方向，推動安全、運行、服務(wù)、效益、管理等全方位高質(zhì)量發(fā)展，打造更加卓越的績效，防范化解重大風(fēng)險，實現(xiàn)健康永續(xù)發(fā)展。廈航飛機(jī)維修工程部作為飛機(jī)適航性管理、飛機(jī)維修工程與航材保障的職能部門，在國家、行業(yè)大背景下，助力公司愿景，推進(jìn)廈航維修系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展已勢在必行。為此，廈航飛機(jī)維修工程部成立專項組，在中國民航的指標(biāo)框架體系指導(dǎo)下，根據(jù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑，結(jié)合廈航維修系統(tǒng)實際情況、發(fā)展定位、“十四五”規(guī)劃以及中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，群策群力，務(wù)實研討，科學(xué)研判，研究和編制了《廈航維修系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)框架體系》（簡稱《指標(biāo)框架體系》），下文予以詳細(xì)介紹。

2 工作方案

以《中國民航高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)框架體系（試行）》的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享等五個特征為方向，根據(jù)廈航維修系統(tǒng)實際情況，結(jié)合各單位職責(zé)分工，按模塊化開展工作，研究在高質(zhì)量發(fā)展框架分工范圍內(nèi)的各項具體指標(biāo)，指標(biāo)內(nèi)涵意義以及具體統(tǒng)計方法，經(jīng)充分調(diào)研、研討和論證，建立科學(xué)的廈航維修系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系。工作方案包括民航局指標(biāo)框架體系對標(biāo)和民航局框架體系外飛機(jī)維修高質(zhì)量指標(biāo)兩個部分，其中對標(biāo)部分為“規(guī)定動作”，主要是參照民航局的框架體系找出適用指標(biāo)，轉(zhuǎn)化為維修框架指標(biāo)，明確指標(biāo)內(nèi)涵和計算方法。因民航局指標(biāo)框架是對整個民航業(yè)的指導(dǎo)文件，對標(biāo)中有些內(nèi)容不適用，維修方面涉及少，因此需要參照飛標(biāo)司指出的維修行業(yè)高質(zhì)量特征，結(jié)合廈航維修系統(tǒng)實際情況和發(fā)展定位，梳理廈航維修系統(tǒng)高質(zhì)量指標(biāo)的“自選動作”，從各單位的關(guān)鍵業(yè)務(wù)中找出“有沒有”到“好不好”的核心評價指標(biāo)，同時參考廈航飛機(jī)維修系統(tǒng)“十四五”規(guī)劃以及中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，考慮為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還需要增加的新項目、新業(yè)務(wù)，并為之設(shè)立評價指標(biāo)。

3《指標(biāo)框架體系》構(gòu)成

《指標(biāo)框架體系》由基礎(chǔ)指標(biāo)和特征指標(biāo)兩部分構(gòu)成，分別從不同的側(cè)重點反映廈航維修系統(tǒng)的高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r，這兩部分指標(biāo)既相對獨立、各有側(cè)重，又彼此依存、互為補(bǔ)充，基礎(chǔ)指標(biāo)體現(xiàn)了傳統(tǒng)發(fā)展動力方面的基本情況，主要是安全、規(guī)模、資源、服務(wù)、準(zhǔn)點、效益等方面的指標(biāo)，特征指標(biāo)貫徹了新發(fā)展理念的要求，體現(xiàn)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大特征，引導(dǎo)實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展?；A(chǔ)指標(biāo)和特征指標(biāo)共同體現(xiàn)了維修高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和特征。

《指標(biāo)框架體系》按基礎(chǔ)指標(biāo)和特征指標(biāo)兩個部分，列出了維修高質(zhì)量指標(biāo)框架的關(guān)鍵要素，明確了關(guān)鍵要素的各項評價指標(biāo)，并闡明了評價指標(biāo)的內(nèi)涵和計算方法，故《框架指標(biāo)體系》具備統(tǒng)計基礎(chǔ)、分析基礎(chǔ)和量化條件，可以科學(xué)客觀地引導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展方向路徑。

3.1基礎(chǔ)指標(biāo)

基礎(chǔ)指標(biāo)是維修高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求，其中關(guān)鍵要素涵蓋了安全水平、保障能力、服務(wù)品質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模、運行效率和經(jīng)濟(jì)效益等6方面內(nèi)容，并通過評價指標(biāo)進(jìn)行分類細(xì)化，共計24個典型指標(biāo)，能夠全面的、體系化的反映廈航維修系統(tǒng)的基本狀態(tài)、總體面貌和發(fā)展水平。

基礎(chǔ)指標(biāo)以終為始，既是維修高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，也是高質(zhì)量發(fā)展結(jié)果的具體體現(xiàn)。安全水平是發(fā)展之基，通過機(jī)械原因事故征候萬時率、人為因素維修差錯萬時率、發(fā)動機(jī)空中停車率和綜合安全指標(biāo)來衡量；保障能力是發(fā)展之本，通過機(jī)隊規(guī)模、機(jī)型數(shù)量、維修能力、基地數(shù)量、人機(jī)比等指標(biāo)來衡量；服務(wù)品質(zhì)是發(fā)展之重，通過投訴率、返修率、索賠率、故障率等指標(biāo)來衡量；生產(chǎn)規(guī)模是發(fā)展之量，通過維修總工時、放行總架次等指標(biāo)來衡量；運行效率和經(jīng)濟(jì)效益是發(fā)展之要，通過飛機(jī)可用率、延誤千次率、報告故障率、SDR千時率、放行可靠度和維修年產(chǎn)值來衡量。

3.2 特征指標(biāo)

特征指標(biāo)反映了維修高質(zhì)量發(fā)展的過程、方式及路徑等內(nèi)容，體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求和特征，重在衡量對“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念的貫徹落實情況，設(shè)置關(guān)鍵要素10個，評價指標(biāo)15個，并逐一闡明指標(biāo)內(nèi)涵和計算方法。

創(chuàng)新，是高質(zhì)量發(fā)展的必須要素，由科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新三個關(guān)鍵要素構(gòu)成；協(xié)調(diào)，是高質(zhì)量發(fā)展的必備特征，由維修資源協(xié)調(diào)這一關(guān)鍵要素構(gòu)成；綠色，是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，由節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)兩個關(guān)鍵要素構(gòu)成；開放，是高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路，由國際化能力和對外合作兩個關(guān)鍵要素構(gòu)成；共享，是高質(zhì)量發(fā)展的必要方式，由集團(tuán)共享和社會共享兩個關(guān)鍵要素構(gòu)成。

4《指標(biāo)框架體系》應(yīng)用

推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展需要以上率下、上下同欲，進(jìn)而統(tǒng)籌資源，綜合施策，協(xié)同發(fā)力，制定政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計評價體系、績效激勵體系等支撐高質(zhì)量發(fā)展“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”，以指標(biāo)體系明確高質(zhì)量發(fā)展的方向和目標(biāo)，引導(dǎo)、評價、規(guī)范維修高質(zhì)量發(fā)展各方面工作。《指標(biāo)框架體系》涵蓋了維修高質(zhì)量發(fā)展的主要特征和關(guān)鍵要素，為廈航維修系統(tǒng)各單位規(guī)劃發(fā)展方向，明確發(fā)展目標(biāo)，理清發(fā)展思路有重要的指導(dǎo)意義。各單位可以參照指標(biāo)框架體系，結(jié)合各自實際情況和主要職能，研究部署本單位、本專業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作，深入開展相關(guān)研究和試點工作，建立一批具有較大影響力和帶動力的高質(zhì)量發(fā)展項目，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，轉(zhuǎn)化為實際的發(fā)展成果。同時《指標(biāo)框架體系》具有可統(tǒng)計、可分析、可量化的特點，通過持續(xù)的統(tǒng)計收集、評價分析，及時準(zhǔn)確反映維修系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展的方向和狀況，不斷修正，精準(zhǔn)發(fā)力，久久為功，實現(xiàn)廈航維修系統(tǒng)全面高質(zhì)量發(fā)展。

廈航維修系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)框架體系基礎(chǔ)指標(biāo)和特征指標(biāo)分別見表1和表2。

參考文獻(xiàn)

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