加倍努力 為推進社保事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展貢獻云南力量

■文／胡小兵（云南省社會保險局局長）

習近平總書記在十九屆中央政治局第二十八次集體學習時指出，社會保障是治國安邦的大問題。這是黨中央作出的重大政治判斷，把社會保障的重要性提升到前所未有的高度，是社會保障體系在黨和國家全局工作中的新定位，社保戰(zhàn)線工作者必須全面深刻領(lǐng)會、認真貫徹落實，從“治國安邦”的高度，增強做好社會保障工作的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

社會保障是“治國安邦”的大問題

從政治層面，社會保障關(guān)乎人民群眾的切身利益，關(guān)乎人民幸福的底色、立黨為公的本色、執(zhí)政為民的成色。全體社保同仁必須從全局的高度，從筑牢黨執(zhí)政根基的角度，堅定政治方向，站穩(wěn)人民立場，不折不扣落實黨中央、國務(wù)院和人社部各項決策部署，千方百計實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好最廣大人民的根本利益。

從經(jīng)濟層面，社會保障一頭連著人民群眾，一頭連著市場主體，作為經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的“壓艙石”、居民收入分配的“調(diào)節(jié)器”，是促進經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排，對經(jīng)濟運行起著“減震器”的作用。社保同仁必須主動融入和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、推轉(zhuǎn)型、保發(fā)放、惠民生，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中讓人民群眾更多、更好地共享改革發(fā)展成果。

從民生層面，社會保障是民生“安全網(wǎng)”，涉及千家萬戶、億萬民眾的民生福祉，政策性強，社會關(guān)注度高，是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障。社保同仁必須立足民生為本的職能定位，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提高保障和改善民生水平，增進人民福祉，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

以“共同富裕”為引領(lǐng)破除短板弱項

當前，黨和國家事業(yè)邁入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，到2035年，云南要與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。作為一個后發(fā)展和欠發(fā)達地區(qū)，要把美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，云南必須加倍努力，往前追趕，聚焦制約云南社保事業(yè)發(fā)展的短板弱項，努力實現(xiàn)從“有沒有”到“好不好”的轉(zhuǎn)變，更好適應(yīng)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕進程。

實施養(yǎng)老保險擴面增效行動。通過持續(xù)實施全民參保計劃，目前云南省基本養(yǎng)老保險的覆蓋面達到90%，實現(xiàn)了“十三五”目標任務(wù)，但還存在參保結(jié)構(gòu)不優(yōu)、待遇水平偏低等問題，全省只有四分之一的老年人領(lǐng)取職工養(yǎng)老金，與共同富裕的要求差距還很大。參保結(jié)構(gòu)不優(yōu)化，老年群體的收入水平上不去，將嚴重影響“到2035 年全省城鄉(xiāng)居民收入達到全國平均水平”目標的實現(xiàn)。從2022 年起，云南省實施基本養(yǎng)老保險擴面增效行動，錨定“職工養(yǎng)老保險每年新增50 萬人參?！钡娜蝿?wù)，盯住參保市場主體、被征地農(nóng)民、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)勞動者等“八類群體”，采取強化執(zhí)法檢查、優(yōu)化補貼政策、暢通維權(quán)渠道、典型示范帶動、精準宣傳動員、政府兜底保障等措施，依托協(xié)調(diào)聯(lián)動、信息比對、入戶調(diào)查、掛鉤包?！八膫€機制”，在持續(xù)擴大覆蓋面的同時，讓更多人參加職工養(yǎng)老保險，享受更可靠、更充分的養(yǎng)老保障。

確保各項待遇按時足額發(fā)放。按照人社部關(guān)于實施企業(yè)職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的統(tǒng)一部署，云南省將于5 月上線新的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，在抓好上線前培訓和測試的基礎(chǔ)上，圍繞確保待遇發(fā)放的目標，壓實確保發(fā)放主體責任，嚴格收支管理，規(guī)范基金征繳，確?；攫B(yǎng)老金等各項社保待遇按時足額發(fā)放。同時，嚴格落實國家和云南省待遇調(diào)整政策，在經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)上穩(wěn)步提高各類社會保障待遇水平，讓人民群眾共享社會經(jīng)濟發(fā)展成果。

加快推進社保數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在社保標準化的基礎(chǔ)上推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是提升經(jīng)辦管理服務(wù)水平和社保治理效能的必由之路和關(guān)鍵舉措。云南社保將以全國統(tǒng)籌信息系統(tǒng)建設(shè)為契機，按照人社部《關(guān)于推進社會保險經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導意見》和省委、省政府關(guān)于“數(shù)字云南”建設(shè)的要求，緊盯先進省份、一流水平，高水平起步、一體化推進，建設(shè)云南省社會保障智慧化決策分析風控系統(tǒng)（指揮平臺），建好社會保障專題數(shù)據(jù)庫，推進綜合柜員制、業(yè)務(wù)檔案電子化、業(yè)務(wù)財務(wù)一體化、網(wǎng)廳一體化建設(shè)，強化社保數(shù)字化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。

實施基金管理提升年行動。在2021 年社?；鸸芾韱栴}專項整治的基礎(chǔ)上，云南省將實施社?；鸸芾硖嵘晷袆?，常態(tài)化開展警示教育，按月比對篩查疑點，建設(shè)全省社保經(jīng)辦風險防控管理系統(tǒng)，進一步規(guī)范社會化服務(wù)認證、社?？ü芾?、長期暫停待遇人員清理、銀行協(xié)議管理，嚴格內(nèi)控執(zhí)行，防范基金風險，以零容忍的態(tài)度嚴厲打擊欺詐騙保、套?；蚺灿秘澱几黝惿鐣Ｕ腺Y金的違法行為。

以“康乃馨行動”為抓手提升服務(wù)質(zhì)感和溫度

習近平總書記要求：“要完善從中央到省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的五級社會保障管理體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在提高管理精細化程度和服務(wù)水平上下更大功夫，提升社會保障治理效能?！鄙绫＝?jīng)辦服務(wù)是人社公共服務(wù)的重要內(nèi)容，也是改善營商環(huán)境的內(nèi)在要求，涉及群眾廣泛、經(jīng)辦任務(wù)繁重。2022 年，云南在全省人社系統(tǒng)實施了社保服務(wù)“康乃馨行動”，組建社保服務(wù)先鋒隊，推行一線工作法，在一線提供服務(wù)、在一線解決問題、在一線提升效率，通過提“質(zhì)感”解決社會保險發(fā)展的質(zhì)量問題，通過升“溫度”聚焦群眾的“急難愁盼”。

在一線提供服務(wù)。聚焦基本養(yǎng)老保險擴面增效專項行動，走出機關(guān)、走出窗口、走出柜臺，走進社區(qū)、走進廠舍、走進家門，深入群眾開展全民參保入戶調(diào)查，“一對一”“面對面”進行參保動員，向被征地農(nóng)民、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人、新就業(yè)形態(tài)勞動者等群體宣傳繳費補貼政策和待遇差距；深入基層，到未參保企業(yè)宣傳社會保險政策法規(guī)，協(xié)助應(yīng)參未參人員通過法律途徑維護自身權(quán)益，幫助繳費困難群體落實政府代繳政策，精準動員其早參保、參職保、多繳費、持續(xù)繳費；聚焦老年人多層次社保服務(wù)需求，深入一線，開展適老化關(guān)愛服務(wù)，使老年人“看得明，聽得懂，辦得了”。

在一線解決問題。針對在一線服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的問題，特別是群眾反映突出的“急難愁盼怨”問題，深入分析原因，找準問題癥結(jié)，及時予以解決。推出靈活就業(yè)人員參保繳費便民新舉措，在全省上年度社平工資公布之前，靈活就業(yè)人員可以參照去年標準選檔，選擇按月、按季、按年繳費，解決靈活就業(yè)人員在社平工資公布前不能繳費、不能退休、不能轉(zhuǎn)移的問題；制定企業(yè)職工養(yǎng)老保險正常退休業(yè)務(wù)經(jīng)辦指引，統(tǒng)一全省經(jīng)辦標準，解決各地政策把握不一致、同類情況在不同地方辦理結(jié)果不同的問題；開通社保權(quán)益短信提醒業(yè)務(wù)，將養(yǎng)老金信息通過短信精準發(fā)送至每個參保人的手機，變“被動查詢”為“主動服務(wù)”，解決群眾反映的養(yǎng)老保險信息不清楚的問題。

在一線提升效率。提高社保便民為民服務(wù)效率，著力打造“城市一刻鐘、農(nóng)村10 公里”的社保服務(wù)圈，在全省實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保繳費、待遇領(lǐng)取、查詢咨詢“三個不出村”，在昆明市內(nèi)所有工商銀行網(wǎng)點實現(xiàn)8 項社保業(yè)務(wù)“就近辦”；推進人社快辦行動，退休、工亡等“一件事”實現(xiàn)“打包辦”，養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)提速到15 個工作日辦結(jié)，讓社保服務(wù)跑出“加速度”；對高齡、殘疾、獨居、失能老人等特殊群體，開展適老化關(guān)愛服務(wù)，提供“上門辦”的社保服務(wù)。

新時代呼喚新?lián)?，新征程需要新作為。云南社保將牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，筑牢“社保服務(wù)進家門，權(quán)益落實到個人”的服務(wù)理念，以時不我待的效率意識，和“等不起、慢不得”的緊迫感，以及“釘釘子”精神抓好落實，為推進社會保障事業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展貢獻云南力量。