乘勢(shì)而為 勇毅前行 交出高質(zhì)量發(fā)展的民生答卷

■文／蔣忻（湖北省社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心黨委書記、主任）

習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表的重要講話，站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局高度，系統(tǒng)回答了社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的一系列方向性、根本性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，是“十四五”開(kāi)局關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的一次指路領(lǐng)航、把脈定向。湖北肩負(fù)著總書記“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”的殷切希望，湖北社保經(jīng)辦工作要以總書記重要講話精神為指引，乘勢(shì)而為、勇毅前行，努力交出高質(zhì)量發(fā)展的民生答卷，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)保障體系作出湖北貢獻(xiàn)。

對(duì)標(biāo)對(duì)表，深刻領(lǐng)會(huì)重要講話精髓要義

習(xí)近平總書記的重要講話深刻闡明了社會(huì)保障工作的豐富內(nèi)涵、思想方法、工作任務(wù)，提出了一系列新思想、新論斷、新要求。

充分認(rèn)識(shí)社會(huì)保障工作的重大意義。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，社會(huì)保障是保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排。以“治國(guó)安邦的大問(wèn)題”為視角，把社會(huì)保障重要性提升到前所未有的高度。作為社保政策的執(zhí)行者、社保公共服務(wù)的提供者、群眾社保權(quán)益的守護(hù)者，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要牢記“國(guó)之大者”，用心用情用力做好各項(xiàng)經(jīng)辦管理服務(wù)工作，努力使社會(huì)保險(xiǎn)作為民生保障的安全網(wǎng)更密一點(diǎn)、收入分配的調(diào)節(jié)器更均一點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的減震器更穩(wěn)一點(diǎn)、社會(huì)穩(wěn)定的壓艙石更沉一點(diǎn)。

深刻領(lǐng)會(huì)社保體系建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記全面闡述了黨的十八大以來(lái)我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)的歷史性成就，總結(jié)了“五個(gè)堅(jiān)持”的寶貴經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合湖北實(shí)際來(lái)看，黨的十八大以來(lái)也是湖北社保改革力度最大、發(fā)展速度最快、覆蓋范圍最廣的時(shí)期。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革有序推進(jìn)，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌如期實(shí)現(xiàn)，社保扶貧任務(wù)全面完成，全省養(yǎng)老、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到4448 萬(wàn)人、828 萬(wàn)人，待遇水平穩(wěn)步提高，服務(wù)水平顯著提升。我們要運(yùn)用好、發(fā)展好、實(shí)踐好“五個(gè)堅(jiān)持”的寶貴經(jīng)驗(yàn)，作為貫穿各項(xiàng)工作的行動(dòng)指南，推動(dòng)事業(yè)沿著正確的方向行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

準(zhǔn)確把握社保事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。習(xí)近平總書記深刻分析了完善發(fā)展我國(guó)社會(huì)保障體系面臨的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期社會(huì)保障工作提出了明確要求。對(duì)于社保經(jīng)辦工作來(lái)說(shuō)，要突出廣泛性，持續(xù)擴(kuò)大覆蓋范圍，推進(jìn)應(yīng)保盡保；突出可靠性，確保各項(xiàng)待遇按時(shí)足額發(fā)放，防范化解基金支付和管理風(fēng)險(xiǎn)；突出便民性，完善管理體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升管理精細(xì)化程度和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

求實(shí)求效，準(zhǔn)確把握新發(fā)展理念

創(chuàng)新發(fā)展，注重更高質(zhì)量、更高效率。既要更新經(jīng)辦思維理念，準(zhǔn)確把握城鎮(zhèn)化、人口老齡化、就業(yè)方式多樣化對(duì)社保工作提出的新要求，緊跟全國(guó)統(tǒng)籌、個(gè)人養(yǎng)老金、新業(yè)態(tài)職業(yè)傷害保障等政策完善步伐，關(guān)注新情況、研究新問(wèn)題、開(kāi)拓新思路；也要?jiǎng)?chuàng)新管理服務(wù)手段，充分發(fā)揮各險(xiǎn)種省集中大系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)作用，向數(shù)字化要生產(chǎn)力，向信息化要執(zhí)行力，構(gòu)建整體協(xié)同、高效便捷、服務(wù)集成的管理服務(wù)新模式。

協(xié)調(diào)發(fā)展，注重更加均衡、更加全面。既要加大跨地區(qū)統(tǒng)籌力度，鞏固深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，積極對(duì)接全國(guó)統(tǒng)籌，做實(shí)工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，在統(tǒng)一全省信息系統(tǒng)和經(jīng)辦規(guī)程的基礎(chǔ)上，推進(jìn)社保公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、均等化；也要加強(qiáng)各險(xiǎn)種、各環(huán)節(jié)間統(tǒng)籌，完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系登記和轉(zhuǎn)移接續(xù)的措施，下大力氣解決重復(fù)參保、接續(xù)不暢、“一人多號(hào)”等問(wèn)題，夯實(shí)經(jīng)辦工作基礎(chǔ)，提升社保治理效能。

共享發(fā)展，注重更加公平、更加正義。既要注重發(fā)展成果共享，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保險(xiǎn)的目標(biāo)，按政策做好退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整工作，讓參保群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果；也要注重服務(wù)過(guò)程共享，堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式和智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，消除數(shù)字鴻溝，暢通為老年人、殘疾人等群體服務(wù)的線下渠道、綠色通道，提供貼心暖心的社保經(jīng)辦服務(wù)。

善作善成，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作

2022 年，湖北各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以防風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)為主線，以規(guī)范化、數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化為方向，持續(xù)用力推動(dòng)社保經(jīng)辦工作高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

聚焦“穩(wěn)”字，做好日常經(jīng)辦。一是穩(wěn)步推進(jìn)參保擴(kuò)面。以農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體為重點(diǎn)開(kāi)展精準(zhǔn)擴(kuò)面，引導(dǎo)參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)；確保符合條件的困難群體和退捕漁民城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保；做好公務(wù)員和參公單位工作人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作，鞏固建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展塵肺病重點(diǎn)行業(yè)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)基層快遞網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)。二是穩(wěn)妥實(shí)施緩繳降費(fèi)。定向?qū)嵤╇A段性緩繳社保費(fèi)政策，延續(xù)實(shí)施階段性降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，幫助相關(guān)市場(chǎng)主體和靈活就業(yè)人員紓困解難。三是穩(wěn)固兜牢民生底線。按政策規(guī)定做好各項(xiàng)社保待遇調(diào)整工作，確保按時(shí)足額發(fā)放到位，以社保之穩(wěn)支撐社會(huì)之穩(wěn)。

聚焦“進(jìn)”字，推動(dòng)改革落實(shí)。一是落實(shí)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。規(guī)范基金會(huì)計(jì)核算，實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌基金“一本賬”。完善省集中企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)統(tǒng)籌系統(tǒng)業(yè)務(wù)中臺(tái)對(duì)接，加強(qiáng)部省經(jīng)辦聯(lián)動(dòng)和跨地域、跨層級(jí)業(yè)務(wù)協(xié)同。二是鞏固完善工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。落實(shí)工傷保險(xiǎn)省級(jí)調(diào)劑金制度，推進(jìn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支，優(yōu)化完善信息系統(tǒng)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。對(duì)接機(jī)構(gòu)編制、干部人事、工資政策等改革，跟進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)。加強(qiáng)職業(yè)年金投資運(yùn)營(yíng)管理，健全風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。

聚焦“精”字，推進(jìn)經(jīng)辦轉(zhuǎn)型。一是推進(jìn)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)化。開(kāi)展“清數(shù)”專項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合提升社保統(tǒng)籌層次，加強(qiáng)各險(xiǎn)種省集中數(shù)據(jù)管理，加大數(shù)據(jù)比對(duì)核查、數(shù)據(jù)質(zhì)量清理力度。推動(dòng)利用業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)自動(dòng)生成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)精算分析，提供高質(zhì)量決策支持。二是實(shí)現(xiàn)管理精細(xì)化。實(shí)施信息化便民服務(wù)創(chuàng)新提升行動(dòng)，推進(jìn)跨險(xiǎn)種、跨層級(jí)、跨部門數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。優(yōu)化“寓認(rèn)證于無(wú)形”的待遇資格認(rèn)證模式，用好防疫全員核酸檢測(cè)、行程卡等大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)更多人員靜默認(rèn)證、遠(yuǎn)程認(rèn)證和異地調(diào)用互認(rèn)。加強(qiáng)電子檔案、電子印章、電子簽名管理和應(yīng)用。

聚焦“牢”字，抓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控。開(kāi)展“社保基金管理提升年”行動(dòng)，強(qiáng)化“人防、制防、技防、群防”協(xié)同機(jī)制。一是健全風(fēng)控體系，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)辦崗位權(quán)限管理和內(nèi)部控制規(guī)范，完善各險(xiǎn)種信息系統(tǒng)風(fēng)控預(yù)警和稽核內(nèi)控功能，持續(xù)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控措施“進(jìn)規(guī)程、進(jìn)系統(tǒng)”。二是加強(qiáng)數(shù)據(jù)稽核，聚焦高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)、高風(fēng)險(xiǎn)崗位、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，加大疑點(diǎn)數(shù)據(jù)比對(duì)核查力度。三是抓好警示教育，開(kāi)展黨風(fēng)廉政宣傳教育月、社保基金安全警示教育月活動(dòng)，教育干部職工明紀(jì)律、知敬畏、守底線，守護(hù)好群眾“養(yǎng)老錢”“保命錢”。

聚焦“優(yōu)”字，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。一是提速度。落實(shí)人社部“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”和省委、省政府“高效辦成一件事”改革要求，持續(xù)推進(jìn)打包服務(wù)集成辦、高頻事項(xiàng)加速辦、就近服務(wù)方便辦。積極對(duì)接國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)和湖北省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)更多服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“一事聯(lián)辦”“跨域通辦”。二是調(diào)“溫度”。落實(shí)“23℃人社服務(wù)”要求，大力推行社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)綜合柜員制，嚴(yán)格執(zhí)行“五制”“四公開(kāi)”“三亮明”服務(wù)規(guī)范，落實(shí)“好差評(píng)”制度，持續(xù)開(kāi)展“走流程”、基層窗口暗訪調(diào)研活動(dòng)。開(kāi)展“看得懂、算得清”宣傳，大力宣傳社保先進(jìn)典型人物和經(jīng)辦服務(wù)窗口“樣板間”，傳播社保正能量，營(yíng)造共建共治共享的社會(huì)氛圍。