扎實推進江西社保事業(yè)行穩(wěn)致遠

■文／鐘志生（江西省人社廳黨組書記、廳長）

江西省人社廳黨組對標對表習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時提出的一系列新思想、新論斷、新要求，及時研究提出10 項具體貫徹措施，目前已完成6 項，其余4 項正在有序推進。習(xí)近平總書記在《求是》雜志發(fā)表重要文章《促進我國社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展》后，省廳黨組第一時間召開黨組擴大會議、全省社會保險工作電視電話會議進行傳達學(xué)習(xí)，要求全省人社系統(tǒng)要在學(xué)深悟透、融會貫通上下功夫，始終做到“四個堅持”，以更大力度、更實舉措確保總書記重要論述在江西落地生根。

持續(xù)深化社會保障制度改革

習(xí)近平總書記指出，要堅持制度引領(lǐng)，圍繞全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)等目標加強社會保障體系建設(shè)。

社會保障體系建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政策性、關(guān)聯(lián)性都很強。這要求社保戰(zhàn)線工作者堅持制度的統(tǒng)一性和規(guī)范性，提高統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)推進能力，不斷在制度建設(shè)和創(chuàng)新方面邁出新步伐。

深化社保制度改革。江西省人社系統(tǒng)始終把彌補制度短板作為完善社會保障體系的首要任務(wù)，著力解決好發(fā)展不平衡、不充分問題。堅決落實好企業(yè)職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，建立工作考核激勵約束機制和財政投入長效機制；建立全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險喪葬補助金制度，完善被征地農(nóng)民社會保障政策，讓不同群體公平地享受社會保障；在景德鎮(zhèn)市開展新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點、在贛州市開展補充工傷保險試點，健全完善工傷保險省級調(diào)劑金管理辦法；落實養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險減負紓困政策，繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。

推進多層次社保體系發(fā)展。計劃2022 年6 月份之前，以省政府名義出臺加快完善覆蓋全民的多層次社會保障體系的意見，力爭2022 年上半年頒布《江西省社會保障卡“一卡通”條例》；鼓勵支持企業(yè)建立企業(yè)年金，推動個人養(yǎng)老金制度落地實施，更好地滿足人民群眾多樣化需求。

凝聚形成社保工作合力。堅持把社會保障工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局謀劃、納入全面深化改革方略推進、納入高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考評體系落實，將習(xí)近平總書記關(guān)于社會保障工作系列重要論述列入全省各級黨校（行政學(xué)院）教學(xué)內(nèi)容和江西干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院學(xué)習(xí)課程，調(diào)整設(shè)立省社會保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立集社會保險、養(yǎng)老服務(wù)、社會救助、社會福利、退役軍人保障“五位一體”的社會保障省級議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，開展社會保障工作省級評選表彰活動，在更高起點上推動社會保障體系建設(shè)改革創(chuàng)新。

加快實現(xiàn)社會保障全民覆蓋

習(xí)近平總書記強調(diào)，要加大再分配力度，強化互助共濟功能，把更多人納入社會保障體系，為廣大人民群眾提供更可靠、更充分的保障。

社會保障關(guān)乎人民群眾切身利益，有了保障，人民群眾生活才沒有后顧之憂，共同富裕才有底氣。社保人工作的目標之一就是：把更多人納入社會保障體系，構(gòu)建常態(tài)化待遇調(diào)整機制，推動社會保險從制度全覆蓋向法定人員全覆蓋，推進社會保障從“人人享有”到“人人公平享有”。

持續(xù)推進精準擴面。精準實施全民參保計劃，建立參保擴面跨部門聯(lián)動協(xié)作機制，綜合運用政策扶持、激勵引導(dǎo)、服務(wù)保障等方法，推動工業(yè)園區(qū)企業(yè)職工和新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險；探索實行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人彈性繳費機制，增加低收入群體繳費補助；開展失業(yè)保險參保擴面專項行動，推進國有行業(yè)單位參加失業(yè)保險；推動高風(fēng)險行業(yè)和塵肺病重點行業(yè)企業(yè)全面參加工傷保險，推進基層快遞網(wǎng)點優(yōu)先參加工傷保險，盡快補齊制度短板。

幫助困難群體參保。注重解決弱有所扶、困有所助問題，穩(wěn)扎穩(wěn)打補齊民生保障的短板。持續(xù)抓好城鄉(xiāng)困難人員、退捕漁民等困難群體參保續(xù)保工作，繼續(xù)為困難群眾代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費，落實新一輪“助保貸款”政策，實行因貧困中斷繳費人員“免申即享”，幫助更多的人員持續(xù)參保繳費。

確保待遇按時足額發(fā)放。強化各級政府確保發(fā)放的主體責任，嚴格收支管理，多措并舉籌措資金，確保各項社會保險待遇按時足額發(fā)放。堅持盡力而為、量力而行，穩(wěn)定職工基本養(yǎng)老保險待遇水平，逐步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金，落實工傷保險待遇調(diào)整和確定機制，推動待遇水平與經(jīng)濟增長掛鉤聯(lián)動，努力縮小城鄉(xiāng)之間、群體之間的待遇差距。

全力確保社保基金安全

習(xí)近平總書記指出，要依法健全社會保障基金監(jiān)管體系，防范化解基金運行風(fēng)險，維護基金安全。

社會保障基金是社會保障制度的生命線，直接關(guān)系到廣大參保群眾的切身利益。這要求社保人要牢固樹立基金安全意識，全力維護基金安全，守護好人民群眾的每一分“養(yǎng)老錢”“保命錢”。

健全基金監(jiān)管體系。完善政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督 “四位一體”的風(fēng)險防控體系，推進人防、制防、技防、群防“四防協(xié)同”，注重制度管控、行政監(jiān)管、信息化監(jiān)控、社會監(jiān)督“四管融合”，不斷完善制度，規(guī)范經(jīng)辦管理，切實提升社保基金管理水平。

強化精準分析研判。建立風(fēng)險預(yù)測和預(yù)警機制，開展養(yǎng)老保險基金中長期收支研究；全面加強信息化建設(shè)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，持續(xù)推進系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享，常態(tài)化篩查疑點問題、預(yù)警風(fēng)險隱患、堵塞安全漏洞，用信息系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)規(guī)范基金運行。

始終保持高壓態(tài)勢。高質(zhì)量落實“社?；鸸芾硖嵘辍毙袆樱罨绫；鸸芾韱栴}專項整治，常態(tài)化開展警示教育和“以案促改”活動，嚴厲打擊欺詐騙保、套保和挪用貪占各類社會保障資金的違法行為，始終保持監(jiān)督、執(zhí)紀、問責的高壓態(tài)勢。

積極推動社保經(jīng)辦創(chuàng)新升級

習(xí)近平總書記指出，要完善社會保障管理體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在提高管理精細化程度和服務(wù)水平上下更大功夫，提升社會保障治理效能。

群眾對服務(wù)精準化、精細化、便捷性的訴求越來越強烈，老年人等特殊群體辦事渠道多元化、個性化需求更為強烈。這就要求社保人要堅持以人為本的發(fā)展理念，加快改進和提升社保服務(wù)體系、理念、方法和手段，滿足人民群眾對高效、便捷的社保公共服務(wù)的多元化、多層次需求。

信息系統(tǒng)要更加優(yōu)化。提升信息化創(chuàng)新應(yīng)用水平，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)，拓展便捷化線上服務(wù)，推廣更多優(yōu)惠政策“免申即享”和“免打擾”服務(wù)；推行參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險的貧困個體享受“助保貸款”時 “免申即貸”；健全社保待遇領(lǐng)取資格“靜默認證”常態(tài)化機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動比對、風(fēng)險自動預(yù)警、群眾無感免認。

數(shù)據(jù)應(yīng)用要更加廣泛。深入實施數(shù)字經(jīng)濟“一號發(fā)展工程”，以數(shù)字技術(shù)推動管理制度、經(jīng)辦模式、服務(wù)作風(fēng)深層次變革。拓展便捷化的線上服務(wù)，推進工傷認定、勞動能力鑒定、工傷待遇支付一體化辦理，實現(xiàn)工傷醫(yī)療費用聯(lián)網(wǎng)即時結(jié)算全覆蓋，優(yōu)化靈活就業(yè)人員線上參保登記；扎實做好數(shù)據(jù)治理工作，推動實現(xiàn)數(shù)據(jù)同源使用和實時更新，充分發(fā)揮社保數(shù)據(jù)在精準擴面、基金管理、稽核風(fēng)控等方面的決策支撐作用；建設(shè)“智慧社保運行管理平臺”，建立多種精算模型，服務(wù)經(jīng)辦管理和政策制定。

經(jīng)辦服務(wù)要更加優(yōu)質(zhì)。推行“人社服務(wù)快辦行動”，深化“一件事”集成改革，優(yōu)化企業(yè)開辦（注銷）、招用員工，人員流動、退休等“場景”打包辦流程。貫徹《社會保險服務(wù)綜合柜員制實施指南》，落實“五制”“四公開”“三亮明”服務(wù)規(guī)范。借助銀行等第三方資源開展社保服務(wù)合作辦理、委托辦理，將服務(wù)觸角延伸到鄉(xiāng)村，打造“城市10 分鐘、農(nóng)村半小時”的人社服務(wù)圈，滿足群眾“就近可辦”“多點可辦”需求。