外協(xié)項(xiàng)目自行招標(biāo)成本控制研究

摘 要：文章研究了外協(xié)項(xiàng)目自行招標(biāo)成本控制的方法，通過運(yùn)用全流程成本控制理念，從項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、外協(xié)實(shí)施階段、運(yùn)行維護(hù)階段探索成本控制的方法。

關(guān)鍵詞：外協(xié)項(xiàng)目; 自行招標(biāo); 成本控制

一、外協(xié)項(xiàng)目自行招標(biāo)的含義

自行招標(biāo)是指企業(yè)通過編制招標(biāo)文件、采用競(jìng)爭(zhēng)談判、封閉比價(jià)、框架協(xié)議采購等方式，自行邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ墓?yīng)商投標(biāo)，確定中標(biāo)候選人。外協(xié)項(xiàng)目采用該方法可以有效控制成本，直接體現(xiàn)在項(xiàng)目成本的下降，利潤(rùn)的上升，減少企業(yè)現(xiàn)金的流出，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

二、外協(xié)項(xiàng)目自行招標(biāo)成本控制方法

1.全流程成本控制理念

要想有效控制項(xiàng)目外協(xié)實(shí)施的成本，需要樹立全流程成本控制概念，從項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目外協(xié)實(shí)施和項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)等全流程的各個(gè)方面加強(qiáng)成本控制。此外，只有在全流程的各個(gè)階段明確控制原則和控制措施，才能保證實(shí)施有效，最終實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。

2.外協(xié)自行招標(biāo)實(shí)施方法

2.1項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

項(xiàng)目外協(xié)實(shí)施有效成本控制在于設(shè)計(jì)階段，而不是在外協(xié)實(shí)施階段想方設(shè)法地開源節(jié)流。在項(xiàng)目的外協(xié)實(shí)施階段，項(xiàng)目成本基本上已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)了，所采取的控制措施也僅是低約束性的，只能稱之為成本抑制，管理手段難以彌補(bǔ)。

在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段即樹立成本控制意識(shí)，引入全流程成本控制理念。招標(biāo)介入前置到設(shè)計(jì)階段，制定外協(xié)實(shí)施預(yù)算是對(duì)項(xiàng)目外協(xié)成本的一種前期全面測(cè)算。實(shí)施方案結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施周期要求，明確需外協(xié)產(chǎn)品清單，數(shù)量、預(yù)算、擬邀請(qǐng)供應(yīng)商、外協(xié)方式，并按照單位授權(quán)審批流程完成報(bào)批。外協(xié)實(shí)施方案可理性規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施經(jīng)費(fèi)，便于項(xiàng)目的審計(jì)和驗(yàn)收檢查。

2.2外協(xié)實(shí)施階段

2.2.1外協(xié)自行招標(biāo)方式選擇

企業(yè)對(duì)自行招標(biāo)已形成一套標(biāo)準(zhǔn)流程，自行招標(biāo)方式主要包括競(jìng)爭(zhēng)談判、封閉比價(jià)。

一般來說技術(shù)復(fù)雜度較高，需要對(duì)供應(yīng)商的技術(shù)方案或?qū)嵨飿悠愤M(jìn)行綜合評(píng)分，應(yīng)采用競(jìng)爭(zhēng)談判方式。選用競(jìng)爭(zhēng)談判，應(yīng)編制競(jìng)爭(zhēng)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)書中明確項(xiàng)目各項(xiàng)具體要求，同時(shí)從技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格方面設(shè)定評(píng)標(biāo)細(xì)則及分?jǐn)?shù)權(quán)重。評(píng)審過的競(jìng)爭(zhēng)邀請(qǐng)書向特定的供應(yīng)商發(fā)放。

技術(shù)復(fù)雜度較低的產(chǎn)品，可通過技術(shù)符合性檢查或樣品測(cè)試等方式確定供應(yīng)商技術(shù)方案或樣品是否滿足需求，應(yīng)采用封閉比價(jià)方式。

選用封閉比價(jià)方式，需要編制封閉比價(jià)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)書中應(yīng)明確是否需要技術(shù)符合性檢查或樣品測(cè)試，自行邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ墓?yīng)商投標(biāo)，通過最低評(píng)標(biāo)價(jià)法確定中標(biāo)候選人。

2.2.2 供應(yīng)商的選擇

1、確定相關(guān)成本并收集數(shù)據(jù)。在這一階段，需要將總體成本分析的規(guī)?？刂圃诤侠矸秶鷥?nèi)。為了真正了解供應(yīng)商產(chǎn)生的成本，需細(xì)化成本明細(xì)，其中包括產(chǎn)品的交付地點(diǎn)、生產(chǎn)周期、成本等。選擇多個(gè)供應(yīng)商時(shí)的潛在成本動(dòng)因：產(chǎn)品價(jià)格、成品率、質(zhì)量水平、交貨期、支付條款、運(yùn)輸。

2、供應(yīng)商選擇策略。根據(jù)物料“二維矩陣”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)判定物料價(jià)值

①一般物料

一般物料可以盡可能的邀請(qǐng)具備相應(yīng)能力的供應(yīng)商參與，營(yíng)造充分競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，以達(dá)到降本的效果。例如X波段項(xiàng)目需外協(xié)31項(xiàng)合計(jì)95500個(gè)按圖加工零件，預(yù)算金額501萬元，考慮該批零件結(jié)構(gòu)形式簡(jiǎn)單，技術(shù)難度較小，我們采用封閉比價(jià)方式，將該批零件按結(jié)構(gòu)特點(diǎn)分為8個(gè)包，邀請(qǐng)11家廠家參與，最終合同簽訂金額為263萬元，比預(yù)算降低了47.45%。

②瓶頸物料

瓶頸型物料代表成本或價(jià)值比較低，對(duì)企業(yè)的成本或利潤(rùn)影響不突出，但是供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)很大。例如用于浮空球上的拉索、張線等，年采購額在30-50萬元，但是只有一家供貨商，項(xiàng)目進(jìn)度經(jīng)常受制于它。我們采用年初統(tǒng)計(jì)年度需求量，分析成本構(gòu)成，引進(jìn)新的供應(yīng)商，通過封閉比價(jià)，確定供應(yīng)商入圍廠家及單價(jià)，并與其簽定框架協(xié)議，最終實(shí)現(xiàn)該物料的充分競(jìng)爭(zhēng)，年度單價(jià)也降低了20%。

③杠桿物料

針對(duì)該類零件一般采用采購產(chǎn)品的成本模型，通過分析、控制來降低采購成本，自行招標(biāo)時(shí)可以設(shè)定最高限價(jià)，有效控制成本。另外通過雙軌道供貨的策略，按照統(tǒng)一的價(jià)格分配采購數(shù)量，根據(jù)交貨質(zhì)量、交貨期，實(shí)施動(dòng)態(tài)分配。

④戰(zhàn)略物料

戰(zhàn)略物料是指自身價(jià)值高、其質(zhì)量好壞直接對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生重要影響。同時(shí)能提供該產(chǎn)品的供應(yīng)商數(shù)量有限?；谶@些特點(diǎn)，企業(yè)對(duì)戰(zhàn)略物料的采購方式采用競(jìng)爭(zhēng)談判，其中技術(shù)分權(quán)重加大，價(jià)格評(píng)分設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)也不能唯低價(jià)論。對(duì)于該類供應(yīng)商要保持長(zhǎng)期的、戰(zhàn)略伙伴的關(guān)系，保持雙贏。

2.3 運(yùn)行維護(hù)階段

外協(xié)招標(biāo)工作完成后，應(yīng)嚴(yán)格參照中標(biāo)通知書中要求的交付節(jié)點(diǎn)開展標(biāo)后履約管理，履約較好的中標(biāo)人實(shí)施增加投標(biāo)邀請(qǐng)機(jī)會(huì)、適當(dāng)減少履約保證金等激勵(lì)措施。履約較差的中標(biāo)人實(shí)施約束措施，在下次招標(biāo)中扣除交付績(jī)效分;情節(jié)嚴(yán)重的，須進(jìn)行整改，限期提供整改報(bào)告;整改措施無效的，下季度不安排新品調(diào)研或后續(xù)投標(biāo)須提供履約保證金造成重大影響的，須投標(biāo)人主管領(lǐng)導(dǎo)、單位高層現(xiàn)場(chǎng)溝通整改方案。

三、結(jié)語

合理完善的自行招標(biāo)工作管理制度應(yīng)包含清晰規(guī)范的招標(biāo)工作流程和有效的監(jiān)督機(jī)制，以明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和工作界面，確保招標(biāo)工作合規(guī)、有序、高效進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]招標(biāo)工作中存在的一些問題及分析[J].張羽.建材與裝飾.2018（39）

[2]積極做好招標(biāo)公告發(fā)布—提升招標(biāo)工作整體質(zhì)量[J].黃秀英. 低碳世界.2017（01）

[3]對(duì)招標(biāo)工作相關(guān)問題的認(rèn)識(shí)和思考[J].俞英.中國(guó)招標(biāo).2017（33）

[4]招標(biāo)工作中存在問題的分析及對(duì)策[J].馮子雷.今日財(cái)富.2020（18）

作者簡(jiǎn)介

陶芳（1987.10—）工程師，主要從事軍工企業(yè)供應(yīng)鏈策略研究及采購成本分析與預(yù)算管理