新時代我國學(xué)校體育教育評價改革動因溯源及路徑指向

王寧寧，程文廣

(1.遼寧師范大學(xué)體育學(xué)院，遼寧 大連 116029；2.沈陽體育學(xué)院研究生工作部，遼寧 沈陽 110102；3.沈陽體育學(xué)院管理與新聞傳播學(xué)院，遼寧 沈陽 110102)

學(xué)校體育教育作為貫徹落實國家體育戰(zhàn)略、全面實施素質(zhì)教育的重要抓手，對加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)健康中國、實現(xiàn)“中國夢”具有深遠(yuǎn)意義。新發(fā)展階段，習(xí)近平總書記強調(diào):我們圍繞“培養(yǎng)什么人”“怎樣培養(yǎng)人”“為誰培養(yǎng)人”等系列問題，深化教育體制綜合改革，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。新時期學(xué)校體育教育發(fā)展緊扣新時代黨的教育方針，從戰(zhàn)略全局謀劃學(xué)校體育發(fā)展方向、完善學(xué)校體育教育評價改革基礎(chǔ)，如2016 年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于強化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2016〕27 號)以及2020 年國家體育總局和教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》(體發(fā)〔2020〕1 號)等文件充分釋放政策紅利，不斷完善新時代學(xué)校體育教育改革總體框架，為我國學(xué)校體育現(xiàn)代化、教育現(xiàn)代化發(fā)展增添動力。 然而，目前兒童青少年體質(zhì)健康下降、超重肥胖顯著、視力不良及其他慢性病檢出率上升等現(xiàn)象居高不下，學(xué)校體育教育評價認(rèn)知錯位、內(nèi)容零散、體系羸弱、標(biāo)準(zhǔn)落后、方法單薄等問題[1-4]不斷涌現(xiàn)，可見推進(jìn)新時期學(xué)校體育教育改革勢在必行。 2020 年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面加強和改進(jìn)新時代學(xué)校體育工作的意見》(以下簡稱《意見》)，就如何發(fā)揮教育評價的指揮棒作用、深化學(xué)校體育教育評價改革方案、促進(jìn)青少年全面綜合發(fā)展、推進(jìn)新時代學(xué)校體育工作等進(jìn)行系統(tǒng)部署，深化我國學(xué)校體育教育評價改革、完善學(xué)校體育教育評價體系已迫在眉睫。 本研究依據(jù)《深化新時代教育評價改革總體方案》(以下簡稱《總體方案》)的發(fā)展目標(biāo)，追溯學(xué)校體育教育評價動因及演變歷程，結(jié)合學(xué)校體育教育評價改革現(xiàn)狀，對深化政府管理履職評價、改革不同階段學(xué)校評價、完善單位選材用人評價、健全教師分類評價、優(yōu)化學(xué)生綜合評價等層面進(jìn)行反思和革新，旨在為新時期學(xué)校體育教育發(fā)展提供思路借鑒。

1 新時代我國學(xué)校體育教育評價改革動因溯源

以馬克思關(guān)于人的全面發(fā)展理論為指導(dǎo)，從認(rèn)知論、本體論、方法論、價值論等層面觀大勢、謀全局，系統(tǒng)闡述學(xué)校體育教育內(nèi)在要求、價值判斷、方法尺度等，以期完善新時代我國學(xué)校體育教育評價體系。

1.1 以體育人是學(xué)校體育教育評價改革的內(nèi)在要求

從本體論的角度看，以體育人是學(xué)校體育教育評價改革的內(nèi)在要求。 教育評價作為檢驗教育成效的重要工具，學(xué)校體育全面育人內(nèi)在要求推動教育評價改革。 學(xué)校體育教育育人價值包括“育體”“育美”“育德”等方面，其中“育體”指向青少年體質(zhì)健康發(fā)展，“育美”指向青少年人文素養(yǎng)發(fā)展，“育德”指向青少年道德品質(zhì)培育。 學(xué)校體育教育促進(jìn)青少年身心協(xié)調(diào)發(fā)展、增強青少年體質(zhì)健康水平的功能價值早已在世界各國達(dá)成共識，而學(xué)校體育“育德”“育美”發(fā)展要求不僅存在于歐美國家青少年體育計劃中，也呼應(yīng)了黨的十八大對學(xué)校教育改革發(fā)展提出的新要求，對學(xué)生心理健康、思想品德與社會適應(yīng)等具有積極促進(jìn)作用[5]。 全面育人要求推動我國學(xué)校體育教育評價向“德育為先”“體美融合”“全面發(fā)展”等內(nèi)容靠攏[6]，因此，新時代我國學(xué)校體育教育評價需聚焦學(xué)生健康的心理和健全的人格，從文化基礎(chǔ)、自主發(fā)展、社會參與等方面關(guān)注青少年身心發(fā)展，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義時代新人謀篇布局。

1.2 認(rèn)知升級是驅(qū)動學(xué)校體育教育評價改革的本源動力

恩格斯曾言:“歷史從哪里開始，思想進(jìn)程也應(yīng)當(dāng)從哪里開始，而且思想進(jìn)程的進(jìn)一步發(fā)展不過是歷史過程在抽象的、理論上前后一貫的形式上的反映?！盵7]同樣，教育評價改革映射出一定時期教育價值觀念及認(rèn)知能力的轉(zhuǎn)變，學(xué)校體育教育評價內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等將隨之發(fā)生變化。 隨著學(xué)校體育教育價值認(rèn)知不斷深化，不同利益相關(guān)者具有差異化價值訴求。從國家層面來看，學(xué)校體育教育評價旨在培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質(zhì)公民；從社會層面來看，學(xué)校體育教育評價主要用于提高國民體質(zhì)健康水準(zhǔn)；從個人層面來看，學(xué)校體育教育評價主要用于提高綜合素養(yǎng)及學(xué)業(yè)成績。 隨著教育改革縱深推進(jìn)，教育評價認(rèn)知也不斷深化，《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》《中國教育現(xiàn)代化2035》等文件提出學(xué)校應(yīng)構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，得到學(xué)校體育教育領(lǐng)域的認(rèn)同與支持。 學(xué)校體育教育認(rèn)知層面取得共識，操作層面的教育評價方案就更易落實，加強和改進(jìn)學(xué)校體育教育育人成效、教學(xué)成果、健康狀況等評價內(nèi)容便能穩(wěn)步推進(jìn)。

1.3 價值判斷是引領(lǐng)學(xué)校體育教育評價改革的目標(biāo)導(dǎo)向

學(xué)校體育教育評價本質(zhì)是價值判斷。 縱觀美英日等發(fā)達(dá)國家學(xué)校體育教育評價，均體現(xiàn)了“健身育人”“全面教育”“健康第一”等教育價值導(dǎo)向，并使其在實踐和效果層面落到實處。 然而，不同階段教育價值判斷影響學(xué)校體育教育評價目標(biāo)及內(nèi)容，如英國學(xué)校體育教育受基礎(chǔ)教育改革影響，歷經(jīng)體育教育價值、運動能力培養(yǎng)、學(xué)生全面發(fā)展、競技體育促進(jìn)等演變過程，同時學(xué)校體育教育評價方向及層次也得到不斷提升和延伸[8]。 我國學(xué)校體育教育價值訴求由新中國成立初期“保家衛(wèi)國”轉(zhuǎn)至新世紀(jì)“健康第一”，從而推動評價重心過渡至學(xué)校體育教育本體。 新發(fā)展階段，依據(jù)《意見》《總體方案》等文件提出的高質(zhì)量教育體系發(fā)展目標(biāo)，將新發(fā)展理念貫穿學(xué)校體育教育發(fā)展全程，深入推進(jìn)適應(yīng)學(xué)生全面且個性發(fā)展的體育教育教學(xué)改革。 因此，以“全面育人”價值理念為引領(lǐng)，幫助學(xué)生在體育實踐中“享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志”，激發(fā)學(xué)校體育教育教學(xué)改革的內(nèi)生動力，推進(jìn)我國學(xué)校體育教育健康持續(xù)發(fā)展。

1.4 現(xiàn)代評價方法是推動學(xué)校體育教育評價改革的關(guān)鍵抓手

進(jìn)入新發(fā)展時期，現(xiàn)代評價方法涌入，要求學(xué)校體育教育評價的尺度和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生轉(zhuǎn)變。 隨著現(xiàn)代信息技術(shù)與教育評價深度融合，科學(xué)合理的現(xiàn)代化評價方法能夠有效檢驗學(xué)校體育教育成效，且有助于破解學(xué)校體育教育發(fā)展困境。 然而，目前我國學(xué)校體育教育評價仍處于起步階段，尚存在定位模糊、標(biāo)準(zhǔn)主觀、方法陳舊、方式單一等系列問題，亟需深化改革。 參照教育評價改革內(nèi)容，如《總體方案》提出“改進(jìn)結(jié)果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價”，用全面發(fā)展的眼光對新時代學(xué)校體育教育評價尺度、評價方式等進(jìn)行思考，結(jié)合現(xiàn)代化、智慧化教育評價方法，以解決目前學(xué)校體育教育評價目標(biāo)比較狹窄、評價形式集中呆板、評價方法相對陳舊、評價重心輕視過程、評價內(nèi)容忽視主體需求等現(xiàn)實問題，以適應(yīng)新的歷史階段我國學(xué)校體育教育發(fā)展的現(xiàn)實需求。

以《總體方案》為評價導(dǎo)向，結(jié)合現(xiàn)階段我國學(xué)校體育教育評價現(xiàn)狀，從結(jié)果評價、過程評價、增值評價、綜合評價等層面，審視學(xué)校體育教育評價目的、評價特征、評價問題、改革重點等內(nèi)容(表1)，為新時期我國學(xué)校體育教育評價改革厘清發(fā)展思路，使學(xué)校體育教育功能得到最大發(fā)揮、教育本質(zhì)得到最大彰顯。

表1 學(xué)校體育教育評價現(xiàn)狀Table 1 Current situation of school physical education evaluation

2 我國學(xué)校體育教育評價改革的嬗變歷程

2.1 評價目標(biāo)已由強身健體轉(zhuǎn)向全面育人

教育評價以教育目標(biāo)達(dá)成度為基本判斷標(biāo)準(zhǔn)，評價目標(biāo)牽動著學(xué)校體育教育質(zhì)量建設(shè)的“根”與“魂”[9]。 新中國成立之初，學(xué)校體育教育事業(yè)百廢待興，黨中央、國務(wù)院高度重視學(xué)校體育事業(yè)，并將“身心健康全面發(fā)展”作為該時期學(xué)校體育發(fā)展的重要著力點。 我國依據(jù)世界衛(wèi)生組織(1948 年)提出“健康是人類基本權(quán)利”的發(fā)展要求，樹立了“強身健體”的育人目標(biāo)。 改革開放前，學(xué)校體育教育評價政策導(dǎo)向歷經(jīng)了身體健康、增強體質(zhì)以及全面健康的發(fā)展進(jìn)程[10]。 1978 年以后，黨中央正式提出全面實施素質(zhì)教育，樹立“健康第一”的指導(dǎo)思想，對學(xué)校體育教育目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、評價方法等產(chǎn)生較大影響。 隨后《學(xué)校體育工作條例》《中華人民共和國體育法》等系列文件相繼出臺，學(xué)校體育注重強調(diào)“以學(xué)生為本”的教育理念，同時學(xué)校體育教育評價重點轉(zhuǎn)向關(guān)注學(xué)生發(fā)展需求。 《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》(國發(fā)〔2001〕21 號)、《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》(中發(fā)〔2007〕7 號)、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020 年)》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強學(xué)校體育工作若干意見的通知》(國辦發(fā)〔2012〕53 號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于強化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2016〕27 號)等文件結(jié)合21 世紀(jì)學(xué)校體育發(fā)展目標(biāo)導(dǎo)向，提出了貫徹“健康第一”的教育評價思想，以切實提高新世紀(jì)青少年體質(zhì)健康及心理機能狀況[11]。 2017 年中國特色社會主義進(jìn)入新時代，開啟了全面育人的學(xué)校體育教育發(fā)展階段，《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》《意見》《中國兒童青少年體育健康促進(jìn)行動方案(2020—2030)》等文件深入貫徹全面育人理念，以促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展為導(dǎo)向，深化改革學(xué)校體育教育評價機制，這均表明了新時期的評價目標(biāo)已從強身健體逐漸轉(zhuǎn)向全面育人。

2.2 評價主體已由行政主導(dǎo)拓展為多維協(xié)同

學(xué)校體育教育評價主體主要用于探討由“誰”來評價的問題，即明確學(xué)校體育教育價值評判的人員、組織或機構(gòu)[12]。 我國學(xué)校體育教育評價長期采取“行政化管理模式”，1990 年的《學(xué)校體育工作條例》和1991 年的《中學(xué)生體育合格標(biāo)準(zhǔn)實施辦法》均體現(xiàn)了該時期學(xué)校體育是在教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)、體育行政部門指導(dǎo)下，由學(xué)校組織具體實施工作，并接受相關(guān)行政部門的監(jiān)督指導(dǎo)。 如在學(xué)校體育體質(zhì)測試工作中行政部門對學(xué)校體育教育評價居于主導(dǎo)地位，其他相關(guān)教育主體處于被支配地位，以配合《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)評定工作[13]。 21 世紀(jì)以來，教育評價主體采用“多元化管理模式”，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》《關(guān)于積極推進(jìn)中小學(xué)校評價與考試制度改革的通知》均強調(diào)建立以學(xué)校自評為主，教育行政部門、家長、學(xué)生以及社區(qū)組織等協(xié)同參與的教育評價制度。 同時，體育領(lǐng)域相繼頒布了《學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測評價辦法》《中小學(xué)校體育工作督導(dǎo)評估辦法》《意見》等文件，積極引導(dǎo)我國學(xué)校體育教育評價主體正式由單元向多元轉(zhuǎn)變[14]。 尤其是2020 年中共中央、國務(wù)院印發(fā)《總體方案》，明確提出評價主體多元化發(fā)展思路，且指出新時期教育評價應(yīng)不斷加強專業(yè)化建設(shè)，著力“發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)和社會組織作用”以及“培養(yǎng)教育評價專門人才”，為我國學(xué)校體育教育評價主體多維協(xié)同發(fā)展指明方向。 新時期學(xué)校體育教育評價主體不斷擴展，逐漸構(gòu)成了以多元化為前提、以特色化為基礎(chǔ)、以專業(yè)化為保障的現(xiàn)狀，學(xué)校體育教育評價主體協(xié)同度直接影響著教育評價效果優(yōu)劣[15]。 可見，學(xué)校體育教育評價主體已從行政主導(dǎo)拓展至多維協(xié)同的局面。

2.3 評價客體已由單元對象發(fā)展為分類聚焦

評價客體主要用于闡述學(xué)校體育教育“評估什么”的問題，該系統(tǒng)所涉及的人員、事物、組織機構(gòu)均是學(xué)校體育教育評價對象。 從人員角度來看，教育評價對象包括體育教師、學(xué)生、校長及相關(guān)學(xué)校體育教育行政管理人員等；從事物角度來看，教育評價對象包括各種體育與健康課程、體育教學(xué)資源、運動教學(xué)方法及教學(xué)項目等；從組織機構(gòu)角度來看，教育評價的對象包括班級、學(xué)校、學(xué)區(qū)以及各種體育教育專業(yè)團體機構(gòu)等[16]。 21 世紀(jì)以來，我國學(xué)校體育教育評價對象逐漸明確，評價范疇不斷擴展，《中小學(xué)校體育工作評估辦法》《學(xué)校體育工作年度報告辦法》《中小學(xué)校體育工作評估辦法》等政策文件明確指出評價對象是小學(xué)、初中、高中和中等職業(yè)學(xué)校[17]。 通過梳理2007 年以來學(xué)校體育教育評價相關(guān)政策文件發(fā)現(xiàn)，我國學(xué)校體育教育評價對象主要包括4 個方面:領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)行政評價、體育學(xué)業(yè)評價、升學(xué)體育考試評價和體育教師教學(xué)成效評價[18]?！笆奈濉睍r期，學(xué)校體育教育評價客體更加豐富多元。 《總體方案》提出依次對黨委和政府教育工作評價、學(xué)校評價、教師評價、學(xué)生評價和用人評價等進(jìn)行任務(wù)安排，學(xué)校體育教育評價也應(yīng)統(tǒng)籌5 類行為主體，從綜合定性分析與量化評價到自我評價與多種方法并用，構(gòu)建高質(zhì)量的學(xué)校體育教育評價體系[19]。 新時代學(xué)校體育教育評價客體已發(fā)展成為由單元對象轉(zhuǎn)向分類聚焦。

2.4 評價內(nèi)容已由階段測評轉(zhuǎn)向綜合深化

學(xué)校體育工作評價內(nèi)容的“四梁八柱”初步搭建，主要包含學(xué)校體育工作評價、學(xué)生體質(zhì)評價等層面，學(xué)校體育評價內(nèi)容范疇逐漸豐碩，并經(jīng)歷了由階段測評轉(zhuǎn)向綜合深化的發(fā)展過程[20]。 1)學(xué)校體育教育工作評價始于《中小學(xué)體育工作暫行規(guī)定(試行草案)》，標(biāo)志著我國學(xué)校體育工作正式步入規(guī)范化、制度化管理的發(fā)展階段。 《學(xué)校體育工作條例》《中學(xué)生體育合格標(biāo)準(zhǔn)》《小學(xué)生體育合格標(biāo)準(zhǔn)》等文件繼續(xù)深化學(xué)校體育組織機構(gòu)設(shè)置、體育師資力量配備、體育教學(xué)及學(xué)業(yè)評價、課外體育活動質(zhì)量評價等內(nèi)容，使學(xué)校體育評估工作有章可循、有法可依。 近年來，《中小學(xué)體育工作督導(dǎo)評估指標(biāo)體系(試行)》《中小學(xué)校體育工作評估辦法》《學(xué)校體育工作年度報告辦法》《高等學(xué)校體育工作基本標(biāo)準(zhǔn)》《中小學(xué)校體育工作督導(dǎo)評估辦法》《意見》等，從頂層設(shè)計層面初步構(gòu)建了我國學(xué)校體育教育評價內(nèi)容體系，旨在健全學(xué)校體育評價機制，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強健、全面發(fā)展等，有利于學(xué)校體育評價形成相互配套、有機結(jié)合的內(nèi)容體系。 2)學(xué)生體質(zhì)狀況評價。 1975 年《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》的實施為學(xué)生體質(zhì)評價體系形成奠定了基礎(chǔ)條件。 21 世紀(jì)，為有效遏制我國中小學(xué)學(xué)生體質(zhì)健康下降現(xiàn)狀，《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》從身體形態(tài)、身體素質(zhì)、身體機能、健康素養(yǎng)以及運動能力等方面，綜合評定各階段學(xué)生體質(zhì)健康水平及身心健康狀況。 2014 年制定《學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測評價辦法》，用于檢驗學(xué)生的鍛煉效果、評價學(xué)生身體素質(zhì)，最終目標(biāo)是評價學(xué)生體質(zhì)健康狀況。 對標(biāo)《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，2021 年教育部辦公廳印發(fā)的《〈體育與健康〉教學(xué)改革指導(dǎo)綱要(試行)》，通過深化學(xué)校體育教育教學(xué)改革[21]，轉(zhuǎn)變治學(xué)觀念、加強督導(dǎo)評估、落實主體責(zé)任等，全面把握“教會、勤練、常賽”的內(nèi)涵與要求，幫助學(xué)生在體育鍛煉過程中享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志。2021 年教育部印發(fā)的《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》《國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測方案(2021 年修訂版)》圍繞全面發(fā)展要求，開展發(fā)展質(zhì)量及相關(guān)影響因素監(jiān)測評價，對促進(jìn)青少年身心健康全面發(fā)展具有積極作用[22]。 通過剖析上述各階段學(xué)校體育工作評價、學(xué)生體質(zhì)評價的政策文本，得出不同階段學(xué)校體育教育評價內(nèi)容(表2)，表明了我國學(xué)校體育教育評價內(nèi)容已從階段測評轉(zhuǎn)向綜合深化發(fā)展。

表2 不同階段學(xué)校體育教育評價內(nèi)容Table 2 Different stages of school physical education evaluation content

從上述嬗變歷程來看，我國學(xué)校體育教育評價不同階段各有側(cè)重，評價體系日漸完善，新發(fā)展階段學(xué)校體育教育評價呈現(xiàn)出目標(biāo)聚焦、評價對象拓展、評價內(nèi)容豐富、評價形式革新等特征，為新時期學(xué)校體育教育評價改革的路徑指向奠定了堅實的基礎(chǔ)。

3 新時代我國學(xué)校體育教育評價改革的路徑指向

學(xué)校體育教育評價體現(xiàn)了“以評促教”“以體育人”的思想，回答了不同階段學(xué)校體育教育“培養(yǎng)什么人”“怎樣培養(yǎng)人”“為誰培養(yǎng)人”等系列問題。 依據(jù)《總體方案》，結(jié)合馬克思關(guān)于人的全面發(fā)展的思想，借鑒國外學(xué)校體育教育評價經(jīng)驗，從本體論、認(rèn)知論、方法論和價值論視角，系統(tǒng)審視新時代我國學(xué)校體育教育評價改革路向(圖1)。

圖1 新時代學(xué)校體育教育評價改革路向Figure 1 School physical education evaluation reform road in new era

3.1 深化改革認(rèn)知，完善學(xué)校體育教育評價導(dǎo)向

學(xué)校體育在我國歸屬于近代“西學(xué)東漸”的產(chǎn)物，國外教育教學(xué)經(jīng)驗貫穿于我國中小學(xué)體育教育百余年發(fā)展進(jìn)程[23]。 目前我國學(xué)校體育教育發(fā)展初見成效，2020 年我國基礎(chǔ)教育階段學(xué)校體育教師的總數(shù)量突破70 萬人，學(xué)校體育運動場館面積達(dá)標(biāo)率為92.8%，體育器械配備達(dá)標(biāo)率為96.8%[24]，95%的學(xué)校能夠做到每天“體育一小時”鍛煉保障[25]。 2021 年公布的第八次全國學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研結(jié)果顯示我國學(xué)生體質(zhì)與健康狀況總體得到改善，青少年體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)優(yōu)良率總體呈上升趨勢，但與習(xí)近平總書記提出的“體育強國夢”，以及教育現(xiàn)代化、體育現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)仍存在一定差距。 因此，借鑒歐美、日本、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家學(xué)校體育教育發(fā)展經(jīng)驗，深化現(xiàn)階段學(xué)校體育教育改革認(rèn)知，從立德樹人、制度建設(shè)、資源配置等層面完善學(xué)校體育教育評價導(dǎo)向，建立健全我國學(xué)校體育教育評價體系。 1)健全立德樹人落實機制，樹立生態(tài)教育評價導(dǎo)向。 學(xué)校體育教育評價圍繞“學(xué)生全面發(fā)展”及“教育質(zhì)量全面提升”等目標(biāo)，在體育教育教學(xué)實踐中引導(dǎo)各類主體形成正確的政績觀、科學(xué)的育人觀以及客觀的質(zhì)量觀，以適應(yīng)新時代學(xué)校體育教育改革與發(fā)展要求[26]。 2)圍繞四維評價結(jié)構(gòu)，強化教育評價制度建設(shè)。 學(xué)校體育教育評價改革圍繞體育評價標(biāo)準(zhǔn)、課程規(guī)劃、教材研發(fā)、教學(xué)管理、師資建設(shè)等方面，針對不同主體、學(xué)段、類型等特點科學(xué)制定評價制度建設(shè)內(nèi)容，即通過結(jié)果評價、過程評價、增值評價和綜合評價立體環(huán)繞相結(jié)合的評價方式，統(tǒng)籌“強化師資隊伍”“增強學(xué)生體質(zhì)”“掌握運動技能”“改善基礎(chǔ)條件”“增進(jìn)管理評價”等，以期形成科學(xué)的學(xué)校體育教育評價體系。 3)優(yōu)化教育資源配置，樹立公平教育評價導(dǎo)向。 從教育資源布局、師資資源布局、體育資源布局等參考“均衡發(fā)展”的原則，努力縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、學(xué)校之間等學(xué)校體育教育發(fā)展差距。 在硬件層面，啟動辦學(xué)條件改善、運動場地建設(shè)、項目布局調(diào)整等基礎(chǔ)工程，推進(jìn)區(qū)域體育教育資源均衡發(fā)展；在師資層面，聚焦“德(師生品德)、專(運動專項)、能(運動技術(shù)能力)、安(安全從事教育訓(xùn)練能力)”等體育教師核心素養(yǎng)，加強城鄉(xiāng)學(xué)校體育教師培訓(xùn)及管理力度[27]；在入學(xué)機制層面，完善城鄉(xiāng)學(xué)校體育升學(xué)考試機制，強化“學(xué)生重視體育學(xué)業(yè)”“領(lǐng)導(dǎo)重視體育工作”“家長重視孩子健康”等思維，加快實現(xiàn)我國學(xué)校體育教育基本公共服務(wù)均等化。

3.2 凝聚價值共識，健全學(xué)校體育教育評價標(biāo)準(zhǔn)

學(xué)校體育教育事業(yè)作為功在當(dāng)代、利在千秋的民生工程，契合了習(xí)近平總書記提出的“教育興則國家興”“體育強則國家強”等系列科學(xué)論斷[28]。從英國、法國、美國、日本、加拿大等現(xiàn)代化強國崛起的歷史邏輯來看，無不與基礎(chǔ)教育革命及評價標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等密切相關(guān)。 因此，從目標(biāo)體系、價值共識、智慧管理等層面，合理選擇我國學(xué)校體育教育評價標(biāo)準(zhǔn)，以期建立管理規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)支撐“三位一體”評價標(biāo)準(zhǔn)，推動新時期我國學(xué)校體育教育評價系統(tǒng)化、專業(yè)化。 1)“四位一體”目標(biāo)體系是我國學(xué)校體育教育評價標(biāo)準(zhǔn)選取的重要依據(jù)。 習(xí)近平總書記在全國教育大會上的講話構(gòu)建了嶄新的學(xué)校體育教育“四位一體”目標(biāo)體系，即通過學(xué)校體育教育活動包括體育與健康課程、學(xué)生課外體育鍛煉以及運動競賽活動等，讓學(xué)生享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志，可見“四位一體”目標(biāo)導(dǎo)向儼然成為新時期學(xué)校體育教育評價改革的方向指南，為健全學(xué)校體育教育評價標(biāo)準(zhǔn)提供參考思路[29]。 2)學(xué)校體育教育價值共識是學(xué)校體育教育評價標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)和結(jié)果。 借鑒加拿大體育素養(yǎng)測評(CAPL)、美國國家青少年體育策略((NYSS)及國民體力活動計劃(NPAP)、英國青少年體育戰(zhàn)略(2018—2022)等評價標(biāo)準(zhǔn)選取依據(jù)，結(jié)合我國《學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測評價辦法》《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，聚焦國民體力活動、體質(zhì)健康及運動技能狀況等學(xué)校體育教育價值共識，以體育與健康知識、運動技能與方法的學(xué)習(xí)為基本內(nèi)容，以增進(jìn)青少年身心健康為主要目的，進(jìn)一步健全我國學(xué)校體育教育評價質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推動學(xué)校體育教育行為擇定。 3)數(shù)字時代學(xué)校體育智慧管理系統(tǒng)提升學(xué)校教育評價標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和創(chuàng)新性。 合理運用及發(fā)展區(qū)域基礎(chǔ)教育大數(shù)據(jù)，健全學(xué)校體育教育網(wǎng)絡(luò)評價系統(tǒng)，解決學(xué)校體育教育評價系統(tǒng)重復(fù)冗余問題，規(guī)避了相同指標(biāo)在不同系統(tǒng)含義異化現(xiàn)象，開拓運動訓(xùn)練、體質(zhì)健康、教學(xué)評價、教育評估發(fā)展新路徑，提升學(xué)校體育教育評價標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)性和時效性。

3.3 聚焦教育本體，拓展學(xué)校體育教育評價體系

《總體方案》吹響了新時期基礎(chǔ)教育評價改革的號角，對我國學(xué)校體育教育評價改革具有示范引領(lǐng)作用。 新時期學(xué)校體育教育評價應(yīng)落實教育評價改革任務(wù)，聚焦學(xué)校體育教育本體，堅持以生為本、分類管理、試點先行和創(chuàng)新評價機制，拓展我國學(xué)校體育教育評價維度和體系。 1)堅持以生為本，完善學(xué)生體育綜合評價體系。 學(xué)校體育教育應(yīng)依據(jù)《義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)(2011 年版)》《普通高中體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)(2017 年版，2020 年修訂)》，立足青少年的運動能力、健康行為和體育品德3 個方面，緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù)，根據(jù)不同時段學(xué)生身心發(fā)展特點及運動技能學(xué)習(xí)規(guī)律，聚焦“教會”“勤練”“常賽”等發(fā)展要求，完善學(xué)校體育“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”教學(xué)模式，注重學(xué)校體育教育評價的激勵、反饋和發(fā)展等多重功能，構(gòu)建大中小幼一體化的學(xué)校體育教育綜合評價體系[30]。 2)堅持分類管理，健全體育教師育人評價體系。 錨定學(xué)校體育教育以體育人評價價值導(dǎo)向，深化教師教學(xué)與教書育人評價考核制度改革，提倡在以體育教師評價為主的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)各階段學(xué)生主體積極進(jìn)行自我評價以及相互評價，不斷提高學(xué)校體育教育評價的科學(xué)性、專業(yè)性、客觀性；健全育人分類評價體系，突出師風(fēng)師德評價導(dǎo)向，鼓勵廣大教師“自主學(xué)習(xí)、自我教育、自我管理、自覺成長”的四自教育，系統(tǒng)推進(jìn)學(xué)校體育教育人才分類評價改革[31]。 3)堅持試點先行，推進(jìn)學(xué)校體育教育評價內(nèi)容實施。 以校園足球、籃球等發(fā)展模式為評價藍(lán)本，貫徹“體育教學(xué)是基礎(chǔ)、運動競賽是關(guān)鍵、體制機制是保障、以體育人是根本”的評價思路，教會青少年常識性體育與健康知識，使其掌握基礎(chǔ)性運動技能以及1 ～2 項專項運動技能，全方位推進(jìn)我國學(xué)校體育教育教學(xué)改革試點工作，拓展學(xué)校體育教育評價體系[32]。 4)創(chuàng)新評價機制，完善學(xué)校體育工作督導(dǎo)評價機制。 強化對學(xué)校體育教育管理部門行政督導(dǎo)與績效評價，改變傳統(tǒng)評價模式中學(xué)校體育教育“講起來重要”“做起來次要”“忙起來不要”等現(xiàn)實問題。 依據(jù)《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》《國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測方案(2021 年修訂版)》的文件精神，要聚焦教育教學(xué)質(zhì)量、遵循學(xué)生身心規(guī)律、緊扣體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新學(xué)校體育教育評價機制，把學(xué)校體育教育評價措施落實情況、學(xué)生體質(zhì)健康狀況、素質(zhì)測評情況和支持學(xué)校開展體育工作情況等綜合納入學(xué)校體育教育督導(dǎo)評估范疇[33]。

3.4 革新評價方法，創(chuàng)新學(xué)校體育教育評價工具

學(xué)校體育教育評價方法是檢驗辦學(xué)質(zhì)量、教育行為和教學(xué)成果的工具，其大致可分為定量評價和定性評價兩大類，對應(yīng)評價方法主要包括計量評價與同行評議等[34]。 縱觀西方國家教育評價方法的經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)學(xué)校體育教育評價方法多重并用的發(fā)展格局日漸明朗，在美國學(xué)者布魯姆(Benjamin S.Bloom)過程性評價理論影響下，美國、英國等學(xué)校體育教學(xué)評價采用過程性評價與終結(jié)性評價相結(jié)合的方法，以適應(yīng)體育教學(xué)目標(biāo)多元化及體育教學(xué)內(nèi)容多樣化的發(fā)展要求。 此外，學(xué)校體育教育評價過程中借鑒了各國教育理念及評價方法，不斷創(chuàng)新教育評價工具。 如美國非營利教育機構(gòu)與發(fā)展機構(gòu)研究員提出的“數(shù)碼游戲化學(xué)習(xí)環(huán)境評價五步驟”，該評價方法主要結(jié)合了比較法、訪談?wù){(diào)查、問卷調(diào)查以及量規(guī)測量等多元評價方法[35]；加拿大渥太華大學(xué)教育學(xué)院的教育測量專業(yè)開設(shè)了測量與學(xué)生評價、高級測量理論、標(biāo)準(zhǔn)測量理論、項目反映理論等教育方法測量課程；我國中小學(xué)綜合素質(zhì)評價方法主要包括檔案袋評價、表現(xiàn)性評價等操作模式，以上教育評價方法豐富了我國學(xué)校體育教育評價方法的參與依據(jù)及革新路向[36]。 因此，我國學(xué)校體育教育評價也應(yīng)采用“融合評價方法”，兼顧量化工具的操作性及質(zhì)性工具的調(diào)節(jié)性功能價值，針對不同主體、學(xué)段、內(nèi)容等研制學(xué)校體育教育測評模型和測評工具，將新時代學(xué)校體育教育評價目標(biāo)及任務(wù)落到實處。具體可借助標(biāo)準(zhǔn)化量化的測驗工具，實施學(xué)校體育教育結(jié)果評價；通過時間序列的體育教育過程追蹤，落實學(xué)校體育教育過程評價；通過質(zhì)性評價教育主體的進(jìn)步、提升程度，落實學(xué)校體育教育增值評價；通過研制多層面評價指標(biāo)維度，完善學(xué)校體育教育綜合評價[37]。 此外，信息科技為學(xué)校教育評價賦能，學(xué)校體育教育評價體系逐漸融入智能教育評價方法。 如美國先后發(fā)布6 個國家教育技術(shù)計劃(NETP)，并強調(diào)各級部門可以利用教育信息化促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量。 《總體方案》也強調(diào)要利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新評價工具等，探索開展學(xué)生各年級學(xué)習(xí)情況全過程縱向評價和德智體美勞全要素橫向評價。 數(shù)據(jù)賦能學(xué)校體育教育評價是最直接有效的評價方法，讓學(xué)生體質(zhì)健康的數(shù)據(jù)“真起來”，學(xué)校體育教育評價方案“用起來”，學(xué)校體育教育發(fā)展“硬起來”，學(xué)校體育教育評價質(zhì)量與領(lǐng)導(dǎo)工作業(yè)績“聯(lián)起來”，讓基于大數(shù)據(jù)的學(xué)校體育教育評價真正促進(jìn)“依法治教”行動實施[38]。 由此可見，數(shù)字時代背景下智能技術(shù)賦能學(xué)校體育教育評價方法創(chuàng)新，將信息技術(shù)、人工智能等貫徹學(xué)校體育教育全程，有助于體育教師在教學(xué)過程中精確畫像，提高學(xué)校體育教育評價精準(zhǔn)度及適宜性；同時，幫助學(xué)校及教師明晰學(xué)生體育健身需求，及時精準(zhǔn)地調(diào)整學(xué)校體育教學(xué)育人方法，科學(xué)性和創(chuàng)新性的教育評價方法的普及與應(yīng)用已成為深化學(xué)校體育教育評價改革面臨的重要議題。

4 結(jié)語

教育評價作為教育改革的龍頭，關(guān)乎我國學(xué)校體育教育發(fā)展導(dǎo)向。 本研究立足于全面深化教育評價改革的時代背景，從學(xué)校體育教育評價改革動因溯源、歷史演進(jìn)、革新路向等層面，審視我國學(xué)校體育教育評價改革的主體、客體、方法和內(nèi)容等，發(fā)現(xiàn)新時代學(xué)校體育教育評價不僅涉及對教育教學(xué)評價，還包含著對政府管理、學(xué)校辦學(xué)、教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)、用人單位選材考核等全方位的綜合評價。 新時期對不同學(xué)段、類型的學(xué)校體育教育評價，如何既綜合全面又各有重點，系統(tǒng)設(shè)計學(xué)校體育教育現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系，將對我國學(xué)校體育教育理論研究與實踐指導(dǎo)起到積極的促進(jìn)作用。