船上起居艙室和娛樂設(shè)施的優(yōu)化建議

鄭振周 中海油服船舶湛江作業(yè)公司

1.前言

為了幫助海員獲得體面的船上工作，國際勞工組織（Intrnational Labor Organization,ILO）在綜合和修訂現(xiàn)有38個公約和30個建議書的基礎(chǔ)上，制定了《海事勞工公約2006》（MLC 2006），該公約于2006年2月23日經(jīng)國際勞工大會一致通過，并于2013年8月20日正式生效。我國在2015 年11月12日向國際海事勞工組織遞交了我國政府的批約文書，根據(jù)公約的生效規(guī)則，該公約已于2016年11月12日起對我國生效。

MLC 2006公約的生效實施，對海員在船的體面工作起到了很大的推動作用，但由于公約為了兼顧不同發(fā)展國家的實際情況，公約的標(biāo)準(zhǔn)是最低實施標(biāo)準(zhǔn)，且隨著社會經(jīng)濟(jì)日新月異的高速發(fā)展，如何進(jìn)一步促進(jìn)海員的船上體面勞動是值得研究的議題。

2.MLC 2006對船舶起居艙室和娛樂設(shè)施的要求

2.1 MLC 2006公約的框架

MLC 2006公約建立了統(tǒng)一的國際海事勞工標(biāo)準(zhǔn)，對海員上船工作的最低要求，就業(yè)條件，起居艙室、娛樂設(shè)施、食品和膳食服務(wù)，健康保護(hù)、醫(yī)療、福利和社會保障等方面進(jìn)行了規(guī)定，對海員的勞動保護(hù)和社會保障提出了明確要求，被譽(yù)為海員的“人權(quán)法案”。MLC2006包括公約條款、規(guī)則和守則、附錄等部分，其中對于海員權(quán)益保障的具體要求主要在規(guī)則和守則部分。根據(jù)公約第六條的規(guī)定，規(guī)則和守則A部分的規(guī)定具有強(qiáng)制性，B部分為非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)則和守則部分主要內(nèi)容和框架見表1。

表1 公約規(guī)則和守則的內(nèi)容和框架

2.2 船舶起居艙室和娛樂設(shè)施的要求

公約中關(guān)于船舶起居艙室和娛樂設(shè)施的要求，在A部分強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)中主要包括起居艙室凈高、隔熱、在船上的設(shè)置位置、艙內(nèi)裝飾材料、照明、排水、通風(fēng)、供暖、房間設(shè)置（包括床位面積、房間面積）、餐廳、衛(wèi)生設(shè)施、醫(yī)務(wù)室、洗衣設(shè)備、娛樂設(shè)施等方面要求；在B部分非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)方面，主要包括：起居艙室的設(shè)計和建造要求，以及通風(fēng)、供暖、照明、臥室、餐廳、衛(wèi)生設(shè)施、醫(yī)務(wù)室、更衣室等其他設(shè)施、床具餐具等規(guī)定、娛樂設(shè)施和防止噪音和振動等方面的指導(dǎo)性條款?？傮w來說，MLC 2006對海員的起居艙室和娛樂設(shè)施在各方面均有了比較詳細(xì)的要求，對海員的船上生活和娛樂有了明確標(biāo)準(zhǔn)，為推動海員在船上工作的體面化已經(jīng)起到了積極、明顯的作用。但公約的標(biāo)準(zhǔn)畢竟是最低標(biāo)準(zhǔn)，對于社會經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，以及人們?nèi)粘Ｉ詈蛫蕵贩绞降霓D(zhuǎn)變還需進(jìn)一步考慮。

3.船上起居艙室和娛樂設(shè)施存在的問題

針對船上起居艙室和娛樂設(shè)施的實際情況和海員的感受，通過現(xiàn)場訪談和調(diào)查問卷的方式，收集了近3000名海員、35艘船舶和6家造船廠的看法和建議。經(jīng)過統(tǒng)計分析匯總，船上起居艙室和娛樂設(shè)施存在的問題主要包括：住艙內(nèi)儲物空間不足、住艙內(nèi)燈光和溫度控制問題、船上娛樂設(shè)施不足、住艙內(nèi)噪音和振動干擾等四大方面。

3.1 住艙內(nèi)儲物空間不足

通過現(xiàn)場訪談和調(diào)查問卷統(tǒng)計分析得出：約10%的海員在船上使用共用住艙，約24%的海員在船上使用共用浴室設(shè)施，超過四分之一的海員對其住艙的大小不滿意，超過30%的海員認(rèn)為其住艙沒有足夠的儲物空間。

通過現(xiàn)場走訪船舶發(fā)現(xiàn)，有些海員居住在雜亂無章的小艙室內(nèi)，在老舊小船舶和管理不規(guī)范的船舶上，尤其明顯。在有些船舶上，住艙的艙壁空間沒有得到合理的利用，只是安裝了極小的儲物格。有些船舶配置的儲物櫥柜太小，容不下海員的衣服和鞋子。有的沒有專門的空間可放置海員的行李箱，海員只能把個人行李箱隨意擱置在櫥柜上方，這樣的儲物方式在大風(fēng)浪天氣下可能會帶來不必要的危險。同時，有資料顯示，讓人感到局促和混亂的居住環(huán)境會影響人的身體健康，還可能導(dǎo)致不良的心理健康問題。因此，進(jìn)一步合理設(shè)置住艙儲物空間和配置相應(yīng)設(shè)施需要引起船東和造船廠的重視。

3.2 住艙內(nèi)燈光和溫度控制問題

調(diào)查問卷統(tǒng)計分析得出，只有64%的海員表示能夠控制其住艙內(nèi)的溫度，只有57%的海員表示能夠調(diào)整其住艙內(nèi)的電燈亮度。而對于自然光，有10%的海員在其住艙內(nèi)根本無法采用到任何自然光，與此同時，有約5%的海員的住艙內(nèi)又沒有任何遮擋自然光的方式和方法。

實驗研究表明，人類的睡眠質(zhì)量會受到溫度和光線的影響。如果一個人在太熱或者太冷，抑或在光線太強(qiáng)的環(huán)境條件下睡覺，其入睡難易度和睡眠質(zhì)量都會受到明顯影響。然而，對于每個個體來說，獲得最佳睡眠和放松的情緒所需的環(huán)境溫度和光照強(qiáng)度是不同的。因此，可根據(jù)個體需要調(diào)節(jié)住艙內(nèi)的溫度和光照顯得尤為重要。此外，研究也表明，光照對季節(jié)性情緒失調(diào)等心理健康問題有影響。因此，在住艙內(nèi)獲得自然光非常重要。

在岸上，由于空調(diào)和供暖技術(shù)創(chuàng)新和合理設(shè)計，同一棟建筑內(nèi)的各個房間的用戶均可以根據(jù)個人需要設(shè)定適合自己的舒適溫度。目前，這些技術(shù)和系統(tǒng)已在郵輪上使用。但對于商船來說，大部分還是采用中央控制系統(tǒng)，即把整艘船的溫度定于同一水平（廚房、機(jī)動控制室和駕駛臺可能有不同的溫控系統(tǒng)）。在商船這樣的溫控系統(tǒng)下，海員雖然可以通過關(guān)閉或打開住艙通風(fēng)口來控制是否使用統(tǒng)一送風(fēng)，但卻無法控制進(jìn)入住艙的空氣溫度。因此，商船上的海員調(diào)節(jié)住艙溫度的自由度受到明顯限制。尤其是對于靠近熱源或者陽光直射的住艙內(nèi)的海員，或者是個體身體特性、身體素質(zhì)情況、個人喜好等特殊情況的海員，不能根據(jù)個體需要調(diào)節(jié)住艙溫度是明顯影響身心健康的。

3.3 船上娛樂設(shè)施不足

2016年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，超過三分之一的海員在船上工作6個月及以上。新冠肺炎疫情以來，由于國際物資供應(yīng)鏈的緊張和海員換班的眾多因素影響，導(dǎo)致海員連續(xù)在船工作11個月及以上，超期服務(wù)現(xiàn)象不少。在海上工作時，許多海員幾乎無法享受靠岸假期，也無法獲得親人和朋友的溝通和支持，海員心理健康問題尤其常見。研究結(jié)果表明，適當(dāng)?shù)拇蠆蕵泛突踊顒訉T在船上保持心理健康至關(guān)重要。由于船上工作的特殊性、人際交往的單一性和船上環(huán)境的應(yīng)激性，海員在船上比在岸上更容易感到孤獨(dú)和心理失衡。然而，近幾年來，由于海員供需關(guān)系變化、船舶周轉(zhuǎn)節(jié)奏加快，海員上岸休假的機(jī)會有所減少。而在許多船舶上，載貨空間優(yōu)先于住宿和海員活動空間，這就使得海員少有充足的娛樂處所和娛樂設(shè)施進(jìn)行體育運(yùn)動和社交、娛樂活動。

3.4 住艙內(nèi)噪音和振動干擾

調(diào)查問卷顯示，近三分之二的海員反映其住艙內(nèi)會受到噪音和振動的干擾。噪音環(huán)境對睡眠質(zhì)量有明顯的負(fù)面影響。睡眠不足、長期的噪音和振動又容易導(dǎo)致人員疲勞。據(jù)報道，海員疲勞是影響商船安全營運(yùn)的一個重大問題。10%的海上事故是因海員疲勞直接或間接導(dǎo)致而成。同時，疲勞還被確定為導(dǎo)致海員抑郁的原因。正因如此，針對噪音和振動對人員身心健康的負(fù)面影響，郵輪已采取措施盡量減少噪音和振動對艙內(nèi)乘客和海員的干擾。一些浮式生產(chǎn)儲油裝置（FPSO）也采取了類似的措施。但商船上可能出于成本考慮，相應(yīng)的措施有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

4.優(yōu)化建議

為了保障海員的船上體面勞動，隨著社會經(jīng)濟(jì)的日新月異的高速發(fā)展，及時更新船上艙室和娛樂設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)是必要的。針對前文總結(jié)的船上起居艙室和娛樂設(shè)施存在的問題，結(jié)合具體實際，以及實現(xiàn)的難易度和必要性，提出對船上起居艙室設(shè)計或改裝、船上娛樂設(shè)施的配備等方面的對策建議。

本文提出的優(yōu)化對策建議可能在公約B部分有提及，由于海事勞工公約規(guī)則和守則A部分是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，B部分是非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，在條件成熟時，將B部分標(biāo)準(zhǔn)納入A部分強(qiáng)制實施也是一種優(yōu)化對策。由于公約為了兼顧不同發(fā)展國家的實際情況，公約的標(biāo)準(zhǔn)是最低實施標(biāo)準(zhǔn)，本文建議是對海事勞工公約最低標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充。

4.1 起居艙室儲物空間方面

經(jīng)過現(xiàn)場查看發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有船舶上有相當(dāng)大的空間可以進(jìn)行創(chuàng)新性的優(yōu)化設(shè)計和改造，從而提升空間的有效利用率，增加住艙的儲物空間。建議：一是在住艙艙壁上至少安裝三個標(biāo)準(zhǔn)尺寸的壁柜（或等效設(shè)備），這些壁柜中應(yīng)至少有兩個是可移動的；二是所有住艙均安裝雙衣柜或者櫥柜，衣柜的一半空間內(nèi)應(yīng)安裝衣架橫桿，另一半空間內(nèi)應(yīng)至少安裝五個可移動的衣架；三是配置一個獨(dú)立的從地板到天花板的裝置，用于存放一個大行李箱和一個小行李箱，以及所需的救生衣和保溫服；四是為每個住艙裝配帶抽屜的床頭柜和帶一個可移動擱板的櫥柜，床底座至少設(shè)置兩個抽屜；五是在住艙內(nèi)合適的位置設(shè)置至少三個電源插座，為床頭柜和書桌供電。對于住艙的大小，則要考慮除了《海事勞工公約》已經(jīng)要求的家具外，還要能容納上述補(bǔ)充配置的家具。

4.2 燈光和溫度控制方面

為了解決上述住艙內(nèi)燈光和溫度控制方面的問題，建議所有商船上都安裝空調(diào)或者取暖控制系統(tǒng)，滿足海員根據(jù)自身需要獨(dú)立設(shè)置艙室溫度的需要。同時，建議商船上所有住艙裝配有可調(diào)亮度的電燈，建議至少安裝一盞壁燈、一盞頂燈和一盞閱讀燈，且每盞燈都可以單獨(dú)使用或所有燈同時使用。此外，每個住艙建議設(shè)置一扇窗戶，用于住艙自然采光。安裝遮光百葉窗，方便開啟和關(guān)閉自然采光。且需對百葉窗進(jìn)行定期檢查，當(dāng)其無法有效遮擋日光時，應(yīng)及時進(jìn)行更換。

4.3 娛樂設(shè)施方面

建議充分利用船舶上的有限空間，通過一室多用，空閑時改裝等方式盡量多地為海員創(chuàng)造娛樂和運(yùn)動條件。例如，可以在露天甲板上加裝可拆除籃球框，用于船舶非航行時的體育運(yùn)動；可以在餐廳裝配影音設(shè)備，用于觀影、唱歌和船上節(jié)假日慶祝活動等。其次，建議為船上配備衛(wèi)星電視，滿足海員收看電視的需要。

此外，根據(jù)國際海事衛(wèi)星的最新報告——《海員的公平未來》預(yù)測，由于疫情影響，海員安全、疲勞和騷擾等問題短期內(nèi)無法消退，且海員被遺棄和犯罪事件可能成為亟需解決的問題。在此情況下，互聯(lián)服務(wù)的必要性越來越突顯，海員福利服務(wù)將由面對面直接交流，向數(shù)字化形式轉(zhuǎn)變，互聯(lián)服務(wù)和相關(guān)技術(shù)將在未來的海員福利中發(fā)揮關(guān)鍵作用。國際海事衛(wèi)星已于2021年第三季度推出升級版Fleet Hotspot船員上網(wǎng)界面，以滿足海員的船上網(wǎng)絡(luò)服務(wù)需要。目前，船上是否有網(wǎng)絡(luò)服務(wù)已成為海員選擇船東和船舶的一大重要考量指標(biāo)。因此，為海員提供船上免費(fèi)、限時免費(fèi)或者限量免費(fèi)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，能方便海員及時獲取外界信息、與家人和朋友保持聯(lián)系溝通，滿足社會發(fā)展、船舶信息化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展和海員福利服務(wù)新需求。但如此同時，船公司要采取相應(yīng)的管理制度和限制措施，一是避免海員過度使用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，侵占了原本用于調(diào)整的休息和睡眠時間，從而導(dǎo)致疲勞駕駛；二是杜絕在值班時間使用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，避免工作時間的一心二用導(dǎo)致危險發(fā)生；三是加強(qiáng)船舶網(wǎng)絡(luò)安全管理，避免出現(xiàn)船舶網(wǎng)絡(luò)入侵、攻擊等不安全事件。

4.4 住艙內(nèi)噪音和振動干擾方面

建議商船住艙參照郵輪和FPSO等，配備降噪艙系統(tǒng)。主要措施包括設(shè)置雙層隔音墻；全隔音、自承式天花板系統(tǒng)；設(shè)計用于防止結(jié)構(gòu)噪音傳導(dǎo)的隔音窗框；采用在鋼材表面下使用降噪材料的浮式地板。建議商船住艙的降噪艙系統(tǒng)的降噪能力至少能達(dá)到郵輪建造中常用的降噪能力的標(biāo)準(zhǔn)。

5.結(jié)束語

海員這一特殊的群體，為社會經(jīng)濟(jì)、國際貿(mào)易和人們的日常生活做出了巨大的貢獻(xiàn)。在當(dāng)前以人為本的大環(huán)境下，加強(qiáng)海事勞工公約的履約，推進(jìn)海員船上體面勞動，具有十分重大的意義。通過深入調(diào)研海員群體、船舶和造船廠對于海員居住艙室和娛樂設(shè)施的看法和改進(jìn)建議，在結(jié)合海事勞工公約現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，本文提出船上起居艙室和娛樂設(shè)施的優(yōu)化建議，對進(jìn)一步推進(jìn)國內(nèi)海事勞工履約有積極意義。