中國女性船員職業(yè)發(fā)展問題及對策

陳璐 劉升友 湛江海事局

1.引言

在眾多行業(yè)和領(lǐng)域，人力資源（HR）在就業(yè)人員的挑選上，一般都會偏重于選擇男性，這對于同樣具有工作能力且業(yè)務(wù)能力水平不低的女性職員來說是不公平的。2019年的世界海事日主題確立為“賦予女性在海事領(lǐng)域的權(quán)利”，旨在讓世界將目光轉(zhuǎn)向?qū)ε缘臋?quán)利關(guān)注，提請業(yè)界重視在海事領(lǐng)域的男女不平等現(xiàn)象，并從意識上讓人們?yōu)榕誀I造友好、被認(rèn)同的職業(yè)發(fā)展環(huán)境。2000年，上海海運(yùn)學(xué)院（現(xiàn)上海海事大學(xué)）首次開始招收航海類專業(yè)女性學(xué)生，打破了航海類專業(yè)被男性壟斷的情況。近年來，我國的海事監(jiān)管重心發(fā)生了轉(zhuǎn)移，開始向一線傾斜，相比于傳統(tǒng)船員的選拔要求來說，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也發(fā)生了相應(yīng)的改變，這讓女性有機(jī)會走向航海事業(yè)，讓女性在海洋事業(yè)方面也能夠有所成就和發(fā)展，為我國的海洋事業(yè)添磚加瓦。

2.女性船員船上就業(yè)歷史背景和職業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 女性船員船上就業(yè)歷史背景

在我國傳統(tǒng)思想觀念里，一直秉承著男主外、女主內(nèi)的家庭觀念。這種陳舊的思想觀念，讓女性在航海等工作領(lǐng)域遭到了歧視。自1949年新中國成立以來，我國就開始注重婦女解放運(yùn)動。婦女解放運(yùn)動的興起，讓我國的女性能夠參與到某些行業(yè)當(dāng)中。1960年左右，我國開始建立自己的國際運(yùn)輸船隊(duì)，并且國家政策開始鼓勵女性從事海洋職業(yè)，這就激發(fā)了我國一批具有責(zé)任和擔(dān)當(dāng)?shù)呐裕W(xué)習(xí)航海知識，國家政策的允許也讓她們能夠順利地上船任職。

在2010年馬尼拉大會上，國際海事組織（IMO）通過《1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國際公約》和經(jīng)修訂的《海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班規(guī)則》（STCW公約和STCW規(guī)則）的馬尼拉修正案，并在決議14：鼓勵女性進(jìn)入航海行業(yè)中認(rèn)為非常有必要讓女性和男性在接受航海教育和在船上就業(yè)方面具有同等機(jī)會。并敦請各國政府考慮女性在海事行業(yè)的均等就業(yè)機(jī)會、突出女性在海員職業(yè)中的作用，為女性海員在船培訓(xùn)提供便利設(shè)施，為女性船員在職培訓(xùn)提供機(jī)會以提升其航海職業(yè)技能等。此外，在2021年12月6日至15日舉行的第32屆IMO大會上，通過一項(xiàng)決議，宣布每年5月18日為“國際海事婦女日”，旨在促進(jìn)在海事部門女性的招聘、保留和持續(xù)就業(yè)，提升女性在海事領(lǐng)域的地位，加強(qiáng)IMO對聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（性別平等）的承諾，以支持解決海事領(lǐng)域當(dāng)前性別失衡的問題。

2.2 女性船員職業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

雖然我國政策和國際公約都鼓勵女性船員的船上就業(yè)，但女性船員職業(yè)發(fā)展仍比較緩慢。目前，我國女性船員船上就業(yè)的年齡分布、水上就業(yè)區(qū)域、就業(yè)方向的發(fā)展如下：

資料顯示，截止2020年底，我國共有注冊船員1716866人，女性船員258896人，占比15.08%。其中，國際航行女性船員39702人，沿海航行海船女性船員212491人。

以上統(tǒng)計(jì)的女性船員，就其船上崗位來看，我國女性在船員就業(yè)方向主要有三類，較多數(shù)量的女性船員在大型郵輪上從事服務(wù)工作，以及在內(nèi)河船舶從事普通水手作業(yè)或輪機(jī)管理工作。沿海及國際航行海船上女性海員數(shù)量則相對較少，約占女船員總數(shù)的16.8%，其中持有國際航行海船適任證書的輪機(jī)長、大副、大管輪等高級女性船員數(shù)量為30人。根據(jù)相關(guān)資料顯示，中國包括全球的女性海員，她們在任職船舶類工作時(shí)，一般都是從事乘務(wù)員、服務(wù)員這些非職務(wù)船員的工作的，因?yàn)榉锹殑?wù)船員的要求技術(shù)低。但是，我國女性的職務(wù)船員從事管理的人數(shù)比世界女性職務(wù)船員人數(shù)要少得多，這是由于一些傳統(tǒng)觀念、就業(yè)渠道少、社會包容性等因素造成的。

就我國的女性海員狀況來看，郵輪公司對于女性船員的年齡把控的非常嚴(yán)格，致使30歲以上的女性海員基本沒有從業(yè)資格。不同年齡段女性船員分布如圖1所示。

圖1 不同年齡段女性船員分布情況

3.我國女性船員船上就業(yè)問題及原因分析

海運(yùn)業(yè)的快速發(fā)展對全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易做出了巨大貢獻(xiàn)，而隨著海運(yùn)業(yè)的不斷發(fā)展，所能承載的職業(yè)機(jī)遇也會越來越多。目前，尤其是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，船員群體為全球物流供應(yīng)鏈保通保暢方面發(fā)揮了重要作用。而從船員供需市場來看，船員明顯供不應(yīng)求，船員工資達(dá)到歷史高位。國際航運(yùn)工會（ICS）最新發(fā)布的一份長達(dá)50頁的報(bào)告中，提及從事國際貿(mào)易的女性船員僅占船員人數(shù)的1%。由此可見，在當(dāng)前船員短缺的大環(huán)境下，女性在船就業(yè)人數(shù)明顯偏少，船上工作人員性別失衡問題凸顯。女性船員在船就業(yè)存在阻力大、困難多、職業(yè)發(fā)展空間受限等明顯問題。也正緣于此，國際航運(yùn)工會（ICS）報(bào)告針對航運(yùn)發(fā)展提出的一系列緊急建議中，其中重要的一方面就是包括擴(kuò)大女性船員在船上工作的建議，以解決行業(yè)面臨的多樣性問題，尤其是船員短缺問題。

由于船員職業(yè)的特殊性，我國的女性船員的職業(yè)發(fā)展受到多種因素的影響，女性船員船上就業(yè)問題的主要原因分析如下：

3.1 專業(yè)培養(yǎng)和就業(yè)機(jī)會少

3.1.1 高等專業(yè)院校方面

我國的高等學(xué)院中有關(guān)于海洋類的院校偏少，而且根據(jù)有關(guān)資料顯示，只有少數(shù)的大學(xué)，愿意招收航海類、輪機(jī)類女性學(xué)員，這對于有意愿投身于海洋事業(yè)的女性學(xué)生來說，是一個(gè)不平等的現(xiàn)象。

3.1.2 海上就業(yè)機(jī)會方面

2000年起，每年上海海事大學(xué)招收航海技術(shù)專業(yè)女性學(xué)員20余名，從2015年起開始招收輪機(jī)工程專業(yè)女性學(xué)員。然而，這些女性畢業(yè)生經(jīng)常面對“上船無門”的窘境，鮮有船公司愿意接受她們在大型商船上工作。大多數(shù)女性畢業(yè)生選擇校船、科考船上積累船舶經(jīng)驗(yàn)作為教學(xué)和科學(xué)研究的基礎(chǔ)，真正以海員為職業(yè)的女性少之又少。即使聘請女性船員從事海上工作，大多是郵輪公司招收女性船員擔(dān)任酒店部門的工作，而非具有技術(shù)性的工作，真正的海上職業(yè)發(fā)展空間非常有限。即便是很優(yōu)秀的女性船員甚至比男性船員表現(xiàn)還出色，也依舊無法被航運(yùn)企業(yè)接納。

3.1.3 在職培訓(xùn)方面

航運(yùn)公司對于女性船員的在職培訓(xùn)并沒有特別考慮，女性船員的在職培訓(xùn)、船上見習(xí)等機(jī)會不多，不便于女性船員獲得適當(dāng)?shù)膶?shí)際經(jīng)驗(yàn)，限制了女性船員的船上職業(yè)發(fā)展。

3.2 工作和生活設(shè)施不便

航海事業(yè)區(qū)別于陸地上的工作，船舶長期在海上漂流，大部分時(shí)間封閉且孤獨(dú)，海上從業(yè)狀況男性居多，女性偏少，船舶上的工作服、手套、絕緣鞋等尺寸對于女性船員都偏大碼，女性很難在船上找到合適方便的工作用品。對于初到船舶工作的新手來說，主要以體力勞動為主，例如掃艙、靠離碼頭、船舶保養(yǎng)等工作，對于女性從業(yè)者是一個(gè)較大的挑戰(zhàn)。

此外，海上船舶大多沒有考慮到女性船員的生理因素，許多衛(wèi)生設(shè)施、健康護(hù)理產(chǎn)品都不齊全。

3.3 社會包容度不夠

陸地上的用人單位也會因?yàn)樯a(chǎn)、哺乳等照顧家庭因素對女性在從業(yè)前是否結(jié)婚、婚后生小孩提出協(xié)議要求。而船公司也普遍認(rèn)為女性船員所需要的工作成本會更高，因?yàn)榕詴a(chǎn)生些懷孕、生子、休產(chǎn)假的問題，這使得女性從事航海事業(yè)的生涯較短，讓女性船員在從事海上工作前會遇到不小的阻礙。

3.4 存在職業(yè)偏見

在船工作時(shí)，即使是擁有較好專業(yè)性知識的女性也可能會被忽略。當(dāng)女性船員與男性船員共同從事某項(xiàng)職業(yè)活動，女性船員完成的比男性船員更加出色，才會逐步被男性群體接受，這就意味著女性船員需要花費(fèi)更多的時(shí)間和精力，做出更大的效果證明自己的能力才能夠勝任海上船員的工作。

3.5 傳統(tǒng)觀念的影響

由于工作性質(zhì)的原因，船員海上停留時(shí)間長，長期遠(yuǎn)離家人朋友，但是社會普遍對于男性長期離開家庭的包容度遠(yuǎn)大于女性長期離開家庭的包容度，甚至認(rèn)為是男性有擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)，而相較于女性就很難從社會和家庭得到這樣的支持。作為女性航海從業(yè)者，如何在家庭和工作之間尋求平衡點(diǎn)就顯得尤為重要。

3.6 航運(yùn)職業(yè)社會熟知度低

與陸地上廣為人知的職業(yè)相比，如醫(yī)生、教師、工程師、設(shè)計(jì)師等，航運(yùn)職業(yè)更少為年輕女性所熟知，因缺少了解，無法看到航運(yùn)職業(yè)所帶來的職業(yè)發(fā)展機(jī)遇，航運(yùn)職業(yè)幾乎不在她們的選擇范圍之內(nèi)更不用說被納入職業(yè)規(guī)劃了。

4.我國女性船員水上就業(yè)問題的對策

4.1 建立女性海員聯(lián)盟組織

建立女性海員聯(lián)盟組織一方面可以為女性海員謀求合理的福利，保護(hù)女性海員的合法權(quán)益；另一方面，建立這樣的組織也為分散在世界各地的女性海員提供溝通交流和學(xué)習(xí)進(jìn)步的平臺，年輕的女性從業(yè)者或有意向從事航海事業(yè)的女性可以從前輩豐富的經(jīng)驗(yàn)中快速學(xué)習(xí)，也可以在決定是否從事航海事業(yè)提前做好功課；第三，通過建立組織，可以為航海事業(yè)吸引更多杰出航海人才，留住更多優(yōu)秀的女性航海人才，從而很大程度上推動航海事業(yè)的發(fā)展。

4.2 完善制度和政策保障

4.2.1 政策層面

保障女性船員的合法權(quán)益需要完善相關(guān)國際公約和國內(nèi)法律法規(guī)。首先政府要加強(qiáng)引導(dǎo)與保障。政府可以使用政策手段加以引導(dǎo)和扶持，對于年輕家庭的男女主人，因工作長期單方面照顧家庭的情況以補(bǔ)貼、假期延長、帶薪休假等制度規(guī)范為女性海員特殊崗位提供特殊保障。除了薪資待遇問題外，還應(yīng)該保障女性海員在船舶上不遭受性別歧視和侵犯。

4.2.2 船公司層面

一是建立女性船員保護(hù)機(jī)制。船公司需要建立配套的女性船員工作指導(dǎo)方針，例如：制定合理的輪崗制度，在崗位進(jìn)行安排要保證至少有兩名女性在船工作，讓女性船員能夠彼此溝通交流，解決一些特定問題，在有困難的時(shí)候相互支撐；設(shè)定在船工作的時(shí)長限制；修訂培訓(xùn)和職務(wù)提升制度；完善船岸投訴制度，保障女性船員在不暴露隱私情況下，獲得安全高效的幫助機(jī)制。

二是優(yōu)化船舶工作、生活條件。首先，船上配備的生活設(shè)施做相應(yīng)的隔離，將男性船員和女性起居室分隔開，讓女性船員能夠擁有獨(dú)立、健康衛(wèi)生的艙室，例如：在艙室、衛(wèi)生間設(shè)立供暖設(shè)備滿足女性生理方面的特殊需要。第二，為女性船員設(shè)計(jì)女性專用的合適尺寸的制服、工作服及鞋靴，在船舶空間設(shè)計(jì)上由于設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致女性無法便捷操作的結(jié)構(gòu)問題進(jìn)行合理的優(yōu)化，以降低這種不合理因素對女性船員工作造成的困難。

三是提供相應(yīng)職業(yè)保障留住優(yōu)秀女性船員。航運(yùn)公司應(yīng)從女性船員的特點(diǎn)考慮，引入靈活的工作模式，針對女性船員發(fā)布多樣性和包容性的工作目標(biāo)，為女性船員設(shè)定船上適合的高層管理崗位。建立穩(wěn)定又有保障的休產(chǎn)育兒假、探親假、退休養(yǎng)老福利等制度，能夠很大程度上吸引優(yōu)秀的女性船員，解決船員家庭的后顧之憂。這不單能讓女性更多的享受到航運(yùn)業(yè)的發(fā)展紅利，航運(yùn)業(yè)同樣也會因此解決部分船員緊缺的問題，并可能帶來航運(yùn)職業(yè)船上職位的正向積極競爭。

4.2.3 社會層面

一是提升公共服務(wù)能力。海事管理機(jī)構(gòu)可以借助現(xiàn)代化科技手段，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”打造適合女性船員的公共服務(wù)產(chǎn)品，提供咨詢專家解答女性職業(yè)發(fā)展前景、社會認(rèn)可度、家庭生活等方面的心理問題。例如：微信公眾號、微博、給女性船員提供信息指導(dǎo)和心理咨詢等。

二是扭轉(zhuǎn)社會刻板印象。改變傳統(tǒng)觀念，扭轉(zhuǎn)社會刻板印象，社會需要進(jìn)一步解放女性，意識到女性船員是我國航海事業(yè)發(fā)展的一股重要力量。各締約國政府、船公司和社會應(yīng)重視船上性別失衡的問題，政府和行業(yè)組織應(yīng)精心策劃開展形式多樣、富有吸引力的“國際海事婦女日”活動，為女性成員船上工作營造良好的社會氛圍。全體船員應(yīng)該樹立尊重女性船員的意識，營造船上人人平等、互幫互助，優(yōu)勢互補(bǔ)、相互協(xié)作的良好工作環(huán)境。其次，無論女性船員的父母還是家庭，都需要摒棄傳統(tǒng)陳舊觀念，鼓勵女性追逐自己的夢想和抱負(fù)，尊重女性船員的職業(yè)選擇。最后，社會大眾要看到海員對于國際貿(mào)易、國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們?nèi)粘Ｉ钏龀龅木薮筘暙I(xiàn)，關(guān)注、關(guān)愛、關(guān)心海員，從而進(jìn)一步提升女性船員的社會地位。

三是提升航運(yùn)職業(yè)社會存在感。提升職業(yè)存在感一方面需要在社會上多途徑、多渠道宣傳航運(yùn)職業(yè)，獲得廣大普通群眾的關(guān)注和認(rèn)可，突出宣傳女性船上從業(yè)者的先進(jìn)事跡。另一方面，航運(yùn)學(xué)校也要為招收的航海類女性提供相應(yīng)的就業(yè)指導(dǎo)，讓學(xué)生更好的了解航運(yùn)職業(yè)，提供更寬廣的職業(yè)發(fā)展選擇。

5.結(jié)束語

我國各項(xiàng)事業(yè)都在不斷的發(fā)展與進(jìn)步當(dāng)中，在國際領(lǐng)域也逐漸形成自己的優(yōu)勢。建設(shè)海洋強(qiáng)國是我國的發(fā)展目標(biāo)之一，為了實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國的發(fā)展戰(zhàn)略，必須要保證強(qiáng)大的海上商貿(mào)運(yùn)輸力量，讓其保障“一帶一路”的健康發(fā)展。目前，社會大環(huán)境和航運(yùn)公司所提供的環(huán)境還沒有充分的讓女性船員有一個(gè)更為廣闊的就業(yè)前景，我們應(yīng)該從男女平等、充分發(fā)揮女性優(yōu)勢的角度出發(fā)，為女性船員創(chuàng)造更多的就業(yè)平臺，對女性船員進(jìn)行多元化的培養(yǎng)，提升女性船員的綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮女性船員在我國全面建設(shè)交通強(qiáng)國中的作用。