推進(jìn)公立醫(yī)院黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的探索與實(shí)踐

文/安徽省銅陵市人民醫(yī)院組織人事處 沐林

黨建工作是公立醫(yī)院各項(xiàng)工作開(kāi)展的重要保障，更是推進(jìn)改革發(fā)展的指路燈塔。2018年，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），確立了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。在新常態(tài)下，公立醫(yī)院應(yīng)將黨建工作圍繞中心、服務(wù)大局與業(yè)務(wù)工作相輔相成，公立醫(yī)院通過(guò)創(chuàng)新方式方法，將黨建工作與公立醫(yī)院的中心業(yè)務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，全面提升黨建工作實(shí)效，確保各項(xiàng)決策部署在醫(yī)院落地生根。

一、公立醫(yī)院黨建工作與業(yè)務(wù)發(fā)展深度融合的必要性

黨的十九大提出“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果”等一系列重大命題，全面闡述了新時(shí)代黨的建設(shè)的總體布局和目標(biāo)效果。公立醫(yī)院作為國(guó)家衛(wèi)生健康服務(wù)體系的主體，是黨聯(lián)系和服務(wù)人民群眾、維護(hù)人民健康的重要機(jī)構(gòu)。當(dāng)前，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，人民群眾的就醫(yī)需求日益多元，隨著健康中國(guó)戰(zhàn)略的全面實(shí)施和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入，公立醫(yī)院迫切需要將黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為擔(dān)當(dāng)醫(yī)院發(fā)展使命和推動(dòng)改革創(chuàng)新的強(qiáng)大力量，通過(guò)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制把綱定向，凝聚廣大職工力量，推進(jìn)醫(yī)院黨建業(yè)務(wù)雙向融合，優(yōu)化現(xiàn)代醫(yī)院管理效率與效益，促成醫(yī)院在以人民為中心的前提下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、公立醫(yī)院黨建和業(yè)務(wù)融合中存在的問(wèn)題

（一）思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。長(zhǎng)期以來(lái)，受各種因素影響，公立醫(yī)院“重業(yè)務(wù)、輕黨建”現(xiàn)象始終存在，一些干部職工認(rèn)為醫(yī)療業(yè)務(wù)才是“實(shí)”的，黨建工作是“虛”的。一些同時(shí)擔(dān)任黨支部書(shū)記和科室主任的“一肩挑”同志，沒(méi)有把黨內(nèi)職務(wù)當(dāng)成第一職務(wù)，沒(méi)有把黨建作為首要職責(zé)，認(rèn)為抓黨建是“軟指標(biāo)”，抓醫(yī)療業(yè)務(wù)才是“硬杠杠”，以至于在履行“一崗雙責(zé)”上有所偏差，黨建工作不想辦法、不出點(diǎn)子，被動(dòng)應(yīng)付。甚至有些同志還會(huì)把黨務(wù)與業(yè)務(wù)工作割裂開(kāi)來(lái)，認(rèn)為醫(yī)療工作已經(jīng)非常繁忙，再開(kāi)展黨建工作就是“添負(fù)擔(dān)、找麻煩”，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到黨建工作具有強(qiáng)大的定向領(lǐng)航、凝聚人心、推動(dòng)工作的正向作用，致使黨建與業(yè)務(wù)相脫節(jié)，甚至成了“兩張皮”，嚴(yán)重影響了醫(yī)院黨建工作的質(zhì)量水平。這種認(rèn)識(shí)上的跑偏，思想上的脫節(jié)，是黨建與業(yè)務(wù)難以深度融合的主要根源。

（二）黨內(nèi)生活流于形式。公立醫(yī)院基層黨支部書(shū)記基本上都是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員兼職，長(zhǎng)時(shí)間高強(qiáng)度的醫(yī)療工作致使一些支部書(shū)記很難有能力和精力在黨建工作上推陳出新。在開(kāi)展黨建工作中，有的黨支部只關(guān)注“結(jié)果”，不關(guān)注“過(guò)程”，停留于傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)和工作模式上，被動(dòng)接收上級(jí)安排，存在著“不推不動(dòng)”的工作狀態(tài)。比如雖然都能完成“三會(huì)一課”、主題黨日、談心談話、組織生活會(huì)、民主評(píng)議等剛性要求，但過(guò)程中卻流于形式，存在“政治學(xué)習(xí)淺嘗輒止、主題活動(dòng)浮于表面、談心談話不見(jiàn)思想”的脫軌現(xiàn)象。工作方法簡(jiǎn)單、組織生活單一，已成為黨建與業(yè)務(wù)工作難以深度融合的“硬傷”。

（三）兩相融合缺乏思路。黨建工作與實(shí)際業(yè)務(wù)相融合是確保黨建工作順利執(zhí)行以及提升工作效率的重點(diǎn)。黨建工作與業(yè)務(wù)工作在工作內(nèi)容和特點(diǎn)上存在差異，業(yè)務(wù)工作周期短，抓一抓就有效果。黨建工作的本質(zhì)就是一項(xiàng)思想工作，具有顯著的人文精神，短時(shí)間內(nèi)一般難以見(jiàn)到成效，兩者不管是在工作內(nèi)容還是考評(píng)體系上，都有一定差距。在一些業(yè)務(wù)工作任務(wù)很重的大型公立醫(yī)院，如果不在黨建與業(yè)務(wù)中心工作深度融合上進(jìn)行實(shí)踐探索，創(chuàng)新工作路徑和工作載體，黨建和業(yè)務(wù)相脫離現(xiàn)象將很難消失。

三、銅陵市人民醫(yī)院黨建與業(yè)務(wù)深度融合的創(chuàng)新實(shí)踐

增強(qiáng)黨建工作的號(hào)召力、影響力、凝聚力，需要持續(xù)深入推動(dòng)創(chuàng)新。近年來(lái)，銅陵市人民醫(yī)院聚焦主責(zé)主業(yè)，服務(wù)群眾需求，開(kāi)展以“黨建業(yè)務(wù)同心圓，服務(wù)群眾零距離”為主題的“黨建領(lǐng)航360”活動(dòng)，探索黨建與發(fā)展全方位互動(dòng)、黨建與業(yè)務(wù)全領(lǐng)域融合、黨建與服務(wù)全流程銜接，實(shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的同頻共振，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，突顯黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

“黨建領(lǐng)航360”主題活動(dòng)中的“領(lǐng)航”即黨委把方向、管大局、保落實(shí)之意，“360”寓意全方位、全覆蓋，是指“建立3項(xiàng)機(jī)制促落實(shí)、搭建6大載體增活力、用心服務(wù)百姓零距離”的具體工作內(nèi)容。

（一）建立3項(xiàng)機(jī)制促落實(shí)。具體如下：

一是兩個(gè)責(zé)任協(xié)同落實(shí)制。推動(dòng)各級(jí)黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。建立健全述職述責(zé)、約談、工作考核等制度，把紀(jì)律教育納入黨委中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、黨員干部培訓(xùn)、干部任前廉政談話主要內(nèi)容，抓好基層黨組織書(shū)記抓黨建述職評(píng)議考核工作，貫通協(xié)同“兩個(gè)責(zé)任”，形成管黨治黨合力。

二是書(shū)記院長(zhǎng)定期溝通制。全面實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，制定實(shí)施《市人民醫(yī)院黨委書(shū)記和院長(zhǎng)經(jīng)常性溝通制度》，進(jìn)一步增進(jìn)黨政班子溝通協(xié)調(diào)，增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力。出臺(tái)實(shí)施《中國(guó)共產(chǎn)黨銅陵市人民醫(yī)院委員會(huì)會(huì)議議事規(guī)則》《銅陵市人民醫(yī)院院長(zhǎng)辦公會(huì)議議事規(guī)則》，明確議事范圍和議事程序，落實(shí)民主集中制，充分發(fā)揮醫(yī)院黨委會(huì)的集體領(lǐng)導(dǎo)作用，民主決策和科學(xué)決策水平進(jìn)一步提升。

三是黨建清單推進(jìn)制。建立院黨委書(shū)記及班子成員聯(lián)系總支和支部制度，深入覆蓋，壓實(shí)責(zé)任，通過(guò)開(kāi)展調(diào)研、參加主題黨日活動(dòng)等方式，掌握黨支部聯(lián)系點(diǎn)工作動(dòng)態(tài)，進(jìn)行政策宣講，推動(dòng)工作落實(shí)，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。每月上旬編發(fā)《近期基層黨建工作提醒》，列出學(xué)習(xí)重點(diǎn)、任務(wù)清單。編寫(xiě)《公立醫(yī)院發(fā)展黨員工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)手冊(cè)》，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的流程體系和實(shí)用范例，讓黨員發(fā)展工作有了“參考資料”。

（二）搭建6大載體增活力。具體事項(xiàng)如下：

一是以“學(xué)習(xí)交流”為載體，上好政治第一課理論學(xué)習(xí)擺首位，建立理論學(xué)習(xí)“第一議題”制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記重要講話指示精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省市委重要工作部署和衛(wèi)生健康工作要求，確保第一時(shí)間貫徹落實(shí)，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，提升政治能力和業(yè)務(wù)能力?！暗谝蛔h題”通過(guò)書(shū)記領(lǐng)學(xué)、委員解讀、與會(huì)人員談體會(huì)等方式，結(jié)合實(shí)際，學(xué)以致用，保證學(xué)習(xí)質(zhì)量。

二是以“追本溯源”為載體，建設(shè)黨建教育館。以黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，建設(shè)集學(xué)習(xí)教育和沉浸式體驗(yàn)為一體的多主題黨建教育館，講好黨的故事，傳承紅色基因。因地制宜設(shè)立黨建文化走廊、黨建文化角，宣傳黨建知識(shí)，展示“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”風(fēng)采。組織開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，參觀黨史教育館，參加愛(ài)國(guó)主義實(shí)踐教育，引導(dǎo)黨員干部從黨史中汲取營(yíng)養(yǎng)，從榜樣身上獲取力量，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)精神高地。黨建教育館開(kāi)館以來(lái)，吸引了大量過(guò)往群眾和患者家屬參觀，多名群眾在黨建教育館內(nèi)邊看邊記，營(yíng)造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

三是以“檢視巡學(xué)”為載體，做實(shí)書(shū)記調(diào)研日。由黨委書(shū)記、副書(shū)記帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，巡回參加黨支部“主題黨日”活動(dòng)。通過(guò)“聽(tīng)、查、談、評(píng)”，對(duì)黨支部進(jìn)行“望聞問(wèn)切”，查找分析問(wèn)題，研究解決措施，強(qiáng)化面上指導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難。重點(diǎn)加大臨床支部以及省委組織部、省衛(wèi)健委、市衛(wèi)健委、醫(yī)院黨委委員所聯(lián)系支部的工作推進(jìn)引導(dǎo)。建立亮點(diǎn)名錄和問(wèn)題清單，提升基層黨建整體質(zhì)效。

四是以“隊(duì)伍建設(shè)”為載體，推行“名師帶高徒”活動(dòng)。充分發(fā)揮醫(yī)院“傳幫帶”的優(yōu)良傳統(tǒng)和黨員專(zhuān)家的先鋒模范作用，促進(jìn)青年更好成長(zhǎng)成才。目前，醫(yī)院首批17名“雛鷹人才”和12名黨員名師建立結(jié)對(duì)關(guān)系，部分“雛鷹人才”近期得到提拔重用?！包h員名師帶高徒”既是醫(yī)院黨建工作的生動(dòng)實(shí)踐，也是人才工作的創(chuàng)新措施。醫(yī)院開(kāi)展的“黨委書(shū)記抓人才工作項(xiàng)目——育鷹計(jì)劃”入選銅陵市十二個(gè)書(shū)記抓人才工作項(xiàng)目之一。

五是以“樹(shù)典立范”為載體，實(shí)施“品牌化工程”。推動(dòng)“一支部一品牌”建設(shè)，逐步構(gòu)建醫(yī)院黨支部蓬勃求進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。全院34個(gè)基層黨組織按照標(biāo)準(zhǔn)化要求開(kāi)展星級(jí)創(chuàng)評(píng)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%。8個(gè)黨建工作基礎(chǔ)扎實(shí)、優(yōu)勢(shì)明顯的支部，圍繞崗位特點(diǎn)，打造支部黨建品牌，開(kāi)展系列品牌展示和宣傳活動(dòng)，推廣可復(fù)制、可借鑒的支部建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，示范帶動(dòng)。內(nèi)科第六黨支部（兒科）獲全市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)五星級(jí)黨支部、全市先進(jìn)基層黨組織，入選安徽省衛(wèi)生健康行業(yè)“領(lǐng)航”計(jì)劃示范庫(kù)，均為銅陵市衛(wèi)生健康系統(tǒng)唯一。

六是以“崗位練兵”為載體，開(kāi)展“三亮三爭(zhēng)創(chuàng)”。教育引導(dǎo)廣大黨員在任何崗位、任何地方、任何時(shí)候都要銘記黨員身份，在醫(yī)院“醫(yī)護(hù)人員一覽表”中增加黨員標(biāo)識(shí)，設(shè)立黨員示范崗、黨員先鋒崗，要求黨員在工作中佩戴黨徽，在大型活動(dòng)中亮出黨旗，在保障重大任務(wù)、支援搶險(xiǎn)救災(zāi)、維護(hù)群眾利益等關(guān)鍵時(shí)刻挺身而出，樹(shù)立模范典型，爭(zhēng)創(chuàng)“兩優(yōu)一先”。2021年“七一”期間，共有16個(gè)集體、76名同志分別榮獲醫(yī)院及上級(jí)機(jī)關(guān)優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和先進(jìn)基層黨組織稱(chēng)號(hào)。

（三）用心服務(wù)百姓零距離。具體情況如下：

一是首問(wèn)負(fù)責(zé)“零推諉”。在首問(wèn)負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上，實(shí)行說(shuō)“不”提級(jí)管理制，解決好群眾來(lái)訪問(wèn)題，改善醫(yī)患關(guān)系。黨員率先帶頭，全體職工樹(shù)立“四個(gè)形象”，即開(kāi)拓進(jìn)取“領(lǐng)跑形象”、扎實(shí)工作“敬業(yè)形象”、心系百姓“奉獻(xiàn)形象”、勤政廉政“廉潔形象”。

二是服務(wù)驛站“零跑腿”。在醫(yī)院人流量最大的中心位置，設(shè)立服務(wù)驛站，驛站內(nèi)常駐志愿者，為過(guò)往群眾和患者提供問(wèn)診咨詢、物品借用、協(xié)助就醫(yī)等“一站式”就診幫助。成立由黨員為主體的志愿服務(wù)隊(duì)，參加公益服務(wù)，協(xié)助處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，把“服務(wù)患者，奉獻(xiàn)社會(huì)”的宗旨踐行到院內(nèi)外。

三是管家平臺(tái)“零盲區(qū)”。開(kāi)展“服務(wù)管家”活動(dòng)，以病區(qū)為單位，由專(zhuān)業(yè)素質(zhì)好，服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的人員擔(dān)任助理，解決住院患者除了醫(yī)療護(hù)理以外的生活、服務(wù)類(lèi)問(wèn)題，平臺(tái)化受理病區(qū)患者的訴求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)醫(yī)院管理服務(wù)中的薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)改進(jìn)服務(wù)。

四是智慧醫(yī)院“零時(shí)差”。讓信息多跑路，讓患者少跑腿，實(shí)現(xiàn)電子病歷四級(jí)和互聯(lián)互通四級(jí)甲等的“雙四級(jí)”，持續(xù)優(yōu)化預(yù)約掛號(hào)、查詢繳費(fèi)、出入院等全流程自助服務(wù)和手機(jī)終端服務(wù)，目前已實(shí)現(xiàn)門(mén)診掛號(hào)繳費(fèi)業(yè)務(wù)90%的非窗口辦理。

五是醫(yī)患溝通“零障礙”。開(kāi)設(shè)科室微信群、公眾號(hào)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)患溝通直通道、“連心橋”，及時(shí)關(guān)注患者病情變化和出院后康復(fù)情況。將微信公眾號(hào)做成醫(yī)學(xué)知識(shí)普及平臺(tái)，推送防病治病，診后術(shù)后護(hù)理、用藥飲食指導(dǎo)等知識(shí)，延伸醫(yī)療服務(wù)，拉近醫(yī)患距離。

“黨建領(lǐng)航360”主題活動(dòng)借鑒品牌理念，是為破除醫(yī)院黨建與業(yè)務(wù)融合壁壘的主動(dòng)創(chuàng)新，是加強(qiáng)和改進(jìn)公立醫(yī)院黨建工作的有益探索，也是新形勢(shì)下以改革創(chuàng)新精神全面提升黨建工作科學(xué)化水平的實(shí)踐嘗試。該模式自運(yùn)行以來(lái)，在激發(fā)醫(yī)院基層黨建活力、發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用等方面效果初顯，對(duì)于發(fā)揮黨建品牌的影響力和推動(dòng)力，調(diào)動(dòng)廣大黨員干部職工的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。

四、結(jié)語(yǔ)

保障人民群眾的生命安全和身體健康是醫(yī)院的首要任務(wù)。公立醫(yī)院黨的建設(shè)成效，最終要體現(xiàn)在醫(yī)院的建設(shè)發(fā)展上，要體現(xiàn)在醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)品質(zhì)以及群眾就醫(yī)的獲得感上。推進(jìn)公立醫(yī)院黨建和業(yè)務(wù)融合工作不是一蹴而就的，需要各級(jí)黨務(wù)工作人員長(zhǎng)期探索，清醒地認(rèn)識(shí)到黨建工作和業(yè)務(wù)工作是相互依托、相互促進(jìn)的關(guān)系，通過(guò)黨建工作可以帶動(dòng)業(yè)務(wù)工作，通過(guò)業(yè)務(wù)工作能使黨建工作有所依托、落到實(shí)處，只有找準(zhǔn)兩者的結(jié)合點(diǎn)，黨建工作才有更強(qiáng)大的生命力，業(yè)務(wù)工作才能得到更高質(zhì)量發(fā)展，才能在增進(jìn)人民健康福祉和推進(jìn)實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略中做出更大貢獻(xiàn)。