新時期公立醫(yī)院黨委辦公室工作思考

文/首都兒科研究所黨委辦公室 鞏書宏

2018年，中共中央辦公廳印發(fā)《關于加強公立醫(yī)院黨的建設工作的意見》（以下簡稱《意見》），明確公立醫(yī)院實行黨委領導下的院長負責制，確立了公立醫(yī)院黨委的領導地位，對公立醫(yī)院黨委的職責和使命賦予了更加豐富的內涵。黨委辦公室作為黨委的核心工作部門，其工作職責和工作定位也被賦予新的內涵，對其整體工作提出了更新更高的要求，這就需要黨委辦公室工作人員轉變思想、提升認識、主動作為，為新時期公立醫(yī)院黨的建設工作提供有力支撐。筆者從《意見》印發(fā)以來的工作實踐入手，對黨委辦公室工作的職能重塑、能力要求及工作對策建議等方面進行了思考。

一、新時期公立醫(yī)院黨委辦公室的職能重塑

黨委辦公室在公立醫(yī)院黨的建設過程中發(fā)揮著重要作用，長期以來，黨委辦公室工作局限于黨建業(yè)務工作較多，辦文辦會、思想政治教育等“虛功”較多?！兑庖姟烦雠_后，要求公立醫(yī)院黨委要加強對醫(yī)院的全面領導，要求黨委辦公室不僅要做好黨務工作的“虛功”，更要做好參與醫(yī)院改革發(fā)展的“實功”，用黨建引領促醫(yī)院發(fā)展。因此，黨委辦公室的職能內涵進一步豐富，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）參謀職能。黨委辦公室是黨委開展各項工作的參謀部門，是領導決策的“智囊”。這就要求黨委辦公室要深入理解黨委的發(fā)展思路和工作舉措，具備較強的政治意識和大局意識；同時要做好醫(yī)院基層各類信息、意見的收集匯總，為黨委決策提供依據(jù)。一方面，在黨委決策過程中，黨委辦公室是落實醫(yī)院黨委會議事規(guī)則的直接工作部門，承擔著醫(yī)院黨委會議的具體組織及議題收集、整理、前期審核等任務，是黨委重要核心決策的參與部門。在決策過程中，黨委辦公室要積極建言獻策，為領導決策提供思路和依據(jù)；另一方面，黨委辦公室承擔著黨委各項重要制度文件的起草制定任務，文件起草的質量高不高、符不符合實際、可執(zhí)行性如何、執(zhí)行效果如何都是黨委辦公室參謀作用發(fā)揮好壞的直接體現(xiàn)。

（二）管理職能。《意見》中明確黨管干部、黨管人才的原則，其中思想政治建設、意識形態(tài)建設、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作等也是黨的建設的重要內容，以上工作任務的管理職能在公立醫(yī)院大多設置在黨委辦公室。一方面，黨委辦公室承擔著具體的干部考察選拔、干部管理考核、人才選拔、黨支部建設管理、黨員教育管理、思想政治教育、意識形態(tài)教育等等各項管理任務，內容多、任務重；另一方面，黨委辦公室在某種程度上代表黨委行使管理職能，要求高、標準高，不能有疏漏和偏差；黨委辦公室管理工作的精細程度、嚴謹程度，直接反映黨委工作水平的高低。

（三）組織職能。黨委辦公室不僅是黨委決策的參謀者，更是決策的執(zhí)行者。實際工作中，辦公室不僅承擔著“辦文、辦會、辦事”的職能，同時承擔著黨委組織部的角色，在落實黨委各項決策的過程中發(fā)揮著重要的組織作用。一是組織建設的職能。黨委辦公室要在干部隊伍建設方面提建議、拿方案、組織開展干部選任具體工作；要在人才隊伍建設方面，出規(guī)劃、出措施，組織各類人才選拔；要在基層黨組織建設方面，作指導、作監(jiān)督，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。二是具體重點任務、事項的組織職能?！兑庖姟烦雠_后，更多醫(yī)院重點事項由黨委辦公室組織或參與，如在新冠肺炎疫情防控中組織動員各黨支部支援一線、成立支援醫(yī)療隊；在醫(yī)改過程中，組織各類志愿服務；在改善醫(yī)療服務行動中，組織各黨支部開展各類服務計劃以及組織黨內各類活動等等。以上均為組織職能的具體體現(xiàn)。

（四）協(xié)調職能。黨委辦公室處在承上啟下、內外聯(lián)系、協(xié)調各方的“中樞”位置。對上要接收上級單位的各類文件通知，按要求報醫(yī)院黨委研究部署，最后要將工作完成情況向上級單位報送。對下要將黨委部署的工作分配到各相關部門并進行工作督辦，確保順利落實完成。對于由黨委辦公室牽頭的工作，往往也是全院性質的綜合性工作，需要經(jīng)常性對上匯報、橫向溝通、對下部署，只有各方面工作協(xié)調順暢，才能保證黨委各項工作任務順利完成。

（五）服務職能。黨委辦公室是黨委工作的“窗口”部門，服務職能是黨委辦公室的一項重要職能。黨委各項工作均通過黨委辦公室傳達部署，是各黨支部、各科室與黨委之間的橋梁紐帶。因此，在傳達部署的同時要做好服務工作，給大家答疑解惑，要經(jīng)常性傾聽意見建議，并向黨委做好反饋。同時黨委辦公室承擔著管理服務黨員、群眾、干部、人才的工作職能，如對困難黨員、困難群眾的慰問，開展思想政治教育、為黨員職工出具政審材料、組織干部人才培訓等等，都是黨委辦公室的服務職能。因此，黨委辦公室要主動為黨員、干部、人才排憂解難，樹立黨委的良好形象。

（六）監(jiān)督職能。黨委辦公室承擔著黨委決策的落實督辦職責，發(fā)揮著保證黨委決策有效落實的作用?，F(xiàn)實工作中，一些公立醫(yī)院在黨委辦公室成立了專門的督辦班組或二級科室，負責對黨委決策部署進行督辦?？梢姡睫k職能在落實《意見》要求、提升醫(yī)院黨委領導力方面發(fā)揮著重要的作用。同時，黨委辦公室承擔著落實全面從嚴治黨主體責任的具體任務，如對干部職工開展廉政教育，對黨員、干部落實中央八項規(guī)定精神、糾治“四風”等進行教育監(jiān)督，對黨員的違規(guī)違紀行為進行組織處理等，為醫(yī)院樹立風清氣正的政治生態(tài)起到積極作用。

二、黨委辦公室人員應具備的基本素質能力

（一）政治理論素養(yǎng)。黨委辦公室作為黨委“中樞”工作部門的特殊性，決定了黨委辦公室的工作人員首先要具備堅定的政治信仰，具備較高的政治領悟力、政治判斷力和政治執(zhí)行力，要增強“四個意識”，做到“兩個維護”，這是醫(yī)院黨委工作保持正確政治方向的首要前提。同時，辦公室人員要具備較高的黨的理論素養(yǎng)，知黨史、明黨情，尤其是對習近平新時代中國特色社會主義思想有較深的學習與理解，只有這樣才能用最新理論指導工作，才能在工作中不跑偏、不掉隊，才能真正有能力發(fā)揮黨委的“參謀助手”作用。比如在起草黨委的文件制度過程中，如果不了解黨的最新理論成果和政策要求，可能就會造成起草的材料站位高度不夠、定位不準等問題。

（二）組織協(xié)調能力。組織協(xié)調是黨委辦公室職能的重要部分，也是黨委辦公室開展各項工作的基本要求。作為黨委辦公室的工作人員，必須具備較強的組織協(xié)調能力。從組織角度講，要具備統(tǒng)籌思維和系統(tǒng)思維，有一定的領導力與應急能力，要具備工作的原則性，對黨委工作要求要了然于胸。比如組織黨委換屆的黨員代表大會，程序嚴謹、事項繁多，容不得一絲疏漏，這就需要系統(tǒng)思考、統(tǒng)籌規(guī)劃，安排好各項時間進度，同時要對各項流程及要求高度熟悉掌握，這樣才能有效應對出現(xiàn)的各種突發(fā)情況。從協(xié)調角度講，要具備良好的人際關系、溝通能力及靈活的工作方式，對上溝通、橫向協(xié)調、對下部署要具備不同場合情境下的溝通表達能力，要讓領導放心、讓同事順心、讓下屬安心；另外要有細致嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，才能保證協(xié)調順暢、不出疏漏。

（三）業(yè)務工作能力。從黨委辦公室的管理、服務及監(jiān)督職能出發(fā)，黨委辦公室工作人員必須是黨建工作的行家里手，要具備純熟的業(yè)務能力，要成為坐著能寫、站著能說、拉出來能干的“多面手”“雜家”“通才”。如起草文字材料，要具備較強的文字功底；如干部管理方面，要熟悉掌握干部提拔使用的各項工作流程及要求；如基層黨建方面，要掌握黨支部規(guī)范化建設的各項工作要求；如黨員管理方面，要掌握黨員發(fā)展的各項要求，以及有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫的運用；如人才管理方面，要掌握人才申報的各項政策；如統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，要掌握單位各民主黨派人員情況及工作原則等等。只有各方面能力具備，才能成為一名合格的黨委辦公室工作人員。

三、新時期做好黨委辦公室工作的幾點思考

（一）提升工作站位，高點定位辦公室工作。在《意見》的指導下，黨委辦公室工作必須緊跟形勢，提高站位，以全局思維高點定位辦公室工作，努力為黨委落實《意見》提供堅強的工作支撐。一是要高點定位辦公室職能；《意見》為公立醫(yī)院黨的建設賦予新的內涵，明確了黨委“把方向、管大局、作決策、促改革、保落實”的領導作用，事關醫(yī)院改革發(fā)展的“三重一大”事項均需要黨委研究決策，這就要求黨委辦公室將工作定位從單純的黨務工作上升到全院整體的各項重點工作任務，從全院整體的高度來定位黨委辦公室職能，為工作開展奠定基礎。二是要高點定位工作標準。職能定位高了，工作標準要相應提高；工作標準高了，才能體現(xiàn)黨委領導作用的有效發(fā)揮。工作中要更加注重實際效果，尤其是對醫(yī)院黨建工作如何促進醫(yī)院業(yè)務工作提升提出更具現(xiàn)實意義的標準，這樣才能做到與黨委領導作用相匹配、相適應。三是要高點定位工作人員。黨委辦公室職能的重塑對工作人員的工作能力提出了更高要求，不僅要具備黨務工作專業(yè)知識，同時要具備一定的現(xiàn)代醫(yī)院管理的知識和能力。因此，要注重工作人員的鍛煉及培養(yǎng)，打造專業(yè)團隊，促進工作創(chuàng)新，這樣才能有效做到將黨建工作與醫(yī)院業(yè)務發(fā)展的有機結合，發(fā)揮黨建工作的引領作用。

（二）結合中心任務，超前謀劃辦公室工作。公立醫(yī)院黨建工作要“圍繞中心、服務大局”，黨建工作要起到引領作用。然而，黨委辦公室往往是人員少、任務重、臨時性任務多，這就要求超前謀劃辦公室工作。具體來說，黨委辦公室要結合黨委年度工作計劃和重點任務安排來謀劃辦公室工作，要進行具體的梳理分析，將黨委各項工作任務“圖表化”“臺賬化”，實行“掛圖作戰(zhàn)”。對年度內既定的常規(guī)工作要提前部署，拿方案、做計劃，提前報黨委進行具體研究，做到有的放矢、有條不紊，如支部換屆、干部考核、“七一”活動等工作。對非常規(guī)的重點任務，要根據(jù)時間表提前分工著手，留出提前量，確保不因瑣碎的日常臨時性任務耽誤工作進度，影響工作質量。

（三）抓實基層黨建，協(xié)同助力辦公室工作。黨的力量來自組織。黨委辦公室要做好工作，離不開各基層黨支部的工作支持。基層黨支部是黨委各項決策部署落實的“最后一公里”，黨委辦公室能否很好地將黨委決策部署落實下去，基層黨支部發(fā)揮著關鍵作用。因此，黨委辦公室要將黨支部能力建設作為日常工作的重中之重。一是要加強對支部的工作指導，注重對支部“三會一課”“主題黨日”的指導，提升工作效果。二是要強化支部班子能力建設。要定期開展黨支部委員培訓，對支部參與科室核心工作提出明確要求，提升支部工作能力。三是要加強對支部工作落實的監(jiān)督，重點檢查工作落實的效果。四是要加強對支部工作效果的評價，通過支部量化考核、星級評定等方式，評價考核支部工作。通過以上四方面來提升黨支部工作水平，協(xié)同助力黨委辦公室工作有效落實。

（四）強化落實執(zhí)行，做深做實辦公室工作。黨建工作以虛帶實，容易浮在表面；黨委辦公室協(xié)調各方落實工作，也難免出現(xiàn)工作虛浮，落實不力。因此，必須通過有效的督查督辦，提升工作落實執(zhí)行能力，保證辦公室工作做深做實、做出效果。做好督查督辦，可以在黨委辦公室下成立專門的督查班組或督查辦公室（二級科室），從組織上賦予工作職能。由專門的督查部門（人員），對黨委的各項工作任務開展專項督查督辦，并直接向醫(yī)院黨委會負責，形成上下貫通的督辦問責機制，促進黨委辦公室落實黨委決策部署更加有力。

四、結語

新時期對公立醫(yī)院黨委辦公室的工作提出新要求、新挑戰(zhàn)，只有順勢而為、不斷革新、加強學習、苦練內功才能緊跟形勢任務要求，才能在醫(yī)院黨委的領導下高質量落實《意見》要求，為公立醫(yī)院高質量發(fā)展發(fā)揮積極助力作用。