農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展面臨的困境及其對策

趙欣怡 胡懿 王永杰

摘 要 沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分，從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景出發(fā)，深入調查反饋農(nóng)村居民生計，分析農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展工作中的不足，為提升農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展工作有效性，助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟增長，提出優(yōu)化措施：完善農(nóng)村基礎設施，縮小城鄉(xiāng)差距;補齊人才短板，建立高素質隊伍;以治理有效為基礎，加強思想道德建設;引進新技術，利用電商帶動農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。

關鍵詞 農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化;鄉(xiāng)村振興;困境分析

中圖分類號：F327 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.10.044

實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的重要組成部分和重要標志，不僅可以解決關系國計民生的根本性問題，還能為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家打下堅實的基礎。因此，實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化是一個國家發(fā)展的必然過程，對國家現(xiàn)代化的實現(xiàn)具有深遠意義。

1 農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的意義

改革開放以來，我國針對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題采取了一系列有效措施，農(nóng)民生活水平有了很大的提高。但與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展相比，農(nóng)村的發(fā)展仍然比較緩慢。農(nóng)村現(xiàn)代化不僅影響了億萬農(nóng)民的生活質量，而且促進了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和國民經(jīng)濟的全面發(fā)展。因此，促進農(nóng)村現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結合，雙方同時發(fā)展、互補，就有可能實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國的跨越，進一步提升億萬農(nóng)民的生活質量。

1.1 踐行以人民為中心的發(fā)展理念

以人民為中心是黨和國家發(fā)展的基本要求，推動農(nóng)村現(xiàn)代化也是圍繞這一基本要求制定的。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，我國提出了農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展目標。從受益者的角度來看，農(nóng)村現(xiàn)代化能提升農(nóng)村居民的物質生活，同時改善其精神生活[1]。根據(jù)農(nóng)村的特點，在農(nóng)村現(xiàn)代化進程中，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程、建設新農(nóng)村，都與農(nóng)村居民的物質和精神生活密切相關，都在為人民服務。

1.2 加快社會主義現(xiàn)代化建設的進程

從城鄉(xiāng)發(fā)展歷史來看，我國的發(fā)展主要依靠農(nóng)業(yè)農(nóng)村支持，1978年以來，農(nóng)民為推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化作出了巨大貢獻[2]。推進農(nóng)村現(xiàn)代化，可以進一步改善農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鄉(xiāng)關系。中國社會具有地域性特征，地域文化是中國文化的精髓，因此推進農(nóng)村現(xiàn)代化尤為重要，這對中國具有十分重要的歷史意義和現(xiàn)實意義。

1.3 改善農(nóng)村居民的生活條件

推進農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的重要意義在于創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，增加農(nóng)村人口的就業(yè)機會，吸引并留住農(nóng)村高科技人才，進一步改變農(nóng)民的生活方式，改善農(nóng)村居民的生活條件，增加農(nóng)村居民的收入。把新科技和新的生產(chǎn)方式帶入農(nóng)村發(fā)展中，讓農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代化為國家的現(xiàn)代化提供堅強的支撐，讓農(nóng)村居民平等參與、平等分享現(xiàn)代化的成果。

1.4 推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)全面現(xiàn)代化

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展在進一步縮小城鄉(xiāng)差距的同時，推動了活力鄉(xiāng)村的建設。相對于擁擠的城市，農(nóng)村有更開闊的試點可供新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更加方便有利的條件。在城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的背景下，推動新型產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村的發(fā)展，在縮小城鄉(xiāng)差距的同時可以進一步推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2 農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展面臨的困境

我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展迅速，但農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展水平卻明顯落后，因此大城市對于人才的吸引力更大，農(nóng)村人才流失，減緩農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展進程。同時，農(nóng)村環(huán)境硬件設施不足，農(nóng)村資源得不到合理的利用，農(nóng)村市場發(fā)展程度低，無法吸引資本的流入，導致農(nóng)村生產(chǎn)要素不斷流失，進一步拉大城鄉(xiāng)差距。

2.1 城鄉(xiāng)差距大，農(nóng)村資源得不到合理利用

目前，城鄉(xiāng)差距主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)公共服務方面。1）農(nóng)村地區(qū)基礎設施薄弱，基礎公共服務存在較大短板，無論是教育水平還是醫(yī)療保障，都與城市存在很大的差距。2）農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境亟待改善，污水處理、垃圾處理等環(huán)境基礎設施關系到農(nóng)村地區(qū)與生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。3）鄉(xiāng)村治理效能有待提高。當前我國的生產(chǎn)要素過度地向城市聚集，農(nóng)村的要素配置短缺、資金短缺、技術短缺，導致農(nóng)村有大量的資源閑置，特別是土地資源沒有得到很好的利用。

2.2 農(nóng)村地區(qū)人才流失

農(nóng)村目前最大的問題是缺乏專業(yè)人才。1）我國的農(nóng)村地區(qū)在現(xiàn)階段發(fā)展機會少，能夠為青壯年勞動力提供的崗位十分有限，社會保障服務存在明顯短板，導致農(nóng)村地區(qū)青壯年勞動力外流，加重了農(nóng)村勞動力結構性失衡的問題。2）隨著城鎮(zhèn)化進程的加速，中青年農(nóng)民都選擇進城務工，使得農(nóng)村土地被大量閑置，加劇了鄉(xiāng)村資源的浪費。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)類型和數(shù)量相對缺乏的情況下，發(fā)展會受到很大的限制。極度缺乏精通農(nóng)業(yè)的科技型人才，因為城市的虹吸效應，農(nóng)村勞動力和高水平科技人才快速流失，農(nóng)村地區(qū)空心化嚴重，而且農(nóng)村老齡化現(xiàn)象極其嚴重，年輕人缺乏合適的工作環(huán)境。

2.3 農(nóng)村地區(qū)精神文明落后

農(nóng)村文化體育設施缺乏，文化娛樂方式匱乏，陳規(guī)陋習、臟亂差現(xiàn)象較為普遍;缺少先進文化的傳播形式和群眾文藝活動;鄉(xiāng)村居民的科學知識面有限，導致農(nóng)村精神和文化環(huán)境落后，各種舊規(guī)矩、舊習俗仍然在農(nóng)村流行，新的社會風氣難以形成。此外，農(nóng)村干部成員固定化，缺少新鮮血液的注入，各級干部的政治理論素養(yǎng)也有待提高。

2.4 農(nóng)村電商發(fā)展程度低

1）農(nóng)村缺乏專業(yè)的電商人才，生活在農(nóng)村的人們一般文化程度不高，文化水平較低，對互聯(lián)網(wǎng)的了解程度低，沒有受過專業(yè)的電商培訓，再加上信息技術缺乏，也嚴重阻礙了農(nóng)村電商的發(fā)展。2）農(nóng)村交通運輸業(yè)不發(fā)達。大部分農(nóng)村地區(qū)地廣人稀，有些農(nóng)村處于偏遠地區(qū)，基礎設施落后，交通條件不足，快遞網(wǎng)點“最后一公里”問題突出。3）農(nóng)村沒有一個知名的品牌來吸引顧客。農(nóng)產(chǎn)品受氣溫、濕度、時間等因素的影響較大，在生產(chǎn)和銷售運輸?shù)确矫娲嬖诶щy，并且隨著市場規(guī)模的擴大，市場競爭激烈，在與同類型產(chǎn)品競爭時，往往因缺乏品牌吸引力而缺乏產(chǎn)品競爭力。DAF48E84-D850-42A6-ACD2-F01DE4E09875

3 農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的路徑

實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化要進一步加強和完善農(nóng)村建設。進一步從稅收政策的調整上支持農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，減輕產(chǎn)業(yè)資金負擔。繼續(xù)發(fā)揮小額信貸對農(nóng)村人口創(chuàng)業(yè)的支持及特色農(nóng)產(chǎn)品保險對農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障。在此基礎上，農(nóng)村現(xiàn)代化建設要加快推進村莊的科學規(guī)劃建設，建造高質量有特色的村莊。與此同時，進一步加快農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，留住高科技人才，帶動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對推動鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展也具有重要的意義。

3.1 完善農(nóng)村基礎設施，縮小城鄉(xiāng)差距

1）持續(xù)完善農(nóng)村基礎設施建設。配備齊全的基礎設施有助于加快實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，主要包括對路、水、電、氣、網(wǎng)、能源、數(shù)字化平臺的建設，同時包括鄉(xiāng)村客、貨運輸站點及文化體育場所等服務設施的建設。2）農(nóng)村現(xiàn)代化建設的最終目的是得到居民的認同，這需要更高水平的公共服務來支撐。教育、醫(yī)療、保險、養(yǎng)老、文化服務等公共資源在城鄉(xiāng)的配置要實現(xiàn)均衡化，逐步實現(xiàn)對鄉(xiāng)村公共服務供給的標準化和制度化。3）居民要得到更加便利的醫(yī)療服務，需要提高村鎮(zhèn)醫(yī)療機構的治療水平，財政撥款支持采購先進醫(yī)療設備，提升村鎮(zhèn)醫(yī)療機構的專業(yè)診療能力。此外，需要不斷提高縣級疾控機構在突發(fā)公共衛(wèi)生事件時的應急處理能力。4）加強對農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境及生活環(huán)境的治理。通過對農(nóng)村地區(qū)實施廁所改造、污水處理、生活垃圾和禽畜糞便資源化處理等措施打造清潔、綠色、美麗鄉(xiāng)村。

3.2 補齊人才短板，建立高素質隊伍

農(nóng)村現(xiàn)代化的關鍵在人，但在農(nóng)村，留住人才卻是一個問題。為吸引廣大年輕人才投入農(nóng)村建設，提出以下建議。1）待遇留人。對于在基層工作認真、優(yōu)秀的年輕人，要適當提高他們的收入。收入是消費的前提和基礎，是人們物質生活的基本保證。只有提高基層工作人員的收入，讓他們在薪酬福利上感到自身的價值，提高偏遠地區(qū)的工資待遇，才能留住人才。

2）政策留人。要建立以公開、公平、公正、擇優(yōu)為導向的用人制度，吸引人才，對在基層工作出色、業(yè)績優(yōu)異、有志在農(nóng)村發(fā)展且工作有一定年限的年輕人，在相應的一些招考中適當給予政策支持，激發(fā)他們的成就感和上進心，從而全心投入工作;鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，出臺可行的激勵政策，如針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的資金幫扶、補貼，大力培養(yǎng)和宣傳創(chuàng)業(yè)典型，激勵更多年輕人投身農(nóng)村事業(yè)。3）情感留人。農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展面臨許多新的困難和挑戰(zhàn)，所以需要注入先進的思維。領導要充分尊重年輕人才，多傾聽他們的建議，盡可能為他們搭建更寬闊的展示才華的舞臺。

3.3 以治理有效為基礎，加強思想道德建設

1）建設組織過硬、能力強的領導班子。引進高素質、高領導才能的村干部，政府部門要給予良好的人才引進政策，以此提高農(nóng)村地區(qū)的吸引力，吸引大學生返鄉(xiāng)參與建設。2）定期加強農(nóng)村干部隊伍的思想建設，通過上級人員下鄉(xiāng)和農(nóng)民干部進城考察的方式雙向地傳達新時代背景下，黨的指導方針政策及黨的先進思想和理念，以此保持農(nóng)村干部隊伍思想先進性、純潔性[3]。上級部門要監(jiān)督鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施和鄉(xiāng)村領導人政策落實的執(zhí)行力，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略真正惠及每一位村民。3）接受村民監(jiān)督，定期進行選舉換屆工作，完善鄉(xiāng)村自治體系，充分尊重代表的選舉權和被選舉權，選出真正代表村民利益，為村民幸福著想的好領導班子。

同時，加強村民的思想道德建設，開展各類村級群眾文化活動，在農(nóng)村宣傳先進文化，傳播群眾文化，普及群眾文藝活動，營造良好的農(nóng)村社區(qū)氛圍。擴大村民的科學知識面，改變農(nóng)村精神和文化環(huán)境，提高農(nóng)村文明園建設，明確反對各種不符合時代發(fā)展要求的舊規(guī)矩、舊習俗，促進新的社會風氣的形成。

3.4 引進新技術，利用電商帶動農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展

為了讓農(nóng)村電商在推動農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，要做好以下工作。1）加強和完善交通、網(wǎng)絡、支付系統(tǒng)等基礎設施建設工作，尤其是要盡量大面積覆蓋無線網(wǎng)絡，加快網(wǎng)絡覆蓋的速度[4]。2）構建完整完善的農(nóng)產(chǎn)品配送體系。農(nóng)產(chǎn)品受外界環(huán)境的影響較大，它會因為溫度、時間等因素而發(fā)生變化，因此需要打造完善的運輸配送平臺來保證產(chǎn)品質量。3）增加對村民的電商技術培訓，加大力度培養(yǎng)電商人才。農(nóng)村不缺人，但是缺少專業(yè)的銷售、管理和運輸人才，所以可以通過開展培訓班來培養(yǎng)相應的人才。同時，要充分發(fā)揮政府部門的作用，制定相應的政策，再利用農(nóng)業(yè)企業(yè)贊助和宣傳的方式來吸引農(nóng)民自愿學習電商知識，并加深他們對于相關法律和政策的了解。4）提升產(chǎn)品的附加值，讓產(chǎn)品物有所值、物美價廉，鼓勵農(nóng)村居民生產(chǎn)人們需要并且有價值的產(chǎn)品，秉持新發(fā)展理念，大力挖掘農(nóng)產(chǎn)品品牌潛力，創(chuàng)造物有所值的品牌。發(fā)揮電子商務互通互聯(lián)的優(yōu)勢，推動農(nóng)村現(xiàn)代化的實現(xiàn)。例如，河北省臨城縣創(chuàng)造出了一個屬于自己的品牌——綠嶺核桃，貨真價實，自然賣得好[5]。5）加大對農(nóng)村電商的宣傳。由各地宣傳部加大對農(nóng)村電商的宣傳力度，充分利用QQ、微信等軟件進行線上宣傳，也要加大線下宣傳力度。提高網(wǎng)民對農(nóng)民網(wǎng)上直播賣貨的接受度，從而促進農(nóng)村電商的普及化程度。

4 結語

把新的科技和生產(chǎn)方式帶入到農(nóng)村居民的生活中，可以將閑置的農(nóng)村資源利用起來，發(fā)揮其原本的價值。利用農(nóng)村現(xiàn)有資源和補充資源提高農(nóng)村市場發(fā)育程度，吸引更多人才留在農(nóng)村。推動農(nóng)村現(xiàn)代化的建設，不僅踐行了以人為本的發(fā)展理念，極大地改善農(nóng)村人民的生活條件，也推動了社會主義現(xiàn)代化建設。

參考文獻：

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[3] 邵妍.基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施路徑研究[J].齊齊哈爾大學學報（哲學社會科學版），2018（4）：12-14.

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[5] 王小玲.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義與重點[J].居業(yè)，2019（12）：25-26.

（責任編輯：張春雨）DAF48E84-D850-42A6-ACD2-F01DE4E09875