王勝男,吳琦
(中機第一設計研究院有限公司,合肥 230601)
隨著城市化進程不斷推進,許多外來人口涌入城市,并在城市中進行生產(chǎn)生活。城市垃圾的數(shù)量隨著城市規(guī)模的擴大、城市人口的增多而不斷增加,城市生活垃圾該如何處理,是城市發(fā)展首先要解決的事。城市生活垃圾的處理方法主要有填埋、焚燒和堆肥。垃圾焚燒是一種極好的處理方法,利用焚燒垃圾發(fā)電是一種綠色環(huán)保的高效方法[1]。
垃圾焚燒發(fā)電是一項高溫熱化學處理過程,其過程是把垃圾焚燒所產(chǎn)生的熱量,對水進行加熱,并且獲得蒸汽,通過蒸汽推動汽輪機,使其帶動發(fā)電機,進行發(fā)電,然后并網(wǎng)傳輸。
本文以一個擬建項目來論證垃圾焚燒發(fā)電項目的經(jīng)濟可行性。擬建項目的設計規(guī)模為一期工程處理垃圾400 t/d,采用1 臺400 t/d 焚燒爐,汽輪發(fā)電機為1 臺6 MW 機組。二期工程擴建1 臺400 t/d 焚燒爐及煙氣凈化系統(tǒng)。
項目工程范圍和內(nèi)容包括:垃圾焚燒及熱力系統(tǒng)、燃料供應系統(tǒng)、煙氣凈化及飛灰穩(wěn)定化系統(tǒng),水處理系統(tǒng)、供水系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)、垃圾滲瀝液處理系統(tǒng)等工程,還包括紅線以外的電力接入系統(tǒng)、外部輸水管線和道路等工程。
本項目財務評價依據(jù)國家發(fā)展改革委、住建部2006 年頒發(fā)的《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》規(guī)定的評價原則及國家計劃委員會、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、住建部2001 年聯(lián)合頒發(fā)的《熱電聯(lián)產(chǎn)項目可行性研究技術(shù)規(guī)定》中的“熱電聯(lián)產(chǎn)項目可行性研究財務評價方法”進行編制。
3.2.1 建設投資
本項目一期、二期總估算投資38 519.08 萬元,單位投資55.03 萬元/(t/d)。其中一期工程投資25 083.66 萬元。一期工程包含廠區(qū)所有公用工程和主廠房垃圾卸料平臺、垃圾倉等公用工程。二期工程包括增加的1 條300 t/d 焚燒線和煙氣凈化線+1 臺6 MW 汽輪發(fā)電機組,追加投資13 435.42 萬元。
3.2.2 建設工期
本項目分2 期建設,第1 期建設工期為1 年6 個月,第2 期建設工期為1 年。
3.2.3 流動資金
應收賬款,存貨中的原材料、燃料、現(xiàn)金,應付賬款的年周轉(zhuǎn)次數(shù)平均按12 次考慮。經(jīng)計算達產(chǎn)年流動資金需要額為206 萬元,其中:自籌鋪底流動資金62 萬元,申請銀行短期貸款144 萬元。流動資金借款年利率按2012 年7 月6 日公布的年利率6%計算。
3.2.4 資金籌措及投資使用計劃
本項目工程建設動態(tài)總投資38 519.08 萬元,其中:工程建設總投資35 986.15 萬元,建設期利息1111 萬元。第1 年下半年投入9 722 萬元,第2 年投入15 230 萬元,余下13 498 萬元為二期投入。資金籌措:工程建設總投資的35%由公司自籌,65%申請銀行長期貸款。借款年利率按2018 年7 月6 日公布的年利率6.55%計算。
3.2.5 借款還本付息方式
本項目借款的還款原則是經(jīng)營期各還款年應付利息計入總成本費用,應歸還的本金及利息以折舊費、攤銷費及未分配利潤歸還。
3.2.6 折舊費及無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)攤銷
在工程建設動態(tài)總投資38 519.08 萬元中,轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)原值有37 318 萬元,轉(zhuǎn)入無形資產(chǎn)及遞延資產(chǎn)有1 182 萬元。
折舊費計算基數(shù)為年固定資產(chǎn)原值,折舊年限采用15年,凈殘值率3%,綜合折舊年率為6.47%(它是由分類折舊年限推導而來)。
無形資產(chǎn)攤銷年限按50 年,遞延資產(chǎn)攤銷年限按5 年。
3.2.7 成本費用計算的主要參數(shù)(成本參數(shù)均為不含稅價)
成本費用計算的主要參數(shù)(成本參數(shù)均為不含稅價)見表1[2,3]。成本的費用是根據(jù)設計值及相應價格進行計算的。
表1 成本費用計算的主要參數(shù)表
3.2.8 營業(yè)收入、營業(yè)稅金及附加和增值稅
1)營業(yè)收入:根據(jù)上網(wǎng)電量及電價[555.56 元/(MW·h)]計算。經(jīng)過計算,達綱后年營業(yè)收入3 886 萬元。
2) 營業(yè)稅金及附加:城市建設維護稅5%,教育費附加3%。增值稅根據(jù)銷項稅額減去進項稅額計算。
3.2.9 利潤與利潤分配
項目除營業(yè)收入外,還享有垃圾處理補貼費用及增值稅享受即征即退政策。垃圾處理補貼費用是根據(jù)垃圾處理量及補貼價格(55 元/t)計算。
項目在計算期內(nèi)年平均利潤總額為1 052 萬元。所得稅1~3 年免繳,4~6 年減半,第7 年開始全額繳納。盈余公積按可供分配利潤的10%計算。
1)財務盈利能力分析。經(jīng)測算財務評價指標如下:總投資收益率3.83%;投資利潤率2.72%;投資利稅率4.03%;資本金凈利潤率6.58%;全部投資財務內(nèi)部收益率(稅后)5.9%;全部投資回收期(稅后)14.18 年;資本金財務內(nèi)部收益率(稅后)5.17%。
2)清償能力分析。通過計算可以看出,以折舊、攤銷及還貸利潤對借款償還,能在12.4 年內(nèi)還清借款本金及利息(包括建設期);利息備付率(%)、償債備付率(%)從投產(chǎn)第8 年起大于1;從借款還完后的第14 年起累計盈余資金出現(xiàn)正值;資產(chǎn)負債率、流動比率、速動比率從借款還完后的第14 年起出現(xiàn)正常。
項目對投資、燃料價、發(fā)電量、電價等的單因素敏感性變化進行了分析[4],具體如表2 所示。
表2 投資、燃料價、發(fā)電量、電價等因素敏感性變化表
上述因素在一定范圍波動時總體效益隨之變化,從表2中可以看出,價格及產(chǎn)量的變化對財務內(nèi)部收益率和投資回收期有一定的影響。
3.5.1 環(huán)境影響評價分析
環(huán)境質(zhì)量標準包括:水環(huán)境、環(huán)境空氣2 個方面。排放標準包括:水土流失、水污染物排放標準、環(huán)境空氣污染物排放標準、聲源控制標準4 個方面。
生態(tài)環(huán)境:項目建設可降低項目區(qū)域垃圾對水土環(huán)境的影響,減少垃圾對生態(tài)環(huán)境污染措施。
大氣環(huán)境:保護項目區(qū)域的大氣環(huán)境,防止垃圾對大氣環(huán)境污染。
固體廢物:妥善處理各類固體廢物,避免固體垃圾污染及揚塵等二次環(huán)境污染問題。
3.5.2 社會影響評價分析
社會影評價分析主要包括以下內(nèi)容:
1)分析預測與項目直接相關(guān)的不同利益群體對項目建設和運營的態(tài)度,選擇可以促使項目成功的各利益群體的參與方式,對可能阻礙項目存在與發(fā)展的因素提出防范措施。
2)分析預測與項目所在地區(qū)的各類組織對項目建設和運營的態(tài)度,實現(xiàn)對項目予以支持和配合。
3)分析預測項目所在地區(qū)現(xiàn)有技術(shù)、文化狀況能否適應項目建設和發(fā)展。
本項目的建設是為社會各行各業(yè)服務,既有直接的經(jīng)濟效益,又有廣泛的社會效益,有利于繁榮地方經(jīng)濟,取得較大的社會經(jīng)濟效益,有利于擴大就業(yè),促進社會綜合事業(yè)的發(fā)展,有利于提高沿線人民的收入,改善人民的生活環(huán)境,有利于改善當?shù)厝宋沫h(huán)境,提高文化教育水平和當?shù)厝嗣裥l(wèi)生健康水平。項目的建設適應性較強,符合經(jīng)濟和社會發(fā)展需求,符合國家節(jié)能減排和環(huán)境保護社會發(fā)展理念。
該項目的財務指標:總投資收益率3.83%,資本金凈利潤率6.58%,全部投資財務內(nèi)部收益率(稅后)5.9%,全部投資回收期(稅后)14.18 a,資本金財務內(nèi)部收益率(稅后)5.17%。因此,如果單從財務角度來考察本項目,可以說本項目的可行性研究報告是不可行的;但建設該項目能夠消除公共垃圾,減少對環(huán)境的污染,符合國家的環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)政策,其社會效益是巨大的。因此建議有關(guān)部門扶持該項目的建設,為提高我國人民健康水平、建設文明社會共同努力。
城市和生活垃圾焚燒處理,由于目前技術(shù)和經(jīng)濟的限制還存在運行不穩(wěn)定、焚燒設備投資成本高等缺點。如果僅從財務角度來考察本項目,可以說本項目的可行性研究報告是不可行的[5];但建設該項目能夠消除公共垃圾,減少對環(huán)境的污染,符合國家的環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)政策,其社會效益是巨大的,從長遠看,焚燒垃圾發(fā)電,既可以改善環(huán)境又可以將廢棄物有效利用起來。因此,焚燒垃圾發(fā)電技術(shù)作為一種節(jié)能、綠色、環(huán)保的處理手段,值得廣泛推廣使用。