安全沒有終點
——中國十五冶貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神綜述

當(dāng)前，世界疫情持續(xù)肆虐、國際形勢風(fēng)云跌宕、安全風(fēng)險防范形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。習(xí)近平總書記接連對安全生產(chǎn)工作作出重要指示，要求在全國深入開展安全大檢查。為深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，中國十五冶金建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡稱“中國十五冶”）堅持把“人民至上、生命至上”安全理念貫穿生產(chǎn)經(jīng)營全過程，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

夯實思想 固牢理念

“發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價?！?月14日，中國十五冶黨委理論學(xué)習(xí)中心組對習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神進(jìn)行再次專題學(xué)習(xí)。

考核是工作的“指揮棒”，中國海油通過組織開展年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核、評選節(jié)能先進(jìn)，嚴(yán)格落實工作責(zé)任制，確保事有人干、責(zé)有人擔(dān)。

“習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，深刻闡明了做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性。安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和高質(zhì)量發(fā)展，還關(guān)系著員工的生命健康和家庭幸福，關(guān)系著社會的和諧穩(wěn)定。”該公司黨委書記、董事長吳禮杰在作中心發(fā)言時，暢談了自己的學(xué)習(xí)體會。

為進(jìn)一步發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”專職專業(yè)的管理作用，促進(jìn)監(jiān)管效能持續(xù)提升。該公司已全面推行安全環(huán)保總監(jiān)制度。其中，在公司本部設(shè)安全環(huán)?？偙O(jiān)1名，14家二級單位配備安全環(huán)保總監(jiān)12人，78個三級項目部配備安全環(huán)保總監(jiān)69人，并明確了從兩級公司到基層項目部分工負(fù)責(zé)、分級負(fù)責(zé)的風(fēng)險管控和隱患排查治理模式。

帶著政治上的高度自覺，該公司黨政班子始終將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和安全生產(chǎn)重要論述作為一項重要的政治任務(wù)抓牢抓實，并同步要求各二級單位黨政班子也要通過黨委會、總經(jīng)理辦公會和黨委理論學(xué)習(xí)中心組的方式，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)研討，補(bǔ)足精神之鈣，把牢思想上的“總開關(guān)”。

2）修改的后64卦卦序（圖8），揭示了64卦序數(shù)／陰陽對稱規(guī)律，這也許是一個史無前例的、劃時代的發(fā)現(xiàn)！呈現(xiàn)出既陰陽對稱又?jǐn)?shù)量平衡，陰中有陽，陽中有陰，陰陽相抱，自然天成。這豈不是精美的“陰陽／數(shù)量太極圖”嗎？64卦若采用比干八宮卦序，那么乾為首卦就要改變了，即坤為1，乾為2。

在思想先導(dǎo)的作用下，該公司各級領(lǐng)導(dǎo)干部和安全管理者越來越重視安全環(huán)保的學(xué)習(xí)教育、風(fēng)險管控、責(zé)任落實、過程監(jiān)管和痕跡管理。特別是在中央環(huán)保督察組進(jìn)駐中國有色集團(tuán)以來，該公司黨政班子嚴(yán)格貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神和劉鶴副總理提出的安全生產(chǎn)15條硬措施，把正確政績觀貫穿在干事創(chuàng)業(yè)里，把宗旨意識體現(xiàn)在崗位的責(zé)任擔(dān)當(dāng)上。通過各種行之有效的方式和手段，切實承擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。

模糊控制器的輸入分別為濾波后船舶的功率需求Pr、電池模塊的荷電狀態(tài)SOCb、超級電容模塊的荷電狀態(tài)SOCc，輸出為超級電容模塊的功率分配因子Kc。定義Kc為超級電容模塊所提供的功率占功率需求的比例。

壓實責(zé)任 健全體系

“‘黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)’，這意味著黨委和行政平時對安全生產(chǎn)要同樣重視，發(fā)生事故也要同樣擔(dān)責(zé)。強(qiáng)化各級黨委抓安全生產(chǎn)的責(zé)任，在我國安全生產(chǎn)發(fā)展史上具有重要里程碑意義?！眳嵌Y杰坦言。

通過對以往事故的查處，該公司已完全把未遂事故當(dāng)作事故來對待，并且按照“四不放過”的原則，在從嚴(yán)從實從快查處直接責(zé)任人的同時，嚴(yán)格堅持追究上一級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。

中國十五冶已出臺《安全環(huán)保管理辦法》《風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作手冊》等多項制度，明確單位的董事長、黨委書記是安全環(huán)保管理工作的“第一責(zé)任人”，總經(jīng)理是“直接的主要責(zé)任人”，要求各分管領(lǐng)導(dǎo)要各司其職，履行好“一崗雙責(zé)”，切實提高政治站位，深刻認(rèn)識安全環(huán)保工作的重要性。

從4月15日起，領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，分別帶隊下沉到各二級單位重點項目，開展安全隱患大排查大整治。

“千金重?fù)?dān)人人挑，個個肩上有指標(biāo)”。如今“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”與“齊抓共管、失職追責(zé)”協(xié)調(diào)發(fā)力，在該公司構(gòu)筑起一道嚴(yán)密的安全生產(chǎn)責(zé)任墻。

1．農(nóng)地轉(zhuǎn)出對農(nóng)戶非農(nóng)就業(yè)區(qū)域類型的影響。表2匯報了控制模型內(nèi)生性之后，農(nóng)地轉(zhuǎn)出對農(nóng)戶非農(nóng)就業(yè)區(qū)域類型的影響，結(jié)果顯示:當(dāng)直接考察農(nóng)地轉(zhuǎn)出對農(nóng)戶非農(nóng)就業(yè)的影響時，農(nóng)地轉(zhuǎn)出對農(nóng)戶非農(nóng)勞動力人均從業(yè)時間有顯著的正向影響，農(nóng)地轉(zhuǎn)出將導(dǎo)致農(nóng)戶每個非農(nóng)勞動力增加20．4天的非農(nóng)就業(yè)時間;而在將非農(nóng)就業(yè)區(qū)分為本地非農(nóng)就業(yè)和外出非農(nóng)就業(yè)之后，農(nóng)地轉(zhuǎn)出的作用呈現(xiàn)出了顯著的異質(zhì)性，農(nóng)地轉(zhuǎn)出顯著正向影響了農(nóng)戶成員本地非農(nóng)就業(yè)的勞均時間(邊際上人均增加24.5天)，但對農(nóng)戶成員外出非農(nóng)就業(yè)時間的正向影響不顯著。

責(zé)任是落實安全生產(chǎn)的關(guān)鍵和保證。為此，該公司已全面調(diào)整安全生產(chǎn)委員會成員，成立生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事；調(diào)整二級單位經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書中安全管理考核指標(biāo)的分值，加大安全環(huán)保工作考核力度，全面壓實主體責(zé)任。

一是要堅持高標(biāo)準(zhǔn)。所謂名師，王毓殉先生認(rèn)為：“名師是在一定時空范圍內(nèi)自然而然形成的，具有一定的知名度、認(rèn)可度、美譽(yù)度、影響度和突出成就的專業(yè)素養(yǎng)較高的優(yōu)秀教師。”作為高校教學(xué)名師，不僅要學(xué)識淵博、學(xué)術(shù)造詣高深、道德高尚及受人敬仰，而且要立足于教育和教學(xué)，尤其強(qiáng)調(diào)教書育人的品質(zhì)和成就。從2003年評選國家教學(xué)名師開始，國家教育部就制定了具體的、完備的教學(xué)名師評選條件和考察指標(biāo)，包括師德風(fēng)范、教學(xué)能力與水平、教學(xué)梯隊建設(shè)與貢獻(xiàn)、科學(xué)研究與學(xué)術(shù)水平等四個方面。因此，名師的評選必須堅持“師德高尚、教學(xué)水平高、教學(xué)團(tuán)隊和梯隊建設(shè)能力強(qiáng)、學(xué)術(shù)造詣深且有較高知名度”的高標(biāo)準(zhǔn)。

受以上四個方面的綜合影響，我國以出口加工和國際貿(mào)易為主要功能的保稅區(qū)面臨著嚴(yán)峻的發(fā)展瓶頸，亟須“轉(zhuǎn)型升級”，尤其是由傳統(tǒng)的關(guān)稅政策與監(jiān)管制度向外商投資、稅收政策、金融制度等“非關(guān)稅”領(lǐng)域拓展。與此同時，新的發(fā)展階段釋放出的發(fā)展?jié)摿σ喑尸F(xiàn)出諸多新的改革窗口期。在此背景下，自由貿(mào)易試驗區(qū)應(yīng)運而生。截至2017年，國務(wù)院共批準(zhǔn)11個自由貿(mào)易試驗區(qū)。每一個自貿(mào)區(qū)在遵循政策制度創(chuàng)新這一共同核心任務(wù)的基礎(chǔ)上，都基于自身的發(fā)展基礎(chǔ)與區(qū)位條件進(jìn)行了差異化的戰(zhàn)略定位(見表1)。

隨著電子商務(wù)的雪球效應(yīng)越滾越大，與其相聯(lián)系的一系列鏈條企業(yè)也隨之有了更大的發(fā)展?jié)摿?，在參與主體的逐步擴(kuò)大后，我們開始思考該如何用有限的資源分配不斷膨脹的物質(zhì)與利益需求。無論是消費者與商家還是政府與企業(yè)之間的沖突難題，都將是今后我們在應(yīng)對快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)時代中所要面對的，通過高效解決社會問題，一方面更好地樹立政府的公信力，提升政府的群眾基礎(chǔ)；另一方面通過資源整合，市場能夠更加有效運轉(zhuǎn)。

常學(xué)才常新，常悟才常進(jìn)。

2022年，該公司還首次推行安全環(huán)保風(fēng)險抵押金制度，按照不同風(fēng)險系數(shù)實施獎懲激勵，此舉有效傳遞了責(zé)任壓力，促進(jìn)安全監(jiān)管責(zé)任的落實。

該公司安全環(huán)保部還編制印發(fā)了《習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要講話和指示摘編》，組織《生命重于泰山》專題教育，督導(dǎo)帶動全公司學(xué)習(xí)培訓(xùn)70場次，并通過各種會議、項目調(diào)研、專項檢查等形式認(rèn)真貫徹落實中國有色集團(tuán)安全環(huán)保各類會議和工作要求，及時研判公司安全環(huán)保形勢，部署推動安全環(huán)保工作，穩(wěn)步推進(jìn)重點工作落地見效。

心中裝滿真情，腳下充滿力量。在檢查中，該公司總經(jīng)理喻振賢強(qiáng)調(diào)，要“落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，首先要有一刻不能停、一步不能錯、一天也不誤”的政治領(lǐng)悟力、政治判斷力、政治執(zhí)行力，全力抓好安全生產(chǎn)工作。

發(fā)展之路 任重道遠(yuǎn)

目前，中國十五冶一季度安全環(huán)?？傮w穩(wěn)定，未發(fā)生安全生產(chǎn)傷亡事故和行政處罰。其中，該公司下屬的一公司科創(chuàng)中心（一期）項目被湖北省建設(shè)工程質(zhì)量安全協(xié)會評為黨建、質(zhì)量、安全、綠色、智慧、文明“六個工地”示范項目；七公司西塞山還建樓二期項目在3月下旬通過了市級安全文明工地和省級安全文明工地的現(xiàn)場驗收；武漢公司利天下項目申報省級綠色施工示范工程已成功立項。

“安全生產(chǎn)的復(fù)雜性、長期性、反復(fù)性特點非常突出，特別是現(xiàn)階段，安全基礎(chǔ)還不牢固，整體上還處于一個爬坡過坎期，還有許多硬骨頭要啃?！痹摴景踩偙O(jiān)王平一語道出心中的壓力。

思想意識是魂，措施行動是形，魂固而形聚。

為進(jìn)一步補(bǔ)齊短板，該公司按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“橫向到邊、縱向到底”的原則，要求項目部每月開展危險源辨識和隱患自查自糾，二級單位每季度開展項目安全環(huán)保全覆蓋檢查。公司則組織開展半年安全環(huán)保大檢查、交叉安全檢查和專項督查。

為保障陽新弘盛40萬噸銅項目安全穩(wěn)定生產(chǎn)，該公司還成立督導(dǎo)工作專班，派人常駐現(xiàn)場督促對安全環(huán)保突出問題進(jìn)行集中整治。該公司下屬的中色礦山公司針對典型事故隱患，為減少冒頂片幫事故中的人員傷害，為操作人員配備了防護(hù)用品“背背夾”，為減少采場塌陷（吊棚）事故中人員傷害，制訂了專項防護(hù)措施。

為推動《突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》落實在基層，該公司正在督導(dǎo)各單位和項目結(jié)合實際制定生產(chǎn)安全事故、消防、防汛、交通安全、設(shè)備事故、治安保衛(wèi)、疫情防控等專項應(yīng)急預(yù)案，針對性配備了應(yīng)急物資，組織常態(tài)化應(yīng)急知識宣傳和培訓(xùn)，適時組織開展應(yīng)急演練。

路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索。在今后的安全工作中，中國十五冶將在習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神指引下，切實增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，按照“理直氣壯、標(biāo)本兼治、從嚴(yán)從實、責(zé)任到人、守住底線”的工作要求，確保黨中央關(guān)于做好安全生產(chǎn)、維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全的重大決策部署落地生根，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開。