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    欠發(fā)達地區(qū)新型城鎮(zhèn)化與金融支持耦合度測定及評價

    2022-06-30 23:27:57楊清張嬋嬋查祥德
    經(jīng)濟研究導(dǎo)刊 2022年17期
    關(guān)鍵詞:耦合協(xié)調(diào)度金融支持新型城鎮(zhèn)化

    楊清 張嬋嬋 查祥德

    摘? ?要:新型城鎮(zhèn)化是中國經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的潛在動力,在其發(fā)展過程中離不開金融的支持,兩者之間相互影響、相互滲透。因此,在闡述新型城鎮(zhèn)化與金融支持相互關(guān)系的基礎(chǔ)上,通過建立耦合協(xié)調(diào)評價指標(biāo)體系,借助于耦合協(xié)調(diào)度模型的方法,對甘肅省新型城鎮(zhèn)化與金融支持的耦合度進行了分析,結(jié)果表明,在2009—2018年期間甘肅省的新型城鎮(zhèn)化與金融支持的耦合協(xié)調(diào)度總體上呈現(xiàn)優(yōu)化趨勢,經(jīng)歷了2009—2010年的嚴(yán)重失調(diào)階段、2011—2015年的輕度失調(diào)階段和2016—2018年為中級失調(diào)階段。因此認(rèn)為,甘肅省應(yīng)積極推進城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升,實施金融結(jié)構(gòu)多元化,為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展夯實基礎(chǔ),發(fā)揮政府“先鋒人”作用,引導(dǎo)新型城鎮(zhèn)化與金融支持優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)。

    關(guān)鍵詞:新型城鎮(zhèn)化;金融支持;耦合協(xié)調(diào)度;甘肅省

    中圖分類號:F127? ? ? 文獻標(biāo)志碼:A? ? 文章編號:1673-291X(2022)17-0038-06

    引言

    40年來,城鎮(zhèn)化成為支撐中國經(jīng)濟社會持續(xù)高速發(fā)展的一項關(guān)鍵空間動力因素。自從2011年以來,中國城鎮(zhèn)化率超過了50%的大關(guān),在此后的經(jīng)濟發(fā)展中我國城鎮(zhèn)化處于快速推進的過程。由于社會問題較為突出,為了提高人民生活水平,我國注重以“人”為中心的社會發(fā)展。在十八大會議上我國提出了新型城鎮(zhèn)化的概念,目的是催化中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,使中國經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整,優(yōu)化升級,縮小城鄉(xiāng)差距,實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。2000年國務(wù)院提出“西部大開發(fā)”政策,讓甘肅省經(jīng)濟和基礎(chǔ)建設(shè)得到了一定的發(fā)展。另外,甘肅省處于“一帶一路”中的“一路”上,為甘肅省的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了寶貴的機遇。在城鎮(zhèn)化的進程中無疑需要金融的支持,尤其是資金方面的物質(zhì)支持,推動著新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。在十九大會議上將“防范金融風(fēng)險”列為三大脫貧攻堅戰(zhàn)之一,揭示了在經(jīng)濟發(fā)展中金融顯著的地位。金融的要素是推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的活力源泉,金融的深化方向為城鎮(zhèn)化的改革提供了方向。

    受國家經(jīng)濟形勢、政策的影響,全國的新型城鎮(zhèn)化處在一種不斷進步,為人民謀求幸福的環(huán)境之中。甘肅省作為西部欠發(fā)達省份,新型城鎮(zhèn)化的質(zhì)量不斷提高。甘肅省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的服務(wù)范圍每年都在不斷擴大,社會資源分配逐漸公平合理。同時也舉辦一些招商引資活動為甘肅省經(jīng)濟的發(fā)展注入活力。但是也存在一些問題,如新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量欠佳、金融行業(yè)內(nèi)部發(fā)展力量薄弱。金融結(jié)構(gòu)的單一化、金融市場管理不規(guī)范、金融規(guī)模的有限性都在影響新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。探究甘肅省目前新型城鎮(zhèn)化與金融支持現(xiàn)狀,運用甘肅省2009—2018年城鎮(zhèn)化數(shù)據(jù)與金融發(fā)展數(shù)據(jù),通過耦合協(xié)調(diào)度的研究來評價甘肅省新型城鎮(zhèn)化與金融支持耦合程度,總結(jié)歸類甘肅省新型城鎮(zhèn)化與金融支持耦合協(xié)調(diào)度的等級。

    一、甘肅省新型城鎮(zhèn)化與金融支持的現(xiàn)狀分析及研究方法

    新型城鎮(zhèn)化發(fā)展主要提倡“以人為中心”的發(fā)展理念,不僅是單純的城鎮(zhèn)化率的提高,也要更加注重新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量。就此,從以下兩個方面對甘肅省新型城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀進行分析。

    (一)甘肅省新型城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀分析

    1.城鎮(zhèn)化水平

    甘肅省年末人口總量一直處在上升的趨勢,城鎮(zhèn)人口的數(shù)量也在逐年增加;相反,農(nóng)村人口在逐年減少,城鎮(zhèn)率逐年提高。截至2018年,甘肅省的城鎮(zhèn)化率

    為47.69%,與全國的城鎮(zhèn)化率相比存在差距,但是兩者都是齊頭并進的趨勢。甘肅省2010—2011年的總?cè)丝跀?shù)量明顯減少,但是2011年過后人口數(shù)量緩慢增長,城鎮(zhèn)人口逐年增加,農(nóng)村人口緩慢減少,城鎮(zhèn)化率不斷提高。截至2019年,甘肅省的年末常住人口為2 647萬人,其中,城鎮(zhèn)人口為1 284萬人,農(nóng)村人口1 363萬人,城鎮(zhèn)化率為48.49%。

    2.城鎮(zhèn)化質(zhì)量

    2009—2018年期間,甘肅省城鎮(zhèn)化質(zhì)量穩(wěn)步上升。在經(jīng)濟發(fā)展方面,人民生活水平得到改善,人均GDP實現(xiàn)了翻一番,增加到了31 335元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在經(jīng)濟發(fā)展過程中產(chǎn)業(yè)比重在不斷調(diào)整優(yōu)化,其中第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為54.96%,表明甘肅省經(jīng)濟發(fā)展良好,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)趨于最優(yōu)化。在社會發(fā)展方面,甘肅省對基本養(yǎng)老、教育醫(yī)療、休閑娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)范圍不斷擴大,人文氛圍更加濃厚。從醫(yī)療衛(wèi)生來看,甘肅省每萬人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員增加到60人,醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員明顯增加,醫(yī)療水平明顯提高,人民的生活健康得到充足的保障。在生態(tài)環(huán)境方面,甘肅省大力推動生態(tài)環(huán)境整治方面的活動,將生態(tài)環(huán)境治理和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合在一起,提高綠化覆蓋率,整潔城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生。截至2018年,甘肅省建成區(qū)綠化覆蓋率為34%,綠化范圍逐漸擴大。但是從整體來看,甘肅省生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面薄弱,環(huán)境空間建設(shè)不平衡。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面,甘肅省加快步伐實施農(nóng)村電網(wǎng)升級工程,通過“暢通工程”和“通達工程”改善農(nóng)村交通不便、路路不通的狀況。將教育、醫(yī)療、娛樂設(shè)施等公共資源進行均衡配置,實現(xiàn)農(nóng)村與城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施差異化縮小,保障每一個城鄉(xiāng)勞動者擁有平等就業(yè)機會,同工同薪,縮小城鄉(xiāng)收入差距。2009年城鄉(xiāng)收入比為4%,2018年城鄉(xiāng)收入比為3.4%,城鄉(xiāng)收入緩慢縮小,同時城鎮(zhèn)化質(zhì)量也在進一步提升。

    (二)甘肅省金融支持現(xiàn)狀

    2018年甘肅省金融結(jié)構(gòu)體系逐漸完整,各種金融機構(gòu)類別逐漸豐富。銀行業(yè)、證券業(yè)的發(fā)展比較平穩(wěn),防范風(fēng)險能力增強,加大了對保險行業(yè)的支持發(fā)展力度。融資結(jié)構(gòu)向多方向發(fā)展,金融扶持新型城鎮(zhèn)化經(jīng)濟發(fā)展動力不斷增強。如圖1所示,2009—2018年甘肅省的投資轉(zhuǎn)換率,十年之間甘肅省的投資轉(zhuǎn)換率穩(wěn)步上升,從2009年的0.63增長到2018年的1.04。2009—2012年投資轉(zhuǎn)化率緩慢增長,2013—2018年投資轉(zhuǎn)換率增長較為迅速,2017年投資轉(zhuǎn)換率接近為1。自此,甘肅省的投資轉(zhuǎn)換率一直以超過1的狀態(tài)持續(xù)發(fā)展。說明甘肅省把儲蓄轉(zhuǎn)化為投資的能力在不斷提高,靈活運用金融的優(yōu)點,合理配置經(jīng)濟市場資源,推動新型城鎮(zhèn)化進程的發(fā)展[3]。5A658E7D-0967-48DC-9A56-A34935DEEDF6

    以經(jīng)濟為基礎(chǔ)和以金融為上層建筑的構(gòu)造推動中國經(jīng)濟的發(fā)展。甘肅省金融行業(yè)整體以平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢保持增長。以銀行為例的金融機構(gòu)的規(guī)模都在不斷擴大,金融機構(gòu)人民幣存款余額在逐年增加。如圖2所示,金融存款余額2009年的5 881.82億元增加到2018年金融機構(gòu)存款余額18 568.7億元。十年期間,金融機構(gòu)人民幣存款余額番了3倍,金融機構(gòu)貸款余額則更是擴大了5倍,反映甘肅省的經(jīng)濟運行更加活躍、金融機構(gòu)吸引人民幣的能力增強。金融相關(guān)率越高,金融體系就越完善和發(fā)達。甘肅省的金融相關(guān)率一直在穩(wěn)步上升,從2.73上升到4.56,表明甘肅省經(jīng)濟發(fā)展對金融的依賴程度愈之加深,金融推動了經(jīng)濟的發(fā)展。甘肅省金融相關(guān)率增長符合金融相關(guān)率本身的特質(zhì),即在經(jīng)濟發(fā)展的進程中,金融相關(guān)率必然呈現(xiàn)出逐步增長的趨勢。2011—2015年為甘肅省金融相關(guān)率增長最快的階段,從2.76增加到4.33,使甘肅省的金融相關(guān)率突破了4,反映出金融機構(gòu)人民存貸款額是甘肅省生產(chǎn)總值的倍數(shù),省內(nèi)力量帶動經(jīng)濟發(fā)展的作用逐漸顯著。

    二、甘肅省新型城鎮(zhèn)化與金融支持綜合發(fā)展水平測度

    (一)指標(biāo)體系的構(gòu)建

    新型城鎮(zhèn)化系統(tǒng)和金融支持系統(tǒng)在彼此子系統(tǒng)的運動促進下相互影響。為了指標(biāo)的真實性、全面性和合理性,在新型城鎮(zhèn)化和金融支持兩個系統(tǒng)中選取分別一級、二級指標(biāo)。主要評價指標(biāo)的劃分借鑒于陳艷[4]等學(xué)者的相關(guān)研究成果,并結(jié)合甘肅省的城鎮(zhèn)化實際發(fā)展?fàn)顩r進行分類。新型城鎮(zhèn)化的一級指標(biāo)分別是人口發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,金融支持系統(tǒng)的一級指標(biāo)分別是金融結(jié)構(gòu)、金融效率、金融規(guī)模等(見表1),而二級指標(biāo)會在下圖中做出詳細(xì)分類。

    (二)數(shù)據(jù)處理

    1.首先將數(shù)據(jù)進行標(biāo)準(zhǔn)化處理,公式如下:

    Xij=正向指標(biāo)

    Xij=負(fù)向指標(biāo)

    2.其次用熵值法計算指標(biāo)權(quán)重,公式如下:

    Pij=(j=1,2,3……,m)

    Ej=-K*PIJ ln(Pij) K=1/ln(n)

    gi=1-Ej

    Wj=(j=1,2,3……,m)

    3.最后計算新型城鎮(zhèn)化與金融支持的綜合發(fā)展指數(shù)如下:

    Ui=XijWj? ? ? ?(i=1,2,3……,n)

    (三)甘肅省新型城鎮(zhèn)化與金融支持綜合發(fā)展水平測度

    根據(jù)上述的綜合發(fā)展指數(shù)公式,計算出甘肅省新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平,如圖3。

    在圖3中可以看出,2009—2018年甘肅省的新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平在逐年提高,且各個方面都在穩(wěn)步增長。2009—2010年期間,甘肅省的新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平較提高為緩慢,在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會發(fā)展、人口發(fā)展方面推進得很慢,從而影響了甘肅省新型城鎮(zhèn)化進程在此期間表現(xiàn)不佳。2011年甘肅省提出“十二五”規(guī)劃,加快了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐,因此在2011—2015年期間甘肅省的新型城鎮(zhèn)化進度穩(wěn)步上升,基礎(chǔ)化設(shè)施和經(jīng)濟建設(shè)水平明顯提高。2016—2018年,甘肅省新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量顯著提高,城鎮(zhèn)化率增加到了47.67%,城鄉(xiāng)收入比明顯下降,從4下降到3.4。2018年,甘肅省推出“產(chǎn)業(yè)扶貧”,幫助貧困人口脫貧,實現(xiàn)貧困人口增加收入,生活質(zhì)量提高。從整體來看,甘肅省的新型城鎮(zhèn)化綜合水平有待提高,尤其是在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和生態(tài)環(huán)境方面,要嚴(yán)格落實環(huán)境方面相關(guān)政策,促進經(jīng)濟發(fā)展。

    根據(jù)圖4得出,2009—2018年甘肅省金融支持綜合發(fā)展水平逐年提高。在此期間,金融規(guī)模是金融支持系統(tǒng)中發(fā)展最快的方面,截至2018年,甘肅省金融相關(guān)率為4.56,金融機構(gòu)人民幣存款余額18 568.7萬元,金融規(guī)模呈現(xiàn)出擴大的趨勢。在金融結(jié)構(gòu)方面,2018年甘肅省擁有4 873家金融機構(gòu),金額資產(chǎn)總額達27 637億元。金融效率更是在2018年超過了金融規(guī)模。人們越來越將資金傾注于金融投資,也更加注重參加保險,以防控風(fēng)險[6]。投資轉(zhuǎn)換率在2017年更是超過了1,保險密度在2018年達到1 513.01元。從總體來看,甘肅省的金融支持系統(tǒng)在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中起到的作用與日俱增。

    從圖5中可以看出,2009—2013年金融支持系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平低于新型城鎮(zhèn)化系統(tǒng),2014—2018年金融支持系統(tǒng)超過了新型城鎮(zhèn)化系統(tǒng)。截至2018年,甘肅省金融系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平為0.90,而新型城鎮(zhèn)化的綜合發(fā)展水平為0.53,甘肅省金融業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè),金融多元化的需求更是推動新型城鎮(zhèn)化進程。

    三、甘肅省新型城鎮(zhèn)化與金融支持耦合度測定

    (一)建立耦合模型

    1.耦合度

    耦合度是新型城鎮(zhèn)化系統(tǒng)與金融支持系統(tǒng)依賴程度的一個指標(biāo),用C表示。C的取值在0—1之間,當(dāng)C越大時,兩個系統(tǒng)的依賴程度就越深,當(dāng)C=1時,表明兩個系統(tǒng)的依賴程度很深,當(dāng)C=0時,兩個系統(tǒng)的不存在依賴程度。公式如下:

    C=2

    2.耦合調(diào)度

    耦合協(xié)調(diào)度既能反映新型城鎮(zhèn)化系統(tǒng)與金融支持系統(tǒng)的水平,又能體現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與金融支持系統(tǒng)作用關(guān)系,用D表示。公式如下:

    D=2

    T=αU1+βU2

    其中,T為綜合協(xié)調(diào)指數(shù),反映新型城鎮(zhèn)化系統(tǒng)與金融支持系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展貢獻;α、β為貢獻系數(shù)。因為新型城鎮(zhèn)化系統(tǒng)與金融支持系統(tǒng)有同樣的作用重要性,即α=β=0.5。

    耦合協(xié)調(diào)度評價標(biāo)準(zhǔn)(見表2),本文主要借鑒唐未兵[5]等學(xué)者劃分耦合協(xié)調(diào)度等級的方法。

    (二)甘肅省新型城鎮(zhèn)化與金融支持耦合度測定

    根據(jù)耦合度以及耦合協(xié)調(diào)度的計算公式,將上文中的新型城鎮(zhèn)化系統(tǒng)與金融支持系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進行計算,可得出相關(guān)數(shù)據(jù)結(jié)果并排列于表3。

    由表3中可知,從總體來看甘肅省新型城鎮(zhèn)化與金融支持的耦合協(xié)調(diào)度可以大致分為三個階段。5A658E7D-0967-48DC-9A56-A34935DEEDF6

    2009—2010年為嚴(yán)重失調(diào)階段,金融發(fā)展的支持落后于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。在此期間耦合協(xié)調(diào)度為0.052 5—0.151 6。因為2009—2010年為“十一五”規(guī)劃至關(guān)重要的兩年,為實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)與全國城鎮(zhèn)化進程進步的步伐保持一致,在此期間甘肅省努力發(fā)展重化工業(yè),主要以第二產(chǎn)業(yè)中的石油產(chǎn)業(yè)、煤炭產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、產(chǎn)能基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè),推動甘肅省工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。因為經(jīng)濟政策制定具有引導(dǎo)性導(dǎo)致金融行業(yè)自身優(yōu)勢被削弱,所以金融業(yè)沒有起到重要的支持作用,新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的進程也因此較為緩慢。

    2011—2015年為輕度失調(diào)階段,耦合協(xié)調(diào)度為0.154 0—0.501 7。因處于“十二五”規(guī)劃期間,甘肅省對經(jīng)濟發(fā)展做出科學(xué)合理的調(diào)整,提出普惠金融政策,加大對農(nóng)村的金融扶持,調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),激活金融業(yè)的發(fā)展活力。但是中小企業(yè)依然存在融資難、融資貴的難題,金融業(yè)市場發(fā)展不健全。隨著改革管理制度、簡政放權(quán)的力度進一步加大,在多個地方建立省級新型城鎮(zhèn)化試點,實行統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度政策以實現(xiàn)均衡醫(yī)療衛(wèi)生、教育等基礎(chǔ)資源均衡。金融行業(yè)的支撐作用在新型城鎮(zhèn)化進程中慢慢顯現(xiàn),金融支持系統(tǒng)和新型城鎮(zhèn)化系統(tǒng)相互依賴的程度彼此加深,兩者之間相互作用。

    2016—2018年為中級失調(diào)階段,耦合協(xié)調(diào)度為0.700 7—0.796 6。甘肅省實行“兩精”政策,加強對農(nóng)村的深化改革,以縮小城鄉(xiāng)差距。因為祁連山生態(tài)環(huán)境問題,近年來甘肅省著力加強對生態(tài)環(huán)境的保護,建立河長制保護黃河生態(tài)流域。在經(jīng)濟領(lǐng)域主要把握重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,培育經(jīng)濟發(fā)展新動能,推動經(jīng)濟穩(wěn)增長。金融支持系統(tǒng)的發(fā)展超過了新型城鎮(zhèn)化系統(tǒng),突顯了金融業(yè)在新型城鎮(zhèn)化進程中的主要作用,并成為主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)帶動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。2018年,甘肅省為帶動全省地區(qū)均衡發(fā)展,設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶貧,幫助各個地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),推動經(jīng)濟增長,實現(xiàn)脫貧;同時,豐富了金融發(fā)展模式,使金融業(yè)向多元化方向發(fā)展。

    四、結(jié)論

    通過上文中對甘肅省新型城鎮(zhèn)化與金融支持耦合協(xié)調(diào)度的測定,本研究認(rèn)為:

    第一,2009—2018年甘肅省新型城鎮(zhèn)化與金融支持的耦合協(xié)調(diào)度經(jīng)歷了6種等級,總體趨勢耦合協(xié)調(diào)度的等級越來越高,趨向優(yōu)質(zhì)失調(diào)。

    第二,從2009年的嚴(yán)重失調(diào)的狀態(tài)演變到輕度失調(diào)狀態(tài),再到2018年的中度失調(diào)狀態(tài),新型城鎮(zhèn)化與金融支持耦合協(xié)調(diào)度越來越高,慢慢地接近于1,也就是慢慢地接近于優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)。

    基于以上研究,本研究認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化與金融支持耦合應(yīng)從以下三個方面發(fā)展。

    (一)推進城鎮(zhèn)化質(zhì)量,與金融發(fā)展相契合

    新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化的核心。甘肅省作為一個西北內(nèi)陸省份,雖然在新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量發(fā)展方面比發(fā)達地區(qū)弱一些,但是通過對自身缺點的矯正來達到促進新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提升的目的是可行的。甘肅省應(yīng)努力解決新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量中的兩大弱項——生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。政府要充當(dāng)“先鋒人”制定完善的政策并嚴(yán)格執(zhí)行,作為一個實踐者引導(dǎo)市民保護環(huán)境、改善生態(tài)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展更加注重金融因素,

    在這方面金融應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢,吸引資金流入,帶動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

    (二)金融結(jié)構(gòu)多元化,為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展夯實基礎(chǔ)

    目前甘肅省金融機構(gòu)存在的形式主要以不同性質(zhì)的銀行為主,雖然甘肅省金融市場充斥著保險、證券等各類金融機構(gòu),但是為甘肅省金融投資做出巨大貢獻的則是各類性質(zhì)的銀行。新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)是一個漫長的建設(shè)過程,例如,基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要投入大量時間和資金,但是銀行的對外投資主要以短期、收益快為主,所以僅靠單一的銀行投資是滿足不了新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的。因此,需要將金融結(jié)構(gòu)多元化,鼓勵并吸引其他金融機構(gòu)在甘肅省發(fā)展,使甘肅省的金融結(jié)構(gòu)多元化,滿足新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展,夯實新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)。

    (三)政府發(fā)揮“先鋒人”作用,引導(dǎo)新型城鎮(zhèn)化與金融支持優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)

    政府應(yīng)該發(fā)揮“先鋒人”作用,一方面,為甘肅省金融行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造軟環(huán)境,適當(dāng)放松金融環(huán)境,激勵各類金融機構(gòu)發(fā)展,使甘肅省的金融環(huán)境充滿活力;另一方面,甘肅省金融機構(gòu)主要以銀行為主,會造成金融風(fēng)險聚集,因此,政府金融主管部門應(yīng)該制定政策來分散金融風(fēng)險,同時也要嚴(yán)格監(jiān)管各類金融機構(gòu),避免金融市場失控。

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