2021年7月17日內(nèi)蒙古呼倫貝爾市暴雨洪澇防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)效益分析評(píng)價(jià)

伊德爾呼　烏尼爾　曲學(xué)斌　戴立新　李翕然　杜金玲

摘要 7月17—18日，呼倫貝爾市大興安嶺東部出現(xiàn)區(qū)域性暴雨，其中，莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗（簡(jiǎn)稱“莫旗”）、阿榮旗、扎蘭屯市出現(xiàn)較大范圍的大暴雨，莫旗境內(nèi)的寶山（區(qū)域站）24 h降水量為279.7 mm，創(chuàng)呼倫貝爾市有氣象資料以來(lái)單日降水量新高。當(dāng)?shù)囟鄺l中小河流出現(xiàn)特大洪水，導(dǎo)致莫旗境內(nèi)永安水庫(kù)、新發(fā)水庫(kù)相繼決口潰壩。呼倫貝爾市旗兩級(jí)氣象部門及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確的氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息，地方政府第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，緊急轉(zhuǎn)移安置下游群眾，在百年不遇的特大洪澇災(zāi)害中實(shí)現(xiàn)未出現(xiàn)人員傷亡的新局面。在此次防災(zāi)減災(zāi)工作中，政府主導(dǎo)、預(yù)警為先、部門聯(lián)動(dòng)的基層氣象災(zāi)害防御體系成效顯著。

關(guān)鍵詞 暴雨;特大洪水;水庫(kù)潰壩;氣象服務(wù)

中圖分類號(hào)：P426.616 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：2095–3305（2022）04–0150–03

1 事件概述

7月17—18日，受高空低渦影響，呼倫貝爾市遭受強(qiáng)降雨襲擊。18日，阿榮旗國(guó)家氣象站降水量103.2 mm，超過(guò)日降水極端閾值，莫旗國(guó)家氣象站降水量為153.4 mm，超過(guò)歷史極值。莫旗境內(nèi)區(qū)域站寶山降水量為279.7 mm，創(chuàng)呼倫貝爾市有氣象資料以來(lái)單日降水量新高。此次降水致使牙克石市、阿榮旗、莫旗、扎蘭屯市等地引發(fā)了暴雨洪澇、水位上漲、城鄉(xiāng)積澇，農(nóng)作物受災(zāi)、公共設(shè)施沖毀，對(duì)興安嶺東南部地區(qū)的水利、農(nóng)牧業(yè)、交通、電力等行業(yè)造成了嚴(yán)重的影響。此外，18日下午莫旗境內(nèi)永安水庫(kù)決口、新發(fā)水庫(kù)垮壩。根據(jù)地方民政部門統(tǒng)計(jì)，此次暴雨洪澇災(zāi)害造成4個(gè)旗市區(qū)130 895人受災(zāi)，農(nóng)作物絕產(chǎn)、牲畜死亡、房屋倒塌、水庫(kù)垮壩、橋梁、公路等基礎(chǔ)設(shè)施被沖毀的直接經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)102 948.31萬(wàn)元。值得強(qiáng)調(diào)的是，決口和垮壩水庫(kù)下游受災(zāi)群眾全部提前安全轉(zhuǎn)移，未發(fā)生人員傷亡。

2 事件發(fā)生背景

2.1 自然環(huán)境分析

受災(zāi)地區(qū)位于蒙古高原東緣，地處大興安嶺山脈的中段東麓、松嫩（遼）平原西側(cè)[1]。地域廣闊，山丘起伏，由西北向東南呈階梯式下降，海拔從1 706 m逐漸過(guò)渡到198 m，相對(duì)高差達(dá)1 508 m。河谷縱橫，水資源豐富，境內(nèi)有80余條大小河流，17座水庫(kù)，年平均地表徑流量在18.71億～147.4億m3之間。地形復(fù)雜，地貌形態(tài)以淺山區(qū)為主，包括中低山地、丘陵和平原。海拔800 m以上的山地為棕色針葉林土，500～800 m的山地多為暗棕色土壤，而海拔低于500 m的平原以黑土為主，土壤有機(jī)質(zhì)含量高。

2.2 風(fēng)險(xiǎn)要素分析

（1）受災(zāi)區(qū)本年度雨季的降水充沛。2021年入汛期以來(lái)，當(dāng)?shù)赜晁l繁。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2021年6月1日—7月16日的累計(jì)降雨量與歷年同期相比偏多4%～5%。受其影響，當(dāng)?shù)夭粌H土壤含水量處于飽和狀態(tài)，中小河流水位也明顯上漲，各類大小水庫(kù)均高水位運(yùn)行。因此，暴雨洪澇導(dǎo)致水庫(kù)、河壩、橋梁等設(shè)施被沖毀的風(fēng)險(xiǎn)高[2]。

（2）受災(zāi)區(qū)氣候條件優(yōu)越，人口密集。屬于中溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，地產(chǎn)豐富，是呼倫貝爾市氣候條件最優(yōu)越的地區(qū)。由此成為了人口最為聚集的區(qū)域，且作為遠(yuǎn)離海洋的內(nèi)陸地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落的分布呈現(xiàn)逐水而居的特點(diǎn)，多居住在地勢(shì)較低的地帶。暴雨洪澇導(dǎo)致人民生命財(cái)產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施受損的風(fēng)險(xiǎn)高[3]。

（3）受災(zāi)區(qū)耕地面積大，易造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。太陽(yáng)輻射強(qiáng)，日照豐富，雨水充沛，無(wú)霜期平均在115 d以上，是呼倫貝爾市玉米、大豆等農(nóng)作物的黃金產(chǎn)地。而且當(dāng)?shù)乜衫猛恋孛娣e大，農(nóng)作物種植面積達(dá)100萬(wàn)hm2，所以暴雨洪澇導(dǎo)致農(nóng)牧業(yè)等主要產(chǎn)業(yè)受損風(fēng)險(xiǎn)高。

3 暴雨事件過(guò)程分析

3.1 預(yù)警情況

3.1.1 提前預(yù)警搶先防范 針對(duì)此次暴雨天氣過(guò)程市旗兩級(jí)氣象臺(tái)發(fā)布暴雨藍(lán)色預(yù)警6期、暴雨黃色預(yù)警7期、暴雨橙色預(yù)警3期（表1）。媒體傳播渠道覆蓋呼倫貝爾市旗兩級(jí)電視、廣播及政府融媒體平臺(tái)，呼倫貝爾市氣象局自營(yíng)微信公眾號(hào)、新浪微博、人民網(wǎng)新聞客戶端、抖音、快手等新媒體平臺(tái)，向市旗兩級(jí)預(yù)警責(zé)任人和預(yù)警聯(lián)系人發(fā)送手機(jī)短信25 410條。

從暴雨預(yù)警的及時(shí)性上，全市暴雨藍(lán)色預(yù)警發(fā)布時(shí)間提前4～6 h，其中，莫旗提前5～7 h、阿榮旗提前1～3 h、扎蘭屯市提前3～5 h;但暴雨黃色預(yù)警信號(hào)的提前量明顯縮短，全市暴雨黃色預(yù)警信號(hào)發(fā)布時(shí)間提前1.5～3 h、莫旗和阿榮旗提前1～3 h;而發(fā)布市級(jí)暴雨橙色預(yù)警信號(hào)時(shí)，莫旗和阿榮旗多地3 h降雨量已經(jīng)突破了50 mm，預(yù)警略滯后。

3.1.2 聯(lián)防互動(dòng)成效明顯 市氣象局密切關(guān)注此次降雨天氣過(guò)程，積極與自治區(qū)氣象臺(tái)進(jìn)行天氣會(huì)商，加強(qiáng)對(duì)旗市局的指導(dǎo)，電話叫應(yīng)市應(yīng)急管理局、水利局、水文勘測(cè)局、自然資源局等相關(guān)單位。根據(jù)強(qiáng)降雨預(yù)報(bào)，市氣象局在7月17—18日連續(xù)2 d，與市水利局聯(lián)合發(fā)布山洪災(zāi)害黃色氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警2期，稱受強(qiáng)降雨的影響，預(yù)計(jì)7月17日20：00至7月19日20：00，牙克石市南部、鄂倫春自治旗南部、扎蘭屯市、莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗和阿榮旗發(fā)生山洪氣象風(fēng)險(xiǎn)較高。與水文勘測(cè)局聯(lián)合發(fā)布中小河流洪水黃色氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警2期，稱受強(qiáng)降雨的影響，預(yù)計(jì)7月17日20：00至7月19日20：00，牙克石市南部、鄂倫春自治旗南部、扎蘭屯市、莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗南部和阿榮旗發(fā)生中小河流洪水的氣象風(fēng)險(xiǎn)較高。

在中小河流洪水和山洪災(zāi)害預(yù)警的及時(shí)性上，全市提前8 h以上，扎蘭屯市提前7～9 h，阿榮旗提前8～10 h，莫旗提前了10～12 h。氣象部門精準(zhǔn)的研判和較強(qiáng)的憂患意識(shí)為贏得此次防災(zāi)減災(zāi)工作的勝利起到了舉足輕重的作用。

3.2 救援情況

在市應(yīng)急管理局的統(tǒng)一調(diào)集下，第一時(shí)間調(diào)集專業(yè)救援力量和軍隊(duì)奔赴災(zāi)區(qū)，市防汛指揮部調(diào)用2架通用航空公司飛機(jī)，7家直升機(jī)，莫旗當(dāng)?shù)叵蛭魍郀枅D鎮(zhèn)兩水庫(kù)下游村屯派出專業(yè)救援隊(duì)伍530余人次，下游各村出動(dòng)2 400余人次，動(dòng)用專用運(yùn)輸車輛16輛、履帶裝甲車1輛及拖拉機(jī)、卡車1 100余輛實(shí)施搶險(xiǎn)救援，持續(xù)加大對(duì)水庫(kù)下游潰壩洪水影響區(qū)的巡查頻次和力度，密切掌握現(xiàn)場(chǎng)防汛、水利工程運(yùn)行和群眾受困情況。

4 暴雨事件社會(huì)反饋

4.1 社會(huì)公眾反饋

莫旗漢古爾河鎮(zhèn)三合村62歲的村民李少伍“當(dāng)時(shí)雨下得很大，我家就在水庫(kù)附近，俺們?cè)缭缇褪盏筋A(yù)警和撤離通知，收拾好了村里來(lái)人把我們接走了，這是救了俺們的命啊?！蹦旖逃志珠L(zhǎng)王金奎說(shuō)，“我們蹚著一米深的水，用鏟車將教師從學(xué)校救出，幸好氣象部門及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，否則后果不堪設(shè)想。”

4.2 媒體評(píng)論

此次呼倫貝爾市大范圍強(qiáng)降雨天氣過(guò)程，受到中央電視臺(tái)、內(nèi)蒙古電視臺(tái)、央視新聞網(wǎng)、中國(guó)氣象報(bào)、呼倫貝爾日?qǐng)?bào)等各級(jí)主流媒體的廣泛關(guān)注。在7月22日早晨中央電視臺(tái)“朝聞天下”欄目中以“受強(qiáng)降雨影響內(nèi)蒙古兩座水庫(kù)相繼發(fā)生潰壩，緊急轉(zhuǎn)移群眾超? ? ? ?4 000人，無(wú)人員傷亡情況”為標(biāo)題播出。中國(guó)氣象新聞網(wǎng)7月21日第二版以《氣象預(yù)警“開通”生命搶險(xiǎn)通道》、網(wǎng)易新聞7月27日以《極端暴雨，零傷亡背后的預(yù)警者》為標(biāo)題，報(bào)道根據(jù)氣象部門的提前預(yù)警，在水庫(kù)潰壩之前把重點(diǎn)險(xiǎn)情險(xiǎn)段人員已轉(zhuǎn)移安置的有效應(yīng)急處置工作。

5 暴雨事件處置管理

5.1 事發(fā)初期的應(yīng)急指揮處置情況

呼倫貝爾市旗兩級(jí)氣象部門按照已經(jīng)啟動(dòng)的汛期氣象服務(wù)應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別，向地方政府、應(yīng)急管理部門以及自治區(qū)氣象局匯報(bào)出災(zāi)情況，得到了上級(jí)部門的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)。內(nèi)部嚴(yán)格實(shí)施市旗兩級(jí)氣象部門24小時(shí)全天候應(yīng)急值守，嚴(yán)密監(jiān)視逐小時(shí)實(shí)降水量，加緊短時(shí)強(qiáng)臨近預(yù)報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警的制作發(fā)布，實(shí)時(shí)報(bào)送市防汛救災(zāi)應(yīng)急指揮中心，為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供及時(shí)、準(zhǔn)確的決策依據(jù)。

5.2 事發(fā)中期的應(yīng)急指揮處置情況

18日晚，市氣象局在市防汛救災(zāi)調(diào)度會(huì)上匯報(bào)了當(dāng)前降水情況及未來(lái)的降雨變化趨勢(shì)。在搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中，逐小時(shí)發(fā)布雨量監(jiān)測(cè)信息，按照氣象災(zāi)害預(yù)警級(jí)別的嚴(yán)重程度，“叫應(yīng)”相關(guān)部門，針對(duì)重災(zāi)區(qū)按救災(zāi)工作需要制作不同時(shí)間尺度的天氣預(yù)報(bào)保障搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的順利開展。為保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確無(wú)誤，全力搶修莫旗寶山、西瓦爾圖農(nóng)場(chǎng)等區(qū)域雨量站，及時(shí)跟進(jìn)補(bǔ)傳監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

5.3 政府行政行為

呼倫貝爾市旗兩級(jí)政府部門在17日收到氣象部門暴雨預(yù)警后，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)防汛工作作出具體部署。尤其莫旗高水位運(yùn)行的永安水庫(kù)、新發(fā)水庫(kù)堤壩決口前采取果斷避險(xiǎn)措施，及時(shí)轉(zhuǎn)移安置重點(diǎn)險(xiǎn)情險(xiǎn)段的? ? ? ?4 175人。出災(zāi)后，根據(jù)天氣變化趨勢(shì)科學(xué)部署防災(zāi)救災(zāi)工作。

6 思考與啟示

6.1 專家觀點(diǎn)

氣象部門主動(dòng)作為、領(lǐng)導(dǎo)重視靠前指揮、提前發(fā)布預(yù)警是奪取防災(zāi)減災(zāi)勝利的關(guān)鍵。預(yù)警及時(shí)、服務(wù)主動(dòng)地為領(lǐng)導(dǎo)決策和群眾防災(zāi)避險(xiǎn)提供了科學(xué)依據(jù)，并贏得了寶貴的時(shí)間，最大限度地減輕了災(zāi)害損失。

政府重視、相關(guān)單位緊密配合是奪取防災(zāi)減災(zāi)勝利的根本[4]。市旗兩級(jí)政府部門依據(jù)氣象信息，緊急部署防汛工作，果斷啟動(dòng)政府應(yīng)急預(yù)案。組織氣象、防汛、水利、自然資源等部門共商防汛救災(zāi)對(duì)策，及時(shí)采取科學(xué)有效的搶、防、撤、救等措施，最大限度地減輕了災(zāi)害的損失。

6.2 部門專業(yè)解答

從氣象學(xué)的角度來(lái)看，產(chǎn)生強(qiáng)降水有以下3個(gè)重要原因。第一，水汽條件非常充沛。“副熱帶高壓”的異常北抬把洋面的水汽源源不斷地輸送至呼倫貝爾上空。正常情況下，7月中旬，“副熱帶高壓”的位置在北緯25°～30°之間，但此次暴雨過(guò)程發(fā)生時(shí)，它的位置已經(jīng)到了北緯45°，沿著它西側(cè)的偏南氣流把海上的水汽源源不斷地向北方輸送，同時(shí)臺(tái)風(fēng)“査帕卡”也幫助“副熱帶高壓”遠(yuǎn)距離輸送水汽。

第二，冷空氣的入侵加劇了水汽的凝結(jié)。沿著副熱帶高壓外圍北上的暖濕氣流和貝加爾湖南下的冷空氣相遇在呼倫貝爾市上空，暖濕氣流不斷上升，而冷空氣又不斷下沉，冷暖空氣的這種交匯加速了水汽凝結(jié)成雨滴的速度，雨勢(shì)的強(qiáng)度明顯得到加強(qiáng)，導(dǎo)致大范圍強(qiáng)降雨。

第三，地形的阻擋作用[5]。從南邊來(lái)的暖濕氣流在大興安嶺的阻擋下，被迫快速抬升是興安嶺東南部地區(qū)的降水比別的地方更大的原因。

6.3 應(yīng)急預(yù)案參考

6.3.1 應(yīng)急預(yù)案對(duì)科學(xué)決策的支撐作用突出 《呼倫貝爾市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》在此次暴雨洪澇災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中起到了“指南針”的作用。在應(yīng)急預(yù)案的支撐下，面對(duì)突發(fā)的暴雨洪澇災(zāi)害沒(méi)有出現(xiàn)慌亂無(wú)章的狀況，而在第一時(shí)間，呼倫貝爾市人工影響天氣與氣象災(zāi)害防御指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并組織協(xié)調(diào)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作。各成員單位按照應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)迅速進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)，各就其位，各盡職責(zé)。其中，氣象部門內(nèi)部再啟動(dòng)“呼倫貝爾市氣象局Ⅱ級(jí)防汛氣象服務(wù)應(yīng)急響應(yīng)”，高效組織預(yù)報(bào)服務(wù)人員及時(shí)向地方政府部門報(bào)告氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，跟蹤報(bào)告監(jiān)測(cè)雨情信息與研判逐小時(shí)天氣演變形勢(shì)無(wú)縫隙對(duì)接，為搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的順利開展提供科學(xué)依據(jù)。

6.3.2 應(yīng)急預(yù)案的基層搶險(xiǎn)救災(zāi)措施仍有薄弱環(huán)節(jié) 在本次搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中，由于通訊中斷等原因造成信息共享不暢通，導(dǎo)致各部門奔赴前線的工作團(tuán)隊(duì)所掌握的信息不一致，采取的措施和重視的程度不盡相同，指揮部對(duì)前線救援人員的指揮調(diào)度難度增加。因公路交通受損嚴(yán)重，外援也無(wú)法按時(shí)抵達(dá)重災(zāi)區(qū)，所以在危難時(shí)刻更多依靠受災(zāi)區(qū)人民自身的應(yīng)急處置能力。鑒于上述情況，建立適合易受災(zāi)區(qū)域防災(zāi)救險(xiǎn)地特點(diǎn)的基層氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，明確通訊中斷、道路被沖毀的情況下，當(dāng)?shù)刈园l(fā)組織開展保護(hù)生命和財(cái)產(chǎn)安全的應(yīng)急行動(dòng)指南。并科學(xué)普及基層應(yīng)急預(yù)案，不僅能夠關(guān)鍵時(shí)刻保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，也有利于提升基層氣象防災(zāi)減災(zāi)能力，增強(qiáng)公眾的氣象防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)[6]。

6.4 啟示

（1）災(zāi)區(qū)通信中斷后，區(qū)域自動(dòng)站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)無(wú)法正常傳輸，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)信息不準(zhǔn)確。因預(yù)報(bào)服務(wù)人員無(wú)法掌握當(dāng)?shù)貙?shí)際監(jiān)測(cè)情況而加大預(yù)報(bào)預(yù)警落區(qū)和時(shí)間的誤差。應(yīng)加強(qiáng)氣象助理員與信息員的培訓(xùn)和應(yīng)急通訊設(shè)備的配備，保障特殊時(shí)期監(jiān)測(cè)信息的正常傳輸[7]。

（2）預(yù)報(bào)員過(guò)分依賴數(shù)值預(yù)報(bào)模式，缺乏主觀訂正能力，忽略地形等因素的影響，導(dǎo)致在預(yù)報(bào)重大、轉(zhuǎn)折性天氣過(guò)程時(shí)對(duì)時(shí)間和落區(qū)的把握不足，影響服務(wù)的精細(xì)程度。進(jìn)一步提高預(yù)報(bào)服務(wù)能力刻不容緩。

（3）預(yù)警信號(hào)發(fā)布內(nèi)容設(shè)計(jì)太籠統(tǒng)，未能有效體現(xiàn)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，不利于開展針對(duì)性的防災(zāi)減災(zāi)工作。

（4）預(yù)警信息快速精準(zhǔn)發(fā)布能力有待提高，尤其是針對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)、中小河流洪水、山洪、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，應(yīng)擴(kuò)大手機(jī)短信等有效手段的發(fā)布范圍，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面。

（5）災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制仍不健全。就本次過(guò)程而言，部門之間的聯(lián)防互動(dòng)需要加強(qiáng)，山洪災(zāi)害和中小河流洪水氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的發(fā)布，均以氣象部門為主導(dǎo)，與水利和水文部門聯(lián)合發(fā)布。應(yīng)聯(lián)合提煉相關(guān)指標(biāo)，共同推進(jìn)此項(xiàng)工作的科學(xué)規(guī)范性[8]。

（6）氣象災(zāi)害預(yù)警和防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)的普及深度不夠，公眾主動(dòng)防災(zāi)避險(xiǎn)的意識(shí)薄弱，科普宣傳工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

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[4] 鄧玲，李學(xué)敏，譚姍姍，等.湖南省暴雨災(zāi)害氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)效益評(píng)估研究[J].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2021，60（8）：176-179，189.

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[8] 李婷婷，周苑，袁穎.強(qiáng)降水災(zāi)害性天氣應(yīng)急氣象服務(wù)分析：以貴州省遵義縣“6·25”強(qiáng)降水為例[J].南方農(nóng)業(yè)， 2017， 11（18）：102-103.

責(zé)任編輯：黃艷飛

Benefit Analysis and Evaluation of Disaster Prevention and Mitigation Services of Rainstorm and Flood in Hulunbuir City， Inner Mongolia on July 17， 2021

YIDE Erhu et al（Meteorological Bureau of Hailar District，Hulunbuir City， Inner Mongolia Autonomous Region; Hailaer， Inner Mongolia 021008）

Abstract From July 17 to 18， there was a regional rainstorm in the east of Daxinganling in Hulunbuir city. Among them， there was a large-scale rainstorm in molidawaddaur Autonomous Banner （hereinafter referred to as Moqi）， Arong Banner and Zalantun city. The 24-hour precipitation of Baoshan （regional station） in Moqi banner was 279.7 mm， which was the highest daily precipitation since the meteorological data were available in Hulunbuir city. Several small and medium-sized rivers in the region had experienced catastrophic floods， resulting in the burst of Yongan reservoir and Xinfa reservoir in Moqi. The meteorological departments at the two levels of Hulunbuir city banner timely released accurate meteorological disaster prediction and early warning information. The local government immediately launched the emergency plan to urgently transfer and resettle the downstream people， so as to realize a new situation without casualties in the once-in-a-century catastrophic flood disaster. In this disaster prevention and reduction work， the grass-roots meteorological disaster prevention system led by the government， giving priority to early warning and departmental linkage had achieved remarkable results.

Key words Rainstorm; Catastrophic flood; Reservoir dam break; Meteorological service