建設(shè)現(xiàn)代化專門法院深化高質(zhì)量海事司法實踐

花玉軍

江蘇省第十四次黨代會對更高質(zhì)量推進(jìn)共建“一帶一路”、加快建設(shè)開放強省、全力推進(jìn)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提出明確要求。南京海事法院作為負(fù)責(zé)審理江蘇省內(nèi)海事海商案件的專門法院，立足海事司法在推動國家戰(zhàn)略實施、營造法治化營商環(huán)境、推進(jìn)國際海事司法中心建設(shè)等方面的區(qū)位優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，大力實施“六大提升工程”，聚焦現(xiàn)代化專門法院建設(shè)，持續(xù)深化高質(zhì)量海事司法實踐，努力為江蘇“扛起新使命、譜寫新篇章”貢獻(xiàn)海事司法力量。

實施“黨建引領(lǐng)”提升工程，在提高政治站位上作表率。南京海事法院作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治機關(guān)，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，堅持把“兩個確立”作為最深刻的政治信念，把“兩個維護(hù)”作為最堅定的政治立場。強化政治建設(shè)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”決定性意義，堅決做到“兩個維護(hù)”。深刻把握人民法院的政治屬性，毫不動搖堅持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。深化理論武裝，堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，全覆蓋開展政治輪訓(xùn)，深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平法治思想，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，筑牢政治忠誠思想根基。提高政治能力，牢固樹立總體國家安全觀，堅決抵制錯誤思潮，加強思想淬煉、政治歷練和實踐鍛煉，堅持抓黨建帶隊建促審判，推動黨建工作與審判執(zhí)行工作深度融合，全面提升黨組織的政治功能和組織力。

實施“服務(wù)品牌”提升工程，在護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展上勇?lián)?dāng)。南京海事法院肩負(fù)著維護(hù)國家海洋權(quán)益、服務(wù)海洋經(jīng)濟發(fā)展、保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的政治使命，在履職盡責(zé)中深入貫徹新發(fā)展理念，努力找準(zhǔn)海事司法服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)合點和切入點。積極參加優(yōu)化營商環(huán)境提升行動，以法治園區(qū)建設(shè)為契機，進(jìn)一步聚合江蘇豐富的海事審判實踐資源和較好的涉外商事審判基礎(chǔ)，通過審理執(zhí)行好各類海事海商糾紛為中外當(dāng)事人提供穩(wěn)定的司法預(yù)期，持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境，助力江蘇打造全球最具吸引力和競爭力的投資目的地。服務(wù)海洋強國等戰(zhàn)略實施，主動對接江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，更好發(fā)揮海事司法在促進(jìn)航運經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、優(yōu)化沿江沿海生產(chǎn)力布局方面的作用，服務(wù)江蘇海洋經(jīng)濟發(fā)展;依法審理海洋及通海可航水域環(huán)境保護(hù)相關(guān)糾紛案件，探索受理海洋環(huán)境公益訴訟案件，助力美麗江蘇建設(shè);妥善審理海河聯(lián)運、江海聯(lián)運、鐵水聯(lián)運等多式聯(lián)運案件，推動內(nèi)河航運法律規(guī)則體系健全完善，助推交通強省建設(shè)。服務(wù)保障更高水平對外開放，堅持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，多舉措保障區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）高質(zhì)量實施，深化共建“一帶一路”海事司法服務(wù)措施，既平等保護(hù)中外市場主體合法權(quán)益，促進(jìn)國際貿(mào)易健康平穩(wěn)發(fā)展，又充當(dāng)應(yīng)對挑戰(zhàn)、防范風(fēng)險的法律“工具箱”，依法保護(hù)“走出去”企業(yè)、公民的合法權(quán)益。

實施“精品審判”提升工程，在打造高水平司法上出實招。海事司法專業(yè)性、涉外性強，是豐富法治體系、加強涉外法治建設(shè)的重要內(nèi)容。南京海事法院堅持樹立精品意識，大力弘揚工匠精神，將精品審判戰(zhàn)略作為提升海事司法效能和國際影響力的重要抓手。堅持量質(zhì)并舉，創(chuàng)新審判機制，嚴(yán)格落實司法責(zé)任制，突出法官辦案主體地位和合議庭司法責(zé)任，更大力度推動裁判尺度統(tǒng)一，不斷提高海事審判質(zhì)量和效率。堅持深挖細(xì)研，健全新類型和重大疑難復(fù)雜案件的發(fā)現(xiàn)、跟蹤、調(diào)度、轉(zhuǎn)化機制，密切關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟、海洋環(huán)境污染、海洋開發(fā)利用、海事刑事犯罪等領(lǐng)域新類型案件，努力推出更多具有規(guī)則指引作用、有助于推動海事法治進(jìn)程的典型案例。堅持宣傳推廣，加大海事司法宣傳力度，持續(xù)編發(fā)中英雙語海事審判白皮書，多語種翻譯典型案例，定期錄制英文版《海法之聲》，講好海事司法故事，提升海事司法國際影響力和知名度。

實施“基層基礎(chǔ)”提升工程，在保障高品質(zhì)生活上見成效。船員、漁民是海事司法服務(wù)保障民生的主要對象，針對船員、漁民遠(yuǎn)離陸地、漂泊江海的職業(yè)特點，南京海事法院堅持以人民為中心，創(chuàng)新司法便民利民舉措，不斷提升人民群眾海事司法獲得感、幸福感、安全感。優(yōu)化海事訴訟服務(wù)，持續(xù)深化海事特色一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，暢通船員訴訟綠色通道，實體化運行巡回審判點（基地），努力為人民群眾提供更加高效便捷的海事司法服務(wù)，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。強化民生司法保障，加強船舶碰撞、船員勞務(wù)等涉民生領(lǐng)域案件審理，加大船員權(quán)益司法保護(hù)力度，規(guī)范漁業(yè)用工市場，積極開展普法惠民活動，完善海事司法救助機制，提升善意文明執(zhí)行效果，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益。深化派出法庭建設(shè)，緊扣轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展大局，充分發(fā)揮派出法庭貼近群眾優(yōu)勢，探索“海上楓橋經(jīng)驗”，推動矛盾糾紛就地發(fā)現(xiàn)、就地調(diào)處、就地化解，助力涉海領(lǐng)域基層治理。

實施“管理效能”提升工程，在推動高效能治理上善作為。審判體系和審判能力現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，是全面依法治國的重要內(nèi)容。南京海事法院作為新設(shè)立的海事法院，緊扣服務(wù)大局、司法為民、公正司法工作主線，堅持守正創(chuàng)新、系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，探索建立符合海事審判特點的運行機制，不斷推進(jìn)海事審判體系和審判能力現(xiàn)代化。深入推進(jìn)司法體制改革，落實審級職能定位改革試點各項任務(wù)，完善司法權(quán)制約監(jiān)督機制，推進(jìn)統(tǒng)一法律適用工作，推動海事審判“三合一”機制改革，深化智慧法院建設(shè)。持續(xù)深化海事司法協(xié)作，落實“1+10”海事司法與行政執(zhí)法協(xié)作機制，推進(jìn)司法扣押船舶錨地和“電子圍欄”系統(tǒng)建設(shè)，提升海事司法執(zhí)法效能;以派出法庭為依托，與地方法院建立審判執(zhí)行、課題調(diào)研、案例研討、資源共享等共建協(xié)作機制，共同推進(jìn)區(qū)域治理現(xiàn)代化建設(shè)。健全完善內(nèi)外管理制度，細(xì)化崗位職責(zé)，加強精細(xì)化管理，增強制度執(zhí)行的剛性約束，提升扁平化管理成效;主動接受人大、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委和社會各界監(jiān)督，提高人民陪審員參審率，暢通群眾來信來訪渠道，更好發(fā)揮特約監(jiān)督員作用。

實施“隊伍素能”提升工程，在鍛造高素質(zhì)隊伍上求突破。南京海事法院擁有一支年輕的海事審判隊伍，在建設(shè)現(xiàn)代化專門法院進(jìn)程中，不斷強化干警思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉和專業(yè)訓(xùn)練，著力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼ㄨF軍。提升正風(fēng)肅紀(jì)成效，鞏固深化隊伍教育整頓成果，大力弘揚學(xué)習(xí)研究、狠抓落實、雷厲風(fēng)行、開拓創(chuàng)新、追求卓越的優(yōu)良作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”、新時代政法干警“十個嚴(yán)禁”、江蘇法院系統(tǒng)“八條禁令”等鐵規(guī)禁令，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。提升隊伍素質(zhì)能力，全面落實隊伍建設(shè)五年規(guī)劃，大力實施“海法菁英”培養(yǎng)計劃，圍繞航運、金融、貿(mào)易等開展分層次、全覆蓋培訓(xùn)，探索開展海事法律職業(yè)共同體聯(lián)合培訓(xùn)，強化崗位練兵，全面提升干警履職能力。提升從優(yōu)待警水平，用好“三項機制”，積極選樹和宣傳先進(jìn)典型，完善青年人才“育選管用”全鏈條機制，定向培育海事審判領(lǐng)軍人才，夯實法院發(fā)展人才基礎(chǔ)。

（作者系南京海事法院黨組書記、院長）

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