推進(jìn)政協(xié)協(xié)商向基層延伸構(gòu)建社會(huì)治理共同體

張永新　宋澤　李璠

摘要：推進(jìn)政協(xié)協(xié)商向基層延伸是構(gòu)建社會(huì)治理共同體的時(shí)代要求，是新時(shí)代新階段推進(jìn)政協(xié)協(xié)商創(chuàng)新的重大實(shí)踐課題。做好政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商結(jié)合這篇文章，強(qiáng)化政協(xié)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成協(xié)商治理推動(dòng)力;不斷完善協(xié)商共治新模式，激發(fā)協(xié)商治理創(chuàng)造力;創(chuàng)新政協(xié)委員履職平臺(tái)，提升基層協(xié)商治理能力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理共商共建共享。

關(guān)鍵詞：政協(xié)協(xié)商;基層治理;社會(huì)治理共同體

中圖分類號(hào)：D628

DOI：10.13784/j.cnki.22-1299/d.2022.02.006

推進(jìn)政協(xié)協(xié)商向基層延伸，是構(gòu)建社會(huì)治理共同體的時(shí)代要求。民主協(xié)商是實(shí)現(xiàn)共治的基本方式，能夠?yàn)闃?gòu)建人人有責(zé)、人人參與、人人享有的社會(huì)治理共同體激發(fā)活力和創(chuàng)造力。政協(xié)協(xié)商作為協(xié)商民主的重要渠道，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化過程中具有重要作用。因此，推進(jìn)政協(xié)協(xié)商向基層延伸，發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商的“看家本領(lǐng)”，在助力社會(huì)治理和廣泛凝聚共識(shí)中實(shí)現(xiàn)新突破、展現(xiàn)新作為，有利于把政協(xié)協(xié)商在協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝聚共識(shí)等方面的獨(dú)特制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能。

一、社會(huì)治理共同體視域下推進(jìn)政協(xié)協(xié)商向基層延伸的時(shí)代價(jià)值

推進(jìn)政協(xié)協(xié)商向基層延伸既是構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體的迫切需要，更是新時(shí)代新階段推進(jìn)政協(xié)協(xié)商創(chuàng)新的重大實(shí)踐課題。

推進(jìn)政協(xié)協(xié)商向基層延伸，有助于實(shí)現(xiàn)基層善治

隨著城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、利益格局、現(xiàn)實(shí)訴求的變化，人員流動(dòng)、組織變動(dòng)非常活躍，利益格局呈現(xiàn)差異化、多元化、顯性化特征，廣大群眾需求的結(jié)構(gòu)、層次、內(nèi)容等發(fā)生了重大變化，對(duì)社會(huì)治理理念、方法、路徑提出了新要求。社會(huì)治理的重點(diǎn)在基層，更加聚焦向村、社區(qū)、股份經(jīng)濟(jì)合作社、企業(yè)等基層細(xì)胞拓展;治理方式從過去的“黨政為主”“單向發(fā)力”轉(zhuǎn)向現(xiàn)在的“社會(huì)協(xié)同”“協(xié)同聯(lián)動(dòng)”，更加強(qiáng)調(diào)多主體參與、多方力量整合、多種方法聯(lián)用，推動(dòng)全員參與、全程創(chuàng)新、全網(wǎng)融合。回應(yīng)新時(shí)代社會(huì)治理的新要求，人民政協(xié)要主動(dòng)在社會(huì)治理共同體建設(shè)中積極作為。政協(xié)協(xié)商作為“一核多元”協(xié)商共治格局中“多元”的重要組成部分，能夠?yàn)樯鐣?huì)治理引入?yún)f(xié)商理念、協(xié)商機(jī)制和協(xié)商資源，與基層民主協(xié)商優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)協(xié)作，讓多元主體有序參與到社會(huì)治理中，多渠道反映利益訴求，并通過平等對(duì)話、理性協(xié)商達(dá)成共識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)治理效能，實(shí)現(xiàn)基層善治，促進(jìn)社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯。

推進(jìn)政協(xié)協(xié)商向基層延伸，有助于匯聚協(xié)商合力

社會(huì)治理共同體是全社會(huì)共同參與的治理，必須構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、群團(tuán)助推、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)共治同心圓。在當(dāng)前基層社會(huì)治理中，隨著公民權(quán)利意識(shí)、參與意識(shí)的不斷增強(qiáng)，民眾對(duì)居民自治、民主選舉、民主決策等涉及切身利益的公共事務(wù)以及公益事業(yè)有著很大的參與熱情。但是，構(gòu)建共治同心圓還需不斷拓展人民群眾參與新渠道與協(xié)商新載體，讓人民群眾在社會(huì)治理中增強(qiáng)認(rèn)同感、歸屬感。推進(jìn)政協(xié)協(xié)商向基層延伸既有助于讓政協(xié)協(xié)商與百姓“面對(duì)面”、與民意“零距離”，不斷增強(qiáng)協(xié)商的開放度、參與面，形成眾人的事情由眾人商量的秩序和氛圍，[1]也有助于統(tǒng)籌兼顧不同階層群體的多樣性、差異化訴求，改進(jìn)政府聽證決策機(jī)制，豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實(shí)踐。通過對(duì)事關(guān)城鄉(xiāng)基層群眾切身利益的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、盲點(diǎn)等問題的廣泛深度協(xié)商，形成多元治理主體的協(xié)同共治，達(dá)到“既種好自留地、管好責(zé)任田，又唱好群英會(huì)、打好合力牌”的目的。

推進(jìn)政協(xié)協(xié)商向基層延伸，有助于凝聚共識(shí)

習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上指出，“在中國(guó)社會(huì)主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦”。政協(xié)協(xié)商在協(xié)商溝通中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，能夠增強(qiáng)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，尋求公共利益的最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。推動(dòng)政協(xié)協(xié)商向基層延伸，是切實(shí)承擔(dān)“落實(shí)下去、凝聚共識(shí)”的政治責(zé)任的必然要求。人民政協(xié)在基層中通過有序、有效、有力地開展協(xié)商，一方面可以把黨委政府的重大決策部署準(zhǔn)確傳遞到基層群眾中，引領(lǐng)基層群眾堅(jiān)定不移地“聽黨話、跟黨走”，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一思想、增進(jìn)共識(shí)、凝聚力量。另一方面，把協(xié)商成果通過政協(xié)的渠道反映給黨委政府，能夠引起高度重視，進(jìn)而高效快速解決問題，促進(jìn)黨政決策部署更加科學(xué)民主、施策更加精準(zhǔn)有效。協(xié)商主體的廣泛參與、協(xié)商過程的透明度、社會(huì)治理效能的轉(zhuǎn)化等等，都有助于讓社會(huì)公眾從“旁觀者”“批評(píng)者”成為社會(huì)治理的“參加者”和“建設(shè)者”，共建社會(huì)治理共同體。

二、推進(jìn)政協(xié)協(xié)商向基層延伸的創(chuàng)新實(shí)踐

當(dāng)前一些省市政協(xié)組織在積極推進(jìn)政協(xié)協(xié)商向基層延伸方面作了有益嘗試，為政協(xié)協(xié)商的創(chuàng)新發(fā)展提供了生動(dòng)實(shí)踐，總結(jié)了豐富經(jīng)驗(yàn)。

注重加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，做好頂層謀劃

推進(jìn)政協(xié)協(xié)商向基層延伸取得較好社會(huì)治理成效的城市和地區(qū)，最為重要的經(jīng)驗(yàn)啟示之一就是領(lǐng)導(dǎo)高度重視頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)統(tǒng)籌謀劃。一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，并給予一定的財(cái)政支持和機(jī)制保障。例如，江蘇省啟東市專門將政協(xié)“有事好商量”作為“十四五”重點(diǎn)工作進(jìn)行謀劃、部署和推進(jìn)。二是搭建黨全面領(lǐng)導(dǎo)的工作推進(jìn)框架。例如，江蘇徐州、甘肅天水等相繼建立了推進(jìn)政協(xié)協(xié)商向基層延伸工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，壓實(shí)包保責(zé)任。實(shí)現(xiàn)委員工作站、協(xié)商議事室在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，全面推進(jìn)委員下沉，將推進(jìn)政協(xié)協(xié)商向基層延伸納入黨建工作考核，并占不低的分值，夯實(shí)了政協(xié)協(xié)商向基層延伸的基礎(chǔ)。

注重打造政協(xié)協(xié)商在基層的創(chuàng)新模式

一是數(shù)字賦能協(xié)商民主，開創(chuàng)遠(yuǎn)程協(xié)商新模式。例如：浙江杭州將協(xié)商“圓桌會(huì)”連上互聯(lián)網(wǎng)，組織專家學(xué)者、職能部門負(fù)責(zé)人、政協(xié)委員和群眾代表“相聚直播間”，打造“請(qǐng)你來協(xié)商，有事好商量”協(xié)商平臺(tái)[2];江蘇無錫搭建“3232有事好商量”有線電視平臺(tái)，方便居民手持有線電視遙控器提出協(xié)商議題建議、報(bào)名參加社區(qū)協(xié)商、查看協(xié)商成果及其落實(shí)情況。二是拓寬協(xié)商空間，打造協(xié)商鮮活載體。例如：山東濟(jì)南打造了市政協(xié)主辦、有關(guān)媒體和區(qū)縣政協(xié)協(xié)辦的“商量”模式;湖北秭歸縣創(chuàng)建“村落夜話”，使政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接配合;湖北省竹溪縣對(duì)臨時(shí)性事務(wù)和涉及面較小的協(xié)商事項(xiàng)，深入田間地頭、農(nóng)戶庭院、樓宇門前、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地“看”結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)“說”，使協(xié)商更加直觀有效[3]。

注重加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商向基層延伸的制度化、程序化建設(shè)

為保證政協(xié)協(xié)商向基層延伸有陣地、有標(biāo)識(shí)、有制度、有流程、有活動(dòng)、有實(shí)效，各地政協(xié)紛紛出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)章制度，破解操作性細(xì)則缺乏、協(xié)商內(nèi)容和范圍不規(guī)范、協(xié)商流程設(shè)計(jì)不完善、協(xié)商雙方的職責(zé)規(guī)定不清晰具體、協(xié)調(diào)成果的運(yùn)用缺乏必要的監(jiān)督機(jī)制等問題。一是出臺(tái)系統(tǒng)性規(guī)章制度，加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商的制度銜接。例如，甘肅省天水市出臺(tái)《天水市政協(xié)黨組關(guān)于“有事好商量”協(xié)商議事室建設(shè)的意見》等規(guī)章制度15個(gè)，并制定《政協(xié)協(xié)商操作手冊(cè)》。蘭州市還打造了“四民六議三結(jié)合”的基層協(xié)商民主議事規(guī)程。“四民”是指民生、民事、民娛和民意，“六議”是指集議、附議、定議、論議、示議、踐議，“三結(jié)合”是指民主議事與集中決策相結(jié)合、協(xié)商民主與問題解決相結(jié)合，以及民意表達(dá)與心情舒暢相結(jié)合。[4]

注重提升政協(xié)協(xié)商推進(jìn)社會(huì)治理的質(zhì)效

政協(xié)協(xié)商向基層延伸的關(guān)鍵在于破解“基層協(xié)商缺經(jīng)驗(yàn)、政協(xié)協(xié)商缺地氣”的瓶頸問題，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商在基層社會(huì)治理中作用的發(fā)揮。一是政協(xié)協(xié)商議題的選擇。當(dāng)前協(xié)商議題的選擇不再局限于舊城改造、成立居民自治委員會(huì)、居委會(huì)換屆等對(duì)居民贊成比例有固定要求的相關(guān)事項(xiàng)，更多的以百姓滿意不滿意為衡量標(biāo)準(zhǔn)，逐漸提高協(xié)商內(nèi)容的針對(duì)性。特別是聚焦基層社會(huì)治理中的難點(diǎn)痛點(diǎn)問題，如老舊散棄小區(qū)的綜合治理、物業(yè)小區(qū)服務(wù)不到位、無物業(yè)小區(qū)管理分散等基層治理新難題，進(jìn)行廣泛深入?yún)f(xié)商。這些做法切實(shí)體現(xiàn)了人民政協(xié)為人民的理念價(jià)值。二是完善協(xié)商成果的落實(shí)機(jī)制。認(rèn)真辦理協(xié)商意見，將民意表達(dá)與政策的制定、執(zhí)行等環(huán)節(jié)結(jié)合起來，推動(dòng)協(xié)商成果落地，提升協(xié)商民主質(zhì)量。把協(xié)商建議的報(bào)送與黨政部門辦文辦事程序相銜接，建立交辦督辦的工作機(jī)制，特別是對(duì)協(xié)商結(jié)果及其落實(shí)情況，要通過會(huì)議、書面告知、微信公眾號(hào)等渠道及時(shí)公布，接受群眾監(jiān)督，提高協(xié)商成果的“含金量”。

三、推進(jìn)政協(xié)協(xié)商向基層延伸的對(duì)策建議

推進(jìn)政協(xié)協(xié)商向基層延伸，要堅(jiān)持系統(tǒng)思維方法，充分發(fā)揮政協(xié)委員智庫(kù)優(yōu)勢(shì)，做好政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商結(jié)合這篇文章，提升基層協(xié)商治理能力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理共商共建共享。

強(qiáng)化政協(xié)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成協(xié)商治理推動(dòng)力

始終堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)政協(xié)協(xié)商向基層延伸工作，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政協(xié)牽頭推動(dòng)、有關(guān)部門協(xié)作配合的工作格局。一是堅(jiān)持正確政治導(dǎo)向，做好政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商結(jié)合這篇文章。各級(jí)黨委和各級(jí)政協(xié)組織要高度重視協(xié)商民主在社會(huì)治理中的重要作用，聚焦基層民主協(xié)商流于形式、參與度不高等突出問題，及時(shí)研究推動(dòng)政協(xié)協(xié)商向基層延伸的體制性、機(jī)制性、政策性重大問題。各級(jí)黨委、政協(xié)主要負(fù)責(zé)同志要督導(dǎo)問效，推動(dòng)形成環(huán)環(huán)相扣、一級(jí)抓一級(jí)的責(zé)任鏈條。注意把握好政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商兩者邊界，充分認(rèn)識(shí)到政協(xié)協(xié)商向基層延伸，不是要用政協(xié)協(xié)商取代基層協(xié)商，而是指導(dǎo)完善基層協(xié)商，充分實(shí)現(xiàn)與基層原有的協(xié)商平臺(tái)或者形式相結(jié)合，借助于這些成熟的協(xié)商平臺(tái)，將政協(xié)協(xié)商嵌入基層社會(huì)治理實(shí)踐中，充分發(fā)揮多種協(xié)商形式對(duì)凝聚共識(shí)和社會(huì)安定的重要作用。

二是建立政協(xié)協(xié)商向基層延伸工作機(jī)制，有效整合推進(jìn)力量。建立權(quán)責(zé)明晰、高效聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的政協(xié)協(xié)商向基層延伸工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源整合、力量融合、功能聚合。成立市、縣（市、區(qū)）推進(jìn)政協(xié)向基層延伸領(lǐng)導(dǎo)小組，建強(qiáng)市、區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)聯(lián)動(dòng)動(dòng)力主軸。領(lǐng)導(dǎo)小組要履行好統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推動(dòng)、督辦落實(shí)、考評(píng)激勵(lì)等職責(zé)，系統(tǒng)謀劃下活基層民主協(xié)商一盤棋，完善實(shí)體化運(yùn)作制度機(jī)制，有效整合各方資源力量，推進(jìn)社會(huì)治理共同體建設(shè)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展理念，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立委員工作站，負(fù)責(zé)下沉委員的聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作和協(xié)商議事的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。村（社區(qū)）以及部分企事業(yè)單位成立協(xié)商議事會(huì)，構(gòu)筑市、區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)協(xié)商治理網(wǎng)絡(luò)。

不斷完善協(xié)商共治新模式，激發(fā)協(xié)商治理創(chuàng)造力

構(gòu)建社會(huì)治理共同體，不僅要充分發(fā)揮黨和政府的引導(dǎo)規(guī)范作用，更要重視激發(fā)社會(huì)組織、公眾等多元社會(huì)主體力量的首創(chuàng)精神。因此，推進(jìn)政協(xié)協(xié)商向基層延伸必須找準(zhǔn)載體抓手，與基層協(xié)商互促互融，“讓政協(xié)走進(jìn)群眾，讓群眾走進(jìn)政協(xié)”，不斷拓展多元主體參與社會(huì)治理的廣度和深度。一是建立“共享型”多方協(xié)商主體共治機(jī)制，明確協(xié)商主體，在街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)下，建立以下沉政協(xié)委員為主導(dǎo)，整合社區(qū)黨支部、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、駐街單位以及職能部門負(fù)責(zé)同志、網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)、業(yè)主代表、律師、轄區(qū)民警、居民等多方參與的“1+3+N”協(xié)商主體共治機(jī)制，提高協(xié)商主體參與的廣泛性。

二是構(gòu)建政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。政協(xié)委員“走出去”，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）委員工作站，深入村、社區(qū)參與基層民主協(xié)商，集中民意促進(jìn)基層民主決策。目前長(zhǎng)春城鄉(xiāng)社區(qū)普遍建立了社區(qū)議事協(xié)商委員會(huì)，打造了“居民能發(fā)聲，社區(qū)會(huì)對(duì)話”的協(xié)商共治治理新模式。政協(xié)委員通過參與社區(qū)民情懇談會(huì)、社區(qū)事務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)、社會(huì)工作聽證會(huì)等基層協(xié)商機(jī)制，了解社情民意，發(fā)揮政協(xié)靈活協(xié)商基制、群策群力的組織優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)居民難事共商、居事共辦、“家事”共維。把基層群眾“請(qǐng)進(jìn)來”，就涉及群眾利益的議題，邀請(qǐng)基層群眾代表列席政協(xié)提案辦理協(xié)商會(huì)、界別協(xié)商會(huì)、社情民意座談會(huì)等，拓展基層群眾參與政協(xié)協(xié)商渠道，擴(kuò)大社會(huì)共識(shí)面。[5]三是完善“互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)商”機(jī)制。推動(dòng)政協(xié)協(xié)商向基層延伸要更加重視網(wǎng)絡(luò)空間的民意表達(dá)，搭建參政議政網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)、委員移動(dòng)履職平臺(tái)。通過網(wǎng)絡(luò)協(xié)商，把“線上”和“線下”、“鍵對(duì)鍵”和“面對(duì)面”結(jié)合起來，開展網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商，擴(kuò)大政協(xié)協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督的社會(huì)參與，引導(dǎo)委員用好虛擬建言空間，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)虛擬環(huán)境下的宣傳引導(dǎo)工作，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下共治同心圓。

創(chuàng)新政協(xié)委員履職平臺(tái)，提升協(xié)商能力

一是建立政協(xié)委員下沉機(jī)制。推動(dòng)各級(jí)政協(xié)委員按照“就近住所、便于履職”的原則分批次或者采取積分制，下沉基層開展協(xié)商議事，充分發(fā)揮委員在基層協(xié)商議事中的引領(lǐng)作用，使群眾切實(shí)感受到政協(xié)就在基層一線，政協(xié)委員就在身邊。各界委員有效延伸履職觸角、拓展履職渠道，通過深入基層，能夠更加深入開展調(diào)查研究反映社情民意，積極引導(dǎo)、回應(yīng)群眾訴求期盼，指導(dǎo)和參與協(xié)商議事，有效發(fā)揮委員服務(wù)群眾的作用。二是提升協(xié)商能力和水平。提高“四種能力”，即政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力;積極開展“能力提升年”活動(dòng)，把“請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，著力打造“提筆能寫、張口能說、遇事能辦、問策能對(duì)”的復(fù)合型協(xié)商人才隊(duì)伍。

培育協(xié)商文化，形成社會(huì)協(xié)商氛圍

一是提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部協(xié)商民主意識(shí)。要把協(xié)商民主理論納入?yún)^(qū)（縣）黨校領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)課程，提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)協(xié)商民主理論的理解力和實(shí)踐力，尤其是推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部由“為民做主”的官僚思維向“由民做主”的民本思維轉(zhuǎn)變;著力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部平等觀念、權(quán)利意識(shí)和包容態(tài)度，讓多元利益主體都參與到協(xié)商治理中來。二是加強(qiáng)人民群眾對(duì)政協(xié)協(xié)商的正確認(rèn)識(shí)，養(yǎng)成協(xié)商習(xí)慣。通過媒體宣傳等途徑讓群眾全方位了解政協(xié)協(xié)商，促進(jìn)群眾通過人民政協(xié)渠道和平臺(tái)實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主的權(quán)利，推動(dòng)群眾對(duì)政協(xié)協(xié)商的態(tài)度由“觀望”到“關(guān)心”再到“參與”，直到最后的“積極參與”;協(xié)商全流程要做到公開、有序，確保多方利益主體充分發(fā)表意見，最大程度維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，不斷引導(dǎo)和塑造公民“包容、尊重、理性”的協(xié)商精神和合作意識(shí)。三是通過傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體大力宣傳協(xié)商民主。大力宣傳協(xié)商民主的重要意義、獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、地位作用，增進(jìn)社會(huì)共識(shí)，形成良好氛圍，使多黨合作、政治協(xié)商的執(zhí)政理念在基層更加深入人心;發(fā)掘政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商中的優(yōu)秀典型，大力宣傳他們的先進(jìn)事跡和創(chuàng)新做法，通過發(fā)揮他們的榜樣示范作用增強(qiáng)各部門、各地區(qū)的基層協(xié)商民主意識(shí)。三是充分運(yùn)用融媒體立體化報(bào)道政協(xié)協(xié)商向基層延伸的工作成效，著力打造具有本地區(qū)特色的協(xié)商治理品牌，為推進(jìn)政協(xié)協(xié)商向基層延伸、構(gòu)建社會(huì)治理共同體提供經(jīng)驗(yàn)、樹立樣本。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介

張永新，中共長(zhǎng)春市委黨校（長(zhǎng)春市行政學(xué)院）資政研究部教授，研究方向：社會(huì)治理。

宋澤，長(zhǎng)春市政協(xié)助理研究員，研究方向：刑法學(xué)。

李璠，中共長(zhǎng)春市委黨校（長(zhǎng)春市行政學(xué)院）政治學(xué)教研部副教授，研究方向：政治學(xué)。

責(zé)任編輯 李冬梅