高校資助育人工作精準(zhǔn)化研究

蔣兆倫，張建英

(青海民族大學(xué)，青海 西寧 810000)

為了更好的實(shí)現(xiàn)教育公平，幫助更多大學(xué)生完成學(xué)業(yè)，各高校在國(guó)家支持下廣泛開(kāi)展資助工作。這項(xiàng)工作的開(kāi)展不僅能夠幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)的夢(mèng)想，也在另一種意義上實(shí)現(xiàn)了社會(huì)的公平正義。教育扶貧工作自推行以來(lái)就得到了黨和國(guó)家的高度重視，黨中央、國(guó)務(wù)院把“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的基本戰(zhàn)略作為新形勢(shì)下扶貧開(kāi)發(fā)的重要舉措，對(duì)新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作提出了新要求。這就使得在新時(shí)期、新形勢(shì)下，必須積極探索和建立符合當(dāng)代大學(xué)生特點(diǎn)的大學(xué)生資助與教育制度，完善高校資助教育精準(zhǔn)扶貧工作體系建設(shè)，使高校資助育人工作的作用得到充分發(fā)揮。

一、高校資助育人工作存在的問(wèn)題

1.學(xué)校重視程度不足。當(dāng)前有些高校并不重視資助育人工作，沒(méi)有設(shè)置專業(yè)的資助育人人才，大多由輔導(dǎo)員擔(dān)任。然而，輔導(dǎo)員雖然在管理、活動(dòng)等方面能力突出，但有些是非思想政治教育專業(yè)的，欠缺思想教育素質(zhì)。[1]

2.資助人員的責(zé)任感是高校資助育人目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵保障。資助工作涉及的方面極其廣泛，而且時(shí)間相對(duì)漫長(zhǎng)，很多資助人員為了避免麻煩，逃避問(wèn)題，對(duì)工作缺乏責(zé)任感，導(dǎo)致扶貧育人工作難以發(fā)揮實(shí)效。

3.不能解決學(xué)生精神上和心理上的貧困。有困難的學(xué)生容易存在心理問(wèn)題，如內(nèi)心比較敏感、社交能力差、心理壓力大等，這些都難以通過(guò)簡(jiǎn)單的物質(zhì)幫助得到解決。而我國(guó)大學(xué)生資助教育工作更注重資助水平，重視利用各種資源幫助學(xué)生解決經(jīng)濟(jì)困難，缺乏對(duì)貧困大學(xué)生的心理援助、引導(dǎo)和塑造等工作，尚未注重其心理訴求，無(wú)法達(dá)到“精神扶貧”的高度。

4.困難群體識(shí)別效果欠佳。[2]當(dāng)前，在大學(xué)生資助過(guò)程中，很多學(xué)校主要依靠大學(xué)生對(duì)其家庭狀況的說(shuō)明以及提供的相關(guān)證明、談話及觀察資料對(duì)學(xué)生家庭貧困情況作出初步判斷，并根據(jù)學(xué)校的相關(guān)規(guī)定作出最終決定。這種方式很容易出現(xiàn)弄虛作假的情況，導(dǎo)致那些真正需要幫助的學(xué)生無(wú)法獲得及時(shí)支持。

5.由于經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的家庭背景和貧困原因各不相同，因此，每個(gè)學(xué)生對(duì)困難救助措施的具體需求也不盡相同。[3]但傳統(tǒng)的粗放型資助方式缺乏針對(duì)性和創(chuàng)新思維，尚未注意到學(xué)生的實(shí)際需要與存在的差異，造成了高校學(xué)生資助工作的“供需錯(cuò)位”，不僅導(dǎo)致財(cái)政資金的浪費(fèi)，而且不能達(dá)到預(yù)期效果。

二、高校資助育人工作精準(zhǔn)化實(shí)施路徑

1．樹(shù)立精準(zhǔn)資助育人新理念

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010/2020年)》提出新時(shí)期高等教育人才培養(yǎng)的新理念，要求高校樹(shù)立高校學(xué)生精準(zhǔn)資助育人新理念，更好地適應(yīng)新時(shí)期高等教育發(fā)展的需要。[4]第一，樹(shù)立實(shí)事求是的新觀念。要采取定性與定量相結(jié)合的方法對(duì)貧困學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查，建立不同層次、類別和階段的貧困學(xué)生檔案，為下一步的準(zhǔn)確認(rèn)定和精準(zhǔn)支持做好資料準(zhǔn)備。第二，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與資助工作。高等學(xué)校作為資助工作的主體之一，可以引導(dǎo)學(xué)生積極參與高校資助工作，實(shí)現(xiàn)貧困學(xué)生由被動(dòng)向主動(dòng)的轉(zhuǎn)變，使其積極尋求學(xué)校和國(guó)家的幫助，提升他們對(duì)國(guó)家政策的認(rèn)同感，真正幫助他們解決眼前困境，陽(yáng)光成長(zhǎng)。[5]第三，樹(shù)立幫助資助學(xué)生發(fā)展的新觀念，提高學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)能力。

2．完善資助育人管理機(jī)制

實(shí)行嚴(yán)格規(guī)范的資本金教育管理機(jī)制，是有效保證資助效果的重要措施。為此要完善資助教育管理機(jī)制，整合學(xué)校兩級(jí)資助管理系統(tǒng)，科學(xué)有效地開(kāi)展學(xué)生資助育人工作。第一，建立獨(dú)立的資金管理機(jī)構(gòu)，分別負(fù)責(zé)獎(jiǎng)學(xué)金處、勤工儉學(xué)處等不同基金業(yè)務(wù)以保證資助政策的正確實(shí)施，并為學(xué)生提供定向幫助，做到“資助”與“教育”并重。第二，教育補(bǔ)貼管理機(jī)制是漸進(jìn)的、不斷完善的過(guò)程，應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)學(xué)生的特點(diǎn)和少數(shù)民族學(xué)生的綜合特點(diǎn)，開(kāi)展資助教育實(shí)踐，調(diào)整資助教育管理機(jī)制，準(zhǔn)確做好學(xué)生資助教育工作。

3.加強(qiáng)資助育人工作監(jiān)察

為確保資助工作的實(shí)施，使學(xué)生資助工作更加合理、科學(xué)、透明，需要將資助資金用于急需的生活、學(xué)習(xí)等方面。[6]為此，高校應(yīng)切實(shí)發(fā)揮自身的監(jiān)督作用，建立監(jiān)督機(jī)制，以保證該工作的順利推行。第一，暢通線上線下的學(xué)生意見(jiàn)反饋渠道，為學(xué)生提問(wèn)提供方便，在發(fā)現(xiàn)教育問(wèn)題后，做好事后的教育總結(jié)，防止類似事件再次發(fā)生。第二，需要準(zhǔn)確評(píng)估補(bǔ)助教育效果，構(gòu)建“育人為本”的評(píng)價(jià)體系，評(píng)價(jià)教育對(duì)象的準(zhǔn)確性、教育過(guò)程的公平性以及學(xué)生綜合素質(zhì)的提高等。[7]第三，改革教師考核評(píng)價(jià)制度，建立嚴(yán)格的績(jī)效考核機(jī)制，以績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)提升教師工作積極性。

4．加強(qiáng)高校學(xué)生資助工作隊(duì)伍建設(shè)

從某種意義上來(lái)說(shuō)，大學(xué)生資助人員綜合素質(zhì)水平直接關(guān)系著大學(xué)生精準(zhǔn)資助工作的開(kāi)展效果。因此，應(yīng)不斷加強(qiáng)學(xué)生資助隊(duì)伍的建設(shè)。第一，建立專門(mén)的高校學(xué)生教育專業(yè)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)學(xué)校各類學(xué)生資助工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，并指導(dǎo)二級(jí)學(xué)院的學(xué)生資助工作。第二，加強(qiáng)專職資助隊(duì)伍建設(shè)，成立由學(xué)校資助人員、高校輔導(dǎo)員和班主任組成的專職資助團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)政策宣傳和相關(guān)人員的專業(yè)培訓(xùn)，幫助其樹(shù)立正確的資助觀念和教育觀念。[8]第三，重視發(fā)展兼職輔助教育隊(duì)伍，積極建立以教師、學(xué)生干部和學(xué)生黨員為主體的兼職助教隊(duì)伍，依靠他們及時(shí)掌握學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況的變化，以真正保證高校資助對(duì)象認(rèn)定的準(zhǔn)確性。

5．建立動(dòng)態(tài)化高校精準(zhǔn)資助管理系統(tǒng)

為了實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧管理的目的，高校必須及時(shí)更新貧困學(xué)生的相關(guān)信息，使資助工作真正惠及到每一個(gè)真正需要幫助的大學(xué)生個(gè)體。這就要求高校建立動(dòng)態(tài)的、準(zhǔn)確的高校資助管理系統(tǒng)，對(duì)貧困生的個(gè)人情況、家庭困難、貧困程度、已有資助情況、學(xué)生的學(xué)識(shí)、消費(fèi)、銀行卡收支、校外個(gè)人實(shí)踐等進(jìn)行記錄，及時(shí)整理和完善管理制度，確保信息數(shù)據(jù)庫(kù)的準(zhǔn)確性和完整性。

6.應(yīng)積極開(kāi)展精準(zhǔn)資助宣傳教育活動(dòng)

積極宣傳黨和國(guó)家的最新資助政策，為貧困學(xué)生提供必要的政策法規(guī)信息資源。首先，資助人員應(yīng)熟練掌握工作內(nèi)容，擁有較高的業(yè)務(wù)能力，幫助貧困學(xué)生完成資助的申請(qǐng)。其次，不斷完善和創(chuàng)新宣傳方式，根據(jù)活動(dòng)主題精心策劃宣傳活動(dòng)，充分利用學(xué)校網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、報(bào)刊、廣告牌等渠道，開(kāi)展精準(zhǔn)資助的宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造一種良好的輿論氛圍。與此同時(shí)，高校應(yīng)通過(guò)精準(zhǔn)資助宣傳教育活動(dòng)，開(kāi)展誠(chéng)信教育、感恩激勵(lì)教育、心理健康教育等，以實(shí)現(xiàn)資助育人工作的良好推進(jìn)。構(gòu)建完善的大學(xué)生資助體系是一個(gè)漫長(zhǎng)、復(fù)雜的過(guò)程，需要國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校、家庭、教師、學(xué)生等各方面的共同努力，從而真正實(shí)現(xiàn)資助管理由數(shù)量管理向質(zhì)量管理的轉(zhuǎn)變，做到資助與精神教育相結(jié)合，促進(jìn)大學(xué)生健康成長(zhǎng)。

三、高校資助育人工作精準(zhǔn)化實(shí)施效果

為驗(yàn)證此次提出的高校資助育人工作體系的有效性，本研究以某高校學(xué)生為例進(jìn)行實(shí)例分析，學(xué)生基本情況如表1所示。

表1 實(shí)例分析對(duì)象基本情況

為了保證實(shí)例分析的嚴(yán)謹(jǐn)性，本次研究將傳統(tǒng)的高校自主育人工作體系與此次研究的育人體系進(jìn)行了以下對(duì)比。

1．資助對(duì)象評(píng)價(jià)準(zhǔn)確性

資助對(duì)象選擇合理能夠提高資助資金使用的合理性，傳統(tǒng)資助育人體系與此次研究的高校資助育人工作體系建立后資助對(duì)象評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性的對(duì)比結(jié)果如圖1所示：

圖1 資助對(duì)象評(píng)價(jià)準(zhǔn)確性

由圖1可知，相較于傳統(tǒng)育人體系，應(yīng)用此次研究的高校資助育人工作體系后資助對(duì)象評(píng)價(jià)準(zhǔn)確性更好，說(shuō)明此次研究的工作體系能夠準(zhǔn)確分析貧困對(duì)象，可以準(zhǔn)確獲得學(xué)生的具體情況，提高資助對(duì)象評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。

2．學(xué)習(xí)成績(jī)對(duì)比

分析應(yīng)用傳統(tǒng)高校資助育人工作體系以及應(yīng)用本研究的育人工作體系后發(fā)現(xiàn)，應(yīng)用設(shè)計(jì)體系后，貧困學(xué)生的成績(jī)(見(jiàn)表2)得到有效提高，說(shuō)明本研究設(shè)計(jì)的體系合理性較高，能夠最大程度地提高貧困學(xué)生的積極性。

表2 學(xué)習(xí)成績(jī)對(duì)比(單位：分)

基于上述結(jié)果，證明了此次研究體系的有效性，資助對(duì)象評(píng)價(jià)準(zhǔn)確性高，并且能夠提高學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)。原因是此次研究的體系能夠從多方面對(duì)學(xué)生情況綜合評(píng)估，并從多方面對(duì)學(xué)生進(jìn)行資助，因此可以獲得較好的應(yīng)用效果。

本文對(duì)高校資助育人工作的具體情況進(jìn)行了思考，在對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題進(jìn)行完善后，提出高校資助育人精準(zhǔn)化思路并給出實(shí)施路徑，最后通過(guò)實(shí)例驗(yàn)證了該路徑的有效性。以期通過(guò)此次研究能夠?yàn)樘岣邔W(xué)生的滿意度以及資助效率提供一定幫助。