崔 明
(淮陰工學(xué)院人事處,江蘇 淮安 223003)
高等教育從精英化走向大眾化乃至普及化的發(fā)展歷程中,不可能再單一地培養(yǎng)科學(xué)精英,忽視經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所需要的各類技術(shù)性應(yīng)用型人才,應(yīng)該轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹扰囵B(yǎng)精英,又著重培養(yǎng)應(yīng)用型的專門人才”;隨著市場對應(yīng)用型人才需求的加大,必然伴隨大部分高校向著應(yīng)用型的轉(zhuǎn)變。據(jù)2019 年底的數(shù)據(jù),我國大陸共有普通本科院校1245 所,其中新建本科高校為721 所,占比為57.9%,成為高等教育的重要組成部分。這些新建本科高校多為地方性本科院校,其特征凸顯地方性、大眾性、應(yīng)用性,立足于服務(wù)地方,培養(yǎng)面向地方、面向行業(yè)、面向企業(yè)的本科應(yīng)用型人才,提高其辦學(xué)質(zhì)量是一項十分重要而又艱巨的任務(wù);建設(shè)一支實力雄厚的“雙師雙能”型教師隊伍,是學(xué)校教育品質(zhì)發(fā)展和內(nèi)涵建設(shè)的重要核心。本文以新建地方本科院校為研究對象,從“雙師雙能”型教師隊伍建設(shè)政策與內(nèi)容、建設(shè)機制、師資培訓(xùn)、人才引進等維度,考察“雙師雙能”型教師隊伍建設(shè)策略,提出一些思考。
自1995 年原國家教委發(fā)布《關(guān)于開展建設(shè)示范性職業(yè)大學(xué)工作的通知》以來,“雙師型”教師培養(yǎng)已開始上升為國家政策高度。在策略上,1999 年國務(wù)院《關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》中明確提出“吸收企業(yè)優(yōu)秀工程技術(shù)和管理人員到職業(yè)學(xué)校任教”“加快建設(shè)兼有教師資格和其他專業(yè)技術(shù)職務(wù)的‘雙師型’教師隊伍”。在構(gòu)建教師隊伍建設(shè)標準體系中,2012 年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的意見》中,強調(diào)要進一步加強建設(shè)高素質(zhì)的“雙師型”教師隊伍。2015 年,教育部等三部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》,為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供政策與機制支持,開啟了地方高校轉(zhuǎn)型、應(yīng)用型專業(yè)改革的戰(zhàn)略安排和重大部署,這是高等教育的重大變革事項,地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要任務(wù)之一就是要加強“雙師雙能”型教師隊伍建設(shè)。2018 年發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》,切合我國當(dāng)今社會發(fā)展對于技術(shù)型、創(chuàng)新型、實踐型人才的需求,進一步對“雙師型”教師的內(nèi)涵加以界定。2018年,教育部對普通本科教學(xué)評估指標體系進行了修訂,強調(diào)應(yīng)用型高校的發(fā)展建設(shè)目標定位就是要主動服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展需要,要堅持以“內(nèi)涵式”發(fā)展為驅(qū)動,注重“雙師雙能”型教師隊伍建設(shè),這就從政策層面提高了“雙師雙能”型教師的重要性。2019 年,國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知》中指出,職業(yè)教育與普通教育作為兩種不同的教育類型側(cè)重有所不同,具有同等重要地位,明確了職業(yè)教育屬性定位與社會認同問題,在職業(yè)教育體系中,首次設(shè)立本科層次職業(yè)教育,等等??梢?,國家對高等教育中培養(yǎng)應(yīng)用型人才的政策密集出臺且持續(xù)發(fā)力,表明國家對于高等教育培養(yǎng)應(yīng)用型人才規(guī)格與質(zhì)量的重視,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、人才鏈、價值鏈,關(guān)注與社會經(jīng)濟發(fā)展模式及行業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)等所需人才及其能力的匹配度,力使人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)全面銜接,其中就凸顯了“雙師雙能”型師資對于應(yīng)用性本科教育的重要性。
分析新建地方本科院校的基礎(chǔ),提出針對性、實效性的建設(shè)內(nèi)容與方向。目前,新建地方本科院校大致為兩類。一類是多科類院校,以獨立學(xué)院、民辦本科類的本科院校為主,其主要設(shè)置以工科、應(yīng)用性文科類為主的專業(yè);另一類是以文理為主的綜合性院校,這批院校多為合并升本院校。在向應(yīng)用性辦學(xué)方向轉(zhuǎn)型發(fā)展中,無論是學(xué)校整體轉(zhuǎn)型,還是部分專業(yè)轉(zhuǎn)型,都需要一支師德高尚、技藝精湛、專兼結(jié)合、充滿活力的高素質(zhì)“雙師雙能”型教師隊伍支持。但新建應(yīng)用型本科高校顯現(xiàn)出的實際情況卻是“雙師雙能”型教師數(shù)量偏少,學(xué)歷和結(jié)構(gòu)不夠合理,多數(shù)教師缺乏實踐經(jīng)驗,應(yīng)用能力不足;此外,建設(shè)措施缺乏,激勵機制不健全,保障條件有限,甚至受以往基礎(chǔ)性學(xué)科專業(yè)辦學(xué)“慣性”影響,對“雙師雙能”型教師的重要性認識不到位、重視不夠,這些現(xiàn)實基礎(chǔ)顯然無法適應(yīng)培養(yǎng)高水平應(yīng)用型人才的需要。因此,此類高校轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨著重大挑戰(zhàn),高質(zhì)量的“雙師雙能”型師資隊伍的建設(shè)任務(wù)還很艱巨。
“雙師雙能”型教師隊伍的主要建設(shè)途徑仍然是“引育并舉”。一是“內(nèi)培”,即按照建設(shè)應(yīng)用型高校的要求,對現(xiàn)有教師隊伍進行科學(xué)化、合理化的改造和優(yōu)化,一方面,對于現(xiàn)有師資隊伍中具有豐富實踐經(jīng)驗、應(yīng)用研究成果突出的教師,即對隊伍中合格的“存量”應(yīng)該給予政策支持與正向牽引,使這部分教師獲得晉級晉升機會,成為“雙師雙能”型教師隊伍的“保有量”;另一方面,通過校企合作、產(chǎn)教融合,建立教師校外實踐訓(xùn)練基地,通過工程實踐、掛職鍛煉,以及其他應(yīng)用型高校、研究院所進修等方式,實現(xiàn)校內(nèi)外培訓(xùn)結(jié)合,提高教師的工程實踐能力。二是“外引”,包括招收、引進和聘用,這里分為三種情況,其一是招收優(yōu)秀博士或碩士畢業(yè)生;其二是從行業(yè)、企業(yè)及科研院所引進高水平工程技術(shù)人員、技術(shù)能手等;其三是聘用企事業(yè)單位高技能人才、能工巧匠等來學(xué)校兼職任教。不管是內(nèi)培還是外引,都要突出教師個人成長和教學(xué)團隊建設(shè)相結(jié)合,以點帶面實現(xiàn)教師隊伍整體的實戰(zhàn)與研發(fā)能力的增強。
基于上述分析,以制度為保障,理順關(guān)系,科學(xué)制定建設(shè)規(guī)劃,完善“雙師雙能”型教師認定標準,出臺激勵與扶持政策等配套制度,完善“雙師雙能”型師資隊伍的建設(shè)機制。
一是科學(xué)制定“雙師雙能”型教師建設(shè)規(guī)劃。依據(jù)學(xué)校辦學(xué)定位,作為學(xué)校教師隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容,提出“雙師雙能”型教師建設(shè)的近期、中期與長期規(guī)劃。適度超前,系統(tǒng)全面,內(nèi)外兼顧。在外部,關(guān)注地方經(jīng)濟社會、行業(yè)企業(yè)發(fā)展的動態(tài)及其對高等教育應(yīng)用型人才的培養(yǎng)需求。在內(nèi)部,以專業(yè)建設(shè)為基礎(chǔ),學(xué)校、二級學(xué)院聯(lián)動,強化實踐能力導(dǎo)向作用,形成有效牽引合力,引導(dǎo)教師個體和群體逐步形成以提升實踐應(yīng)用能力為重點的專業(yè)發(fā)展觀,從而提高教師對“雙師雙能”型教師建設(shè)與發(fā)展工作的主動性和參與度。
二是構(gòu)建新建地方本科高?!半p師雙能”型教師標準指標體系。制定標準,為新建地方本科高校認定“雙師雙能”型教師提供基本依據(jù),需要“兩區(qū)別”,既區(qū)別于研究型、教學(xué)研究型高校教師的特征,又區(qū)別于高職院?!半p師雙能”型教師的內(nèi)涵。相對于高職院校,新建地方本科高校教師還應(yīng)能夠緊跟與把握行業(yè)技術(shù)前沿,開展應(yīng)用型課題研究,不但具有較強的實踐教學(xué)能力,還有研發(fā)開發(fā)新成果的能力,并運用研究成果豐富教學(xué)。“雙師雙能”型教師需要堅守教師職業(yè)道德修養(yǎng),突出教師課程教學(xué)、實踐應(yīng)用兩方面能力,顯現(xiàn)教師理論知識水平,關(guān)注教師性格心態(tài)特征等,為新建地方本科高校“雙師雙能”型教師隊伍建設(shè)提供目標導(dǎo)向,適應(yīng)建設(shè)應(yīng)用型高校的需要。
三是制定“雙師雙能”型教師建設(shè)激勵與扶持政策。(1)在職稱評審上,需要有與之相匹配或相適應(yīng)的職稱評審辦法,發(fā)揮職稱評審的引領(lǐng)與杠桿作用。本科院校已具有職稱評審自主權(quán),在評審條件確立、成果認定等方面應(yīng)向“雙師雙能”型教師傾斜,由以前的看重學(xué)術(shù)成果向注重應(yīng)用性科研和應(yīng)用技術(shù)成果方面轉(zhuǎn)變,具體實施中,可以單獨設(shè)置(或切塊)“雙師雙能”型教師職稱評審系列(或指標),表明“雙師雙能”型教師職稱晉升通道是通暢的,引導(dǎo)教師積極向“雙師雙能”型教師專業(yè)方向發(fā)展。(2)實行酬金激勵,適度提高“雙師雙能”型教師績效標準,提升實踐教學(xué)待遇,特殊獎勵實踐性成果。(3)在工作績效考核、教師評價考核上,構(gòu)建以應(yīng)用型導(dǎo)向為主的評價指標體系,突出應(yīng)用型教學(xué)、應(yīng)用型研究、應(yīng)用型技術(shù)成果等方面的考核。(4)在評優(yōu)評先、應(yīng)用類項目、培訓(xùn)進修等方面給予一定的政策傾斜,提高教師向“雙師雙能”發(fā)展的積極性。(5)設(shè)立“雙師雙能”型教師隊伍建設(shè)專項支持經(jīng)費,用于“雙師雙能”型教師的引進、培訓(xùn),以及行業(yè)企業(yè)兼職教師的聘請等。用好激勵政策,營造良好的“雙師雙能”型教師成長環(huán)境。
從終身教育的觀點看待教師的專業(yè)成長,高等院校教師仍需要接受繼續(xù)教育,即使已經(jīng)是“雙師雙能”型的教師仍需要與時俱進。此外,地方本科院校不斷提高教師隊伍的學(xué)歷水平,相當(dāng)多同類高校在推進“博士化”工程,因而從綜合型、研究型、應(yīng)用型高校引進優(yōu)秀博士充實教師隊伍仍是主要途徑。因此,不論是本科高校原有的多為理論型教師,還是新進教師,面對缺乏實踐經(jīng)驗的現(xiàn)實,需要制定專門的“雙師雙能”型教師培訓(xùn)計劃并加以實施。
首先,加強校企合作。校企合作、產(chǎn)教融合是培養(yǎng)“雙師雙能”型教師非常有效的途徑,教師深入行業(yè)企業(yè),聯(lián)合申報課題,開展應(yīng)用性研究項目,掛職鍛煉等,在校企合作中已有許多成功范例。但在普遍意義上,仍存在沒有解決好的問題,比如校企合作利益驅(qū)動力度小,合作深度不足,突出表現(xiàn)在企業(yè)尋求合作的意愿不高,教師開展合作的動力不足,而高校自身的職責(zé)范圍和所能帶來的經(jīng)濟效益又決定了其缺乏有效抓手來調(diào)動企業(yè)參與培養(yǎng)“雙師雙能”型教師工作的積極性。按照社會結(jié)構(gòu)理論,教育的相關(guān)利益方應(yīng)該承擔(dān)其應(yīng)有的義務(wù)與責(zé)任,政府發(fā)揮主導(dǎo)作用,高校承擔(dān)辦學(xué)主體責(zé)任,企業(yè)用人創(chuàng)造財富,應(yīng)該履行各自的社會責(zé)任。如何解決這一問題是高校面臨的一大挑戰(zhàn)。第一,需要政府的有力宏觀調(diào)控,行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)監(jiān)督,引導(dǎo)企業(yè)履行責(zé)任;為使校企合作工作深入、長遠發(fā)展,需要在法律層面上確定各方在合作中的義務(wù)與責(zé)任。第二,需要高校主動作為,以“有為才有位”,以貢獻得支持,對接行業(yè)企業(yè)的真實需求,發(fā)揮理論優(yōu)勢,能夠解決企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)品創(chuàng)新中的關(guān)鍵技術(shù)難題,校企共同進行科研創(chuàng)新和開發(fā),高校科研成果在企業(yè)得到轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,為企業(yè)員工深造提供培養(yǎng)條件,同時提高高校教師參與校企合作工作的主動性等等,促進雙方共贏。
其次,強化校內(nèi)培訓(xùn)。依托教師發(fā)展與培訓(xùn)中心,建設(shè)和配備教師在職培訓(xùn)平臺。對于新進教師,強化和落實崗前培訓(xùn),一是教育通識培訓(xùn)與考核,二是課堂教學(xué)實踐與評比,更要與二級學(xué)院聯(lián)動接軌,繼續(xù)跟蹤培訓(xùn)提高青年教師專業(yè)與實踐能力;發(fā)揮傳幫帶作用,對青年教師實行校內(nèi)導(dǎo)師制,不斷充實教學(xué)團隊力量。對于骨干教師,其重點在于專業(yè)能力的提升,即提高實踐教學(xué)能力及應(yīng)用研發(fā)能力,選派骨干教師擔(dān)任大學(xué)生實踐類制作與競賽的指導(dǎo)老師,在教學(xué)與指導(dǎo)實踐中得到鍛煉,例如,教師實踐教學(xué)大賽,大學(xué)生科技產(chǎn)品制作評比,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等。總之,校內(nèi)校外結(jié)合,協(xié)同推進“雙師雙能”型教師的專業(yè)不斷發(fā)展。
一是改革人才引進制度。在從相關(guān)高校引進專業(yè)背景對口的高學(xué)歷人才擔(dān)任專任教師時,需要改變以往只注重發(fā)表理論成果的衡量標準,重點考察其綜合素質(zhì),實踐能力與創(chuàng)新能力,特別是具備“雙師雙能”型教師的發(fā)展?jié)撡|(zhì)與潛力。在從行業(yè)企業(yè)中引進實踐經(jīng)驗豐富、綜合素養(yǎng)強的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任專業(yè)教師時,可以適當(dāng)放低學(xué)歷要求,但也需要關(guān)注其教學(xué)能力的繼續(xù)培養(yǎng)提高以及可持續(xù)發(fā)展的前景。
二是改變引聘方式。(1)聘請企業(yè)技術(shù)專家、行業(yè)高管、退休專業(yè)人士等來校兼職,采用復(fù)合模式合作授課,參與教師科研項目,教授學(xué)生實踐實訓(xùn)課程,指導(dǎo)學(xué)生畢業(yè)設(shè)計、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動,外聘教師需要按照規(guī)章制度納入體系規(guī)范管理與考核,做到有序有效運行。(2)選聘業(yè)界高級技術(shù)專家擔(dān)任青年教師,尤其是新進教師的校外實踐導(dǎo)師,以師傅帶徒弟的方式,使青年教師能夠及時掌握行業(yè)前沿動態(tài)和相關(guān)技術(shù),提高專業(yè)實踐能力。
總之,“雙師雙能”型教師隊伍建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,堅持培養(yǎng)與引進兼顧,突出理論知識水平、應(yīng)用科學(xué)研究能力、實踐教學(xué)能力的提高,以期滿足培養(yǎng)高質(zhì)量應(yīng)用型人才的需要。