“雙高計(jì)劃”背景下遼寧省公辦高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)研究

朱雁

摘 要：本文主要采用統(tǒng)計(jì)分析法、調(diào)查研究法等方法，調(diào)查遼寧省三所具有代表性的公辦高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，分析總結(jié)公辦高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)存在的共性問(wèn)題，提出了優(yōu)化高職院校師資隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)的有效對(duì)策，為“雙高計(jì)劃”背景下高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：雙高計(jì)劃；高職院校；師資隊(duì)伍

中圖分類(lèi)號(hào)：G451.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-5995（2022）05-0056-04

一、背景

2019年教育部出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)“雙高計(jì)劃”），文件指出，高職院校人才培養(yǎng)的導(dǎo)向是對(duì)接地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化，著重培養(yǎng)與市場(chǎng)需求相吻合的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才[1]，高職的“雙高計(jì)劃”與普通院校的“雙一流”建設(shè)具有同等重要的地位。優(yōu)秀的師資隊(duì)伍是促進(jìn)“雙高計(jì)劃”建設(shè)進(jìn)程的根本保證，因此，認(rèn)真研究高職院校的教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，對(duì)于推進(jìn)“雙高計(jì)劃”具有重要意義。

二、對(duì)象與方法

（一）對(duì)象

本次調(diào)查選取了既有針對(duì)性又有代表性的遼寧省三所高職院校，包括國(guó)家級(jí)“雙高計(jì)劃”項(xiàng)目單位遼寧交通高等專(zhuān)科學(xué)校，簡(jiǎn)稱(chēng)高職A；省級(jí)“雙高計(jì)劃”項(xiàng)目單位遼寧生態(tài)工程職業(yè)學(xué)院，簡(jiǎn)稱(chēng)高職B；省級(jí)示范單位遼寧現(xiàn)代服務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，簡(jiǎn)稱(chēng)高職C。調(diào)查數(shù)據(jù)年份2019年，調(diào)查內(nèi)容具體見(jiàn)表1。

（二）研究方法

在對(duì)省內(nèi)省外相關(guān)文獻(xiàn)資料分析研究的基礎(chǔ)上，采用統(tǒng)計(jì)分析法、調(diào)查研究法等，調(diào)查了遼寧省內(nèi)三所具有代表性的高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀。

三、調(diào)查分析

（一）公辦高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

1.學(xué)歷結(jié)構(gòu)

高職院校合理的師資結(jié)構(gòu)可以提升教學(xué)工作質(zhì)量，專(zhuān)任教師應(yīng)該具有碩士研究生以上學(xué)歷。通過(guò)數(shù)據(jù)分析，高職A有專(zhuān)任教師475人，其中：碩士研究生418人，博士研究生38人，碩士及以上占96.8%，進(jìn)修博士后的有4人；高職B有專(zhuān)任教師517人，其中：碩士研究生357人，博士研究生14人，碩士及以上占71.8%；高職C有專(zhuān)任教師246人，碩士研究生151人，博士研究生4人，碩士及以上占63%?？梢?jiàn)，國(guó)家級(jí)“雙高計(jì)劃”項(xiàng)目單位高職院校A的專(zhuān)任教師，具有碩士及以上學(xué)歷占比達(dá)到了95%以上，明顯高于省屬其他公辦高職院校，這也從側(cè)面反映了高職院校A師資學(xué)歷結(jié)構(gòu)最優(yōu)秀，而其他兩所高職院校攻讀和獲得博士學(xué)位的青年教師相對(duì)較少。具體碩士及以上學(xué)歷占比情況見(jiàn)圖1。

2.職稱(chēng)結(jié)構(gòu)

匹配合理的師資梯隊(duì)有助于傳幫帶，不斷提升教師的教學(xué)能力。通過(guò)數(shù)據(jù)分析，高職A有教授95人，副教授166人，副教授以上職稱(chēng)占比54.9%，講師及以下占比45.1%；高職B有教授45人，副教授143人，副教授以上職稱(chēng)占比36.49%，講師及以下占比63.51%；高職C有教授23人，副教授68人，副教授以上職稱(chēng)占比37%，講師及以下占比63%?？梢?jiàn)，調(diào)查的高職院校具有副教授以上職稱(chēng)比例超過(guò)了35%，國(guó)家級(jí)“雙高計(jì)劃”高職院校A的副教授以上職稱(chēng)比例超過(guò)了50%，反映出高職院校A對(duì)專(zhuān)業(yè)帶頭人和師資隊(duì)伍素質(zhì)的高要求。其他高職院的專(zhuān)業(yè)帶頭人、學(xué)術(shù)水平和國(guó)家省級(jí)課題科研到款與之相比，水平偏低。具體副高級(jí)以上職稱(chēng)占比見(jiàn)圖2。

3.年齡結(jié)構(gòu)

調(diào)查顯示， 35歲以下青年教師約占48%，36—45歲中年及46—60歲老年專(zhuān)任教師分別占27%、25%。年輕教師為師資隊(duì)伍的主體，平均年齡40歲左右最為適宜，可以保證合理的老中青人才梯隊(duì)[2]。

4.兼職教師情況

所調(diào)查的三所高職院校中聘任的兼職教師， 40歲以下青年兼職教師占比約為40%， 40—60歲中老年兼職教師占比約為60%。聘任的兼職教師既有企業(yè)的骨干又有行業(yè)的工匠、高級(jí)技師等，他們具備本職業(yè)豐富的理論知識(shí)和熟練的實(shí)操技能，能夠把理論知識(shí)與實(shí)戰(zhàn)有機(jī)結(jié)合在一起，給高職院校注入新的教學(xué)模式和教學(xué)方法。

5.師資培訓(xùn)情況 通過(guò)調(diào)查顯示，校本培訓(xùn)占比高達(dá)85%，國(guó)家培訓(xùn)、省級(jí)培訓(xùn)人數(shù)和次數(shù)逐年增加，但增幅比例不大。在一部分專(zhuān)任教師的觀念中，爭(zhēng)取進(jìn)修培訓(xùn)主要為評(píng)聘職稱(chēng)增加砝碼，沒(méi)有意識(shí)到進(jìn)修的實(shí)質(zhì)意義所在；還有一部分專(zhuān)任教師認(rèn)為只要做好本職工作就行了，忽略提升自身修養(yǎng)的重要性，而把進(jìn)修作為工作的一部分。

（二）高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

遼寧省高職院校列入“雙高計(jì)劃”的有1所國(guó)家級(jí)和5所省級(jí)建設(shè)單位。入選“雙高計(jì)劃”的高職院校的師資隊(duì)伍總體水平較以前有較大地提升，不過(guò)面對(duì)“雙高計(jì)劃”的建設(shè)新要求，部分公辦高職院校還存在一些共性問(wèn)題，如相對(duì)不充足的師資隊(duì)伍總量、不合理的師資梯隊(duì)結(jié)構(gòu)、偏弱的兼職師資隊(duì)伍、不完善的師資培訓(xùn)體系等，具體分析如下：

1.總量相對(duì)不足，學(xué)科分類(lèi)不均衡

充足的師資是保證高職院校工作運(yùn)行的基本條件。從調(diào)查的三所高職院校來(lái)看，專(zhuān)任教師與學(xué)生比最高是1∶23，最低是1∶20，此數(shù)據(jù)不含擴(kuò)招學(xué)生。從各學(xué)科專(zhuān)任教師來(lái)看，有的專(zhuān)業(yè)課專(zhuān)任教師數(shù)量少，教師教學(xué)任務(wù)繁重，尤其思政課專(zhuān)任教師教學(xué)任務(wù)更重些，有些思政教師周授課量已達(dá)到36節(jié)，折合日工作量為7節(jié)。另外，2019年遼寧省響應(yīng)國(guó)家提出的高職院校擴(kuò)招的計(jì)劃，同年擴(kuò)招50000余人，高職計(jì)劃招生總數(shù)達(dá)到14.7萬(wàn)人。專(zhuān)任教師的教學(xué)工作、教學(xué)壓力進(jìn)一步增大，存在超負(fù)荷工作的現(xiàn)象。面對(duì)如此繁重的教學(xué)任務(wù)，教師不能夠及時(shí)自我提升理論知識(shí)和技能，教學(xué)質(zhì)量就會(huì)受到影響。

2.師資結(jié)構(gòu)不合理，師資梯隊(duì)搭建不完善

良好的師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有助于學(xué)校教學(xué)生態(tài)系統(tǒng)的整體運(yùn)行處于持續(xù)優(yōu)化的發(fā)展?fàn)顟B(tài)[3]。一是學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理。在職攻讀碩士專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，部分不能與其從事的專(zhuān)業(yè)科學(xué)有直接關(guān)系。從調(diào)查的三所高職院校來(lái)看，高職院校A學(xué)歷結(jié)構(gòu)最優(yōu)秀，其他兩家高職院校碩士學(xué)歷以上占比相對(duì)較弱，博士學(xué)歷人才稀缺。就調(diào)查的三所高職院校來(lái)說(shuō)，博士學(xué)歷的專(zhuān)任教師占比分別是8.8%、2.7%、1.6%。這是由于人才引進(jìn)機(jī)制不健全，引進(jìn)或培養(yǎng)的博士穩(wěn)定性欠缺所造成的。二是職稱(chēng)結(jié)構(gòu)分布不均衡。講師及以下職稱(chēng)的一線教師是目前各高職院校教學(xué)的主力軍，部分具有副教授職稱(chēng)的教師擔(dān)任雙肩挑管理崗位，負(fù)責(zé)行政工作，而承擔(dān)的教學(xué)量偏少。此外，大部分高職院校中副教授以上職稱(chēng)指數(shù)未落實(shí)到二級(jí)學(xué)院，導(dǎo)致聘任的副教授以上職稱(chēng)的專(zhuān)任教師分配不合理。三是青年教師占比過(guò)大，師資梯隊(duì)年齡偏輕。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，青年教師是教育教學(xué)崗位的中間力量，但是青年教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐能力與老教師相比偏弱，從側(cè)面反映出專(zhuān)業(yè)帶頭人和科研骨干后備力量不足。各高職院校要以遼寧省交通高等專(zhuān)科學(xué)校為榜樣，不斷完善師資結(jié)構(gòu)，不斷提升高職師資隊(duì)伍整體綜合能力。

3.整體兼職教師隊(duì)伍數(shù)量偏少，質(zhì)量偏弱

兼職教師隊(duì)伍由社會(huì)上的專(zhuān)家、企業(yè)能工巧匠、高級(jí)技術(shù)人才等組成 [4]。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，部分高職院校由各二級(jí)學(xué)院自主聘任兼職教師，并報(bào)教務(wù)部門(mén)審核、人事部門(mén)備案。各二級(jí)學(xué)院在自主聘任時(shí)存在重聘任、輕管理的現(xiàn)象，對(duì)兼職教師教學(xué)考核力度不夠、監(jiān)管不到位。還有一部分原因是兼職教師薪酬偏低，吸引企業(yè)的高級(jí)技術(shù)人才及專(zhuān)家來(lái)授課難度較大。

4.師資培訓(xùn)體系不完善，教師參加培訓(xùn)的積極性不高

一方面，國(guó)家級(jí)培訓(xùn)和省級(jí)培訓(xùn)項(xiàng)目落實(shí)到各高職院校的培訓(xùn)名額有限，又由于部分高職院校教師教學(xué)能力參差不齊，缺少對(duì)教學(xué)知識(shí)和實(shí)際操作的統(tǒng)一培訓(xùn)，從而進(jìn)修國(guó)家級(jí)和省級(jí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)更加渺茫。另一方面，校級(jí)培訓(xùn)前，并未制定明確的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)與培訓(xùn)考核機(jī)制等，培訓(xùn)質(zhì)量不能夠保障。校企合作的培訓(xùn)形式單一，培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際操作環(huán)境鍥合度不夠。另外，有些教師對(duì)進(jìn)修培訓(xùn)的積極性不高，把進(jìn)修培訓(xùn)當(dāng)作工作的一部分或是晉升職稱(chēng)的一個(gè)砝碼，沒(méi)有帶著積極主動(dòng)的精神去學(xué)習(xí)、去提升自身的能力，缺乏學(xué)習(xí)的積極主動(dòng)性。此外，高職院校培訓(xùn)計(jì)劃還沒(méi)形成階段性培養(yǎng)和全方位推進(jìn)模式，專(zhuān)任教師教學(xué)和科研能力提升較慢，進(jìn)而不利于“雙高計(jì)劃”的建設(shè)。

四、優(yōu)化師資隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

（一）科學(xué)制定師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)招聘人才

基于“雙高計(jì)劃”建設(shè)師資隊(duì)伍建設(shè)，公辦高職院校應(yīng)要按照學(xué)院總體發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞培養(yǎng)高素質(zhì)高技能型人才，科學(xué)合理的制定師資隊(duì)伍規(guī)劃方案，有步驟地落實(shí)年度工作計(jì)劃，高標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公開(kāi)招聘人才，營(yíng)造和諧的人才成長(zhǎng)環(huán)境，合理配備博士（后）安家費(fèi)、項(xiàng)目啟動(dòng)資金、科學(xué)合理的薪酬激勵(lì)機(jī)制、完善的儲(chǔ)備人才制度等政策，壯大教師后備力量，形成更加合理的師資梯隊(duì)[5]。這樣才能解決師資總量不足的問(wèn)題，同時(shí)又可以保證教學(xué)質(zhì)量。通過(guò)“雙高計(jì)劃”建設(shè)，多渠道引進(jìn)高層次人才，培養(yǎng)一批教學(xué)能手和教學(xué)名師。人事部門(mén)要嚴(yán)格組織和推進(jìn)公開(kāi)招聘，參與省市人才專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，提高招聘人員的質(zhì)量和數(shù)量。探索高層次人才招聘與培養(yǎng)新模式，從吸引、開(kāi)發(fā)、培養(yǎng)和用好人才的角度，通過(guò)返聘高級(jí)職稱(chēng)人員、聘請(qǐng)專(zhuān)家遠(yuǎn)程授課、掛職進(jìn)修、校企合作、利用國(guó)培中心網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)媒介等多樣的方式，將招聘與培養(yǎng)相結(jié)合，吸引企業(yè)的高級(jí)技能人才，同時(shí)培養(yǎng)一批教學(xué)名師和骨干教師，實(shí)現(xiàn)師資共享、智力共享和成果共享。

（二）建立健全職稱(chēng)評(píng)聘和薪酬激勵(lì)制度，保障科學(xué)合理的師資梯隊(duì)

進(jìn)一步完善職稱(chēng)評(píng)審及聘任制度，優(yōu)化教師考評(píng)體系。完善崗位聘用人員考核辦法，把師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，破除重科研輕教學(xué)、重教書(shū)輕育人等現(xiàn)象。制定師德師風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)、突出教育教學(xué)實(shí)績(jī)的詳細(xì)崗位聘期內(nèi)目標(biāo)，建立以崗定薪、激勵(lì)為主的薪酬制度。高職院校隨著職稱(chēng)指數(shù)的減少，職稱(chēng)評(píng)審和聘任條件會(huì)相應(yīng)的調(diào)整，針對(duì)有些高職院校副高級(jí)職稱(chēng)指數(shù)緊張的情況，可以通過(guò)聘期內(nèi)考核目標(biāo)任務(wù)對(duì)各層級(jí)職稱(chēng)的教師進(jìn)行考核，達(dá)到考核指標(biāo)的可繼續(xù)聘現(xiàn)任層級(jí)或上一層級(jí)的職稱(chēng)，未達(dá)到層級(jí)內(nèi)考核指標(biāo)的教師低聘下一個(gè)層級(jí)的職稱(chēng)；或者考核優(yōu)秀的未在副高級(jí)崗位上的教師實(shí)行校內(nèi)兌現(xiàn)副高級(jí)崗位工資；或者低崗高配，打破終身任職問(wèn)題，讓每一位優(yōu)秀的教師都有發(fā)展的空間。

（三）拓寬聘任兼職教師的渠道，增強(qiáng)兼職師資隊(duì)伍建設(shè)

聘任兼職教師有多種渠道，一是高職院?？梢云刚?qǐng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)“雙高計(jì)劃”建設(shè)單位的優(yōu)秀學(xué)者和優(yōu)秀教師充實(shí)到兼職教師隊(duì)伍中來(lái)，現(xiàn)場(chǎng)授課與網(wǎng)絡(luò)授課相結(jié)合，獲取新的教學(xué)模式和教學(xué)方法。二是貫徹落實(shí)校企聯(lián)合的教育模式，與企業(yè)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，共享企業(yè)公共實(shí)訓(xùn)基地。三是要利用大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建立兼職教師數(shù)據(jù)庫(kù)，聘任與管理一起抓。例如可以把各職業(yè)教育集團(tuán)企事業(yè)成員單位優(yōu)秀的教師、企業(yè)的高級(jí)技術(shù)人才等納入到兼職教師數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)時(shí)更新和完善兼職教師數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)。

（四）完善師資培訓(xùn)體系，打造優(yōu)秀的教師團(tuán)隊(duì)

一是構(gòu)建階梯化的師資培訓(xùn)體系。通過(guò)國(guó)家級(jí)、省市級(jí)、校本級(jí)、學(xué)校與企業(yè)合作等路徑，從培訓(xùn)需求、培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)組織和培訓(xùn)效果等幾個(gè)方面規(guī)劃培訓(xùn)，推動(dòng)培訓(xùn)常態(tài)化管理，將培訓(xùn)學(xué)分作為教師考核的必要條件。二是根據(jù)教師所授學(xué)科、所學(xué)專(zhuān)業(yè)、學(xué)歷、教師年齡等情況進(jìn)行分類(lèi)管理，制定個(gè)性化的培訓(xùn)班：如骨干教師培訓(xùn)班、國(guó)際化教學(xué)訪學(xué)、名師講壇、教學(xué)能力提升培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)培訓(xùn)、區(qū)域輻射示范等，達(dá)成理論學(xué)習(xí)引領(lǐng)、交流研討深入、實(shí)踐演練落地的培訓(xùn)目標(biāo)，明確各項(xiàng)培訓(xùn)考核指標(biāo)并實(shí)施量化考核機(jī)制，通過(guò)良好道德修養(yǎng)、知識(shí)寬度與廣度、科研能力和教學(xué)能力等多維度評(píng)價(jià)方法來(lái)評(píng)估培訓(xùn)效果[5]。三是挖掘多渠道培訓(xùn)模式促進(jìn)教學(xué)，充分發(fā)揮各高職院校教育教學(xué)發(fā)展中心的職責(zé)，打造教學(xué)沙龍、教學(xué)工作坊，舉辦教學(xué)競(jìng)賽、名師面對(duì)面等培訓(xùn)模式，將理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐演練充分融合。四是重點(diǎn)增強(qiáng)主力軍青年教師的各種培訓(xùn)，充分發(fā)揮傳幫帶優(yōu)勢(shì)和優(yōu)秀教師的示范作用，共享先進(jìn)的課堂教學(xué)理念，拓展優(yōu)秀教師訪學(xué)的途徑，加快學(xué)科帶頭人、技能人才、教育骨干的培養(yǎng)，同時(shí)增強(qiáng)思想政治、教育理念的學(xué)習(xí)。五是與優(yōu)秀的學(xué)校和企業(yè)建立共享信息交流平臺(tái)，隨時(shí)交流教學(xué)過(guò)程中遇到的疑難問(wèn)題及心得體會(huì)。六是對(duì)培訓(xùn)中表現(xiàn)突出的教師給予績(jī)效考核激勵(lì)，增強(qiáng)教師培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性，讓教師體會(huì)到培訓(xùn)不僅僅是工作的一部分，不僅僅是晉升的一個(gè)砝碼，而是提升自身能力和幸福感的手段，多學(xué)多悟，多學(xué)多感。

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Abstract：This paper mainly uses the methods of statistical analysis and investigation to investigate the current situation of the construction of teaching staff in three representative public higher vocational colleges in Liaoning Province， this paper analyzes and summarizes the common problems existing in the construction of teaching staff in Public Higher Vocational Colleges， and advances some effective countermeasures for optimizing the construction of teaching staff echelon in higher vocational colleges， so as to provide reference for the construction of teaching staff in higher vocational colleges under the background of “double-high plan”.

Keywords：Double-high plan; Higher vocational colleges; The teachers troop