中小學對教師教育的需求差異與供給應對
——基于2543所中小學的用人需求分析

張?zhí)煅?，周曉嬌，黃 恒

（浙江師范大學，浙江金華 321004）

一、問題提出

教師的供需平衡是新時代教師教育與中小學教育互動發(fā)展的目標。《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》［1］《教師教育振興行動計劃（2018—2022年）》（以下簡稱《振興計劃》）［2］《中學教育專業(yè)師范生教師職業(yè)能力標準（試行）》［3］《小學教育專業(yè)師范生教師職業(yè)能力標準（試行）》［4］等政策文件均明確了新時代教師教育供給側(cè)改革的任務和規(guī)劃，并對教師教育提出新要求。然而，教師教育改革是與中小學教育發(fā)展的雙邊互動過程。教師教育供給側(cè)改革雖然可以保障中小學教師質(zhì)量，但其所培養(yǎng)的教師不一定是中小學滿意的教師。想要教師教育供給精準對接教育發(fā)展需求，首先要理清中小學的用人需求。

教師教育相關研究肯定了教師教育供給在中小學教師隊伍建設中的基礎性作用，梳理了教師教育體系發(fā)展脈絡，［5］探討了中小學課程改革、教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略等因素對教師教育改革的影響。［6］也有研究通過比較分析闡述了美［7］、日［8］、德［9］、法［10］、澳［11］等國家的教師教育改革啟示。現(xiàn)有關于教師教育的理論探討和實證調(diào)查，或從傳道授業(yè)的視角出發(fā)強調(diào)教師的啟智作用，關注教師的學識、教學技能等能力的培養(yǎng)；［12］或著重討論教師教育改革的路徑，［13］強調(diào)教師教育體系和要素的改進，［14］以及主體間互通共融［15］等?？傮w來看，當前研究中少見來自中小學的需求側(cè)聲音。在教師教育與中小學的供需關系中，供給方需要實時跟進需求方的反饋，不斷調(diào)整和優(yōu)化自身“生產(chǎn)”過程，才能為中小學提供“好用”的教師。本研究立足于需求側(cè)視角，調(diào)查分析當前中小學的用人滿意度情況和未來的用人需求，以期為教師教育質(zhì)量提升提供參考，助力教師教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進。

二、研究方法

（一）研究對象

由于研究致力于從需求側(cè)了解教師隊伍的供給短板，因此將問卷發(fā)放對象設定為三級三類學校的校長?！叭墶笔侵感W、初中、普通高中三個學段；“三類”是指特色（示范）學校、普通學校、（鄉(xiāng)村）小規(guī)模學校三種類型。研究采用分層抽樣法，向浙江、上海、遼寧、江蘇等地中小學校長發(fā)放問卷，共回收有效問卷2543份。三個學段中，小學樣本1645份，初中樣本共652份，高中樣本246份。三類學校中，特色（示范）學校樣本653份，普通學校樣本1380份，（鄉(xiāng)村）小規(guī)模學校樣本510份。其中，小學樣本中，特色（示范）小學樣本354份，普通小學樣本852份，（鄉(xiāng)村）小規(guī)模小學樣本439份；初中樣本中，特色（示范）初中樣本141份，普通初中樣本440份，（鄉(xiāng)村）小規(guī)模初中樣本71份；高中樣本中，特色（示范）高中樣本158份，普通高中樣本88份，無（鄉(xiāng)村）小規(guī)模高中樣本。

（二）研究工具

基于研究目的，以2018年教育部等五部門印發(fā)的《振興計劃》［2］中有關教師教育供給側(cè)改革“五項重點任務”為依據(jù)，編制本研究的調(diào)查工具《中小學用人需求調(diào)查問卷》。本問卷分別從“師德師風”“學歷層次”“師資儲備”“專業(yè)能力”“教師來源”五個維度調(diào)查中小學教師隊伍的基本情況和用人需求。數(shù)據(jù)分析部分采用單因素方差分析（One-way ANOVA）、百分比描述性統(tǒng)計等方法。

問卷的維度1，即中小學對師德師風的滿意度與用人需求，共設4個題目，調(diào)查校長對教師的職業(yè)規(guī)范、個人品行、職業(yè)信念的滿意度情況，量表Cronbach’sα值為0.792，信效度良好，同時詢問校長對師德師風的培養(yǎng)需求。維度2，即學校的教師學歷情況及對教師學歷需求調(diào)查，共3個題目，調(diào)查學校本科、碩士學歷教師比例，以及對新進教師學歷的期待。維度3，即師資儲備情況及各學科的用人需求調(diào)查，共設2個題目，調(diào)查學校是否急需引進教師以及當前師資緊張的學科，同時調(diào)查學校對綜合科（全科）教師的需求。維度4，即學校對教師專業(yè)能力的滿意度和需求，共設4個題目，分別詢問校長對教師（三字一話等）師范技能、口才和藝體技能、學科教學水平與對創(chuàng)新意識等方面的滿意度，量表Cronbach’sα值為0.820，信效度較優(yōu)。維度5，即教師來源，設置1個題目，調(diào)查學校對教師畢業(yè)院校的需求。

三、研究結(jié)果

（一）中小學對師德師風整體滿意度較高，但不同學校之間差異顯著，學校對教師職業(yè)信念培養(yǎng)需求強烈

中小學對教師“職業(yè)信念”“個人品行”“職業(yè)規(guī)范”三項指標的滿意度均值均處于中等偏上水平，說明中小學對教師師德師風整體滿意度較高。但不同學段、不同類型的學校對教師師德師風的滿意度存在顯著差異。具體見表1。

學段越高，學校對教師的師德師風的滿意度相對越低，且各學段差異顯著。單因素方差分析（One-way ANOVA）結(jié)果顯示，小學對教師職業(yè)信念（M=3.41，SD=0.64）、個人品行（M=3.89，SD=0.61）、職業(yè)規(guī)范（M=3.33，SD=0.92）的滿意度高于初中，初中高于高中，且三個學段學校在職業(yè)信念（F（6，2536）=24.33***，η2=0.24）、個人品行（F（6，2536）=25.64***，η2=0.25）、職業(yè)規(guī)范（F（6，2536）=21.29***，η2=0.16）方面的滿意度差異顯著。

特色（示范）學校對師德師風滿意度相對更高，且三類學校差異顯著。單因素方差分析（Oneway ANOVA）結(jié)果顯示，三類學校在教師的職業(yè)信念（F（2，2540）=43.9***，η2=0.55）、個人品行（F（2，2540）=19.01***，η2=0.24）、職業(yè)規(guī)范（F（2，2540）=5.1***，η2=0.14）方面的滿意度差異顯著。其中，特色（示范）學校在職業(yè)信念（M=2.92，SD=0.86）、個人品行（M=3.43，SD=0.63）、職業(yè)規(guī)范（M=2.53，SD=0.93）方面的滿意度均高于普通學校和（鄉(xiāng)村）小規(guī)模學校。

在師德師風培養(yǎng)需求調(diào)查中，高學段學校對“教師職業(yè)信念培養(yǎng)”的需求最為強烈，分別有69.45%的小學、75.77%的初中和75.61%高中表示需要教師供給單位加強教師職業(yè)信念的培養(yǎng)。三類學校中，有62.21% 的特色（示范）學校、63.94%的普通學校、61.94%的（鄉(xiāng)村）小規(guī)模學校，均表示需要加強對教師職業(yè)信念的培養(yǎng)。

（二）中小學教師學歷基本達到本科水平，但碩士教師數(shù)量不多且分布不均，小學傾向引進本科教師，初、高中傾向引進碩士教師

中小學教師學歷水平總體上隨著學段升高而提高。研究結(jié)果顯示，97.4%的小學和98.5%的初中校長表示自己學校的本科學歷教師占比超過90%，而所有高中校長均表示本校的本科學歷教師占比超過90%。

中小學碩士學歷教師比例低且分布不均。碩士教師在三個學段的學校中占比情況表現(xiàn)為高中＞初中＞小學，在三類學校中的占比情況表現(xiàn)為特色（示范）學校＞普通學校＞（鄉(xiāng)村）小規(guī)模學校，其中，小學和初中階段三類學校中的碩士教師占比情況差距較大。小學階段，56.9%的小學尚無碩士教師，僅有1.7%的小學碩士教師占比超過20%。其中，70.1%的特色（示范）小學、44.2%的普通小學、19.1%的（鄉(xiāng)村）小規(guī)模小學擁有碩士教師。初中階段，27.8%的初中尚無碩士教師，僅有4.0%的初中碩士教師占比超過20%。其中，88.7%的特色（示范）初中擁有碩士教師，并且32.7%的特色（示范）初中的碩士教師占比超過5%。僅有49.3%的（鄉(xiāng)村）小規(guī)模初中擁有碩士教師，且僅有8.5%的（鄉(xiāng)村）小規(guī)模初中碩士教師占比超過5%。高中階段，98.8%的高中都有碩士教師，14.2%高中的碩士教師占比超過20%，另有1.2%高中的碩士教師占比超過50%。高中階段兩類學校中，分別有62.7%特色（示范）高中和46.0%普通高中的學校碩士教師占比超過5%。具體見表2。

表2 中小學碩士教師分布情況

中小學對未來引進教師的學歷要求較高。研究發(fā)現(xiàn)小學階段學校更偏向本科學歷教師，73.5%的小學傾向引進本科學歷教師，22.6%的小學傾向引進碩士學歷教師。初中階段學校開始逐漸偏好碩士學歷教師，60.1%的初中傾向引進本科教師，37.0%的初中傾向引進碩士學歷教師。高中階段學校則更多傾向于引進碩、博士教師，52.4%的高中傾向引進碩士學歷教師，43.1%的高中傾向引進本科教師，還有4.1%的高中傾向引進博士教師。

（三）中小學教師學科結(jié)構(gòu)性短缺較為普遍，對綜合科（全科）教師認可度較高

各級各類學校的師資短缺情況較為普遍。小學階段和（鄉(xiāng)村）小規(guī)模學校的師資短缺情況更為嚴重。如表3所示，12.2%的初中和13.8%的高中學校表示不缺教師，而僅有6.7%的小學表示不缺教師。小學階段，10.3%的特色（示范）小學、6.8%的普通小學、3.5%的（鄉(xiāng)村）小規(guī)模小學表示不缺教師；初中階段，20.6%的特色（示范）初中、11.2%的普通初中、1.4%的（鄉(xiāng)村）小規(guī)模初中表示不缺教師；高中階段，13.9%的特色（示范）高中和13.7%普通高中表示不缺教師。

表3 中小學對學科教師的需求情況

三級三類學校對不同學科教師的需求差異較大。小學階段學校普遍缺少主科教師、藝體教師、心理和計算機教師。特色（示范）小學和普通小學對主科教師的需求更高，分別有38.4%的特色（示范）小學、37.9%的普通小學和34.9%的（鄉(xiāng)村）小規(guī)模小學表示需要主科教師。（鄉(xiāng)村）小規(guī)模小學對藝體教師的需求高于另外兩類學校，分別有31.0%的（鄉(xiāng)村）小規(guī)模小學、18.6%的特色（示范）小學和22.1%的普通小學表示缺少藝體教師。特色（示范）小學對心理和計算機教師需求高于另外兩類小學，分別有16.9%的特色（示范）小學、13.6%的普通小學和9.1%的（鄉(xiāng)村）小規(guī)模小學表示需要心理和計算機教師。初中階段，學校對主科教師、心理和計算機教師需求量大，35.3%的初中表示缺少主科教師，21.3%的初中表示缺少心理和計算機教師。初中階段，藝體教師供需總體相對平衡，僅有8.4%的學校表示需要藝體教師。但是三類初中對藝體教師的需求差異明顯，18.3%的（鄉(xiāng)村）小規(guī)模初中學校表示需要藝體教師，而僅有6.4%的特色（示范）初中和7.5%的普通初中表示需要藝體教師。高中階段，文科教師供需失衡情況嚴重，有63.0%的高中學校反映需要文科教師。其次是主科教師，有12.2%的高中表示缺少主科教師。但高中階段其他學科教師供需缺口較小，且兩類高中對各學科教師需求情況類似。

各級各類學校對綜合科（全科）教師培養(yǎng)較為認可，（鄉(xiāng)村）小規(guī)模學校對綜合科（全科）教師的需求更高。數(shù)據(jù)顯示，小學階段，分別有92.0%的（鄉(xiāng)村）小規(guī)模小學、91.5%的特色（示范）小學和89.8%的普通小學期待綜合科（全科）教師。初中階段，97.2%的（鄉(xiāng)村）小規(guī)模初中、95.0%的特色（示范）初中、91.8%的普通初中表示期待綜合科（全科）教師。高中階段，分別有83.9%的普通高中和79.1%的特色（示范）高中表示期待綜合科（全科）教師。

（四）中小學對教師專業(yè)能力總體較為滿意，但各級各類學校差異顯著，低學段和特色（示范）校的滿意度相對更高

中小學對教師專業(yè)能力四項指標的滿意度均值大多在2.5～3之間，整體滿意度處于中位水平。具體見表4。

表4 中小學對教師專業(yè)能力的滿意度差異分析

三個學段對教師各項專業(yè)能力滿意度的差異顯著。小學對教師口才和藝體技能（M=2.67，SD=0.90）、學科教學水平（M=3.04，SD=0.68）、創(chuàng)新意識（M=2.53，SD=0.93）的滿意度略高于初中和高中。初中對教師（三字一話等）師范技能（M=2.75，SD=0.85）的滿意度略高于小學和高中。各學段學校在教師（三字一話等）師范技能（F（6，2536）=3.63***，η2=0.08）、教師的口才和藝體技能（F（6，2536）=5.39***，η2=0.07）、創(chuàng)新意識（F（6，2536）=5.10***，η2=0.13）方面的滿意度差異顯著，但對教師學科教學水平的滿意度（F（6，2536）=1.68*，η2=0.08）差異并不顯著。

三類學校對教師專業(yè)能力的滿意度差異顯著。特色（示范）學校對教師（三字一話等）師范技能（M=2.85，SD=0.90）、口才和藝體技能（M=2.81，SD=0.90）、學科教學水平（M=3.18，SD=0.62）、創(chuàng)新意識（M=2.78，SD=0.82）四項指標的滿意度均高于普通學校和（鄉(xiāng)村）小規(guī)模學校。三類學校在教師（三字一話等）師范技能（F（6，2536）=13.36***，η2=0.22）、口才和藝體技能（F（6，2536）=19.75***，η2=0.34）、教師學科教學水平（F（6，2536）=49.86***，η2=0.41）、創(chuàng)新意識（F（6，2536）=62.55***，η2=0.57）方面的滿意度均表現(xiàn)出較為顯著差異。

（五）中小學對師范院校畢業(yè)生需求強烈，學段越低越明顯

總體來看，中小學對師范院校畢業(yè)生需求強烈，具體見圖1。分別有88.6%的小學、82.1%的初中、68.7%的高中期待師范院校畢業(yè)生。綜合大學畢業(yè)生更受高中階段學校青睞，分別有25.6%的高中、13.3%的初中、6.1%的小學期待綜合大學來源教師。

圖1 中小學對教師來源的需求

三類學校對師范院校來源的教師需求存在一定差距。小學階段，特色（示范）小學對師范院校畢業(yè)生的期待更高，分別有90.7%的特色（示范）小學、88.1%的普通小學、87.9%的（鄉(xiāng)村）小規(guī)模小學期待師范院校來源的教師。初中階段，普通初中更期待師范院校來源教師，分別有83.9%的普通初中、78.7%特色（示范）初中、77.5%的（鄉(xiāng)村）小規(guī)模初中期待師范院校來源教師。高中階段，兩類高中對教師來源的期待差異較小。分別有69.0%的特色（示范）高中、67.8%的普通高中期待師范院校來源教師。

四、結(jié)論與建議

（一）加強職業(yè)信念培養(yǎng)，促進師德師風建設

學段越高，學校對師德師風的滿意度越低，且特色（示范）學校對教師師德師風的滿意度相對更高。這意味著教師的師德師風可能與教師的工作獲得感相關，初中和高中教師面臨巨大的升學壓力，教師的成就感較弱。而特色（示范）學校一般都是當?shù)貙W校中的標桿或名校，社會對名校的關注和擁護像聚光燈一樣，既為這些特色（示范）校的教師增添職業(yè)獲得感，也在無形中促進名校教師的自我約束，因此滿意度較高。與此同時，中小學對教師職業(yè)信念的迫切需求也意味著教師職業(yè)信念的關鍵性作用和短板處境。

對此研究建議，從教師職業(yè)信念培養(yǎng)入手提高師德師風。教師職業(yè)信念是指“對自己所從事的職業(yè)有了一定認識的基礎上，在教師勞動價值方面所產(chǎn)生的堅信不疑的態(tài)度”。［16］職業(yè)信念是師德師風的基礎，職業(yè)信念堅定的教師對教育事業(yè)更加忠誠，獲得感更強，更容易遵守師德師風規(guī)范。在教師職業(yè)信念培養(yǎng)過程中，除了通過師德課程和先進典型正面引導，以及通過《中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》［17］《新時代中小學教師職業(yè)行為十項準則》［18］等規(guī)范反面約束以外，還應在教師培養(yǎng)過程中加強職業(yè)生涯教育促使教師以積極的方式面對教育工作。

（二）提升教育碩士供給數(shù)量和質(zhì)量，促進高素質(zhì)教師均衡配置

中小學教師學歷基本達到本科水平，且小學和初中已經(jīng)擁有大量的碩士學歷教師。這意味著中小學教師的職業(yè)吸引力正在提升，越來越多優(yōu)秀人才主動加入教師隊伍。但數(shù)據(jù)顯示，義務教育階段的特色（示范）學校、普通學校和（鄉(xiāng)村）小規(guī)模學校中碩士學歷教師占比差異明顯。這預示著教師資源配置將面臨高質(zhì)量師資失衡問題，碩士教師分布不均反映出學校之間的教育競爭力依然存在較大差距。特色（示范）學校在吸引高學歷教師過程中表現(xiàn)出的優(yōu)勢，及其吸納碩士教師后組建成的高學歷教師隊伍，都將轉(zhuǎn)化成為其吸引優(yōu)質(zhì)生源的優(yōu)勢，這勢必影響下一階段義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的步調(diào)。

對此研究建議，通過提高教育碩士培養(yǎng)數(shù)量和質(zhì)量優(yōu)化碩士學歷教師分布結(jié)構(gòu)，進而促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡。數(shù)量充足是均衡配置的基礎和前提，一方面，可以通過擴大教育碩士招生規(guī)模，或通過本碩一體化教師培養(yǎng)模式提高碩士教師數(shù)量。另一方面，要注重對教育碩士培養(yǎng)質(zhì)量的把控，加強對碩士教師師德師風、專業(yè)技能的考核。

（三）完善供需協(xié)調(diào)機制，彌合中小學教師學科結(jié)構(gòu)性缺口

中小學普遍師資短缺，而且教師的學科結(jié)構(gòu)性短缺表現(xiàn)出學段性差異和學校類別差異。義務教育階段對主科教師、藝體教師需求較大，高中階段文科教師較為短缺。事實上，中小學主科教師短缺是一種相對短缺，因為中小學一般由主科教師擔任班主任工作，要相應地減少班主任的教學工作量，所以會間接造成主科教師供給的緊張。而高中文科教師的短缺可能與高考的選考制度密切相關。另外，心理健康和計算機教師成為小學和初中的一項重點需求，這說明當前中小學對學生心理健康教育和信息技術教育越來越重視，中小學的教育現(xiàn)代化已經(jīng)從硬件設施現(xiàn)代化的時代邁入到教育觀念現(xiàn)代化的時代。

在教師編制有限的情況下，研究建議完善UG-S（師范大學-政府-中小學，University-Government-School）協(xié)調(diào)機制，由政府主導，適時根據(jù)中小學用人需求調(diào)整師范生培養(yǎng)方案。比如，為了解決農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)性短缺而提出并實施的農(nóng)村（全科）教師定向培養(yǎng)計劃，以及為了解決高考選科的潮汐現(xiàn)象，浙江省正在探索的高中高素質(zhì)復合型教師培養(yǎng)方案等。正如研究結(jié)果所示，中小學對綜合科（全科）教師的接受度較高，充分說明此種供需協(xié)調(diào)機制建立的必要性。

（四）構(gòu)建師范生培養(yǎng)方案，對接中小學對高素質(zhì)教師的需求

中小學對教師專業(yè)能力的滿意度整體處于中位水平。其中，對教師的學科教學水平滿意度較高；對教師的（三字一話）師范技能和口才藝體技能的滿意度不高，而且學段越高，學校的滿意度越低；對教師創(chuàng)新意識的滿意度最低，而且高學段滿意度更低。上述現(xiàn)象可以從兩方面理解。一方面是因為不同學段在選人用人方面的差異。小學階段的教學偏素質(zhì)培養(yǎng)，因此在選人用人方面更加注重教師師范技能、藝體技能。高中階段教學偏知識理解，在選人用人方面更注重教師的知識儲備。很多高中教師都來源于綜合大學，并非師范生，因此在師范技能方面表現(xiàn)偏弱。另一方面也要看到師范教育在教師專業(yè)能力培養(yǎng)方面，尤其是教師創(chuàng)新能力培養(yǎng)的不足。2021年4月，教育部印發(fā)《中學教育專業(yè)師范生教師職業(yè)能力標準（試行）》［3］等五份能力標準，對中小學教師的師德踐行能力、教學實踐能力、綜合育人能力、自主發(fā)展能力提出了較為詳盡的要求。教師職業(yè)能力標準為師范生培養(yǎng)標準提供了參考，想要滿足中小學對教師專業(yè)能力的需求，教師教育應構(gòu)建與職業(yè)能力標準相銜接的培養(yǎng)方案，以教師教育供給側(cè)改革推動中小學教師職業(yè)能力提升。

（五）建立綜合大學與師范院校聯(lián)合培養(yǎng)模式，滿足差異化教師來源需求

小學和初中階段對師范院校畢業(yè)生較為青睞，而高中階段的特色（示范）學校對綜合大學來源教師認可度較高，但綜合大學來源教師缺少專業(yè)訓練。如前所述，越高學段的學校對教師的專業(yè)能力滿意度越低。對此研究建議，在全面提升師范教育質(zhì)量和師范生學歷層次的基礎上，建立綜合大學與師范院校聯(lián)合培養(yǎng)模式。聯(lián)合培養(yǎng)更有利于資源優(yōu)化整合，既充分利用綜合大學的學科教育資源，也充分利用師范院校教師教育的資源，更有利于實現(xiàn)高素質(zhì)與專業(yè)化教師培養(yǎng)。

綜上所述，不同學段、不同類型的學校對教師隊伍的滿意度和對教師教育的需求存在顯著差異。教師教育供給側(cè)改革有必要進行事前的“市場”需求調(diào)查，以提高教師教育供給的質(zhì)量和效率。本研究在研究樣本和研究方法方面雖未能盡善盡美，但也力求為教師教育供給側(cè)改革貢獻參考價值。